【摘要】

在新時期，構(gòu)建職普融通的教育體系，推動職業(yè)教育和普通教育橫向溝通協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過各類學(xué)校的職普融通，可以充分整合各個地區(qū)的教育資源，激發(fā)職業(yè)院校和普通學(xué)校的辦學(xué)活力及內(nèi)在動力，為廣大學(xué)生提供適合自身成長的多樣化選擇機(jī)會。全面總結(jié)我國教育改革發(fā)展規(guī)律，充分挖掘職普融通的本質(zhì)屬性，準(zhǔn)確識別改革實(shí)踐中職普融通所存在的問題并分析原因，進(jìn)一步研究推動職普融通的發(fā)展路徑，對于全面提升我國高等教育的發(fā)展水平、有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、順利推進(jìn)我國教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

職業(yè)教育作為一種類型教育，是我國國民素質(zhì)教育體系的一個重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進(jìn)社會就業(yè)的重要職責(zé)，職業(yè)教育作為我國教育體系的一個重要組成部分，與普通教育具有同等重要的地位。[1]2021年4月，全國職教大會在北京召開，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。[2]同年10月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。[3]2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職業(yè)教育法”）開始實(shí)施，再次以法律條文的形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。[4]近年來，從各項政策的制定到法律條文的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)出我國的職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)人才、構(gòu)建技能型社會和建設(shè)高質(zhì)量的教育體系中的重要地位。

近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展改革的一個顯著特征，就是在功能定位方面，由過去的層次教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭愋徒逃?，即從過去原有的教育體系中，作為一個與普通教育獨(dú)立且并行的體系分離出來。雖然從身份定位方面與普通教育有了區(qū)別，形成了獨(dú)立的教育體系，但是在加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，職業(yè)教育與普通教育并不是完全分隔的，而是在各自發(fā)展的過程中相互滲透、彼此融通的，在教育教學(xué)、科學(xué)研究，尤其是人才培養(yǎng)方面也可以相互轉(zhuǎn)化，通過充分發(fā)揮各自所肩負(fù)的功能和任務(wù)，在構(gòu)建技能型社會、學(xué)習(xí)型社會的過程中，共同構(gòu)筑新時期我國高質(zhì)量的教育發(fā)展體系。

一、職普融通的本質(zhì)屬性

現(xiàn)階段，在大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)大國工匠，構(gòu)建技能型社會的背景下，各級教育主管部門也在全面推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，其中職普融合是我國提升高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。但是由于歷史原因和社會觀念的束縛，職業(yè)教育的發(fā)展長期滯后于普通教育，從招生培養(yǎng)到實(shí)習(xí)就業(yè)，職業(yè)教育的內(nèi)在價值以及對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)經(jīng)常被公眾所忽視。另外，在過去相當(dāng)長一段時間里，由于職業(yè)教育一直未能突破?？齐A段的人才培養(yǎng)，因此在企事業(yè)單位招人和重要崗位選聘時，目光主要聚焦于普通本科院校所培養(yǎng)的學(xué)術(shù)性人才，而忽略了職業(yè)教育作為一種類型教育所肩負(fù)的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的功能特征，使得職業(yè)教育在整個教育體系中的從屬地位未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。為了充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)和推動技能型社會發(fā)展中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，加快構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代化高等教育體系，全面培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展與社會進(jìn)步的高素質(zhì)復(fù)合型人才，有效推進(jìn)我國教育體系職普融通的深入發(fā)展，就需要我們對職普融通的本質(zhì)屬性進(jìn)行歸納總結(jié)，為今后政策制定與改革實(shí)踐持續(xù)發(fā)展提供參考。

