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全面修（制）訂職業(yè)教育專業(yè)目錄推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造提高職業(yè)教育適應(yīng)性

——教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》答記者問

2021-03-22  來源：教育部

日前，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》（以下簡稱新版《目錄》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

一、請介紹一下新版《目錄》研制的背景和意義。

專業(yè)目錄是職業(yè)教育的基礎(chǔ)性教學(xué)指導(dǎo)文件，是職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系和教師教材教法改革的龍頭，是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、用人單位選用畢業(yè)生的基本依據(jù)，也是職業(yè)教育支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要觀測點。此前的職業(yè)教育專業(yè)目錄是分別編制的，其中中等職業(yè)教育專業(yè)目錄是2010年修訂的，高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄是2015年修訂的，高等職業(yè)教育本科試點專業(yè)是根據(jù)試點需要于2019、2020年分別設(shè)置。此前的目錄在引導(dǎo)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用，同時隨著形勢發(fā)展也存在與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。

隨著我國進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，對優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造提出新的更高要求。一是《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱職教20條）要求專業(yè)目錄五年一大修、每年動態(tài)更新，2020年是對目錄進行大修的時間節(jié)點。二是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，迫切需要一體化設(shè)計中職、高職專科、高職本科專業(yè)目錄，推動各層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標更加明晰，教學(xué)內(nèi)容、評價等相互銜接。三是提高職業(yè)教育適應(yīng)性，迫切需要主動對接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進行前瞻性布局，以系統(tǒng)思維推進專業(yè)升級與數(shù)字化改造。

二、新版《目錄》研制工作原則是什么？

新版《目錄》研制工作主要遵循了以下原則：一是對接產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)職業(yè)。對應(yīng)新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)目錄體系，做好不同層次專業(yè)間的區(qū)別和銜接，提高職業(yè)教育適應(yīng)性。二是守正創(chuàng)新，與時俱進。堅持職業(yè)教育類型特征，統(tǒng)籌用好原有目錄體例框架，基層專業(yè)建設(shè)實踐成果，一體化設(shè)計《目錄》結(jié)構(gòu)。三是科學(xué)規(guī)范，靈活開放。遵循教育教學(xué)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)范專業(yè)名稱，拓展《目錄》服務(wù)功能，健全《目錄》動態(tài)更新機制，支持院校靈活設(shè)置專業(yè)。四是產(chǎn)教協(xié)同，凝聚合力。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)、院校專家作用，形成工作合力，最大限度凝聚共識，引領(lǐng)“三教”改革。

三、請介紹一下新版《目錄》研制的過程。

我部持續(xù)開展《目錄》實施情況調(diào)研和相關(guān)課題研究，為新版《目錄》研制提供了重要基礎(chǔ)。2020年，正式啟動新版《目錄》研制工作，歷時10個月，在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會的智庫作用，首次凝聚兩院院士、知名專家解讀產(chǎn)業(yè)趨勢、前沿技術(shù)，提供咨詢指導(dǎo)，成立顧問組、工作組、綜合組、研制組，行指委、“雙高計劃”建設(shè)單位等院校、行業(yè)企業(yè)代表等800余人深度參與。前期調(diào)研收到各方面專業(yè)設(shè)置建議1604條，期間分12個研制組分頭工作，累計開展76次講座、55場大組會議、360余次小組會議，調(diào)研企業(yè)2000余家，總結(jié)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)成果。集中統(tǒng)稿后，兩輪征求行業(yè)部門、地方教育行政部門、研究機構(gòu)、社會團體等意見，共收到800多條反饋意見，認真梳理后逐條研究、多輪溝通，并組織有關(guān)院士、專家審讀。

四、新版《目錄》研制工作的主要成果是什么？與原《目錄》相比，有什么變化？

新版《目錄》全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對職業(yè)教育的要求，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一采用專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)三級分類，一體化設(shè)計中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)，共設(shè)置19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，其中中職專業(yè)358個、高職?？茖I(yè)744個、高職本科專業(yè)247個。與原《目錄》相比：

