河北省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)制度，規(guī)范招生秩序，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)就做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

一、推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋

（一）堅(jiān)決落實(shí)免試入學(xué)原則。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源；嚴(yán)禁采用筆試、面試、測評或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源；嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)或參考。全面取消各類特長生招生。不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

（二）合理劃定招生片區(qū)范圍。公辦義務(wù)教育學(xué)校招收的本地戶籍適齡兒童、少年，全部由就近入學(xué)方式確定。各地要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡人口數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校合理劃定招生片區(qū)范圍，確保劃片就近入學(xué)全覆蓋。招生片區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好家長工作，確保招生秩序平穩(wěn)。在教育資源相對均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡的地方，可根據(jù)實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

二、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生

（一）納入審批地統(tǒng)一管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同步招生。由設(shè)區(qū)市教育行政部門審批的民辦義務(wù)教育學(xué)校，其招生入學(xué)工作可以由設(shè)區(qū)市教育行政部門組織實(shí)施，也可以由設(shè)區(qū)市教育行政部門委托民辦學(xué)校所在地縣級教育行政部門組織實(shí)施。招生工作開始前，民辦學(xué)校要提前申報(bào)招生計(jì)劃、招生方案，由審批地教育行政部門依據(jù)其基本辦學(xué)條件、結(jié)合本地教育資源情況予以審定，并向社會(huì)公布。民辦學(xué)校在優(yōu)先滿足審批地入學(xué)需求后，仍有計(jì)劃內(nèi)空余學(xué)位的，可以在審批地以外招生，但一般不超出市域范圍。

（二）嚴(yán)格規(guī)范招生方式。民辦學(xué)校招生范圍內(nèi)，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報(bào)名。每名適齡兒童、少年可報(bào)名的民辦學(xué)校數(shù)量由審批地教育行政部門結(jié)合實(shí)際確定。對于報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生。隨機(jī)派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，不得由學(xué)校自行組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督，隨機(jī)派位結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公開。適齡兒童、少年應(yīng)按照隨機(jī)派位結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到學(xué)校報(bào)到并辦理入學(xué)手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)到且未向該校說明原因的視為放棄就讀機(jī)會(huì)，因此產(chǎn)生的空余學(xué)位由審批地教育行政部門采取隨機(jī)派位方式進(jìn)行補(bǔ)錄。通過隨機(jī)派位方式，未被民辦學(xué)校錄取的適齡兒童、少年，由相關(guān)縣級教育行政部門依據(jù)其戶籍和家庭住址，統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。

九年一貫制或十二年一貫制民辦學(xué)校，原則上以學(xué)生自愿選擇為前提，小學(xué)直升初中。當(dāng)小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)大于初中招生計(jì)劃時(shí)，采取電腦隨機(jī)派位方式確定初中招生結(jié)果；當(dāng)小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)小于初中招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)全部錄取，初中空余計(jì)劃由審批地教育行政部門采取電腦隨機(jī)派位方式組織招生。政府購買的民辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片就近入學(xué)辦法統(tǒng)一招生。由于歷史原因，城鎮(zhèn)居民小區(qū)配建教育設(shè)施舉辦成民辦學(xué)校的要逐步依法收回，本小區(qū)居民子女按照劃片就近入學(xué)辦法免費(fèi)接受義務(wù)教育。

各地教育行政部門要充分利用學(xué)籍管理系統(tǒng)規(guī)范民辦學(xué)校招生，在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計(jì)劃數(shù)，確保招生計(jì)劃剛性執(zhí)行；加大學(xué)籍監(jiān)管力度，嚴(yán)禁民辦學(xué)校違規(guī)招收“借讀生”，出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問題；不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。

（三）嚴(yán)禁公辦民辦學(xué)校混合招生。民辦學(xué)校不得借公辦學(xué)校名義招生，不得故意混淆與公辦學(xué)校關(guān)系，模糊辦學(xué)主體，進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)學(xué)生和家長。各地教育行政部門要對公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，以及公辦學(xué)校與民辦學(xué)校以集團(tuán)校、聯(lián)盟校等形式開展的合作辦學(xué)予以嚴(yán)格規(guī)范，對違規(guī)共用校舍和教育教學(xué)設(shè)施、混合招生、混合編班、公辦教師長期在民辦學(xué)校任教等行為要堅(jiān)決予以限期整改，為深化民辦學(xué)校招生制度改革創(chuàng)造良好條件。

