湖州職院統(tǒng)籌多種教育類型滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要

2014-04-08 14:23 來源：中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報作者：采編閱讀：23次我要評論

[導(dǎo)讀]作為與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為緊密、與人的職業(yè)發(fā)展和生存生活關(guān)聯(lián)最為直接的辦學(xué)形態(tài)，地市高職院校必須有能力成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的橋梁和紐帶，成為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的載體和平臺。主動作為，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化王東繪城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在十二..

作為與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為緊密、與人的職業(yè)發(fā)展和生存生活關(guān)聯(lián)最為直接的辦學(xué)形態(tài)，地市高職院校必須有能力成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的橋梁和紐帶，成為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的載體和平臺。

主動作為，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化

王東繪

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，我國的基本國情與發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所不同，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，雖然實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村向城市地域方面的轉(zhuǎn)移，但是因長期以來的教育資源分布不均問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移的人口并未實(shí)現(xiàn)其文化內(nèi)涵的轉(zhuǎn)移。

　　湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瞄準(zhǔn)教育規(guī)劃綱要提出的職業(yè)教育推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的四大功能定位，主動研究區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，統(tǒng)籌多種教育類型，做強(qiáng)高職教育、做大開放教育、做特農(nóng)民教育、做活社區(qū)教育，在地方新型城鎮(zhèn)化的有效推進(jìn)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　做強(qiáng)高職教育，開展三層對接，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要的高端技術(shù)技能型人才

　　新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一方面帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的革命性變化，另一方面，“技工荒”等現(xiàn)象又充分反映了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動力的職業(yè)技能缺乏與無序流動。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，如果高職教育的人才培養(yǎng)與這種需求脫節(jié)，會造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群的擁塞，延緩新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。為此，湖州職院全面實(shí)施學(xué)校對接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接行業(yè)企業(yè)、師生對接職業(yè)崗位的“三層對接”工程，為地方新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。

　　一是政府主導(dǎo)，與產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作委員會，實(shí)施年度項(xiàng)目工作制，形成長效合作機(jī)制。委派學(xué)校中層干部掛職政府產(chǎn)業(yè)部門，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對接平臺。對接產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成以機(jī)電制造、建筑工程、現(xiàn)代物流、旅游管理、商務(wù)貿(mào)易、文化創(chuàng)意等為代表的專業(yè)群格局。

　　二是建立專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干到行業(yè)主管部門掛職，競聘行業(yè)協(xié)會職務(wù)等機(jī)制，調(diào)查行業(yè)發(fā)展與人才需求，完善專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。各專業(yè)（群）以1至2個骨干企業(yè)為依托，聘請企業(yè)專家擔(dān)任兼職專業(yè)帶頭人，實(shí)施企業(yè)專家和學(xué)校專業(yè)帶頭人會簽人才培養(yǎng)方案制度。實(shí)施以教學(xué)項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn)的專業(yè)核心課程建設(shè)、以合作共建為重點(diǎn)的工學(xué)結(jié)合改革、以解決生產(chǎn)管理一線實(shí)際問題的教學(xué)做一體課堂教學(xué)改革，有效促進(jìn)課程內(nèi)容與企業(yè)工作崗位的有效結(jié)合。

　　三是教師對接職業(yè)崗位，多種形式崗位實(shí)踐，提升教學(xué)、科研能力；學(xué)生對接職業(yè)崗位，多種形式工學(xué)結(jié)合，提升職業(yè)、就業(yè)能力。建立教師下企業(yè)制度，開展企業(yè)調(diào)研，把握企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新技術(shù)要求，收集工作案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)實(shí)踐能力。教師帶項(xiàng)目下企業(yè)或參與企業(yè)項(xiàng)目研究，參與企業(yè)技術(shù)改造和新項(xiàng)目開發(fā)。

　　做大開放教育，培訓(xùn)高新技能，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移

　　農(nóng)村人口受教育程度決定其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量和速度，職業(yè)教育程度決定著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難易程度，影響著其轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性和現(xiàn)實(shí)收入，左右著其轉(zhuǎn)移的方向和距離。新型城鎮(zhèn)化不僅要讓農(nóng)民進(jìn)城，更重要的是要改變進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)，使他們有尊嚴(yán)地參與和分享新型城鎮(zhèn)化的成果。因此，地市高職要主動適應(yīng)和介入當(dāng)前區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，加強(qiáng)對農(nóng)村人口特別是農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提供智力支持。

