山東省招生考試委員會關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知
魯招考委〔2022〕1號
各市招生（考試）委員會、教育（教體）局，各高等學(xué)校，省招生考試委員會各成員單位：
2022年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)落實《深化新時代教育評價改革總體方案》與《教育部關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2022〕1號）要求，統(tǒng)籌推進(jìn)教育評價改革和高考綜合改革，持續(xù)做好疫情防控和考試組織工作，進(jìn)一步提升山東省考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保2022年普通高?？荚囌猩ぷ靼踩⒂行?qū)嵤，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、著力提升高考組織管理水平
（一）加強(qiáng)高考組織領(lǐng)導(dǎo)。各市招生（考試）委員會，各有關(guān)部門、單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對高考的組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作，確保高考安全平穩(wěn)實施。要落實考試安全責(zé)任制，各市招生（考試）委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織實施高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)招考安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各市教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本?？荚囌猩ê厥忸愋驼猩┕ぷ鞯呢?zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。
（二）做好疫情防控工作。各地各校要認(rèn)真總結(jié)近年高考組考防疫工作經(jīng)驗，認(rèn)真落實國家教育考試組考防疫要求，將高考組考防疫列入當(dāng)?shù)貞?yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）工作重點(diǎn)。根據(jù)《山東省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間考試防控指南》，結(jié)合疫情防控常態(tài)化實際，進(jìn)一步細(xì)化組考防疫工作方案，制定疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化命題制卷、考點(diǎn)考場、答題卡掃描、評卷等場所防疫舉措，保障廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康。做好考生和考務(wù)人員日常體溫檢測和身體健康狀況監(jiān)測，按要求為每個考點(diǎn)配備防疫副主考，設(shè)置必要的隔離考場、隔離設(shè)施，配備充足的防疫物資。認(rèn)真落實入場體溫檢測、考場全面消毒通風(fēng)、保持規(guī)定間距等措施。開展全覆蓋式防疫教育和防疫培訓(xùn)，確保全體考生和考務(wù)人員熟知防疫知識和操作流程，堅決守住不因組織考試引發(fā)疫情傳播的底線。
二、有效防范化解考試安全風(fēng)險
（一）完善考試安全體系。根據(jù)全省教育考試安全工作專項整治行動要求，加強(qiáng)安全保密工作，堅持從嚴(yán)要求，強(qiáng)化從命題、制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，確保試題試卷絕對安全。加強(qiáng)考點(diǎn)考場管理，加大人員入場檢測力度，規(guī)范執(zhí)行考生進(jìn)入考點(diǎn)封閉區(qū)和考場“兩次安檢”，嚴(yán)格執(zhí)行考生進(jìn)入考點(diǎn)（考場）安全檢查工作規(guī)范，強(qiáng)化考點(diǎn)手機(jī)存放管理，嚴(yán)防考生攜帶手機(jī)、高科技作弊器材等入場。繼續(xù)開展“凈化考試環(huán)境嚴(yán)厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動，綜合治理考試環(huán)境。完善高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進(jìn)一步提高高考安全保障和突發(fā)事件處置能力。實行24小時值班制，重大問題要在第一時間準(zhǔn)確上報，快速妥善處理。
（二）強(qiáng)化招生信息安全。要切實增強(qiáng)考試招生信息安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實信息系統(tǒng)等級保護(hù)定級備案要求，健全人防、物防、技防等安全保障體系，確保重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和考生信息安全。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格考生信息管理，通過嚴(yán)明工作權(quán)限、定期校驗等措施，嚴(yán)防信息泄露和篡改。加強(qiáng)考試志愿填報賬號及數(shù)據(jù)管理，指導(dǎo)考生妥善保管個人信息，防止被他人盜用或非法操控。
三、持續(xù)推進(jìn)考試招生制度改革