三、依法保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利

（一）落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。全面落實(shí)縣（市、區(qū)）長、教育局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長、校長、家長、師長（班主任）等“七長”控輟保學(xué)責(zé)任制，進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作。在摸清適齡兒童、少年底數(shù)基礎(chǔ)上，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、校4本適齡兒童、少年入學(xué)臺賬，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，完善入學(xué)通知書制度，認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權(quán)利。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門（或行政審批部門）批準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，不得以“國學(xué)”為名，傳授“三從四德”、占卜、風(fēng)水、算命等封建糟粕，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、保障特殊群體受教育權(quán)利

（一）保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。各地要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，不斷完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。教育行政部門要充分考慮隨遷子女的特殊性，聯(lián)合公安等相關(guān)部門和街道、社區(qū)提前將入學(xué)條件及要求廣泛宣傳告知。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對隨遷子女的教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受教育。

（二）做好殘疾兒童、少年入學(xué)工作。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；不能接受普通教育的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特教學(xué)校就讀；因殘疾程度較重不能進(jìn)入學(xué)校或兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀的，應(yīng)采取送教上門的形式實(shí)施教育，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定，按照“一人一案”原則，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，除經(jīng)殘疾人教育專家委員會(huì)評定不具備接受教育能力的兒童、少年外，做到應(yīng)入盡入。

（三）落實(shí)教育優(yōu)待政策。各地要落實(shí)好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策，落實(shí)好華僑、港澳臺籍和國際學(xué)生入學(xué)政策，細(xì)化操作程序，優(yōu)化辦理流程。

五、全面推進(jìn)陽光招生

（一）簡化優(yōu)化招生流程和材料。各地要本著便民、高效的原則，進(jìn)一步簡化優(yōu)化報(bào)名程序和證明材料。鼓勵(lì)各地探索建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)“一站式”管理與服務(wù)。招生報(bào)名時(shí)，不得要求家長提供或辦理沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的證明材料。

（二）做好招生入學(xué)信息公開。教育行政部門和學(xué)校要在招生工作開始前，通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開招生相關(guān)信息，包括招生入學(xué)政策、招生劃片范圍、入學(xué)條件、報(bào)名流程、招生時(shí)間節(jié)點(diǎn)、招生咨詢方式、舉報(bào)受理平臺、信訪接待地址等，并在招生結(jié)束后公布招生結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。

（三）切實(shí)做好均衡分班工作。嚴(yán)禁設(shè)立或者變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、各種實(shí)驗(yàn)班。學(xué)校要均衡配置學(xué)生，鼓勵(lì)通過電腦隨機(jī)派位方式均衡分班；要均衡配置師資，合理組建班級教學(xué)團(tuán)隊(duì)，確定班級師生組合時(shí)應(yīng)遵循隨機(jī)原則，確保教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平大體相當(dāng)。學(xué)校分班工作應(yīng)在主管教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下完成。

（四）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度。嚴(yán)格控制班額，小學(xué)、初中起始年級不得新增56人及以上大班額，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生?？h級教育行政部門要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，對出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要盡早、提前向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。招生期間，縣級教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方，要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場。

六、健全招生監(jiān)管與問責(zé)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育部提出的普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對違規(guī)的公辦學(xué)校，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽(yù)稱號等處罰。對違規(guī)的民辦學(xué)校，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對違規(guī)參與招生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對違規(guī)違紀(jì)的個(gè)人，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重對校長和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政務(wù)處分直至撤職或者解除聘用關(guān)系；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責(zé)任。對由于監(jiān)管不力，民辦學(xué)校未按規(guī)定采取隨機(jī)派位方式招生造成嚴(yán)重后果的，除對民辦學(xué)校處罰外，還將追究主管教育行政部門責(zé)任。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造良好氛圍

各級教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，積聚工作正能量。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。要引導(dǎo)廣大家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童、少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過渡時(shí)限，確保社會(huì)穩(wěn)定。

各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作具體辦法，于2020年3月底前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處備案。

河北省教育廳

2020年1月19日