習(xí)近平總書記提出要通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，并提出以就業(yè)為重點(diǎn)加快改善民生。扎實(shí)辦好職業(yè)教育，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)留得住、下得去、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才，是新疆民族問題得以妥善解決的需要，是提高就業(yè)率、解決民生問題的需要，是實(shí)現(xiàn)高職強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)的需要，更是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的需要。

扎實(shí)辦好職業(yè)教育就要努力完成頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建適應(yīng)于新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)際，滿足人民終生學(xué)習(xí)需要，以中學(xué)為起點(diǎn)，中等職業(yè)教育為骨干，高職院校與應(yīng)用本科為龍頭，城鄉(xiāng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的具有新疆特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

構(gòu)建中高融通、高本貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

第一，解決職業(yè)教育體系內(nèi)部的層次整合與銜接問題。一是地區(qū)中職學(xué)校進(jìn)行有效整合，形成集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校合并，減少重復(fù)辦學(xué)造成的資源浪費(fèi)，提升基層職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平與質(zhì)量。地區(qū)中職學(xué)校規(guī)模小，師資力量薄弱，專業(yè)重復(fù)設(shè)置、硬件經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)實(shí)制約著學(xué)校的發(fā)展，難以為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才的支撐。采取聯(lián)合辦學(xué)，或者合并（兩塊牌子，一套人馬）的方式。比如，地區(qū)的職業(yè)高中與職業(yè)技校合并，有利于最大化的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的作用，以彌補(bǔ)其不足，實(shí)現(xiàn)由小變大，由弱變強(qiáng)的華麗轉(zhuǎn)身，促進(jìn)中職教育的發(fā)展，更好地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是中職教育與高職教育進(jìn)行深度融通，促進(jìn)中高職之間的無縫對(duì)接。從新疆中職與高職融通現(xiàn)狀看，運(yùn)行與發(fā)展良好。但是深層次的融通還不夠。諸如中高職間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，使得中高職培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等還沒有完全形成中高職有機(jī)銜接的最佳狀態(tài)，這從某種程度上來說，造成了時(shí)間與資源的浪費(fèi)。因此，做好中高職統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，要力求在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置與教材編寫等都做到統(tǒng)一規(guī)劃，厘清人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使得中高職融通處于最佳狀態(tài)，以培養(yǎng)企業(yè)需要的、用得上的人才。

第二，解決職業(yè)教育體系與普通教育體系相互銜接問題。推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)本科是當(dāng)前提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。近幾年，我國不少專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國職業(yè)教育缺乏社會(huì)吸引力的重要原因就是與本科及研究生層次教育的缺位，成為“斷頭教育”，職校學(xué)生缺乏向上提升的機(jī)會(huì)，使得職業(yè)教育處于弱勢(shì)地位，社會(huì)認(rèn)可度與吸引力偏低。在國外職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的上層空間是暢通的，學(xué)生畢業(yè)可以升入本科、碩士，甚至博士，極大提升了職業(yè)教育在公眾心目中的吸引力。同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)也需要高素質(zhì)高層次人才。如何破解“斷頭教育”難題，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。

 主動(dòng)嘗試高職與本科銜接試點(diǎn)項(xiàng)目，努力為學(xué)生提供向上提升的機(jī)會(huì)。這既是學(xué)生發(fā)展的訴求，也是家長的訴求，還是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，更是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的需要。2012年江蘇省已經(jīng)開始了試點(diǎn)項(xiàng)目，推出了聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)等4種模式。解決“斷頭教育”難題，辦人民滿意教育，是新疆構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)之一,我們應(yīng)該積極主動(dòng)地進(jìn)行探索與嘗試。當(dāng)然，這一試點(diǎn)項(xiàng)目不能一蹴而就，它需要逐步的完成，因此不能不加甄別的一窩蜂上馬，應(yīng)該是由小到大，由點(diǎn)到面的發(fā)展過程。就目前新疆高職教育的發(fā)展?fàn)顩r而言，可以把自治區(qū)骨干校與國家骨干校作為首批試點(diǎn)院校，開啟構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系新紀(jì)元。在構(gòu)建高本貫通體系之中首要的是選擇優(yōu)勢(shì)學(xué)校。選擇國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)學(xué)校，是把嘗試高職與本科銜接試點(diǎn)落在實(shí)處的重要環(huán)節(jié)。不過，這種選擇也是有側(cè)重的，不可一擁而上，遍地開花。優(yōu)勢(shì)學(xué)校的選擇應(yīng)以這些本科院校擁有優(yōu)勢(shì)專業(yè)，為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺高素質(zhì)人才為前提，同時(shí)要圍繞共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，以周邊國家資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同辦學(xué)為主，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。新疆高本貫通可以采取兩種方式：一是與國內(nèi)外應(yīng)用本科高校分段培養(yǎng)；二是與國內(nèi)外應(yīng)用本科高校聯(lián)合辦學(xué)。所謂本科分段培養(yǎng)可以采取3+2、5+2模式，即學(xué)生在三年制高職與五年制高職（中職+高職）學(xué)習(xí)后，轉(zhuǎn)段進(jìn)入應(yīng)用型本科2年學(xué)習(xí)。以此構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)制體系，打通職業(yè)院校畢業(yè)生的升學(xué)之路，并開發(fā)高職與應(yīng)用本科的課程體系，實(shí)現(xiàn)同一專業(yè)方向的一體化培養(yǎng)。所謂國內(nèi)外應(yīng)用本科高校聯(lián)合辦學(xué)，即以高職院校的硬件設(shè)施作為教學(xué)平臺(tái)，利用國內(nèi)外新的管理理念、教學(xué)資源，在學(xué)生提高學(xué)歷的前提下，高職院校的管理與師資隊(duì)伍也得到相應(yīng)提升，可謂一石二鳥。同時(shí)，高職院校與國內(nèi)外優(yōu)秀本科院校聯(lián)合辦學(xué)中，盡快提升自身品質(zhì)，為本科高職院校的上移夯實(shí)基礎(chǔ)。