（一）職普融通是兩種類型教育的雙向融通

2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，[5]開啟了職業(yè)教育發(fā)展的新征程；2022年新職業(yè)教育法再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的法律地位。職業(yè)教育和普通教育作為兩種類型的教育，在國家社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中分別承擔(dān)著不同的職責(zé)和任務(wù)，兩種教育存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和融通性，即使在過去沒有明確兩種類型教育的背景下，也已經(jīng)初步建立了縱向貫通教育體系。在新時期，為了全面建設(shè)技能型社會，進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，從根本上解決企業(yè)崗位需求與人才供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，培養(yǎng)出具有較高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，我國逐步加大了對職業(yè)教育的投入，使得我國職業(yè)教育的地位進(jìn)一步提升，職責(zé)和任務(wù)更加明晰。但是，由于歷史的原因和社會公眾傳統(tǒng)觀念的束縛，我國的職業(yè)教育依然是整個教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，從生源質(zhì)量、資源投入、辦學(xué)條件、規(guī)模結(jié)構(gòu)和辦學(xué)機(jī)制等各方面都與普通教育存在明顯差距，尤其是在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，尚不能滿足我國技能型社會建設(shè)的需求。為了進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，需要在未來一定時期進(jìn)一步提升職業(yè)教育的地位，除了在辦學(xué)層次上加強(qiáng)職教本科和職教研究生的培養(yǎng)之外，還應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的橫向融通，在相互尊重對方教育規(guī)律和育人價值的前提下，主動借鑒對方的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法和辦學(xué)機(jī)制，相互取長補(bǔ)短、互通有無，從人才培養(yǎng)的角度架起職普教育之間的橫向橋梁，為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會，在大的教育系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)職普融通的協(xié)同發(fā)展。

（二）職普融通是多個教育環(huán)節(jié)的深層融通

在新時期，我國教育體系的職普融通，不僅僅限于職業(yè)院校與普通院校之間進(jìn)行課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互通等層面的一般融通，而是在傳統(tǒng)基本模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在資源共享、師資互派、課程互通和體系共建等方面著手，進(jìn)行多樣化、深層次的職普融通。根據(jù)不同受教育者的興趣和學(xué)習(xí)需求，設(shè)計出個性化和多樣化的培養(yǎng)通道，為學(xué)生的發(fā)展提供更多元化的選擇空間。在我國過去的教育體系發(fā)展過程中，職業(yè)教育和普通教育由于類型不同，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)模式以及教育評價方面都存在著明顯的區(qū)別，普通教育主要側(cè)重對學(xué)科知識的傳授和邏輯思維能力的培養(yǎng)，在具體的教育教學(xué)中更加注重以基礎(chǔ)理論和學(xué)科教學(xué)為核心，為社會培養(yǎng)理論型和學(xué)術(shù)型人才。而職業(yè)教育側(cè)重在實(shí)際崗位中的實(shí)踐動手能力和對具體設(shè)施設(shè)備操作能力的鍛煉，在實(shí)踐教學(xué)中更加注重應(yīng)用場景的教學(xué)和職業(yè)能力的培養(yǎng)，主要為社會培養(yǎng)職業(yè)型和技能型人才。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，新知識、新技術(shù)和新工藝不斷涌現(xiàn)，過去單一的人才培養(yǎng)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展對從業(yè)人員綜合素質(zhì)的需求，此外，在一個多元化社會發(fā)展階段，每個受教育者為了自身的發(fā)展，需要在理論知識和實(shí)踐能力方面全方位完善自己，也需要在不同的發(fā)展階段在職業(yè)教育和普通教育之間進(jìn)行跨越。因此，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)的需求與受教育者自身發(fā)展的需求，就需要職業(yè)教育與普通教育在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置、教育教學(xué)手段和教學(xué)資源共享等方面進(jìn)行深層次的融通，從而彌補(bǔ)兩種教育類型在人才培養(yǎng)方面的不足，充分發(fā)揮兩種教育類型的優(yōu)勢，為學(xué)生的全面發(fā)展提供廣闊的成長空間。

