一年來，職業(yè)技能提升行動的實(shí)施總體良好。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視，高位部署。習(xí)近平總書記2019年9月對技能人才工作作出重要指示，提出“大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。2019年，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署要求做好提升行動相關(guān)工作。

　　人社部專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全力統(tǒng)籌推進(jìn)提升行動實(shí)施。

　　一是加大政策支持。與財政部聯(lián)合印發(fā)文件，明確擴(kuò)大專賬資金使用對象和培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍，優(yōu)先使用專賬資金等措施。會同發(fā)改委等部門出臺專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，加大對家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、快遞人員、高危行業(yè)從業(yè)人員、退役軍人、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的技能培訓(xùn)。疫情爆發(fā)后，出臺一系列文件，支持鼓勵開展線上培訓(xùn)。

　　二是向各地下達(dá)了年度培訓(xùn)和專賬資金使用計劃、企業(yè)新型學(xué)徒制等任務(wù)目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，督導(dǎo)實(shí)施。

　　三是采取多種形式加大宣傳。加強(qiáng)普及化、精準(zhǔn)化宣傳，讓各地、各有關(guān)部門、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動者都能了解政策，用足用好政策。2019年11月下旬至12月初，全國組織開展了職業(yè)技能提升行動服務(wù)周活動，集中開展政策咨詢宣講、現(xiàn)場辦理、上門送政策和服務(wù)等活動，提升政策公眾知曉度和服務(wù)效能。

　　各地積極創(chuàng)新政策，較好落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各地按要求完成了專賬資金籌集，分級制定了實(shí)施方案，創(chuàng)新和細(xì)化了政策，如明確范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，簡化程序，優(yōu)化管理等。完善了培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)目錄、實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，也就是“兩目錄一系統(tǒng)”建設(shè)。

　　經(jīng)過共同努力，2019年職業(yè)技能提升行動超額完成全年1500萬人次培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)人次和資金支出均較上年有較大幅度增長。今年以來，各地通過線上培訓(xùn)等方式持續(xù)推動提升行動實(shí)施。

　　職業(yè)技能培訓(xùn)的最突出特點(diǎn)是實(shí)操性，疫情發(fā)生后，很多線下集中培訓(xùn)不能開展了，確實(shí)對這項(xiàng)工作提出了挑戰(zhàn)。

　　今年，我們各項(xiàng)工作部署較早，年初已將全年培訓(xùn)資金支出目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各地，并于1月份召開了電視電話會議，部署了全年工作。

　　突如其來的疫情，確實(shí)打亂了工作節(jié)奏。為了統(tǒng)籌疫情防控和職業(yè)技能提升行動，人社部迅速啟動應(yīng)急行動，發(fā)文發(fā)電要求各地人社部門按照當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署，將培訓(xùn)等工作轉(zhuǎn)至線上。同時，對提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行線上技能人才評價和技能競賽選拔集訓(xùn)等工作進(jìn)行了部署。

　　為持續(xù)推動提升行動，確保全年目標(biāo)不變，任務(wù)不減，跟進(jìn)出臺了一系列政策措施予以保障。人社部與發(fā)改委、財政部等部委聯(lián)合印發(fā)文件，實(shí)施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)，明確了線上培訓(xùn)目標(biāo)和線上培訓(xùn)補(bǔ)貼支持政策。部署實(shí)施“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動”（以下簡稱“百日行動”）。

　　同時，加大線上培訓(xùn)資源供給，征集遴選了54家線上培訓(xùn)平臺機(jī)構(gòu)，并向各地推薦。總之，千方百計推動技能培訓(xùn)不斷線。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度雖然受到疫情影響，但是通過線上培訓(xùn)等手段，全國培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)和資金支出數(shù)基本保持了往年水平。

　　職業(yè)技能提升行動也稱職業(yè)培訓(xùn)“315工程”，目的是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。從2019年起，利用3年時間，統(tǒng)籌使用1000億元失業(yè)保險基金節(jié)余和其他各類資金，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，開展5000萬人次以上的職業(yè)技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工程還有一個質(zhì)量目標(biāo)，就是到2021年底，要實(shí)現(xiàn)技能勞動者占到就業(yè)人員總量1/4（即25%以上），技能勞動者中，高技能人員要占到近1/3（即30%以上）。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”是針對疫情防控要求，為持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動而提出的大力開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)的計劃，將伴隨職業(yè)技能提升行動持續(xù)實(shí)施，貫穿2020年至2021年底，并提出了2020年全年開展線上培訓(xùn)目標(biāo)、線上培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、資金列支等政策措施。

　　“百日線上免費(fèi)技能培訓(xùn)行動”是人社系統(tǒng)實(shí)施戰(zhàn)疫十大行動，是“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的集中攻堅(jiān)，是階段性工作，提出了“百日515”目標(biāo)：即在2020年3月至6月底，遴選50家以上線上培訓(xùn)平臺，推出覆蓋100個以上職業(yè)（工種）的數(shù)字培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)實(shí)名注冊500萬人次以上。

　　用一句話概括，職業(yè)技能提升行動是總動員令，“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”是持續(xù)實(shí)施提升行動的新手段，百日行動是階段性集中攻堅(jiān)。

　　總體看，全國線上職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)較為迅速。自2月份人社部陸續(xù)推出各項(xiàng)政策措施后，各地聞令而動，反應(yīng)迅速，普遍建立了工作機(jī)制，創(chuàng)新出臺線上培訓(xùn)支持政策，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)線上平臺建設(shè)，推動線上技能培訓(xùn)落實(shí)，形成了統(tǒng)籌疫情防控與線上技能培訓(xùn)的合力。

