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    ■我國(guó)高職院校在課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)理念上應(yīng)該更多與國(guó)際接軌，質(zhì)量保障與監(jiān)控體系亟需建立。    

    ■缺乏具有國(guó)際視野的人才，是當(dāng)前我國(guó)高職院校開展對(duì)外交流合作的一個(gè)瓶頸。建設(shè)國(guó)際化的高職專業(yè)人才隊(duì)伍，迫在眉睫。

    ■高職“走出去”要講究競(jìng)爭(zhēng)策略，不能一哄而上、無序競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)高職院校應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在“走出去”的過程中，分步、分類、分項(xiàng)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。

    ■理解國(guó)際合作辦學(xué)的意義至關(guān)重要，要將其看作一條鲇魚，使其激活高職院校的課程改革、教師培訓(xùn)、文化建設(shè)、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作。

    開學(xué)在即，高職院校迎來新生。一些院校的新生中，不乏來自世界各地的外國(guó)面孔，其背后正是近年來中國(guó)高職招生逐漸發(fā)生的變化。

    就在不久前的錄取工作中，一種現(xiàn)象普遍存在，相當(dāng)數(shù)量的高職高專院校遭遇“零投檔”。與國(guó)內(nèi)生源萎縮的“冰”相比，國(guó)外生源卻呈現(xiàn)火熱的一面?！?012年職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流合作項(xiàng)目有633個(gè)，占整個(gè)高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的46%，可見幾乎差不多有一半是在職業(yè)教育領(lǐng)域的。”7月2日，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱解讀剛剛閉幕的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神時(shí)說。

    近年來，我國(guó)高職教育通過開展“國(guó)家示范性高職院?！苯ㄔO(shè)工程、實(shí)施“高等職業(yè)教育教學(xué)資源庫(kù)”項(xiàng)目建設(shè)等改革舉措，有力提升了高職院校的辦學(xué)水平，“走出去”正當(dāng)其時(shí)。

    然而，我們又看到，在當(dāng)前高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ブ?，也有雜亂之聲，有時(shí)甚至?xí)邚澛贰Ｃ鎸?duì)國(guó)內(nèi)生存危機(jī)和國(guó)外一流高職院校競(jìng)爭(zhēng)的雙重夾擊，我國(guó)的高職院校如何調(diào)整步伐才能走出“國(guó)際范兒”，提高國(guó)際化辦學(xué)水平？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

    師資國(guó)際化是核心也是短板

    “緬甸的職業(yè)院校有多少所？”

    “不知道?！?/span>

    “緬甸的職業(yè)教育學(xué)生人數(shù)有多少？”

    “不知道。”

    “緬甸的留學(xué)生規(guī)模有多大？”

    “不知道?！?/span>

    這是近日記者跟隨某高職院校代表團(tuán)去緬甸招收留學(xué)生時(shí)，與一位高職學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)的聊天記錄。

    作為從事國(guó)際交流與合作的專職人員，理應(yīng)對(duì)目的國(guó)的情況有所了解。而這種反常的情況，在一些高職院校國(guó)際交流合作部門的工作人員身上都或多或少地存在著。

    這位院長(zhǎng)向記者坦言：“我也是半路出家，因?yàn)樵诙?jí)學(xué)院的所有干部中，我的英語略微好些，就來當(dāng)院長(zhǎng)了?！庇浾哌€了解到，相比這位院長(zhǎng)所在的學(xué)校，代表團(tuán)的一些院校沒有專門的國(guó)際教育學(xué)院，只有外事處。

    “面對(duì)全球進(jìn)行招生，我們顯得有點(diǎn)力不從心?！苯K一所職院的外事辦工作人員告訴記者，“整個(gè)外事辦只有四個(gè)人，一個(gè)主任和一個(gè)副主任，還有兩個(gè)職員。有很多去國(guó)外招生的宣講會(huì)，我們都不敢出去。一出去，就會(huì)積壓一大堆行政事務(wù)，所以招生只能是個(gè)‘副業(yè)’，對(duì)它真是又愛又怕?！?/span>