（三）職普融通是多個學(xué)段教育的系統(tǒng)融通

目前，在我國整個教育體系中，關(guān)于職普融通方面的實(shí)踐探索主要集中于普通高中和職業(yè)高中之間的校級合作，以及地方在一些中學(xué)內(nèi)部所開設(shè)的職普融通班。[6]在具體實(shí)踐中，各地區(qū)的普通高中與中職學(xué)校出于滿足學(xué)生的興趣愛好，或者鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的需要，針對人才培養(yǎng)或教學(xué)項目的部分環(huán)節(jié)也開展不同形式的交流合作，還有些學(xué)校所開設(shè)的職普融通班為了兼顧學(xué)生的就業(yè)需求和升學(xué)深造，通過重構(gòu)人才培養(yǎng)方案和課程體系，為學(xué)生提供多元化的教育體驗。但是義務(wù)教育階段和高等教育階段的職普融通的實(shí)踐探索卻不盡人意，缺乏一個整體的規(guī)劃方案和成熟的教育實(shí)踐。2022年新職業(yè)教育法明確提出，縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校，根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、勞動教育，[7]從法律層面上提出了職普融通的教育改革應(yīng)由義務(wù)教育到高等教育階段實(shí)現(xiàn)全面貫通。不同階段的學(xué)生有不同的心理特征和需求特點(diǎn)，在義務(wù)教育階段，不涉及教育的分流和轉(zhuǎn)段，職普融通主要體現(xiàn)為在課程體系中增加勞動教育和職業(yè)啟蒙教育等方面的課程和實(shí)踐，主要培養(yǎng)學(xué)生的勞動價值觀和職業(yè)規(guī)劃意識。在高等教育階段，由于國家實(shí)施了職普分流，為了全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為學(xué)生提供更多受教育的選擇機(jī)會，需要各高職院校和普通院校在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)一步加強(qiáng)校際合作，加強(qiáng)教育資源的共享與培養(yǎng)模式的互鑒，在招生就業(yè)、專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和學(xué)分互認(rèn)等方面，全方位進(jìn)行交流合作，實(shí)現(xiàn)彼此融通，在深入融通的基礎(chǔ)上再充分發(fā)揮彼此的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在高質(zhì)量合作與發(fā)展中有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二、現(xiàn)階段職普融通存在的問題

教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展，不僅包括身心健康發(fā)展，還包括知識儲備、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識和科學(xué)素養(yǎng)等方面的發(fā)展。但是各級各類學(xué)校在推行職普融通過程中往往流于形式，在辦學(xué)過程中未能將人的全面發(fā)展落到實(shí)處。為了進(jìn)一步提高各類學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會，全面提升各類學(xué)校的辦學(xué)水平，需要準(zhǔn)確識別出職普融通實(shí)踐中存在的問題。

（一）兩種類型教育定位不夠清晰

隨著我國在新時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，新業(yè)態(tài)和新職業(yè)也在不斷涌現(xiàn)，很多崗位需要大批具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型技術(shù)技能人才，而職業(yè)教育正是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為社會培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的具有較高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。而除了職業(yè)教育之外，為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求，普通教育也應(yīng)該具有培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育屬性。為此，一些普通院校逐漸在課程設(shè)置方面融合了相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用類課程，而部分職業(yè)院校為了進(jìn)一步提高自身的辦學(xué)層次，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，在縱向上不斷打通上升的通道，逐步開展職業(yè)本科甚至職業(yè)研究生的教育。但是，由于一些院校為了短期內(nèi)解決社會崗位對人才的需求而盲目地提升自身的辦學(xué)層次，導(dǎo)致未能從整體上對整個教育系統(tǒng)進(jìn)行宏觀布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且在一定范圍內(nèi)對職業(yè)教育和普通教育的辦學(xué)定位認(rèn)知不夠清晰，人才培養(yǎng)出現(xiàn)交錯重疊，未能體現(xiàn)出差異化辦學(xué)所帶來的教育資源配置的優(yōu)化整合優(yōu)勢，使得在兩種類型教育領(lǐng)域內(nèi)部出現(xiàn)部分重復(fù)，模糊了兩者的辦學(xué)功能和人才培養(yǎng)定位。

（二）職普融通發(fā)展水平不夠平衡

現(xiàn)階段我國已經(jīng)開始了職普融通的改革試點(diǎn)工作，主要集中在一些教育條件比較優(yōu)越的中東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，從高級中等教育階段開始進(jìn)行模式的探索，逐步向高等教育階段延伸，初步建立了職普融通的合作機(jī)制。[8]但是對于西部和偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于教育資源不足，師資建設(shè)發(fā)展滯后，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件不夠完備，導(dǎo)致職普融通工作難以大范圍開展，在職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的資源共享、師資互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、基地共建等方面效果不佳。再加上由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些學(xué)校在日?；顒娱_展過程中缺乏必要的資金支持，基本的辦學(xué)條件不夠完善，很多職普融通的措施流于形式。長期以來，在職業(yè)教育和普通教育之間存在一道深深的壁壘，職業(yè)院校和普通院校之間的合作機(jī)制難以建立。在西部部分省份，即便是在同一地區(qū)，由于學(xué)校層級不同也導(dǎo)致教育觀念和發(fā)展模式存在較大差異，在資源配置與共建共享方面發(fā)展差距非常明顯。因此，地域的不同和學(xué)校的層級差別，使得我國各地職普融通的發(fā)展水平難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（三）職普融通橫向融通不夠充分