一是統(tǒng)一目錄體例框架。依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類、職業(yè)分類，兼顧學(xué)科分類，確定《目錄》專業(yè)大類、專業(yè)類劃分。以原高職專科專業(yè)目錄框架為基礎(chǔ)，將原中職專業(yè)目錄由2級調(diào)整為3級，統(tǒng)籌高職本科專業(yè)，形成《目錄》框架。19個專業(yè)大類數(shù)量不變，專業(yè)大類劃分和排序保持基本穩(wěn)定，名稱略有調(diào)整。原99個專業(yè)類調(diào)整為97個，進行了小幅更名、新增、合并、撤銷和歸屬調(diào)整。如順應(yīng)國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設(shè)了“集成電路類”“安全防范類”等專業(yè)類，根據(jù)形勢變化及部門職能調(diào)整撤銷了“人口與計劃生育類”等專業(yè)類。

二是統(tǒng)籌調(diào)整設(shè)置專業(yè)。與中職專業(yè)目錄（2010年）及近年增補專業(yè)相比，中職保留171個，調(diào)整（含新增、更名、合并、撤銷、歸屬調(diào)整、拆分，下同）225個，調(diào)整幅度61.1%；高職專科較高職（?？疲I(yè)目錄（2015年）及歷年增補專業(yè)，保留414個，調(diào)整439個，調(diào)整幅度56.4%；高職本科較試點專業(yè)清單保留39個，調(diào)整208個，調(diào)整幅度260%。保留的專業(yè)主要是符合產(chǎn)業(yè)人才需求實際、職業(yè)成熟穩(wěn)定、專業(yè)布點較廣、就業(yè)面向明確、名稱科學(xué)合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)；專業(yè)調(diào)整的情形主要是：適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新變化新增專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更名專業(yè)，根據(jù)業(yè)態(tài)或崗位需求變化合并專業(yè)，對不符合市場需求的專業(yè)予以撤銷。

三是系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)代碼。根據(jù)一體化設(shè)計理念，兼顧專業(yè)設(shè)置管理的穩(wěn)定便捷，設(shè)計專業(yè)代碼編排規(guī)則，即專業(yè)代碼統(tǒng)一按6位數(shù)編排，第1-2位數(shù)為專業(yè)大類順序碼；第3-4位數(shù)的專業(yè)類順序碼，按照專業(yè)目錄框架專業(yè)大類中專業(yè)類的先后順序編排，三個層次采用相同代碼；第5-6位數(shù)為專業(yè)順序碼，統(tǒng)籌考慮專業(yè)布點、內(nèi)在關(guān)系等因素設(shè)置代碼。

五、新版《目錄》有哪些主要特點？

新版《目錄》堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的導(dǎo)向，全面體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)升級與數(shù)字化改造理念，落實教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，主要有以下特點：

一是強化類型教育特征，服務(wù)技能型社會建設(shè)。新版《目錄》全面覆蓋聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類以及國家發(fā)布的新職業(yè)，對接崗位群需求，兼顧學(xué)科分類，在厘清產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)間關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定不同層次的專業(yè)定位。

二是中高本一體化設(shè)計，體現(xiàn)融通貫通理念。職業(yè)教育中、高、本各層次之間，同類專業(yè)之間縱向貫通、橫向融通。面向職業(yè)崗位群逐層提升，培養(yǎng)目標和規(guī)格逐層遞進，人才定位有機銜接。

三是對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升人才供給質(zhì)量。對接“十四五”時期新形勢，重點服務(wù)制造業(yè)強國建設(shè)、破解“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，面向生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級等，系統(tǒng)梳理新職業(yè)場景、新職業(yè)崗位對技術(shù)技能人才新需求，以目錄為引領(lǐng)推進職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

四是推進數(shù)字化升級改造，構(gòu)建未來技術(shù)技能。優(yōu)化和加強5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)設(shè)置。適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化趨勢，面向不同行業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能形態(tài)等，從專業(yè)名稱到內(nèi)涵全面進行數(shù)字化改造。

五是遵循職業(yè)教育規(guī)律，服務(wù)終身學(xué)習(xí)需求。統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)專業(yè)和現(xiàn)代專業(yè)、一體化設(shè)計與特色設(shè)計、分段培養(yǎng)與系統(tǒng)培養(yǎng)、教育主導(dǎo)設(shè)計和行業(yè)指導(dǎo)設(shè)計、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系。兼顧不同職業(yè)院校、不同工作崗位對專業(yè)口徑寬窄的不同需求，兼顧系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生和學(xué)生終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展需要。充分考慮中高職貫通培養(yǎng)、高職擴招、面向社會承接培訓(xùn)、軍民融合發(fā)展等需求。

