5省級部門負責人接受省人大常委會專題詢問——

    9月25日上午，省十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議。應詢臺上，省教育廳、財政廳、審計廳、發(fā)改委、人社廳5部門負責人坐成一排，接受省人大常委會關(guān)于“財政教育資金投入與績效”專題詢問。這是繼今年5月，省十二屆人大常委會就我省醫(yī)改工作情況首次開展專題詢問后，再次聚焦民生領域的一次專題詢問。

　　問投入：

　　教育支出總量居全國第5

　　“全省財政教育資金投入情況如何？”陳云川委員首先發(fā)問。“我省的財政教育資金投入呈現(xiàn)總量大、增長快、占比高三大特點。”據(jù)省財政廳廳長王一宏介紹，2013年全省財政教育支出達1036億元，在24類公共財政支出科目中總量最大，為我省財政最大一筆單項支出。2012年財政教育支出總量居全國第5位。2010-2013年，全省財政教育支出年均增長24.2%，2013年全省財政教育支出占公共財政支出比重達到16.7%，在24類公共財政支出科目中占比最高。

　　為了解決地區(qū)間發(fā)展不平衡問題，我省加大了民族地區(qū)的職業(yè)培訓力度，“投入情況如何？”李伊林委員問。“近年來，省級財政、人力資源社會保障部門在分配就業(yè)專項資金時，逐步加大了對民族地區(qū)的傾斜力度。‘十二五’初期的2011年，兩廳撥付阿壩、甘孜、涼山三州的就業(yè)專項資金為1.28億元，2013年增至1.6億元。”省人社廳副廳長張光偉表示。

　　同樣關(guān)注偏遠地區(qū)教育發(fā)展的胥健委員詢問：“在解決革命老區(qū)教育投入不足上有何新舉措？”“首先是加大轉(zhuǎn)移支付力度，同時提高財政補助比例，給予特殊扶持政策，對以革命老區(qū)為主的秦巴山區(qū)全面實行了中等職業(yè)教育免學費政策。”王一宏表示，下一步，省財政將繼續(xù)加大對老、少、窮地區(qū)的支持力度。

　　問績效：

　　800萬學生享受免費義務教育

　　面對委員“如何提高資金使用績效”的提問，省教育廳廳長朱世宏介紹，我省研究制定了一系列財務管理制度，對相關(guān)資金的使用方向、范圍、審批程序、績效要求等作了明確規(guī)定，同時，建立數(shù)學模型科學分配，教育經(jīng)費由教育、財政兩個部門共同管理、共同把關(guān)，層層簽字負責、多方會審通過，重大項目實行月報、季報制度，加大資金支出績效考評和項目建設進度督查通報。

　　“值得一提的是，省政府每年還將重大教育項目列入民生工程，對市州政府進行目標考核，省政府教育督導團也會就教育經(jīng)費投入、使用、管理開展重點專項督導評估檢查。”據(jù)朱世宏介紹，2012-2014年，省教育體制改革領導小組辦公室每年定期向各市州、擴權(quán)縣人民政府和市州屬高職高專院校通報經(jīng)費投入情況；從2013年起，省本級每年安排財政教育投入考評獎勵資金1億元。

　　多管齊下，教育資金投入取得累累碩果：我省率先在全國實現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學費，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務教育“三免一補”，將老少窮地區(qū)農(nóng)村義教學生全部納入“營養(yǎng)改善計劃”，同時，“入園難”、“入園貴”的問題得到初步緩解，全省800萬學生全面享受免費義務教育，全省中職學生享受免費教育。

　　問使用：

　　5年新建改建村校校舍達4150萬平方米

　　賀盛瑜委員非常關(guān)心我省農(nóng)村中小學校舍改造，詢問學?；椖拷ㄔO管理情況。

　　“把校舍建成最牢固、最安全、最讓家長和群眾放心的建筑，是省委、省政府的明確要求。”省發(fā)改委副主任邵小龍表示，通過科學編制規(guī)劃、強化資金保障等措施，我省農(nóng)村中小學校舍改造取得了明顯成效，2009年至2013年，全省共新建、改擴建農(nóng)村中小學校舍約4150萬平方米，特別是2009年啟動校安工程以來，全省累計投入校舍改造資金約550億元。“今年以來，我委先后以省政府名義發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，對教育等社會事業(yè)項目一律按隸屬關(guān)系由各級政府投資主管部門審批或核準，民辦非企業(yè)單位和企業(yè)投資的項目實行備案管理，以此提高行政審批效能和資金使用效率，進一步激發(fā)社會辦學的活力。”邵小龍說。

　　問管理：

　　確保教育經(jīng)費使用安全有效

　　“如何規(guī)范學校財務管理，做實做強財政監(jiān)督，防止財政教育資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生？”崔太平委員詢問。“隨著教育經(jīng)費投入的不斷增加，也暴露教育財務管理工作的一些薄弱環(huán)節(jié)，造成資金使用效益低，財務行為不規(guī)范，甚至出現(xiàn)一些影響惡劣的違紀違法案件。”朱世宏說，針對這些問題，將從完善制度、明確責任、嚴格程序、優(yōu)化隊伍，加強懲處等方面入手，確保教育經(jīng)費使用安全有效。

　　“為進一步加強財務管理工作，最近省教育廳報經(jīng)省編委批準，將計劃基建財務處分設為財務管理處和發(fā)展規(guī)劃處，將審計處從紀檢監(jiān)審處中獨立出來。同時努力提高財務管理工作的專業(yè)化水平，積極推進我省高校總會計師制度改革試點工作，進一步完善中小學‘校財局管’運行機制。”朱世宏表示。

　　孫云委員關(guān)心近年來對財政教育資金的審計情況，想知道在審計中發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題，整改情況如何？

　　“2010年至2013年，全省共實施教育審計項目9500余個，審計監(jiān)督覆蓋學校共9700余所。”審計廳廳長黃河表示，雖然一些市縣還不同程度地存在落實教育政策不到位、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)紀律不嚴格等問題，“但總體來看，財政教育資金的管理、使用與績效情況逐步呈現(xiàn)向好趨勢。”