在我國，職普融通工作的開展依然處于初步探索階段，在實(shí)踐中主要體現(xiàn)在職業(yè)院校與普通院校課程體系的融合、師資團(tuán)隊的互派以及教育資源的共享共建等方面，但是在具體的實(shí)踐中，職普橫向融通卻不夠充分。首先，對于義務(wù)教育階段的普通學(xué)校而言，相關(guān)職業(yè)教育課程的開設(shè)、職業(yè)技術(shù)類課程的選用、授課形式的選擇以及教學(xué)效果的評價往往缺乏明確的政策規(guī)定，致使各地區(qū)的學(xué)校缺乏參考依據(jù)。其次，對于師資建設(shè)和培養(yǎng)而言，由于義務(wù)教育和普通高中學(xué)校的教學(xué)主要以升學(xué)為指揮棒，更加注重對基礎(chǔ)知識的傳授與對學(xué)生文化課程學(xué)習(xí)成績的考核，在普通學(xué)校里缺乏相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育師資，相關(guān)的職業(yè)技術(shù)課程難以開設(shè)。再次，對于高等教育階段的普通高校而言，推進(jìn)職普融通，需要建立完善的校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，需要與企業(yè)建立深度的合作，但是由于缺乏相關(guān)的政策資金扶持和利益分配機(jī)制，企業(yè)參與校企合作的積極性不高，從而影響普通高等教育學(xué)生職業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)的實(shí)際效果。最后，對于高等教育階段的職業(yè)教育而言，由于生源質(zhì)量的影響，使得廣大高職學(xué)生在學(xué)習(xí)通識類文化課程的學(xué)習(xí)難度較大，學(xué)習(xí)興趣不高，難以達(dá)到對學(xué)生學(xué)術(shù)理論思維培養(yǎng)的預(yù)期效果。

（四）職普融通縱向貫通不夠完整

我國未來教育的發(fā)展，需要將職普融通貫穿于從基礎(chǔ)教育到高等教育的全過程，在每個教育層級上都需要深入持久地推動職普融通，豐富各階段學(xué)生的基礎(chǔ)知識和職業(yè)能力，為學(xué)生提供更多升學(xué)和就業(yè)等方面的選擇機(jī)會。但是，我國在過去很長一段時間里，職業(yè)教育和普通教育的發(fā)展極不平衡，職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后，主要體現(xiàn)在辦學(xué)層次方面。盡管近年來一些地區(qū)逐步開展了職業(yè)本科教育，但大多數(shù)地區(qū)的職業(yè)教育依然無法突破學(xué)歷的天花板。職業(yè)教育辦學(xué)層次的限制，無法為受教育者提供在不同教育類型之間自由轉(zhuǎn)換的機(jī)會，無法為廣大學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供保障。另外，對于有升學(xué)意愿的高職?？茖W(xué)生而言，要繼續(xù)升入本科院校深造，仍需要通過普通本科院校的人才選拔方式參加考試，而升學(xué)考試方式依然是以筆試為主，其內(nèi)容主要還是側(cè)重于學(xué)科基礎(chǔ)知識的掌握，并沒有明確的職教高考或?qū)Ｉ究己朔桨?。由此，沒有對職業(yè)學(xué)校的學(xué)生動手實(shí)踐操作能力的系統(tǒng)的考核方法，無法體現(xiàn)出職業(yè)教育的本質(zhì)特色和專業(yè)優(yōu)勢，教育層級的限制依然是我國職普融通工作順利開展的主要障礙。

三、構(gòu)建職普融通教育體系的策略

職普融通的現(xiàn)代教育體系是一個復(fù)雜系統(tǒng)，需要在宏觀層面強(qiáng)化頂層政策設(shè)計，完善相關(guān)的制度體系來引導(dǎo)整個教育系統(tǒng)的職普融通協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，也需要在微觀層面以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，踐行教育公平理念，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)和課程教學(xué)體系，強(qiáng)化理論與實(shí)踐融合共進(jìn)，加大校企合作力度，完善基層模式創(chuàng)新，充分挖掘各類教育資源的潛在優(yōu)勢，為各類人才的成長成才搭建“立交橋”，全方位構(gòu)建各階段的職普融通教育體系，為個人多樣化的發(fā)展提供選擇空間，為新時期我國教育的高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐和制度保障。