    在接下來的與緬甸高職院校的合作洽談會(huì)上，記者看到，一些院長(zhǎng)不會(huì)講英語，全憑自己帶來的專職翻譯進(jìn)行溝通。“懂專業(yè)的不懂英語，懂英語的不懂專業(yè)?！币粓?chǎng)洽談會(huì)下來，有的人只是混了個(gè)臉熟。

    “缺乏具有國(guó)際視野的人才，是當(dāng)前我國(guó)高職院校對(duì)外交流合作的一個(gè)瓶頸?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究中心主任孫誠(chéng)對(duì)記者說，在全球化進(jìn)一步加速的背景下，我國(guó)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，急需既懂“專業(yè)技術(shù)與外語”又“通曉行業(yè)國(guó)際規(guī)則”的人才。

    在過去幾年里，我國(guó)共選派了7000多名職業(yè)學(xué)校的教師和管理干部到國(guó)外學(xué)習(xí)考察。這個(gè)數(shù)字的取得已屬不易，但對(duì)于正在不斷加速的高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ザ裕€是顯得有些不足。記者在清華大學(xué)網(wǎng)頁上查詢到，該校2009年一年的出訪師生人數(shù)就達(dá)到了6000余人。

    建設(shè)一支國(guó)際化的高職專業(yè)人才隊(duì)伍，已迫在眉睫。教育規(guī)劃綱要提出，“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作……適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”。

    “教師的國(guó)際化是高職‘走出去’的一個(gè)核心問題?！睂O誠(chéng)說，可以在高職教師培訓(xùn)方面，建立一系列的制度，例如建立“教授海外進(jìn)修假”制度，規(guī)定學(xué)院現(xiàn)職教授工作一定年限后，可有半年或一年的進(jìn)修假，其間，至少有一個(gè)季度赴國(guó)外大學(xué)交流進(jìn)修；同時(shí)，讓新聘教師進(jìn)行海外訪學(xué)，規(guī)定對(duì)獲得碩士以上學(xué)位或行業(yè)較高級(jí)別認(rèn)證的新聘教師，在其來校工作滿3年后公派出國(guó)進(jìn)修。沒有條件的，最起碼可以規(guī)定每個(gè)專業(yè)每年至少聘請(qǐng)一名外籍教師進(jìn)行一次專業(yè)講座。

    質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制有待與國(guó)際接軌

    最近，老撾導(dǎo)游鄭女士有點(diǎn)煩，因?yàn)樗呐畠涸谥袊?guó)并沒有學(xué)好漢語。

    “現(xiàn)在在老撾，如果你擁有一口流利的漢語，會(huì)找到很好的工作?！编嵟空f，所以去年她把女兒送到云南的一所職院去學(xué)習(xí)漢語。

    然而，一年下來，女兒的漢語并沒有學(xué)好。無奈之下，她決定讓女兒退學(xué)，準(zhǔn)備下半年把女兒送到新加坡的學(xué)校去學(xué)習(xí)漢語。“聽說那邊的教學(xué)要嚴(yán)格得多，能夠真正掌握流利的漢語?！?/span>

    鄭女士的煩惱，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)在教學(xué)質(zhì)量上存在的一些問題。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高職院校的國(guó)際合作辦學(xué)，更多只是追求了“形式上”的國(guó)際化，而忽視了“實(shí)質(zhì)上”的國(guó)際化。

    西部一所職院的外辦副主任告訴記者，很多高職院校師資的國(guó)際化水平較差，最基本的英文教學(xué)可能都達(dá)不到，而在課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)理念上更多的是中國(guó)傳統(tǒng)應(yīng)試式、填鴨式的，根本沒有與國(guó)際接軌。

    除了師資水平，專業(yè)設(shè)置也存在問題?！?009年中國(guó)大學(xué)指南》顯示：高職院校的中外聯(lián)合辦學(xué)專業(yè)中，財(cái)經(jīng)類、旅游類、管理類等文科專業(yè)超過合作專業(yè)總數(shù)的70%，而農(nóng)、林、牧、漁等理工類專業(yè)不到專業(yè)總數(shù)的30%，動(dòng)漫、數(shù)控等高技術(shù)專業(yè)更少。普通專業(yè)設(shè)置過多，沒有體現(xiàn)高職特色，熱門專業(yè)過多，沒有體現(xiàn)地方特色及學(xué)校特色。

