在防控疫情中，為了使同學(xué)們遵紀(jì)守法，服從指揮，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，河北商貿(mào)學(xué)校梳理了需要重點(diǎn)關(guān)注的10個(gè)法律問題，供同學(xué)們學(xué)習(xí)。
1. 關(guān)于傳染病的類別，我國法律是如何規(guī)定的？
答：《傳染病防治法》第三條規(guī)定：“本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。
甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。
乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。
丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。”
2. 什么是傳染病的“乙類管理、甲類防控”？
答：《傳染病防治法》第四條規(guī)定：“對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。
3. 什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？
答：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。”
4. 在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作中，單位和個(gè)人有哪些義務(wù)？
答：《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。”
第三十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/span>
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。”
第五十六條規(guī)定：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級人民政府報(bào)告……?！?/span>
第五十七條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。”
5. 學(xué)校在疫情防控中有哪些法定義務(wù)？
答：根據(jù)法律規(guī)定，學(xué)校的疫情防控義務(wù)至少包含以下五項(xiàng)：
一是教育義務(wù)。
根據(jù)《傳染病防治法》第十條要求，各級各類學(xué)校必須對學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)的教育。
二是報(bào)告義務(wù)。
根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條要求，任何單位在發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三是不得傳播虛假信息。
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十四條要求，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
四是應(yīng)急救援義務(wù)。
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條的規(guī)定，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的單位應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。
五是不得提前開學(xué)。
鑒于疫情防控的嚴(yán)峻形勢，教育部和各地教育主管部門均作出了延期開學(xué)的決定，其性質(zhì)屬于《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定的以控制疫情蔓延為目的“停工、停業(yè)、停課”緊急措施，各級各類學(xué)校均應(yīng)遵照執(zhí)行。
6. 疫情期間，學(xué)校如何有效開展疫情防控和安全管理？
答：根據(jù)《未成年保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)的規(guī)定，學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有法定的教育管理職責(zé)。學(xué)校未盡教育管理職責(zé)，應(yīng)在其過錯(cuò)范圍內(nèi)對學(xué)生的傷害事故承擔(dān)賠償責(zé)任。具體到本次疫情防控，如果因?qū)W校未履行法定職責(zé)導(dǎo)致學(xué)生受感染，學(xué)校將可能面臨行政處罰和民事賠償?shù)碾p重責(zé)任。
學(xué)校依法履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的特定時(shí)期的疫情防控有關(guān)要求，并參照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》落實(shí)“保障”、“預(yù)防”、“整治”、“教育’、”救助”五大職責(zé)，把學(xué)校疫情防控和對學(xué)生的教育管理保護(hù)職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。
7. 對已經(jīng)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎病例的相關(guān)場所里的人員，可以采取哪些措施？
《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定：“對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級人民政府報(bào)告。”
在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。
8. 在新型冠狀病毒感染肺炎暴發(fā)、流行地區(qū)，地方政府可以采取哪些緊急措施？
《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：
（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；
（二）停工、停業(yè)、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；
（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。
9、編造、故意傳播虛假疫情信息的人，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的……”
《刑法》第二百九十一條之一第二款規(guī)定：“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
10. 對妨害新型冠狀病毒感染的肺炎防控，不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府決定、命令或者措施等行為，有哪些法律責(zé)任？
《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的……”
《刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”第三款規(guī)定：“在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰?！?/span>
《刑法》第三百三十條第一款規(guī)定：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑……（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。”
當(dāng)前，全國抗擊疫情正處在緊要時(shí)刻，法律的保障作用已經(jīng)彰顯，對違法犯罪行為果斷亮劍。
如，對個(gè)別患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，按照刑法規(guī)定，以過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪處罰。
如，在防治、防護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售中，對于哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪從重處罰。
如，對個(gè)別以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害執(zhí)行公務(wù)罪處罰。
如，對某些編造與突發(fā)傳染病疫情有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪處罰。
同學(xué)們，在抗擊疫情過程中，需要我們每一個(gè)人遵紀(jì)守法，服從當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)防控人員指揮，不造謠、不信謠、不傳謠，不給抗擊疫情工作添亂添堵。
我們堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的萬眾一心，眾志成城，沒有翻不過去的山，沒有邁不過去的坎，我們一定能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。