以“專業(yè)學(xué)士學(xué)位”建設(shè)（試點(diǎn)）為突破口，探索與專業(yè)碩士有機(jī)銜接，在此基礎(chǔ)上再探索專業(yè)博士新路徑，從而完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在高職院校中設(shè)置本科專業(yè)（專業(yè)學(xué)士學(xué)位）試點(diǎn)，是在教育工作中貫徹落實(shí)解放思想，改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是突破“斷頭教育”瓶頸，在機(jī)制上創(chuàng)新的具體舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育立交橋，提升高職教育服務(wù)能力的新思路，對(duì)促進(jìn)新疆職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。一是彌補(bǔ)新疆職業(yè)教育沒有本科層次的空白，優(yōu)化新疆高等教育的層次結(jié)構(gòu)，增加高等教育資源，為新疆現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的探索提供實(shí)踐支撐；二是為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；三是滿足各族家長與學(xué)生對(duì)不同層次教育的需要，為解決民生問題提供多元教育平臺(tái)?？梢栽谛陆畤沂痉对盒：凸歉尚５雀呗氃盒Ｔ褐泻Y選出幾所辦學(xué)條件好、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明且社會(huì)急需專業(yè)開展設(shè)置“專業(yè)學(xué)士”試點(diǎn)，積極探索高職院校上移的新路徑。在這項(xiàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索與應(yīng)用本科專碩有機(jī)銜接的新路子，今后還可以有專博，完善職業(yè)教育體系，為推進(jìn)新疆職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展作出努力，讓學(xué)生和家長的訴求得到充分滿足。

實(shí)施辦學(xué)主體多樣化戰(zhàn)略

2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：下一步職業(yè)教育的支持重點(diǎn)，就是要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要把搞好職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，作為推動(dòng)少數(shù)民族群眾直接廣泛參與新疆建設(shè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題來抓。南疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)較多，農(nóng)村貧困人口范圍比較大。單靠國家職業(yè)院校來開展職業(yè)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了充分利用已有的職業(yè)教育資源對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展有針對(duì)性的培訓(xùn)之外，還要積極鼓勵(lì)疆內(nèi)外的社會(huì)組織參與，形成公辦與民辦，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的多元辦學(xué)格局，特別是要積極鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到職業(yè)教育中來，尤其要鼓勵(lì)那些先富起來的農(nóng)牧民申辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采取政府購買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)教育培訓(xùn)或者補(bǔ)貼的方式，大力實(shí)施“一年一戶一人一技”為主要內(nèi)容的致富技能培訓(xùn)和以“一戶一人”為目標(biāo)的“農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”。力求做到村村有培訓(xùn)點(diǎn)，家家有參訓(xùn)人，以滿足農(nóng)民“致富技能培訓(xùn)不離土、語言培訓(xùn)不離村、職業(yè)技能培訓(xùn)不離鄉(xiāng)”的訴求。特別要對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行漢語培訓(xùn)。此外，還要對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、民族政策等方面培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)?？傊?，挖掘一切可能的因素，在南疆大面積開展農(nóng)村致富技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，多樣的培訓(xùn)形式，培養(yǎng)有文化、知法守法、懂技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。

拓寬疆內(nèi)外對(duì)口支援的渠道，實(shí)施南疆幫扶戰(zhàn)略

張春賢書記指出：在新疆要優(yōu)先發(fā)展教育，南疆是重點(diǎn)，職業(yè)教育是突破口。由此可見，南疆職業(yè)教育幫扶戰(zhàn)略是當(dāng)前的重要任務(wù)。因此，一是要鼓勵(lì)援疆省市利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)用人單位需求積極設(shè)置專業(yè)，擴(kuò)大招生力度；二是鼓勵(lì)援疆省市的職業(yè)名校與疆內(nèi)對(duì)口援助院校緊緊圍繞南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展實(shí)際，依托南疆的中職學(xué)校辦分校。優(yōu)秀的高職院校辦分校最大的好處是起點(diǎn)高，見效快；辦得好，可以使優(yōu)質(zhì)教育資源迅速擴(kuò)大，在短期內(nèi)滿足學(xué)生和家長的教育需求，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育均衡化發(fā)展，促進(jìn)民族和諧共處。三是鼓勵(lì)援疆省市與疆內(nèi)對(duì)口援助院校搭建南疆職業(yè)教育師資培訓(xùn)平臺(tái)，以提升職業(yè)院校的師資水平，從而促進(jìn)南疆職業(yè)教育的發(fā)展；四是鼓勵(lì)援疆省市名校與疆內(nèi)對(duì)口支援院校有針對(duì)性地開發(fā)少數(shù)民族語言的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)教材和實(shí)用漢語教材，使職業(yè)教育規(guī)范化。

另外，還要積極承接“兩后生培訓(xùn)”工作。讓南疆更多的孩子們掌握專業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者系烏魯木齊職業(yè)大學(xué)黨委書記、副校長阿山江·買買提）