（一）強(qiáng)化頂層政策設(shè)計，引導(dǎo)職普融通協(xié)調(diào)發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)職普融通的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要國家教育部門著眼于整體布局，在宏觀層面上通過完善政策法規(guī)和優(yōu)化制度等方式做好頂層政策設(shè)計，系統(tǒng)構(gòu)建推動我國各級教育的職普融通框架體系，進(jìn)一步明確各級各類學(xué)校的職責(zé)與功能，強(qiáng)化其人才培養(yǎng)的目標(biāo)與定位，引導(dǎo)職業(yè)教育和普通教育同向同行、和諧融通。首先，需要國家教育主管部門協(xié)同相關(guān)職能部門，通過全面考察我國教育發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢，適度調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)管理制度，進(jìn)一步完善國家資歷框架體系，制定統(tǒng)一的認(rèn)證資格標(biāo)準(zhǔn)，銜接好不同層次和不同類型的教育制度平臺，確保國家和地區(qū)間職普融通的科學(xué)性和統(tǒng)一性。其次，國家和地區(qū)間建立統(tǒng)一的“學(xué)分銀行”系統(tǒng)，探索建立學(xué)分轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，在學(xué)校教育、社會培訓(xùn)、繼續(xù)教育等各類型教育中規(guī)范學(xué)分認(rèn)定、互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)，通過對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的量化表達(dá)和傳遞，進(jìn)一步滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求，提升各類教學(xué)資源的功能和效率。第三，建立職教高考的招生管理制度，全面暢通職業(yè)教育領(lǐng)域的升學(xué)路徑，制定不同教育類型的轉(zhuǎn)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育在全學(xué)段范圍內(nèi)的融合暢通，強(qiáng)化和拓展職普融通的功能與范圍。

（二）完善基層模式創(chuàng)新，推動普職融通多元發(fā)展

在職普融通具體實(shí)施的過程中，需要各個地區(qū)和相關(guān)學(xué)校根據(jù)自身的教育實(shí)際和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過協(xié)調(diào)各方教育資源和要素，探索推動切合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化職普融通實(shí)施路徑。第一，教育主管部門需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定具體的職普融通實(shí)施辦法，建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，協(xié)調(diào)各方教育資源，拓展企業(yè)和職業(yè)院校的辦學(xué)功能，向普通教育開放職教資源，突出地區(qū)的職教特色，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。第二，進(jìn)一步在師資建設(shè)方面增加投入，優(yōu)化職業(yè)教育和普通教育的師資配置，構(gòu)建職業(yè)教育和普通教育的師資合作交流機(jī)制，打破兩種教育體系之間的壁壘，拓展兩種類型教育之間的合作空間。第三，有效調(diào)動基層學(xué)校職普融通的積極性，充分發(fā)揮各類學(xué)校的育人功能，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校深入合作，共同構(gòu)筑職普融通的專業(yè)課程體系，優(yōu)化課堂教學(xué)模式和考核評價機(jī)制，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐課程和職業(yè)體驗。第四，各地區(qū)教育部門多措并舉，充分利用各種信息化教學(xué)設(shè)施和手段，引導(dǎo)職業(yè)院校和普通學(xué)校廣泛開展教育資源的共建共享，通過課程通選、基地共建、職業(yè)體驗等多種形式，促進(jìn)各類學(xué)生在人文素養(yǎng)和實(shí)踐技能方面得到全面發(fā)展。

