德州出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市教育優(yōu)先發(fā)展的意見》，著眼于破解全市教育工作亟待解決的瓶頸問題，對(duì)教育工作統(tǒng)籌謀篇布局，明確提出“五大項(xiàng)20條”舉措，全面促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

    本報(bào)訊（記者 魏海政）近日，山東省德州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市教育優(yōu)先發(fā)展的意見》。這一意見突破常規(guī)，著眼于破解全市教育工作亟待解決的瓶頸問題，對(duì)教育工作統(tǒng)籌謀篇布局，明確提出“五大項(xiàng)20條”舉措，全面促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

    德州市推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“五大項(xiàng)”包括：優(yōu)先改善辦學(xué)條件、優(yōu)先推進(jìn)教育改革試驗(yàn)、優(yōu)先加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)先保障教育投入、優(yōu)先創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容，并細(xì)分為20個(gè)子項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策舉措，操作性強(qiáng)、含金量高。

    “為摸清全市教育工作底數(shù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，推動(dòng)全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從2012年10月起，德州市教育局會(huì)同市委政研室和市政府研究室組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到13個(gè)縣市區(qū)開展調(diào)研，與十幾個(gè)市直相關(guān)部門座談溝通，并赴山東濰坊、甘肅會(huì)寧等地考察學(xué)習(xí)，形成了促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的調(diào)研報(bào)告?！钡轮菔薪逃志珠L(zhǎng)張書鵬介紹，經(jīng)過近兩年的專題研討、征求意見、反復(fù)論證，這個(gè)意見于近日出臺(tái)。

    “‘五個(gè)優(yōu)先’的布局，抓住了要害，分量很重；20項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)都有很強(qiáng)的針對(duì)性和明確的具體要求?！睆垥i介紹，在“優(yōu)先保障教育投入”一條中，規(guī)定市、縣財(cái)政部門按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，建立教育投入保障機(jī)制。到2015年，全市教育支出占公共財(cái)政支出的比重提高到22%以上，地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。市財(cái)政每年安排200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、縣（市、區(qū)）財(cái)政每年要列支不少于50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)（幼兒園）教師培訓(xùn)，實(shí)施名師、名校（園）長(zhǎng)建設(shè)工程。同時(shí)，各級(jí)建立教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)測(cè)、評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，確保教育經(jīng)費(fèi)到位。

    德州市要求“建立黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期專題研究教育工作機(jī)制，每年不少于2次，重點(diǎn)研究促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的重大問題；各級(jí)政府每年確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要有教育項(xiàng)目”，強(qiáng)調(diào)“全面強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，保障公共資源優(yōu)先滿足教育需要，強(qiáng)化保障教育優(yōu)先發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制”。

    德州出臺(tái)的這一意見還特別重視“優(yōu)先推進(jìn)教育改革試驗(yàn)”?！氨热绱罅訌?qiáng)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮市級(jí)政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)職業(yè)教育與技工教育的融合，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，被山東省政府確定為全省唯一的省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。”張書鵬介紹。

    此外，德州還按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，探索建立校長(zhǎng)職級(jí)制管理政策體系，新任校長(zhǎng)不再套用行政級(jí)別，而是推行與職級(jí)認(rèn)定和辦學(xué)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)工資制度和優(yōu)秀校長(zhǎng)延期退職制度。同時(shí)，加快推進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，以師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷為重點(diǎn)，改革教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定辦法?！斑@些改革舉措，將有效調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。”德州市教育局副局長(zhǎng)韓炳軍表示。

    □改革者說

推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展 助力幸福德州建設(shè)

中共德州市委書記、市人大常委會(huì)主任 吳翠云

    近年來，德州市委、市政府以“辦好人民滿意教育”為宗旨，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，千方百計(jì)加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，全市教育工作實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。德州被評(píng)為全國(guó)首個(gè)師德建設(shè)示范基地，獲批全省唯一的省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

    立足新的歷史起點(diǎn)，我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開展了教育工作“大調(diào)研、大摸底、找差距”活動(dòng)，按照“領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先抓、人才優(yōu)先配、資金優(yōu)先投、服務(wù)優(yōu)先送”的原則，制定出臺(tái)了《中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的意見》，圍繞優(yōu)先改善辦學(xué)條件、優(yōu)先推進(jìn)教育改革試驗(yàn)、優(yōu)先加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)先保障教育投入、優(yōu)先創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面，細(xì)化了20項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的教育改革措施。我們將舉全市之力，集全民之智，全力推進(jìn)教育工作大突破、大發(fā)展。