    “職教國(guó)際辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置，要面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?！蹦暇┕I(yè)職院質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處處長(zhǎng)周玉泉告訴記者，此外高職專業(yè)設(shè)置與本科專業(yè)設(shè)置應(yīng)該有所區(qū)別。高職院校在“走出去”的過程中，應(yīng)該與本科院校錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展。

    “在保障辦學(xué)質(zhì)量的過程中，評(píng)估往往會(huì)成為控制質(zhì)量的有效手段。”南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外事辦公室喬峰指出，因此，要做好高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控工作，首先應(yīng)該從項(xiàng)目招生開始，在師資聘請(qǐng)、教學(xué)組織等教育實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起適合高職院校特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次就是應(yīng)該建立具有獨(dú)立性、公正性、系統(tǒng)性和權(quán)威性的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。

    教育部于2011年7月決定全面實(shí)施本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估，但對(duì)于高職教育的國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目而言，仍沒有相應(yīng)的專門舉措，宏觀上只是靠國(guó)家和省級(jí)教育主管部門進(jìn)行定期的備案管理和檢查，以及涉外教育監(jiān)管網(wǎng)的信息發(fā)布。合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊，政府缺乏有力的外部質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是其中的一個(gè)重要原因。

    其實(shí)，在建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一些成熟做法。例如，在學(xué)校外部建立諸如英國(guó)的高等教育質(zhì)量委員會(huì)(HEQC)、高等教育質(zhì)量保障局(QAA)及澳大利亞大學(xué)質(zhì)量局(AUQA)這類機(jī)構(gòu)，來對(duì)學(xué)校整體的教育質(zhì)量以及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)；在學(xué)校內(nèi)部，也應(yīng)該設(shè)立合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控部門，嚴(yán)格依據(jù)合同協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)合同協(xié)議所規(guī)定具體條款實(shí)施過程的日常監(jiān)控。

    “走出去”要有統(tǒng)籌規(guī)劃避免無序競(jìng)爭(zhēng)

    記者近日在參加一場(chǎng)中國(guó)高職海外招生洽談會(huì)時(shí)，看到了一些不“融洽”的場(chǎng)面：兩所中國(guó)的高職院校為了爭(zhēng)取一所國(guó)外職院的生源，競(jìng)相給出各自的優(yōu)惠條件?！澳憬o半額獎(jiǎng)學(xué)金，我給全額獎(jiǎng)學(xué)金。”一來二往，這所國(guó)外的院校還沒有開口，已經(jīng)拿到了中國(guó)高職院校能給的最大優(yōu)惠條件。

    “我國(guó)的高職院校在‘走出去’的過程中，要注意‘走出去’的時(shí)機(jī)和方式?！苯K經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院黨委書記王宏海告訴記者，不能一哄而上、無序競(jìng)爭(zhēng)，否則將是一盤散沙。

    “當(dāng)前高職院校國(guó)際合作辦學(xué)多為學(xué)校自發(fā)組織?！焙惫I(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心主任李夢(mèng)卿指出，在合作對(duì)象的選擇及合作方式上，都存在一定的盲目性，缺乏以專業(yè)領(lǐng)域劃分或者以地域特色劃分的國(guó)際高職院校信息庫(kù)。

    浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記王錫耀則更系統(tǒng)地提出，我國(guó)的高職院校在“走出去”的過程中，要“三分而后行”，即分步、分類、分項(xiàng)實(shí)施。

    分步實(shí)施指的是，“走出去”要有規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃不是拍腦袋就出來的，而是要有專門的研究團(tuán)隊(duì)，做好國(guó)情調(diào)研，研究對(duì)方國(guó)家的需求，列出清單，最后制定出規(guī)劃。