　　截至5月15日，百日行動取得了階段性成果。線上職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名注冊學(xué)員已超930萬人次，開展線上培訓(xùn)的人次數(shù)超過790萬，均保持較高的增長勢頭，有力地推動了職業(yè)技能提升行動，對穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

　　職業(yè)技能提升行動的具體實(shí)施工作，主要由各地人社部門落地落實(shí)。網(wǎng)友們?nèi)绻雸竺麉⒓优嘤?xùn)，可以咨詢所在地人社部門，登錄所在地人社部門官網(wǎng)，查詢相關(guān)政策信息，在培訓(xùn)項(xiàng)目目錄和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄中，選擇自己感興趣的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名參訓(xùn)?；蛘?，拔打12333人社部門電話咨詢熱線，咨詢相關(guān)政策和培訓(xùn)信息。

　　政策規(guī)定，勞動者在戶籍地、常住地、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)取得證書的，都可以給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。也就意味著，我們支持勞動者在上述所在地參加培訓(xùn)。

　　職業(yè)技能提升行動沒有全國統(tǒng)一的報名參訓(xùn)入口，大家可查看或咨詢所在地人社部門的報名參訓(xùn)信息。主要原因是，國家為各級政府預(yù)留了政策創(chuàng)新空間，省級可調(diào)整補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍和條件，市（地）可確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣級可整合培訓(xùn)資金和項(xiàng)目。各地在政策制定中有很多創(chuàng)新，具體的培訓(xùn)對象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序、質(zhì)量管理等方面都不盡相同。所以，大家如果想?yún)⒂?xùn)，還是要根據(jù)自己所在地政策，按其管理程序和規(guī)定執(zhí)行。

　　勞動者可以參加線上培訓(xùn)，企業(yè)也可以組織或委托開展線上培訓(xùn)。按照人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》精神，針對勞動者和企業(yè)的線上培訓(xùn)有相關(guān)補(bǔ)貼政策支持。

　　對于勞動者來說，參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金可從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支。如果是建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中農(nóng)村家庭學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，參加線上培訓(xùn)期間還給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　對于企業(yè)來說，在受疫情影響停工期間，對各類企業(yè)自主或委托開展的線上培訓(xùn)，按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。對受疫情影響的企業(yè)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，可按規(guī)定預(yù)撥一定比例的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

　　對參訓(xùn)人員，我們要求各地建立健全線上培訓(xùn)信息采集和全過程監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管線上培訓(xùn)全過程。要求學(xué)員全部實(shí)名制注冊，線上培訓(xùn)有簽到、有記錄、有測試，做到學(xué)習(xí)過程可查詢、可追溯。很多平臺使用了人臉識別技術(shù)進(jìn)行簽到和隨機(jī)點(diǎn)名，確保學(xué)員本人參訓(xùn)。

　　對于人社部門推薦的線上平臺機(jī)構(gòu)，我們采取評估和調(diào)整退出機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。人社部推薦了54家平臺機(jī)構(gòu)，下一步將進(jìn)行階段性評估。對于質(zhì)量不佳、條件不符的平臺，將淘汰出推薦目錄；對于質(zhì)量有保障，與技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)契合度高的平臺，將增補(bǔ)進(jìn)推薦目錄。總之，就是要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提高線上培訓(xùn)質(zhì)量和成效。

　　我們要求各地，要強(qiáng)化對線上培訓(xùn)平臺的指導(dǎo)監(jiān)管，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，明確線上技能培訓(xùn)要以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，遵循培訓(xùn)內(nèi)容、課程時長、培訓(xùn)時間等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)。

　　5月22日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中明確要求，“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業(yè)”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要指示，進(jìn)一步加大工作力度，全面完成今明兩年的工作任務(wù)。

　　總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推動職業(yè)技能提升行動各項(xiàng)工作落實(shí)落地，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面，以企業(yè)職工為重點(diǎn)，面向廣大城鄉(xiāng)各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)1700萬人次以上的目標(biāo)任務(wù)。

　　下一步，我們將一方面抓好已有政策和舉措的落實(shí)，另一方面要根據(jù)形勢發(fā)展，出臺以工代訓(xùn)等新的政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)。

　　一是大力開展以工代訓(xùn)。拓寬以工代訓(xùn)范圍，全力支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等開展以工代訓(xùn)，支持受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開展以工代訓(xùn)，支持外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開展以工代訓(xùn)。要求各地可結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化以工代訓(xùn)各項(xiàng)政策，創(chuàng)新和完善職業(yè)技能提升行動政策體系，明確管理服務(wù)流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要將以工代訓(xùn)人員數(shù)、支持企業(yè)數(shù)和資金支出數(shù)等信息實(shí)施情況納入職業(yè)技能提升行動月對賬統(tǒng)計范圍。此外，各地要優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，做好做實(shí)以工代訓(xùn)各項(xiàng)服務(wù)管理工作，精簡申領(lǐng)證明材料，推行“打包辦”和“快速辦”，建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，提高審核發(fā)放效率，推廣“不見面”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

　　二是指導(dǎo)各地逐步恢復(fù)線下培訓(xùn)，做好線上線下培訓(xùn)的融合發(fā)展。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對疫情防控的決策部署，適時開展線下培訓(xùn)、技能等級認(rèn)定和技能競賽等各項(xiàng)工作。

　　三是加大宣傳力度，突出“服務(wù)”主題，組織好全國12333咨詢服務(wù)周和世界青年技能日活動，送訓(xùn)入企，送政策到勞動者手里。

　　四是強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)工作，深入實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)各地用足用好專賬資金，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　總之，要全力實(shí)施好職業(yè)技能提升行動，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。