　　湖州職院充分發(fā)揮與湖州電大合署共建的優(yōu)勢，將高職專業(yè)、基地、師資的資源融入開放教育，在金洲管道、久立集團(tuán)、永興特鋼等骨干企業(yè)成立分校，利用“藍(lán)領(lǐng)大講堂”，采取半日制、小時制及夜課、工休班等形式，建立教學(xué)班組、教學(xué)車間等載體，實(shí)行送教上門、產(chǎn)教結(jié)合，為企業(yè)新招收的進(jìn)城務(wù)工人員提供便捷、實(shí)用的菜單式培訓(xùn)服務(wù)。每年年初，學(xué)校組織專業(yè)教師下基層、進(jìn)企業(yè)，調(diào)研企業(yè)春季招工及實(shí)際招工缺口情況，科學(xué)分類、深度加工、精細(xì)篩選和有效定性企業(yè)對新進(jìn)員工的培訓(xùn)需求信息。同時，學(xué)校依托湖州高新職業(yè)技能培訓(xùn)中心這一載體，充分發(fā)揮湖州市公共實(shí)訓(xùn)中心在新材料、新技術(shù)、新工藝方面的引領(lǐng)作用，積極探索農(nóng)村剩余勞動力訂單式培訓(xùn)與企業(yè)用工需求有機(jī)結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接。在承擔(dān)湖州市已有維修電工、鉗工、焊工等通用專業(yè)（工種）常規(guī)技能培訓(xùn)的同時，重點(diǎn)面向農(nóng)村剩余勞動力開拓對緊缺專業(yè)（工種）及高層次技能水平的培訓(xùn)。目前，學(xué)校已經(jīng)開發(fā)國家、省、行業(yè)部門等發(fā)證或認(rèn)證的培訓(xùn)鑒定項(xiàng)目80余個，2013年累計培訓(xùn)總?cè)藬?shù)近1.5萬人。

　　做特農(nóng)民教育，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的相互協(xié)調(diào)

　　新型城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器、是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎、是信息化的載體。除進(jìn)城務(wù)工人員外，農(nóng)村剩余勞動力還有擬在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、離農(nóng)不離鄉(xiāng)的農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)營者，更多的是既不離鄉(xiāng)也不離農(nóng)、擬在未來規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。對于農(nóng)村剩余勞動力，無論是讓想走出去的成功走出去，還是讓想留下來的更好留下來，都需要地市高職發(fā)揮其應(yīng)有作用。

　　圍繞中央提出“十二五”期間每年將培訓(xùn)百萬新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)，2010年湖州職院在試點(diǎn)中央廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，掛牌成立了浙江省首家農(nóng)民學(xué)院，全面開展新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育。農(nóng)民學(xué)院創(chuàng)新了三大特色，一是在地市高職中首創(chuàng)政府主管、學(xué)校主辦、縣區(qū)聯(lián)辦“三方合作”的農(nóng)民學(xué)院；二是在園林技術(shù)、畜牧等10個專業(yè)中構(gòu)建了學(xué)歷課程、技能課程、創(chuàng)業(yè)課程“三位一體”的課程體系，為地方培養(yǎng)“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)民大學(xué)生；三是創(chuàng)新學(xué)校對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接農(nóng)村企業(yè)、教師對接農(nóng)民學(xué)員的“三維對接”農(nóng)民教育教學(xué)新體系。學(xué)校還與浙江大學(xué)合作開辦農(nóng)業(yè)推廣碩士班，形成?？?、本科、碩士的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)層級體系，建立教學(xué)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地28個，開發(fā)農(nóng)技教材30余本，開辦新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂100講。目前，湖州農(nóng)民學(xué)院已在湖州市下屬3個縣全部設(shè)立了分校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立9個直屬教學(xué)點(diǎn)，在校農(nóng)民大學(xué)生達(dá)到1392人，占浙江省農(nóng)民大學(xué)生的1/5，已經(jīng)畢業(yè)的900余名畢業(yè)生成為農(nóng)技推廣的主力軍、創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，在“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，有28位創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)民大學(xué)生通過學(xué)習(xí)，年增收額均超過10萬元。

　　做活社區(qū)教育，加強(qiáng)人文關(guān)懷，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工社會融入

　　作為基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個龐大社會群體，新生代農(nóng)民工的社會融入問題既有職業(yè)轉(zhuǎn)向的成分，更有心理調(diào)適和文化重塑的成分。促進(jìn)新生代農(nóng)民工在情感和歸屬上與地方新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高層次融入，讓新生代農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)化的規(guī)模化紅利，是地市高職應(yīng)有的作為。