    分類實(shí)施指的是，“走出去”要有專業(yè)劃分。不要全面開花，應(yīng)該按照每個(gè)學(xué)院的特色專業(yè)來錯(cuò)位招生，否則會(huì)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。

    分項(xiàng)實(shí)施指的是，“走出去”要細(xì)化項(xiàng)目，例如留學(xué)生、教師、校長(zhǎng)等多方位地“走出去”，不能僅僅局限在一個(gè)項(xiàng)目。

    記者跟隨國(guó)內(nèi)高職院校赴緬甸招生期間，參觀了多所緬甸的高水平技術(shù)學(xué)院，其中很多都是日本、德國(guó)等國(guó)家的政府和企業(yè)直接援建的。

    “出國(guó)后才發(fā)現(xiàn)，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在校企合作推動(dòng)國(guó)際辦學(xué)方面的差距有多么大?！敝苡袢f，我國(guó)高職院校在“走出去”的過程中，完全可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，借船出海，在學(xué)生培養(yǎng)、課程設(shè)置、硬件建設(shè)等多方面與中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)合作，這樣可以大大提高海外辦學(xué)的成功率，大大促進(jìn)我國(guó)高職教育的國(guó)際化水平。

    “要探索和規(guī)范中國(guó)職業(yè)學(xué)校到國(guó)（境）外辦學(xué)?！备鸬绖P在解讀全國(guó)職教工作會(huì)精神時(shí)指出，“為什么要到境外辦學(xué)呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家的企業(yè)走出去的越來越多，中國(guó)產(chǎn)品走出去的越來越多，我們要發(fā)展和中國(guó)企業(yè)以及產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，使我們的國(guó)際市場(chǎng)能夠更加鞏固，能夠更加高效和有更大的發(fā)展?jié)摿?。?/span>

    而談到在國(guó)際職教市場(chǎng)上，如何與德、日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)院校開展競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，上海出版印刷高等專科學(xué)校規(guī)劃與科研處處長(zhǎng)、副研究員羅堯成指出，可以利用我國(guó)的語言和學(xué)科特色，在較發(fā)達(dá)國(guó)家教育市場(chǎng)上爭(zhēng)取以“補(bǔ)缺者”角色輸出我國(guó)的職業(yè)教育；而針對(duì)其他發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)國(guó)家教育市場(chǎng)，則可以利用我國(guó)在制造業(yè)、制造技術(shù)資源和人力資源中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)積極開拓教育項(xiàng)目。

    借國(guó)際合作辦學(xué)激活高職教育改革

    對(duì)于常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院黃副院長(zhǎng)而言，申請(qǐng)招收外國(guó)留學(xué)生，不是一件容易的事情。

    2008年，當(dāng)剛從國(guó)外考察回來的他，抱著材料去省教育廳申請(qǐng)招收留學(xué)生時(shí)，得到的回答是：“本科招收留學(xué)生就行了，高職院校還招什么留學(xué)生啊?！?/span>

    經(jīng)過該學(xué)院5年多不懈的“個(gè)人”努力，終于在2013年經(jīng)省教育廳審核批準(zhǔn)，可以招收留學(xué)生了。

    與黃院長(zhǎng)相比，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院外辦副主任唐現(xiàn)文則要幸福得多：“我們當(dāng)初申請(qǐng)招收留學(xué)生時(shí)很簡(jiǎn)單，就是去省教育廳備下案就可以了?！?/span>

    審批制與備案制的差別，體現(xiàn)的是對(duì)高職院?！白叱鋈ァ钡牟煌斫狻６@種理解上的不同在很多方面，表現(xiàn)出了很大的差別。

    一位職業(yè)院校的國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)向記者介紹，我國(guó)從2006年至2010年實(shí)施了國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)教育部于2010年，在原有已建設(shè)100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，新增100所左右國(guó)家骨干高職院校，以此繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”。

    “與100所國(guó)家示范性高職院校不同的是，國(guó)家骨干高職院校的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容中，明確引入了‘加強(qiáng)國(guó)際交流與合作’的內(nèi)容?！边@位院長(zhǎng)說，不管質(zhì)量如何，反正得把國(guó)際合作辦學(xué)開展起來，先把國(guó)家骨干高職院校的驗(yàn)收通過再說。