六、新版《目錄》服務(wù)對接“十四五”高質(zhì)量發(fā)展有哪些具體體現(xiàn)？

新版《目錄》全面落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的戰(zhàn)略部署，具體體現(xiàn)在以下方面：

一是服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向9大重點領(lǐng)域，設(shè)置對應(yīng)專業(yè)。如設(shè)置集成電路技術(shù)、生物信息技術(shù)、新能源材料應(yīng)用技術(shù)、智能光電制造技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)、高速鐵路動車組制造與維護、新能源汽車制造與檢測、生態(tài)保護技術(shù)、海洋工程裝備技術(shù)等專業(yè)。

二是服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)置對應(yīng)專業(yè)。如促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，設(shè)置供應(yīng)鏈運營、智能物流技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)等專業(yè);回應(yīng)社會民生關(guān)切，加強緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)，設(shè)置嬰幼兒托育服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、現(xiàn)代家政管理、冰雪運動與管理、石窟寺保護技術(shù)、職業(yè)病危害檢測評價技術(shù)專業(yè)。

三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升，傳統(tǒng)專業(yè)升級與新興專業(yè)增設(shè)有機結(jié)合。如面向防務(wù)航空裝備與國產(chǎn)大飛機生產(chǎn)，系統(tǒng)設(shè)置覆蓋航空裝備全周期的航空復(fù)合材料成型與加工技術(shù)、航空發(fā)動機制造技術(shù)、航空智能制造技術(shù)、飛行器數(shù)字化裝配技術(shù)、航空發(fā)動機維修技術(shù)等專業(yè)；服務(wù)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置標準化技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)、計量測試與應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)。

四是服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)置相關(guān)專業(yè)。如服務(wù)第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，設(shè)置現(xiàn)代移動通信技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等專業(yè)；服務(wù)智慧交通，設(shè)置智能交通技術(shù)等專業(yè)，服務(wù)智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置水利水電工程智能管理、智慧水利技術(shù)、分布式發(fā)電與智能微電網(wǎng)技術(shù)等專業(yè)。

五是服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，設(shè)置大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)應(yīng)用、人工智能技術(shù)應(yīng)用、嵌入式技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)；服務(wù)信息安全，設(shè)置信息安全技術(shù)應(yīng)用、密碼技術(shù)應(yīng)用專業(yè)；全面推進各領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的數(shù)字化改造。

六是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村新型經(jīng)濟組織管理、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、飼草生產(chǎn)技術(shù)、禽畜智能化養(yǎng)殖等專業(yè)；服務(wù)國家糧食安全保障，設(shè)置現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)、糧食儲運與質(zhì)量安全等專業(yè)；服務(wù)綠色低碳發(fā)展，設(shè)置綠色低碳技術(shù)、智能環(huán)保裝備技術(shù)、水環(huán)境智能監(jiān)測與保護、資源綜合利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)等專業(yè)。

七是服務(wù)國家治理能力提升，對接國家應(yīng)急管理體系建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急救援技術(shù)、安全智能監(jiān)測技術(shù)等專業(yè)；對接社會治安防控體系建設(shè)，設(shè)置智能安防運營管理、數(shù)字安防技術(shù)、安全保衛(wèi)服務(wù)等專業(yè)；服務(wù)加強和創(chuàng)新社會治理，設(shè)置智慧社區(qū)管理、黨務(wù)工作等專業(yè)。

八是服務(wù)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，補齊人才短板。如服務(wù)文化旅游新業(yè)態(tài)，設(shè)置定制旅行管理與服務(wù)、民宿經(jīng)營與運營專業(yè)，針對裝配式建筑新業(yè)態(tài)和“裝配式建筑施工員”新職業(yè)，設(shè)置裝配式建筑構(gòu)件智能制造技術(shù)專業(yè)；針對“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員”新職業(yè)，設(shè)置區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)；針對“全媒體運營師”新職業(yè)，設(shè)置全媒體電商運營、全媒體廣告策劃與營銷、網(wǎng)絡(luò)直播與營銷等專業(yè)。

