大力發(fā)展職業(yè)教育，是發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐，是加快民族地區(qū)脫貧步伐的重要保證，也是拓寬民族地區(qū)勞動力就業(yè)渠道的主要途徑，更是維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的堅強保障。本文作者于2012年至2015年援疆期間，為由7所中專合并升格為高職院校的吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建做了大量卓有成效的工作，被中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府評為“第八批省市優(yōu)秀援疆干部人才”。不久前，他隨湖南科技職業(yè)學(xué)院“職教幫扶”考察組再次來到吐魯番開展精準(zhǔn)幫扶活動，對吐魯番市職業(yè)教育發(fā)展路徑進行了思考?！幷?/span>

吐魯番是古絲綢之路上的一顆“明珠”。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，作為新絲綢之路和亞歐大陸橋的重要樞紐，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯，迎來前所未有的發(fā)展機遇。

近年來，吐魯番市堅持把發(fā)展職業(yè)教育作為實施“科教興吐”“人才強吐”戰(zhàn)略、加快人力資源開發(fā)的一項重要工作來抓，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，積極改善辦學(xué)條件，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，職業(yè)教育得到較快發(fā)展，初步建立起市、縣二級職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，辦學(xué)與培訓(xùn)規(guī)模、效益不斷擴大。然而，由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，吐魯番市職業(yè)教育發(fā)展卻面臨諸多問題與困難，不能很好地滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，成為制約其快速發(fā)展的突出障礙。

職業(yè)教育與普通高中教育發(fā)展不平衡。吐魯番市教育局按照普職比大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，就每年全市普通高中和職業(yè)高中招生人數(shù)于年初下達招生計劃。然而，由于學(xué)生、家長對職業(yè)教育的偏見，導(dǎo)致實際招生面臨壓力，各區(qū)縣在實際招生工作中并沒有嚴(yán)格按照計劃統(tǒng)籌安排，普通高中招生總數(shù)突破招生計劃，且招生數(shù)量呈逐年遞增趨勢，造成職業(yè)高中招生規(guī)模被壓縮，職普教育比例失調(diào)，直接影響吐魯番市職業(yè)教育發(fā)展。

區(qū)縣政府關(guān)心支持職業(yè)教育力度不夠。吐魯番市各區(qū)縣政府支持職業(yè)教育發(fā)展的舉措單一，僅局限于投入資金改善辦學(xué)條件，雖然明確了《未能繼續(xù)升學(xué)初（高）中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)》等相關(guān)資助政策，但在實際工作中卻難以落實到位。此外，在招生宣傳工作中未能有效組織、調(diào)動發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及駐村工作組的職能作用，宣傳教育力度有待加強。

師資隊伍總量不足，專業(yè)教師短缺嚴(yán)重。一是“雙師型”教師短缺，部分教師雖然持有相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證，但自身動手實踐能力有待提高；二是職業(yè)資格證持有率偏低，部分教師沒有按照要求取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證；三是教師資格不符合職業(yè)教育要求，不少教師僅具備初中和小學(xué)教師資格證；四是兩縣的技工學(xué)校教師編制緊張，導(dǎo)致無法正常調(diào)配專業(yè)教師、引進技術(shù)人才，制約了技工學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)工作有效開展。

目前，吐魯番市職業(yè)教育正走在機遇與挑戰(zhàn)并存的道路上，急需培養(yǎng)一大批高素質(zhì)高技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善工程打好基礎(chǔ)。吐魯番市應(yīng)緊緊抓住機遇，結(jié)合自身資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點，借鑒職業(yè)教育成功經(jīng)驗，借助湖南教育對口援助，走出一條具有民族特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

強化招生管理，實現(xiàn)普職大體相當(dāng)。各區(qū)縣要因地制宜，大力發(fā)展職業(yè)教育，切實強化招生管理工作。在普通高中招生工作中要統(tǒng)籌考慮，按照上級教育部門下達的招生計劃組織實施好招生工作，堅持總量不突破，給職業(yè)學(xué)校招生預(yù)留生源；在職業(yè)教育招生中，要切實發(fā)揮區(qū)縣政府牽頭協(xié)調(diào)作用，積極組織、協(xié)調(diào)發(fā)揮職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及駐村工作組的職能作用，確保招生計劃任務(wù)的圓滿完成。