（一)優(yōu)化綜合素質(zhì)檔案使用。各地要依托“山東普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)”優(yōu)化完善綜合素質(zhì)檔案，建立更加科學(xué)、準(zhǔn)確的評價指標(biāo)體系，為高校提供全面、規(guī)范、客觀、簡潔的檔案材料。高校要積極探索在有關(guān)特殊類型招生中使用綜合素質(zhì)評價信息，調(diào)動整合資源參與高中學(xué)校的開放性、研究型和跨學(xué)科等項目學(xué)習(xí)課程設(shè)計。要突出強(qiáng)調(diào)過程評價，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價在招生選拔體系中的作用，繼續(xù)加大項目式學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、課題研究等標(biāo)志性成果和發(fā)展性評價數(shù)據(jù)的權(quán)重，對學(xué)生進(jìn)行多維度的考核評價，并作為招生錄取的重要參考。
(二）推動完善配套政策措施。優(yōu)化本科綜合評價招生政策，健全綜合評價、多元錄取的人才選拔模式。各試點(diǎn)高校要科學(xué)制定工作方案，嚴(yán)格報名和考核程序，規(guī)范組織志愿填報和錄取工作，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)選才。繼續(xù)抓好公費(fèi)生與委培師范生招錄工作，嚴(yán)格報名、錄取、報到、注冊程序，加強(qiáng)高校、地方間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實到位。按照高考標(biāo)準(zhǔn)組織普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試，扎實做好藝術(shù)專業(yè)全省統(tǒng)考和聯(lián)考相關(guān)工作，優(yōu)化志愿填報模式，提高考生志愿滿足率。
（三）做好強(qiáng)基計劃招錄工作。試點(diǎn)高校要落實強(qiáng)基計劃實施工作的主體責(zé)任，確保招錄各項工作科學(xué)規(guī)范、公平公正、平穩(wěn)有序，要優(yōu)化考核內(nèi)容和形式，著重考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力、歸納演繹等思辨能力以及對科學(xué)研究的興趣等。試點(diǎn)高校要加強(qiáng)與中學(xué)的銜接溝通，通過視頻直播、專題講座等喜聞樂見的形式積極開展招生宣傳和政策咨詢活動。各地各高中學(xué)校要認(rèn)真研究強(qiáng)基計劃在人才選拔和培養(yǎng)方面的特點(diǎn)，幫助考生了解強(qiáng)基計劃招生專業(yè)的優(yōu)勢、培養(yǎng)模式和發(fā)展前景，引導(dǎo)和鼓勵真正對基礎(chǔ)研究感興趣、有培養(yǎng)潛質(zhì)的學(xué)生報考。對于確認(rèn)參加學(xué)?？己擞譄o故放棄的考生，將根據(jù)高校通報如實記入誠信檔案。
（四）推進(jìn)高職院校分類招考。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評價選拔模式。有序推進(jìn)春季高考改革，優(yōu)化招生對象，擴(kuò)大專業(yè)類別，統(tǒng)一專業(yè)技能測試，提升人才選拔的科學(xué)性與實效性。繼續(xù)實施高職（?？疲﹩为?dú)考試招生與綜合評價招生工作，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、在崗職工等不同群體的特點(diǎn)和受教育狀況，做好分類招生和培養(yǎng)工作。
（五）繼續(xù)深化考試內(nèi)容改革。命題堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化試題呈現(xiàn)方式，加強(qiáng)對關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)的考查，引導(dǎo)減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。
（六）強(qiáng)化考試招生條件保障。各地各校要繼續(xù)按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高考綜合改革保障工作的通知》（魯政辦字〔2020〕31號）要求，強(qiáng)化考試招生保障工作，明確市、縣兩級政府和有關(guān)部門責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的改革合力。要加強(qiáng)教育招生考試機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的升級與改造，有效屏蔽無線電、手機(jī)等信號，推動考試招生工作進(jìn)一步提質(zhì)增效。
四、保障高等教育入學(xué)機(jī)會公平
（一）落實隨遷子女在流入地參加高考政策。對進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女，凡具有山東省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且符合除戶籍條件外其他高考報名條件的考生，均可在山東省就地（所就學(xué)的高中階段學(xué)校所在地）報名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺８鞯匾粩鄡?yōu)化服務(wù)，細(xì)化操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實處。
（二）做好各類專項招生工作。按照教育部要求組織實施好“高校專項”與“地方專項”計劃招生工作，提高農(nóng)村學(xué)生就讀重點(diǎn)高校的比例。繼續(xù)實施“高職院校專項計劃”，招收脫貧后仍然享受優(yōu)惠政策的家庭學(xué)生。考生的資格審核工作由實施區(qū)域縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)，有關(guān)市教育局負(fù)責(zé)考生資格復(fù)核工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步嚴(yán)格程序，明確責(zé)任人，會同公安部門加強(qiáng)對考生報名資格和身份的核查力度，切實把此項惠民政策落實到位。從2023年招生起，往年被專項計劃錄取后放棄入學(xué)資格或退學(xué)的考生，不再具有專項計劃報考資格。有關(guān)高校要及時將往年放棄入學(xué)的相關(guān)考生信息報省教育招生考試院。