（三）倡導(dǎo)教育平等理念，促進(jìn)職普教育雙向融通

新時期在教育領(lǐng)域有效推動職普融通，不僅需要在頂層設(shè)計中加強(qiáng)政策保障，同時需要在社會公眾認(rèn)識方面進(jìn)行理念革新。過去很長一段時期，我國的職業(yè)教育社會認(rèn)可度比較低，傳統(tǒng)的思想觀念驅(qū)使公眾始終把普通教育作為升學(xué)的首要選擇，職業(yè)教育被貼上文化含量低、缺乏上升空間等標(biāo)簽而倍受輕視，這種片面的教育理念和職業(yè)觀點(diǎn)嚴(yán)重阻礙著我國健康教育體系的構(gòu)建和社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。為了全面提升國民素質(zhì)，有效構(gòu)建職普融通的教育體系，需要在教育公平方面重塑社會公眾的教育認(rèn)知。首先，需要大力宣傳職普平等的教育理念，在新媒體時代，通過多種媒介宣揚(yáng)職教領(lǐng)域所產(chǎn)生的最新成果以及先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神的時代風(fēng)尚，營造職業(yè)教育大有可為的社會氛圍。其次，充分挖掘職業(yè)技能人才為推動社會進(jìn)步所具備的重要價值，尤其是職教領(lǐng)域所萌發(fā)的創(chuàng)業(yè)思想、技術(shù)革新和價值創(chuàng)造對提高國家競爭力所發(fā)揮的獨(dú)特作用，引導(dǎo)學(xué)生和家長切實(shí)感受到職業(yè)教育的魅力所在，從而能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況來選擇合適的教育類型。再次，拓寬職業(yè)教育的就業(yè)渠道，提升職教畢業(yè)生在企業(yè)崗位中的社會地位，改善工作環(huán)境和福利待遇，全面實(shí)施繼續(xù)教育和終身教育，打通職教學(xué)生的學(xué)歷上升通道和橫向融通渠道，使社會公眾能夠真實(shí)感受到職業(yè)教育的前途和發(fā)展?jié)摿?，為職業(yè)教育和普通教育在健康的環(huán)境中雙軌運(yùn)行和雙向融通提供保障。

（四）開展職業(yè)啟蒙教育，推進(jìn)初等教育課程改革

長期以來，我國初等教育階段的教學(xué)模式通常是對基礎(chǔ)文化知識的傳授，注重的是對通識類學(xué)科知識的傳授，在授課過程中技能和實(shí)踐類的教學(xué)相對薄弱。單一的知識傳授型教學(xué)沒有充分尊重我國青少年身心健康發(fā)展的特點(diǎn)，偏離了素質(zhì)教育的初衷，未能體現(xiàn)出因材施教的教育理念，也無法與學(xué)生后期接受高等教育的專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行銜接，阻礙了學(xué)生創(chuàng)新思維的養(yǎng)成。為了切實(shí)提高初級教育階段學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，首先，各地區(qū)教育主管部門應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)小學(xué)和初中組織開展勞動教育和職業(yè)啟蒙教育，在課程設(shè)置方面增加相關(guān)的技術(shù)技能和實(shí)踐課程，啟發(fā)學(xué)生的求知欲和好奇心，為學(xué)生提供動手實(shí)踐的設(shè)備條件，并將實(shí)踐教學(xué)納入對學(xué)生、教師及學(xué)校的考核評價體系。其次，在授課形式上，引導(dǎo)中小學(xué)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)走出課堂，打破學(xué)校和社會的藩籬，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)工廠車間和田間地頭，接觸真實(shí)的勞動工作場景，釋放學(xué)生的天性，在具體的勞動實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的實(shí)際動手能力。第三，在日常文化課程的教學(xué)過程中，教師應(yīng)有意識的根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，為學(xué)生布置一些社會實(shí)踐調(diào)研任務(wù)，采取項目教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生深入生活，并指導(dǎo)學(xué)生制定研究計劃和調(diào)研方案，通過對社會實(shí)踐中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)和案例進(jìn)行分析，從而培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)技能，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（五）加大校企合作力度，統(tǒng)籌教育資源共建共享

