天津市各級財政部門近年來積極籌措經(jīng)費，努力加大財政投入，推動形成了一系列可推廣的職教標準和可復制的政策經(jīng)驗。

天津市是目前全國唯一一個“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”。為突出天津職業(yè)特色，叫響天津職教品牌，進一步促進天津市職業(yè)教育改革創(chuàng)新，天津市各級財政部門近年來積極籌措經(jīng)費，努力加大財政投入，推動形成了一系列可推廣的職教標準和可復制的政策經(jīng)驗。

全面提升職業(yè)院校綜合實力

為完善市屬職業(yè)院校經(jīng)費投入機制，更好地支持職業(yè)教育發(fā)展，2013年和2014年，天津市先后建立了市屬高職院校和市屬中職學校生均財政撥款制度。“我們按照辦學規(guī)模、生師比例以及保持經(jīng)費平穩(wěn)增長等因素確定基礎(chǔ)標準，根據(jù)學校類型和專業(yè)類別設(shè)置計算系數(shù)?！碧旖蚴胸斦钟嘘P(guān)負責人介紹說，天津市屬高職院校和市屬中職學?；局С錾斦芸顦藴?，由實施生均財政撥款前的0.8萬元和1萬元提高至1.4萬元和1.5萬元（不含學生資助政策體系資金等財政專項經(jīng)費），為職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

除了提升一般性資金支持保障力度，天津市還“真金白銀”投入，進一步加大職業(yè)教育能力建設(shè)。“十三五”期間，天津市啟動實施職業(yè)教育提升辦學能力建設(shè)項目，市財政局安排專項資金20億元，并取消了對學校的配套資金要求。支持中職學校完成現(xiàn)代化和國際化、提升實習實訓裝備水平等七項建設(shè)任務(wù)；支持高職院校完成骨干優(yōu)質(zhì)專業(yè)對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群建設(shè)、深化人才培養(yǎng)模式改革等十項建設(shè)任務(wù)?！澳壳?，項目建設(shè)周期過半、任務(wù)過半，市財政局有力做好了資金保障工作，全面提升了天津市職業(yè)院校的綜合實力?！碧旖蚴胸斦钟嘘P(guān)負責人介紹說。

2015年11月，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學獲批，成為全國第一所本科層次應(yīng)用技術(shù)大學，并在2017年納入天津市“雙一流”建設(shè)實施方案，成為天津市職業(yè)教育的一面旗幟。2016—2018年，市財政局撥付專項資金3.2億元。在資金支持下，學校在基礎(chǔ)設(shè)施和實驗實訓條件改善，構(gòu)建中、高、本、碩貫通人才培養(yǎng)體系，本科新設(shè)學科和高職骨干專業(yè)建設(shè)，圖書及教學資源建設(shè)，信息化建設(shè)等方面獲得重大突破。為貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，天津市與河北省共同建設(shè)天津中德應(yīng)用技術(shù)大學承德分校，市財政局撥付承德市對口幫扶資金2億元。

值得一提的是，天津市依托部分職業(yè)院校計劃在海外設(shè)立10個“魯班工坊”。目前，已依托天津渤海職業(yè)技術(shù)學院等7所職業(yè)院校，在泰國、印度、英國、印度尼西亞和巴基斯坦5個國家建設(shè)了5個“魯班工坊”。市財政對參與建成“魯班工坊”的職業(yè)院校給予一次性補助，并于以后兩年給予運行經(jīng)費補助，使“魯班工坊”建設(shè)成為職業(yè)教育對外開放的橋頭堡。

投入機制更科學 績效導向更突出

據(jù)了解，從“十一五”開始，天津市已連續(xù)3個5年實施職業(yè)教育投資規(guī)劃，市財政投入額度由“十一五”期間的5.5億元增加至“十二五”期間的11.1億元，辦學主管部門和學校安排配套資金比例由66.7%降低為30%。在“十三五”期間，天津市實施職業(yè)院校提升辦學能力建設(shè)項目，市財政局安排專項資金20億元，并取消辦學主管部門和學校安排配套資金的比例要求。隨著財政投入的大幅增加，辦學主管部門和學校投資壓力有效減輕，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了有力資金保障。

除了投入大幅增加，投入機制也更趨科學，績效導向的作用更加突出。天津市逐步建立健全穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機制，凸顯分類管理和分類支持，生均財政撥款制度根據(jù)學校和專業(yè)差異，分別設(shè)置折算系數(shù)，體現(xiàn)辦學成本差異，科學制定撥款標準；職業(yè)院校提升辦學水平項目根據(jù)學校辦學層次差異，分別實施示范校建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，并根據(jù)學校需求申報建設(shè)項目，結(jié)合實際，因校制宜；生均財政撥款制度設(shè)置績效經(jīng)費預算，提升辦學水平項目經(jīng)費中30%部分為績效經(jīng)費，有力發(fā)揮績效導向作用，切實提高了學校參與建設(shè)的積極性和主動性。

天津市財政局還積極完善制度約束，會同市教委等有關(guān)部門，印發(fā)市屬中職學校和高職院校學校生均財政撥款制度、天津市中職學校和高職院校提升辦學能力建設(shè)項目專項資金管理辦法等規(guī)章，強化制度約束手段，規(guī)范財政資金使用，確保財政資金安全。同時，督促院校健全校內(nèi)全面預算管理制度，逐步細化成本核算，貫徹落實高等學校等財務(wù)制度、會計制度以及內(nèi)部控制規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，強化資金管理，發(fā)揮資金效益。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 增加內(nèi)涵投入

天津市財政局有關(guān)負責人介紹說，天津市將出臺做大做強做優(yōu)天津職業(yè)教育的措施，在突出天津職業(yè)教育辦學特色、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面提出具體要求。

具體措施包括：通過整合優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的方式，加大對職業(yè)教育投入；探索職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定增長模式，創(chuàng)新財政資金管理方式，進一步完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機制，逐步形成具有天津特點、中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；完善以改革和績效為導向的生均財政撥款制度，健全與天津市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障和動態(tài)調(diào)整機制。同時，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加內(nèi)涵投入，推進職業(yè)院校由硬件擴張型逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展；穩(wěn)固實施天津市“十三五”期間職業(yè)教育投資項目，嚴格按照項目管理辦法和資金管理辦法有關(guān)要求，做好項目建設(shè)資金的保障和監(jiān)管。同時，強化績效導向作用，明確績效目標，設(shè)置可量化、可考核、易操作的績效指標；著力加強天津中德應(yīng)用技術(shù)大學建設(shè)，2019年市財政將繼續(xù)安排學校支持一流應(yīng)用技術(shù)大學建設(shè)專項資金，整體提升天津市高端應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平，使中德應(yīng)用技術(shù)大學成為天津市職業(yè)教育發(fā)展的新突破口。