（三）嚴(yán)厲打擊“高考移民”行為。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)高考報名資格審核，嚴(yán)格審核考生的戶籍、學(xué)籍和實際就讀情況。對于通過非正常戶籍學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)規(guī)范高中招生和辦學(xué)行為，嚴(yán)格高中學(xué)籍管理，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、人籍分離、違規(guī)招生、違規(guī)借讀等行為，采取有效措施標(biāo)本兼治“高考移民”問題，切實維護(hù)高考招生秩序。
五、強(qiáng)化考試招生信息公示公開
（一）認(rèn)真制定高校招生章程。各高校要做好招生章程編制工作，并于4月20日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)“陽光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺，經(jīng)省教育廳集中核定后在教育部“陽光高考”信息平臺和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布。民辦高校發(fā)布的2022年招生簡章和廣告，應(yīng)于10月31日前將加蓋學(xué)校公章的掃描件通過“全國政務(wù)服務(wù)一體化平臺·山東”報送備案。
（二）強(qiáng)化招生信息公開公示。嚴(yán)格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。強(qiáng)化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強(qiáng)對高校強(qiáng)基計劃、保送生、藝術(shù)體育類專業(yè)、高水平運(yùn)動隊等特殊類型考生及享受加分照顧政策考生的資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加分的考生，均須就其對應(yīng)的加分項目向縣（市、區(qū)）招生辦公室進(jìn)行申報，各市招生考試機(jī)構(gòu)要制定具體辦法，會同公安、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)、民政、統(tǒng)戰(zhàn)等部門聯(lián)合審查考生戶籍等特征信息。
六、加強(qiáng)考試招生錄取過程管理
（一）嚴(yán)格招生計劃管理。高校須按教育部有關(guān)計劃編制原則、要求和統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，使用“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”編制本校的招生來源計劃，經(jīng)上級主管部門審核和教育部批準(zhǔn)（備案）后，由省教育招生考試院進(jìn)一步規(guī)范整理并及時向社會公布。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家核準(zhǔn)下達(dá)的本校當(dāng)年招生計劃，嚴(yán)禁無計劃或擅自突破計劃招生，嚴(yán)禁通過混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育進(jìn)行欺詐招生，嚴(yán)禁違規(guī)向?qū)W生作出招生承諾。教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行與學(xué)校招生資格、招生計劃與新生學(xué)籍電子注冊相掛鉤的政策。
（二）嚴(yán)格招生工作秩序。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家招生計劃和招生政策規(guī)定，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守高校招生“30個不得”“八項基本要求”等規(guī)定。各地教育部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對考試招生工作的事前事中事后監(jiān)管。各地、各部門要認(rèn)真抓好舉報和信訪調(diào)查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認(rèn)真做好信訪工作，廣泛接受社會監(jiān)督。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)。各高校要成立學(xué)校招生委員會，吸納教師、學(xué)生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。要進(jìn)一步完善招生選拔機(jī)制，可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格入學(xué)資格審查。繼續(xù)堅持報到后全面復(fù)查和進(jìn)行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴(yán)查不符合條件違規(guī)報考學(xué)生和冒名頂替學(xué)生。要對新生報到所需錄取通知書、身份證、戶口遷移證（未辦理戶口遷移除外）、準(zhǔn)考證等材料與考生紙質(zhì)檔案、錄取名冊、電子檔案逐一核查，嚴(yán)格比對新生照片和關(guān)鍵信息。新生報到后，高校須將考生電子檔案信息打印并加蓋學(xué)校公章后存入考生紙質(zhì)檔案。高校須妥善保管考生電子檔案，指定專人管理和維護(hù)，避免電子檔案丟失。要對享受高考加分照顧、綜合評價招生及各類專項計劃錄取的新生資格條件進(jìn)行逐一核查。要對藝術(shù)、體育專業(yè)或藝術(shù)、體育特長生等特殊類型錄取新生開展入學(xué)專業(yè)復(fù)測。特別要加大對以網(wǎng)絡(luò)考試（測試）方式選拔錄取考生的資格審查力度，入學(xué)后要逐人對照考試錄像資料進(jìn)行身份復(fù)驗。要加強(qiáng)對特殊類型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學(xué)生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學(xué)推薦的保送錄取的學(xué)生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、公費(fèi)師范生、公費(fèi)醫(yī)學(xué)生、公費(fèi)農(nóng)科生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