　　有效的社區(qū)融入是社會融入的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為此湖州職院積極構(gòu)建以社區(qū)教育為依托的新生代農(nóng)民工“再社會化”平臺。2008年，學(xué)校增掛“湖州社區(qū)大學(xué)”的牌子，充分利用湖州電大的開放教育優(yōu)勢，建立了506個社區(qū)教育工作站或分校，逐步形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體化的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。針對新生代農(nóng)民工家庭教育面臨的新情況、新矛盾、新問題，學(xué)校開設(shè)“父母大講堂”大型公益講座項(xiàng)目，以促進(jìn)新湖州人健康成長為宗旨，以現(xiàn)代心理學(xué)、家庭教育學(xué)、現(xiàn)代溝通學(xué)為載體，通過理論講解、案例教學(xué)、角色扮演、現(xiàn)場互動等方式，使新生代農(nóng)民工學(xué)會用科學(xué)的方法教育子女，受益新生代農(nóng)民工達(dá)1.5萬人次，“父母大講堂”先后榮獲“全國優(yōu)秀志愿項(xiàng)目”和“浙江省社區(qū)教育優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校又開發(fā)了面向新生代農(nóng)民工子女的“悅讀湖州”主題活動，組織文秘、旅游、藝術(shù)等專業(yè)的骨干教師，圍繞湖州的美食、風(fēng)俗、名人等地域特色編寫鄉(xiāng)土教材，采用快樂朗讀、案例解說、趣味游戲、現(xiàn)場互動等教學(xué)方式，送教進(jìn)學(xué)校、送教入課堂，幫助新生代農(nóng)民工子女及其家庭了解湖州、認(rèn)識湖州、融入湖州、熱愛湖州。2010年以來，“悅讀湖州”走進(jìn)湖州市12所新生代農(nóng)民工子女較為集中的中小學(xué)校送教，并免費(fèi)發(fā)放系列鄉(xiāng)土教材2.4萬余冊，惠及新生代農(nóng)民工子女2萬余人。（胡世明作者系浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、教授）

【專家觀點(diǎn)】

立足區(qū)情辦出特色

　　職業(yè)技術(shù)教育是我國教育體系中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的部分，帶有明顯的地域性或行業(yè)性特征。為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，正是職業(yè)技術(shù)教育特別是高等職業(yè)技術(shù)教育的職責(zé)所在，也是它的優(yōu)勢所在。由地市政府所舉辦的高職院校在這方面有得天獨(dú)厚的條件，他們所做的多方面卓有成效的探索，為我國職業(yè)技術(shù)教育的多樣化發(fā)展，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐案例，正是其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，鮮明地反映了學(xué)院的辦學(xué)特色，也提煉了帶有職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)。就此而言，這些經(jīng)驗(yàn)具有一定的普遍性，可供借鑒，值得進(jìn)行更加深入的思考和探討。

　　一是突出關(guān)鍵領(lǐng)域，服務(wù)發(fā)展全局。如何在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多任務(wù)中，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全局的目標(biāo)，這是一個戰(zhàn)略選擇的問題，即提綱契領(lǐng)的問題。湖州職院以新型城鎮(zhèn)化為中心，對學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)布局，這就把地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)囊括在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有序而有效的服務(wù)功能。

　　二是突出辦學(xué)特色，強(qiáng)化綜合服務(wù)。高職院校的辦學(xué)特色是在為地方服務(wù)的實(shí)踐中形成的，有的突出專業(yè)特色，如工業(yè)（機(jī)械、電子等）、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)等高職院校，側(cè)重于為某類或某些行業(yè)提供人才和知識服務(wù)。而如湖州職院這樣由地市政府舉辦的高職院校，往往要求為地區(qū)各行各業(yè)服務(wù)，必然要求具有綜合服務(wù)的功能。湖州職院的專業(yè)設(shè)置涵蓋工、農(nóng)、商、文等各個行業(yè)，并且實(shí)行產(chǎn)教對接，發(fā)揮了綜合服務(wù)的作用。這樣的辦學(xué)特色是新型城鎮(zhèn)化實(shí)際需要的，也是符合地市高職院校發(fā)展客觀規(guī)律的。

　　三是突出組織創(chuàng)新，重在制度建設(shè)。推行校企合作、校地（政府）合作，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)交替，這是許多高職院校都在努力探索和實(shí)踐的，湖州職院在這方面的可貴之處是通過建立農(nóng)民學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、各種專業(yè)委員會以及實(shí)行“四個對接”等組織形式，把學(xué)校與多方面的合作制度化，把高職教育為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)落實(shí)在牢固的組織和制度的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展道路是獨(dú)特的，應(yīng)該在多樣化的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上完善和成熟。湖州職院的實(shí)踐探索以及經(jīng)驗(yàn)，無疑為探索中國特色高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展道路作出了積極的貢獻(xiàn)。（談松華作者系國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會副主任、研究員、博士生導(dǎo)師）

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