七、新版《目錄》對國控專業(yè)進行了哪些調(diào)整？

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉及臨床醫(yī)學(xué)、教育、公安、司法涉警類等高職專科專業(yè)為國家控制專業(yè)，納入行政審批事項。高職本科暫未設(shè)置國控專業(yè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神及行業(yè)主管部門意見，對相關(guān)國控專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整：撤銷中職學(xué)前教育專業(yè)，引導(dǎo)有關(guān)學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)幼兒保育專業(yè)；撤銷中職農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)，引導(dǎo)有關(guān)學(xué)校進一步優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強布局嬰幼兒托育、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等大健康相關(guān)專業(yè)。從專業(yè)名稱上進一步明確體現(xiàn)語文教育、數(shù)學(xué)教育、英語教育等專業(yè)主要崗位面向為小學(xué)教育的培養(yǎng)定位。根據(jù)有關(guān)管理體制改革情況，撤銷防火管理、森林消防等公安類國控專業(yè)，在安全類中設(shè)置應(yīng)急救援技術(shù)、消防救援技術(shù)、森林草原防火技術(shù)等非國控專業(yè)。

八、新版《目錄》如何與原《目錄》做好對接？

新版《目錄》自發(fā)布之日起實施，在發(fā)布新版《目錄》的同時，發(fā)布新舊專業(yè)目錄對照表，指導(dǎo)做好專業(yè)銜接。2021年起，職業(yè)院校擬招生專業(yè)備案、國控專業(yè)審批工作按新版《目錄》及相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置管理辦法執(zhí)行。目前的在校生，按所學(xué)的原專業(yè)名稱保持不變，培養(yǎng)至畢業(yè)，同時學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)內(nèi)涵變化對人才培養(yǎng)方案進行必要的調(diào)整更新。已入選“雙高計劃”等我部建設(shè)項目的相關(guān)專業(yè)（群），應(yīng)結(jié)合新版《目錄》和項目建設(shè)要求，結(jié)合“雙高計劃”中期績效評價等優(yōu)化建設(shè)方案，進行必要的名稱調(diào)整和內(nèi)涵升級。有關(guān)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書考試對專業(yè)有明確要求的，我們將會同相關(guān)部門，根據(jù)新版《目錄》和有關(guān)規(guī)定及時更新有關(guān)考試相應(yīng)報考專業(yè)清單。

九、在專業(yè)設(shè)置管理方面有什么要求和考慮？

職教20條對專業(yè)設(shè)置管理提出明確要求，要求“健全專業(yè)設(shè)置定期評估機制，強化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整1次專業(yè)”。職業(yè)教育既要保持專業(yè)目錄的規(guī)范性和穩(wěn)定性，又要鼓勵支持職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求探索設(shè)置新專業(yè)，體現(xiàn)管理彈性和靈活性。后續(xù)，我們將依照新版《目錄》、3個專業(yè)設(shè)置管理辦法和有關(guān)規(guī)定，加強對專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的指導(dǎo)和宏觀管理。

一是加大宣傳解讀力度，全面準確解讀新版《目錄》，指導(dǎo)地方和職業(yè)院校依照《目錄》和相應(yīng)專業(yè)設(shè)置管理辦法，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。同時，將分期分批更新發(fā)布專業(yè)簡介和相關(guān)教學(xué)標準，適時修訂現(xiàn)行中職、高職?？茖I(yè)設(shè)置管理辦法，組織每年動態(tài)更新專業(yè)。

二是鼓勵職業(yè)院校靈活自主設(shè)置專業(yè)，進一步落實好《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》中“開設(shè)《目錄》外專業(yè)，須經(jīng)省級教育行政部門備案后試辦，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理”的規(guī)定，并進一步規(guī)范備案程序，明確具體要求。高等職業(yè)學(xué)校依照相關(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè)，自主論證設(shè)置專業(yè)方向。

三是新版《目錄》圍繞有關(guān)領(lǐng)域?qū)Ω邔哟渭夹g(shù)技能人才需求，聚焦確需長學(xué)制培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)，論證設(shè)置了247個高職本科專業(yè)，這些專業(yè)對接崗位（群），在培養(yǎng)目標、專業(yè)定位、職業(yè)面向、培養(yǎng)模式、課程體系、專業(yè)設(shè)置要求上體現(xiàn)了職業(yè)教育類型特征。高職本科專業(yè)設(shè)置要嚴格執(zhí)行《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》規(guī)定，按照我部工作部署穩(wěn)妥做好高職本科專業(yè)設(shè)置和管理，避免“一哄而上”。我部有關(guān)司局正在組織研究高職本科專業(yè)授予學(xué)士學(xué)位的具體政策，并將按程序發(fā)布。