2017央廣網(wǎng)北京9月5日消息 (記者 王啟慧)為在全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的形勢下,提高義務教育鞏固水平、保障義務教育發(fā)展。近日,國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2017〕72號,以下簡稱《通知》)。
《通知》針對學生輟學的主要原因,提出了有針對性的工作舉措,即“三避免、一落實”:
一是避免因學習困難或厭學輟學。改善農村辦學條件,加強農村教師隊伍建設,加大對學習困難學生幫扶力度,豐富教學內容,改革教育方式和評價方式,提高學校吸引力,讓孩子們從小愿意上學。結合實際,在普通初中開設職業(yè)技術課程,組織普通初中學生到當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校(含技工學校)選修職業(yè)教育專業(yè)課程,提供多種成才渠道,使他們升學有基礎、就業(yè)有能力。
二是避免因貧失學輟學。把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務,壓實工作責任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口,把建檔立卡等家庭經濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象,堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧。按照“一家一案,一生一案”制訂扶貧方案,統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策,確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。全面落實教育扶貧和資助政策,加大對家庭經濟困難學生資助力度,對殘疾學生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。
三是避免因上學遠上學難而輟學。優(yōu)化學校布局,規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并程序,加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置必要的教學點。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、提供校車服務等多種方式,妥善解決農村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。用信息化手段使農村獲得更多優(yōu)質教育資源。
四是落實政府及社會各方控輟保學責任。政府要履行控輟保學法定職責,政府各相關部門要相互配合,建立聯(lián)控聯(lián)保工作機制。對父母或監(jiān)護人無正當理由未送適齡少兒入學的,政府要責令改正。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度,加強家校聯(lián)系,做好輟學學生勸返復學工作。
此外,《通知》有一些突破性政策舉措:一是健全了控輟保學的工作機制,提出完善行政督促復學機制、建立義務教育入學聯(lián)控聯(lián)保工作機制、建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制、完善控輟保學督導機制和考核問責機制;二是明確了政府、社會、家庭、學校各方在控輟保學工作中責任;三是提出了以學生為中心的“精準化”幫扶政策,加強分類指導,因地、因家、因人施策;四是重點強調了各級政府要調整優(yōu)化財政支持結構,優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障義務教育。
《通知》明確了省級、縣級人民政府,學校、教師,家長在控輟保學過程中應承擔的責任。強調完善控輟保學督導機制和考核問責機制。建立控輟保學約談制度和通報制度,實行控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。通過多種形式加大宣傳力度,不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識,完善義務教育入學通知書制度,切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識,營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。教育部將研究制訂相關文件,推動進一步提高農村教育質量,增強學校吸引力。切實推動文件各項工作落到實處。