加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。系統(tǒng)培養(yǎng)掌握專門知識和技術(shù)、具備熟練操作能力的技能型人才，是貴州守底線、走新路、奔小康的迫切需要。貴州省有623萬貧困人口需要脫貧，工業(yè)強(qiáng)省又需要大批技術(shù)技能人才，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，使貧困人口成為掌握一技之長的勞動力資源，實現(xiàn)職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家，是現(xiàn)實、務(wù)實的路徑。因此，還需要持續(xù)重視、大力發(fā)展職業(yè)教育。

近年來，貴州省委省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持窮省辦大教育。以“三個全國率先”推動職業(yè)教育大發(fā)展。一是在全國率先全省實施免費中職教育。2013年1月，省人民政府以1號文件形式印發(fā)實施教育“9+3”計劃的意見，提出在鞏固9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，大力發(fā)展3年免費中職教育，各級黨政機(jī)關(guān)壓縮行政辦公經(jīng)費的5%支持教育事業(yè)發(fā)展。二是2013年9月在全國率先編制《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，研究出臺了《省人民政府辦公廳關(guān)于支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕48號）。三是在全國率先頒布施行《職業(yè)教育條例》。2015年1月15日，十二屆省人大常委會13次會議通過《貴州省職業(yè)教育條例》，并于3月1日起頒布施行，這是2014年全國職業(yè)教育工作會議后全國率先出臺的首部地方職業(yè)教育法規(guī)。

2015年6月17日，習(xí)近平總書記到職教城考察時對職業(yè)教育服務(wù)扶貧攻堅給予充分肯定。教育部部長袁貴仁評價“北有天津海河教育園、南有貴州清鎮(zhèn)職教城”。但面對促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、繁榮經(jīng)濟(jì)、惠及民生、繁榮文化的要求，“十三五”時期，我省職業(yè)教育還有許多需要調(diào)整和補(bǔ)強(qiáng)的地方。

一是謀布局。去年高中階段學(xué)齡人口有209萬，到2020年則將下降為147萬。去年中職辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到85萬人（省外就讀15萬，省內(nèi)70萬），到2020年，中職辦學(xué)規(guī)模只要達(dá)到60萬（省內(nèi)50萬），就可以實現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)?，F(xiàn)有209所中職學(xué)校點多、面廣、校均規(guī)模小，辦學(xué)水平低。加之生源將持續(xù)減少，因此中職學(xué)校需要壓縮到150所以內(nèi)為宜。減下來的學(xué)校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌縣級培訓(xùn)資源，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。高職方面，現(xiàn)有高職32所，在校生18.7萬人，高等教育毛入學(xué)率30%左右。高等教育大眾化是趨勢和要求，按2020年達(dá)到40%計算，高職在校生要達(dá)到28萬人。因此高職數(shù)量需要增加到40所左右，覆蓋面需要擴(kuò)展，比如貴州作為旅游資源大省，還沒有一所專門培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的高職院校。

二是調(diào)方向。在過去的近二十年時間里，貴州的職業(yè)院校主要圍繞“長三角、珠三角”地區(qū)需求培養(yǎng)輸送人才，最多的時候我省培養(yǎng)的學(xué)生在省外就業(yè)的比例超過70%，近幾年省內(nèi)就業(yè)需求和就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，學(xué)生在省內(nèi)就業(yè)的比例持續(xù)回升，目前達(dá)到65%以上。這是一個可喜的變化。下一步，我們的人才培養(yǎng)方向就應(yīng)該以服務(wù)本省本地需求為主。在專業(yè)設(shè)置上要以滿足本省本地需求為主，緊緊圍繞以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè),以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，以綠色有機(jī)無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè),以民族和山地為特色的文化旅游業(yè),以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑材料業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)體系。推動產(chǎn)教融合、教城融合,服務(wù)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略?？偟膩淼恼f，職業(yè)教育的布局和調(diào)整應(yīng)當(dāng)是學(xué)校圍繞園區(qū)建，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦。這些辦學(xué)方向需要在“十三五”時期著力調(diào)整。

三是強(qiáng)管理。目前職業(yè)教育辦學(xué)存在招生混亂、惡性競爭，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，同一專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源配置和生源流向不匹配等諸多管理方面問題。需要在“十三五”時期著力解決。

四是優(yōu)師資。目前的職教師資隊伍呈現(xiàn)的是數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的狀況，亟需優(yōu)化師資隊伍。目前，全省中職學(xué)校師資缺口是10658人，高職暫無缺口。按照到2020年的規(guī)劃，中高職的師資缺口分別為8658人和5167人。省人大今年修訂頒布的《貴州省職教條例》提出了師資隊伍建設(shè)的20字方針：編制到校、經(jīng)費包干、專兼結(jié)合、自主聘用、動態(tài)管理。這個20字方針很好，切合實際需求，關(guān)鍵在于“十三五”時期如何抓好落實。同時，還需進(jìn)一步健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，實行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。落實教師企業(yè)實踐制度。支持職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

五是提質(zhì)量。提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，首先需要為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“中高本”貫通的“立交橋”。其次需要完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機(jī)制保障，貴州省需盡快落實生均撥款政策。第三需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作針對性和精準(zhǔn)度，重點面向120萬戶、623萬貧困人口實施“1戶1人”職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)教育脫貧致富直通車作用。比如，荔波縣職校近期舉辦的金融夜校班，指導(dǎo)農(nóng)民掌握電子商務(wù)知識技能，推動黔貨出山。四是加速推進(jìn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)體制建設(shè)，行業(yè)深入?yún)⑴c指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排，深化校企合作，落實企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)崗位需求共同制定技能人才培養(yǎng)方案。各類職業(yè)教育按照培養(yǎng)定位培養(yǎng)合格人才。尤其注重學(xué)生的誠信守法、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)合作的職業(yè)道德培養(yǎng)和綜合職業(yè)能力的全面提高。

(作者為貴州省教育廳黨組成員、副廳長級督學(xué))