產(chǎn)教融合是職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)特征，校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才是國際職業(yè)教育成功國家的共同規(guī)律，也是各類學(xué)校提升職普融合辦學(xué)水平的基本途徑。[9]企業(yè)參與各級各類學(xué)校的課程開發(fā)，為學(xué)校派駐實(shí)踐課程指導(dǎo)教師、提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所，可以有效提高在校學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和動手操作能力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作力度，首先，需要地方政府建立起一種由政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體、各類學(xué)校共同參與的校企合作運(yùn)行模式，為企業(yè)在資金融通、財稅減免和人才招聘等方面提供一定的政策扶持；為學(xué)校在師資培訓(xùn)、招生就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供一定的便利條件，從而增強(qiáng)校企雙方深入合作的積極性和主動性。其次，在具體操作層面，需要相關(guān)學(xué)校主動對接行業(yè)企業(yè)，積極引進(jìn)企業(yè)工程師對相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置、設(shè)備改造和實(shí)踐教學(xué)等活動的開展進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，通過由校內(nèi)專業(yè)教師和企業(yè)工程師共同開發(fā)相關(guān)的課程模塊，及時將行業(yè)企業(yè)中所出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范融入相關(guān)的課程教學(xué)，提升學(xué)生的實(shí)踐認(rèn)知能力和動手操作能力。再次，通過校企合作共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，統(tǒng)籌教育資源的共建共享，將學(xué)生的職業(yè)體驗、專業(yè)教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育實(shí)踐活動直接轉(zhuǎn)移到校外實(shí)訓(xùn)基地，以現(xiàn)場化的授課方式讓學(xué)生接受真實(shí)的職業(yè)熏陶，以多樣化的融通手段幫助學(xué)生深刻理解相關(guān)的學(xué)科知識和崗位技能，在理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)過程中提升學(xué)生的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（六）創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)職普融通內(nèi)生動力

在我國傳統(tǒng)教育模式的影響下，人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會認(rèn)同感，職業(yè)教育和普通教育存在著顯著差異，職業(yè)教育在資源配置、師資建設(shè)和招生就業(yè)等方面明顯處于劣勢。在新的發(fā)展時期，為了全面提升全體受教育者的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，保障職普融合在各級各類學(xué)校在育人實(shí)踐中有效落實(shí)，需要在機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，增強(qiáng)各類學(xué)校職普融通的內(nèi)生動力。一者，各地教育主管部門通過制定地方法規(guī)和管理制度，建立職普融通的運(yùn)作管理機(jī)制，協(xié)同職業(yè)院校和普通學(xué)校共同開發(fā)職普融通的教育資源，通過試點(diǎn)建設(shè)，組建專業(yè)化教育集團(tuán)，改革招生和學(xué)籍流動制度，并提供相應(yīng)的專項經(jīng)費(fèi)予以支持。二者，在教育主管部門的統(tǒng)籌下，建立職業(yè)院校與普通學(xué)校的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引導(dǎo)兩類學(xué)校在教育資源配置和模式共創(chuàng)等方面深入溝通，探尋二者之間資源共享和協(xié)同發(fā)展的共同需求和實(shí)施路徑，并且在師資、課程、設(shè)備和信息等教育資源的優(yōu)化重組方面深化合作。三者，在教育主管部門的引導(dǎo)下，各級各類學(xué)校建立職普融通的質(zhì)量監(jiān)督和考核評價機(jī)制，成立由政府督學(xué)與業(yè)內(nèi)專家組成的專家組，針對各類學(xué)校的具體實(shí)際擬定科學(xué)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校的課程設(shè)置、融通手段、教學(xué)過程和管理效能進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核評價，從而對存在的問題督促整改，引導(dǎo)各類學(xué)校的職普融通工作沿著科學(xué)的軌道有序推進(jìn)。

四、結(jié) 語

構(gòu)建職普融通的教育體系，有效推動職業(yè)教育和普通教育橫向融通、協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是新時期我國提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過各級各類學(xué)校的職普融通，可以從整體上充分整合各個地區(qū)的教育資源，有效促進(jìn)教育事業(yè)的良性發(fā)展，全面激發(fā)我國職業(yè)院校和普通學(xué)校的辦學(xué)活力及內(nèi)在動力，為廣大學(xué)生提供適合自身成長的多樣化選擇機(jī)會，讓絕大多數(shù)受教育者能夠享受到教育公平，對于全面提升全社會的文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)全體勞動者在就業(yè)大環(huán)境中的職業(yè)適應(yīng)性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建我國職普融通的教育體系，是一種自上而下的全面改革，需要各地區(qū)教育主管部門協(xié)同其他政府職能部門，通過政策的制定、優(yōu)化和落實(shí)，建立起一種良性的可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)作機(jī)制，引領(lǐng)各類學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同參與實(shí)施，不斷增強(qiáng)推動職普融通的內(nèi)生動力，跨越職業(yè)教育和普通教育之間存在的現(xiàn)實(shí)鴻溝，及時掃清改革發(fā)展中的各種障礙，兼顧公平和效率的原則，全力推進(jìn)我國教育事業(yè)的健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：馮朝軍

來源：職教發(fā)展研究