    同在江蘇，一所職業(yè)院校國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)則向記者倒起了苦水：“國(guó)際合作辦學(xué)對(duì)于我院而言，就是一個(gè)雞肋，院領(lǐng)導(dǎo)不重視，投入很少，而很多學(xué)院也認(rèn)為我們是在給他們找麻煩。”

    而在另外一些職院，則有著截然不同的認(rèn)識(shí)。唐現(xiàn)文說：“國(guó)際合作辦學(xué)，對(duì)高職院校的改革和發(fā)展有一種倒逼作用。這要求我們的工作更加細(xì)化。比如，來自印尼的留學(xué)生多數(shù)講英語并信仰伊斯蘭教，因此我校從教育教學(xué)，到食宿管理等方面，都要做有針對(duì)性的改變。”

    “國(guó)際合作辦學(xué)，就像是一條鲇魚，它能激活各個(gè)學(xué)院的課程改革、教師培訓(xùn)、文化建設(shè)、后勤服務(wù)等方面?！苯鹑A職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)楊艷說得更形象，生源也是一個(gè)大問題。通過對(duì)國(guó)際生源的搶奪，才能對(duì)目前的高職院校進(jìn)行洗牌。

    “高職院?！叱鋈ァ€處于摸索階段，一切都在探索當(dāng)中，有很多不確定性。”孫誠(chéng)說，但是有一條是確定的，那就是不走這條路，高職院?？隙ㄊ菬o路可走。

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我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)發(fā)展歷程

    改革開放初期，高職院校中外合作辦學(xué)開始萌芽。1983年，由國(guó)家教委牽頭，南京市教育局與德國(guó)漢斯·賽德爾基金會(huì)合作建設(shè)了南京建筑職業(yè)技術(shù)教育中心（現(xiàn)更名為南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校），舉辦三年制中職和五年制高職學(xué)歷教育，從此拉開了中國(guó)與外國(guó)職業(yè)教育合作的序幕，為高職院校中外合作辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。1993年，金陵職業(yè)大學(xué)與澳大利亞高校合作舉辦聯(lián)合課程，成為我國(guó)高職教育領(lǐng)域首例跨國(guó)分段式合作辦學(xué)的個(gè)案。 隨著1995年《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，沿海城市高職院校的中外合作辦學(xué)逐步興起。這一時(shí)期，高職院校中外合作辦學(xué)處于嘗試探索的初級(jí)發(fā)展階段，政府在高職院校中外合作辦學(xué)中起著主導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，民間自主探索相對(duì)較少，合作辦學(xué)主要分布在沿海開放城市，辦學(xué)模式多為松散型。

    我國(guó)成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員以來，在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域開展國(guó)際合作辦學(xué)越來越多。據(jù)教育部2002年年底統(tǒng)計(jì)，經(jīng)教育部門審核批準(zhǔn)的全國(guó)中外合作項(xiàng)目有712個(gè)，其中學(xué)歷教育項(xiàng)目有372個(gè)，非學(xué)歷教育項(xiàng)目有313個(gè)，幼兒園項(xiàng)目有27個(gè)，在學(xué)歷教育項(xiàng)目中，中職和高職占了50.27%，非學(xué)歷教育項(xiàng)目中也有大量屬于職業(yè)教育范疇。2003年《中外合作辦學(xué)條例》頒布之后，高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目取得了較快發(fā)展。地方開展的中外合作辦學(xué)教育也越來越多，2008年年底，浙江省已有高職中外合作項(xiàng)目32個(gè)，當(dāng)年招生1572人。2009年年底，江蘇省報(bào)教育部審批備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有404個(gè)，為全國(guó)第一，其中高等學(xué)歷學(xué)位教育338項(xiàng)（研究生層次14項(xiàng)，本科層次94項(xiàng)，?？茖哟?30項(xiàng)）。

    （資料來源：趙雙蘭 李夢(mèng)卿《我國(guó)高職院校國(guó)際合作辦學(xué)教育發(fā)展研究》）