更新職教理念，加強師資隊伍建設(shè)。一是對職業(yè)高中師資狀況進行全面摸底調(diào)查，詳細(xì)統(tǒng)計每位教師的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、教師資格、職業(yè)資格等方面情況，為今后調(diào)整、分流、補充師資提供可靠依據(jù)；二是根據(jù)職業(yè)學(xué)校對師資的特殊要求和學(xué)校專業(yè)建設(shè)的實際情況，將教師資格、職業(yè)資格等不達標(biāo)、不適應(yīng)職業(yè)教育的師資分流出去；三是各縣要按照自治區(qū)相關(guān)部門對中職教育定向培養(yǎng)免費師范生的工作要求，優(yōu)先接收定向培養(yǎng)免費師范生；四是嚴(yán)格職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，各縣要從學(xué)校專業(yè)規(guī)劃和學(xué)科布局等需求來調(diào)配專業(yè)教師，重點引進專業(yè)技能型人才；五是按照職業(yè)高中教師申領(lǐng)中等職業(yè)學(xué)校教師資格證和考取職業(yè)資格證的相關(guān)要求，督促教師參加教師資格證、職業(yè)資格證的申領(lǐng)工作，對達不到要求的教師依規(guī)進行分流或待崗；六是加強現(xiàn)有職業(yè)教育骨干教師的培訓(xùn)力度，采取“請進來、送出去”的方式，增加“雙師型”教師數(shù)量；七是通過聘請一批校外專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到學(xué)校任教，形成一支穩(wěn)定、實踐教學(xué)能力強的兼職教師隊伍，同時積極推進職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐工作，努力提升教師隊伍整體素質(zhì)。

推進政策落實，促進持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)提出的區(qū)縣政府城市教育費附加30%用于職業(yè)教育的政策規(guī)定，逐年認(rèn)真核算經(jīng)費并及時足額撥付到位；嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)職業(yè)教育學(xué)生生均補助經(jīng)費政策，除國家、自治區(qū)補助以外，其他學(xué)生的補助經(jīng)費要按標(biāo)準(zhǔn)及時足額撥付。同時，市相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合出臺落戶企業(yè)用工制度及支持職業(yè)學(xué)校辦學(xué)具體措施，推進產(chǎn)教融合、校企合作。

優(yōu)化課程設(shè)置，增強專業(yè)吸引力。鑒于吐魯番市地域范圍小、生源總量有限這一實際情況，全市4所職業(yè)院校要本著因地制宜、優(yōu)勢互補、突出特色、量力而行的原則，統(tǒng)籌考慮開設(shè)相關(guān)專業(yè)，在專業(yè)開設(shè)上要避免陷入“專業(yè)設(shè)置越多、生源就越多”的誤區(qū)，堅持重點發(fā)展特色主打?qū)I(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)上做文章、下大力氣，有效增強學(xué)校的專業(yè)吸引力，提高學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。

借力援疆契機，推動職教發(fā)展。堅持謀長遠(yuǎn)之策與行固本之舉相結(jié)合，教育援疆工作要援到點子上、援到根本上，避免短期行為，實現(xiàn)長效發(fā)展；堅持資金援助與人才援助相結(jié)合，整體規(guī)劃，分類實施；堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，使軟件變硬、硬件變軟，標(biāo)本兼治，引領(lǐng)教育走內(nèi)涵式發(fā)展路子；堅持推進主體認(rèn)同與促進民族團結(jié)相結(jié)合，采取多種形式加強學(xué)校思想政治教育，德育為先，育人為本。

（作者系湖南科技職業(yè)學(xué)院黨委副書記、高級經(jīng)濟師。2012年至2015年援疆期間擔(dān)任吐魯番地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長）