甘洛縣普昌鎮(zhèn)哈木足村幼教點一群彝族孩子們正在老師們的帶領(lǐng)下做著游戲

志愿者和留守兒童們一道做游戲

甘洛縣普昌鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生正在用營養(yǎng)餐

學(xué)前教育向行政村延伸、義務(wù)教育全面均衡發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育引領(lǐng)未來、鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)步提高……初夏時節(jié)，山花爛漫、蝶飛蜂舞。筆者走進山大溝深的彝鄉(xiāng)甘洛采訪，處處看到的不僅是山青水秀的景色，更深深感受到了教育精準(zhǔn)扶貧給彝鄉(xiāng)甘洛帶來的巨大變化。

寬敞明亮的教學(xué)樓、橡膠防滑的體育場、干凈整潔的食堂……過去，這些只能在電視中看到的畫面，如今在甘洛偏僻的學(xué)校變成了現(xiàn)實。在采訪中，一位多年從事教育一線工作的老師向筆者感嘆：隨著教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的穩(wěn)步實施和扎實推進，不僅學(xué)校面貌煥然一新，農(nóng)村孩子在家門口就能上幼兒園，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，而且苦苦堅守在最基層的老師們，也深切感受到了精準(zhǔn)扶貧給他們帶來的溫暖。

全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件 加快義務(wù)教育均衡發(fā)展

  “學(xué)校過去是土操場、小平房、泥土路。條件簡陋不說，尤其是下雨天，因為山路陡峭，道遠(yuǎn)路滑，學(xué)生基本就都請假了。通過教育精準(zhǔn)扶貧和各類項目資金的支持，現(xiàn)在的校園是三層小洋樓，寬敞明亮的教室及操場，校園環(huán)境幽雅。”基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓石海鄉(xiāng)中心小學(xué)阿木熱打校長一臉的自豪和幸福。阿木熱打校長的話，說出了甘洛山區(qū)學(xué)校老師和學(xué)生的心聲。

甘洛縣位于涼山州東北部，屬國家級扶貧工作重點縣之一。多年來，教育發(fā)展滯后、受教育程度偏低是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村貧困的主要原因之一。要補上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。如何利用有限的資金和項目做好教育精準(zhǔn)扶貧，成為擺在甘洛縣委、縣政府和教育部門面前迫在眉睫的問題。

2015年3月，甘洛縣召開了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會議，可以說，這是一次關(guān)系甘洛教育振興的重要會議。會議對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行了全面安排部署，縣政府成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，建立了考核機制和問責(zé)制度。并配套相應(yīng)的項目和資金，全力支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。全縣城鄉(xiāng)辦學(xué)差距明顯縮小，辦學(xué)實力顯著增強，有力地促進了教育公平。

采訪得知，這幾年甘洛縣義務(wù)教育的重點主要以提高中小學(xué)教育質(zhì)量為中心，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距；以促進教育公平為重點，穩(wěn)步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。目標(biāo)是到2020年全縣基本完成義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和薄弱學(xué)校改造計劃，所有義務(wù)教育學(xué)?；緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，辦學(xué)經(jīng)費較為充裕，辦學(xué)條件極大改善，師資水平整體提高，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量普遍較高；縣域內(nèi)學(xué)校差距明顯減小，異地?fù)裥，F(xiàn)象和大班額問題得到有效解決，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾能夠享有和城鎮(zhèn)群眾一樣的受教育機會，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

精準(zhǔn)實施教育扶貧學(xué)前教育成效顯著

  “教育要從娃娃抓起”“不能讓孩子輸在起跑線上”。無論何種說法，不無鑒照和反映出了學(xué)前教育在一個人的成長和教育過程中的重要性?！斑^去只有城里的孩子才能上幼兒園，鄉(xiāng)下的孩子想都不敢想，直到六七歲上小學(xué)時，還大字不識一個。而城里同樣年齡的小孩，不僅能認(rèn)識簡單的識字課本，還掌握了許多英文單詞?！痹谑｀l(xiāng)則俄村“一村一幼”教學(xué)點，一位接送孩子的家長這樣告訴記者?！捌瘘c不一樣，對娃娃們接受知識的能力當(dāng)然有影響。過去，由于大部分行政村沒有幼兒園，家長們對孩子是否接受幼兒教育并不抱什么希望。現(xiàn)在，村上有了幼兒園，娃娃們享受的學(xué)前教育不比城里孩子差?！?/span>

過去多年，對山大溝深、貧困程度深的甘洛來說，學(xué)前教育不僅是個新事物，更是農(nóng)村教育發(fā)展“短板”。為改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，近年來，甘洛縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、州加快發(fā)展學(xué)前教育的各項政策措施，緊盯學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)，整合各級各類資源，實施學(xué)前教育精準(zhǔn)扶貧工程，大力推進學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，全縣學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵發(fā)展雙輪驅(qū)動，增量提質(zhì)成效顯著。

作為教育發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，在大教育發(fā)展環(huán)境日益變遷向好的大背景下，學(xué)前教育在彝鄉(xiāng)甘洛這個邊遠(yuǎn)的國家扶貧工作重點縣煥發(fā)出了活力。

目前，全縣現(xiàn)有公辦幼兒園2所，19個教學(xué)班，在園幼兒818名；民辦幼兒園10所，在園幼兒1306名；完成了214個“一村一幼”幼教點建設(shè)任務(wù)，覆蓋214個行政村，招聘輔導(dǎo)員692人，開設(shè)344個班，招收幼兒10460人，實現(xiàn)了甘洛學(xué)前教育“一村一幼”計劃全覆蓋。截止2016年7月初，全縣3至6歲兒童總數(shù)11578名，學(xué)前三年毛入園率為120%，6歲兒童入學(xué)率達(dá)到87.3%。