（四）嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。要按照《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理考試招生中的各種違法違紀(jì)違規(guī)行為。要按照《中華人民共和國刑法》（修正案九）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大對考試作弊犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題的宣傳力度。
對違規(guī)參加高校招生考試的高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生，取消其當(dāng)年高校招生考試各科成績，同時給予其應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年不得報名參加高校招生考試的處理?？忌母鞣N作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。
對嚴(yán)重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至開除公職;情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。對高考中嚴(yán)重違規(guī)或嚴(yán)重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應(yīng)向違規(guī)人員所在單位及上級主管部門通報其違規(guī)事實，并予以嚴(yán)肅處理。
對在考試、錄取過程中違反招生工作規(guī)定，嚴(yán)重違背招生誠信、破壞招生秩序的高?；蚋呒壷械葘W(xué)校，依據(jù)《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）等相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)分別給予通報批評、限制招生、暫停招生、取消資格、吊銷辦學(xué)許可證等處理；對嚴(yán)重違規(guī)招生的學(xué)校負(fù)責(zé)人將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)重違規(guī)事件及處理結(jié)果應(yīng)予以通報或通過媒體向社會公布。
七、進(jìn)一步優(yōu)化招生宣傳與服務(wù)
（一）嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳。各級教育行政部門、各級招生考試機(jī)構(gòu)和高中學(xué)校要主動做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)，確保政策解讀內(nèi)容準(zhǔn)確、及時有效。健全信息發(fā)布機(jī)制，重要考試招生信息須經(jīng)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。堅持正確育人導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學(xué)率”等。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。嚴(yán)禁各地各校以高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生。各地教育部門和中學(xué)不得給年級、班級、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤。
（二）優(yōu)化考生咨詢服務(wù)。各地各校要積極做好志愿填報指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮基層教育部門和中學(xué)的主渠道作用，為考生提供參考信息和咨詢指導(dǎo)。招生考試機(jī)構(gòu)要積極采取研發(fā)志愿填報輔助系統(tǒng)等信息化手段，為考生提供個性化的信息服務(wù)。各地教育部門要聯(lián)合網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，對收取高價填報志愿咨詢費(fèi)、面試輔導(dǎo)費(fèi)等的中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站和APP開展專項治理，依法依規(guī)查處虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)禁學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)等社會機(jī)構(gòu)合作，通過為考生提供志愿填報咨詢服務(wù)收取費(fèi)用、謀取利益。要加強(qiáng)對考生和家長的教育引導(dǎo)，幫助其樹立正確的升學(xué)觀和成才觀，科學(xué)合理地做好學(xué)業(yè)和生涯規(guī)劃。
2022年普通高校招生考試及錄取具體工作安排另行制定印發(fā)。
山東省招生考試委員會
2022年3月9日
來源：山東省教育廳
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