穩(wěn)步推進高中教育大力發(fā)展職業(yè)教育

  “學(xué)習(xí)改變命運，教育成就未來”。對貧困農(nóng)村孩子來說，通過刻苦讀書走出大山、融入城市、實現(xiàn)人生夢想，是一條最有效、最可行的途徑。就這個意義而言，教育扶貧工程是一項能從根本上解決深山區(qū)貧困群眾脫貧的戰(zhàn)略性工程，也是一項需要長期堅持的重大民生工程。

  “原來我的家庭情況很不好，像我們這樣的家庭經(jīng)濟狀況，根本就沒有機會出來學(xué)習(xí)。來縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)一年以后，我對未來又有了新的想法。我學(xué)到一技之長后，不僅能解決就業(yè)，還能為家鄉(xiāng)的建設(shè)作貢獻?！边@是阿木熱布的肺腑之言。

阿木熱布的家在甘洛縣吉米鎮(zhèn)阿呷鄉(xiāng)格古村。2014年阿木熱布高中畢業(yè)后，由于家庭貧困，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。鎮(zhèn)黨委、政府得知情況后，通過多方協(xié)調(diào)溝通，將貧困學(xué)子阿木熱布推薦到縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)汽車運用與維修專業(yè)，并免除了所有學(xué)雜費用，對其往返車費給予了補助。

為全面貫徹中央、省、州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，把精準(zhǔn)扶貧的各項部署落實到實處，甘洛縣教科局根據(jù)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)實際情況，整合職業(yè)教育資源，積極配合人社、扶貧、農(nóng)牧、婦聯(lián)、工會等部門，全力開展面向貧困家庭初中未升學(xué)畢業(yè)生、高中未升學(xué)畢業(yè)生、高校未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群眾的勞動力技能培訓(xùn)、外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作，使其真正掌握一技之長，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

記者在走訪調(diào)查中得知，縣教科局統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛開展外出農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和圍繞農(nóng)民致富增收的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，將職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成全縣勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)基地。僅2015年縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校共培訓(xùn)各類技術(shù)人才11期480人。

  “不少貧困戶家庭的孩子，初中畢業(yè)就進入社會，如果后續(xù)培訓(xùn)教育跟不上，他們沒有一技之長，年齡大了，有可能再淪為貧困人口。如果讓他們接受職業(yè)教育，通過學(xué)習(xí)汽車修理、駕駛技術(shù)、種植養(yǎng)殖等技術(shù)，增強自我發(fā)展能力，就會實現(xiàn)就業(yè)，并實現(xiàn)增收致富?！笨h職業(yè)技術(shù)學(xué)校一位多年從事基層教育工作的教師說。

完善制度扶貧創(chuàng)新 確保扶貧管理精準(zhǔn)

  “教育精準(zhǔn)扶貧不僅要‘精’，更重要的是要‘準(zhǔn)’。既要避免‘撒胡椒面’式的簡單扶貧方式，也要防止資助標(biāo)準(zhǔn)的‘一刀切’，以免分散扶貧資金，使真正的好處難以精準(zhǔn)落實到貧困農(nóng)戶手中?！备事蹇h政府分管教育的副縣長阿什此曲如此說。

為確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣，甘洛縣制定了嚴(yán)格的考核督查方案，把教育精準(zhǔn)扶貧工作納入部門實績進行考核，實現(xiàn)了上下聯(lián)動溝通調(diào)度，推動精準(zhǔn)扶貧有序推進。

自去年以來，縣教育部門緊緊圍繞《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃的實施方案》和《甘洛縣教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助專項支持計劃》，扎實開展教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)前幼兒、普通初高中、高職學(xué)生資助工作，取得了一定的成績。

仔細(xì)梳理他們的工作模式，發(fā)現(xiàn)如下幾個特點：一是摸底工作扎實有序?？h教科局結(jié)合實際，整合人力，按照數(shù)據(jù)庫名單，對貧困戶家庭的學(xué)生基本信息進行調(diào)查摸底和分類統(tǒng)計，做到確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。該局一位工作人員告訴記者，這樣做雖然有些繁瑣和艱巨，但這樣的摸底既完善了學(xué)生信息，又為縣級決策提供了堅實的依據(jù)，還為縣級財政下?lián)芫珳?zhǔn)扶貧教育資金提供了人數(shù)依據(jù)。二是資金發(fā)放及時準(zhǔn)確。記者了解到，該局除了及時轉(zhuǎn)發(fā)文件、下?lián)苜Y金外，還多次以函件形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)放工作提出要求、明確任務(wù)、解釋政策。同時又積極了解匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放進展情況和發(fā)放中出現(xiàn)的問題，對發(fā)放中反映出的矛盾和問題及時向縣政府進行專題報告。截至目前，甘洛縣為民辦實事專項資金發(fā)放工作基本完成，學(xué)前教育幼兒免保教費、建檔立卡貧困家庭普通初高中學(xué)生免除學(xué)雜費和書本費均已按有關(guān)程序發(fā)放和辦理。

除此之外，堅持公開透明，強化資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對為民辦實事資金發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時跟進監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的行為，保證了各項教育惠民政策的落實。通過以上扎實有效的工作流程和機制，讓精準(zhǔn)不再成為一句空話，讓教育扶貧真正成為貧困學(xué)子的福音。

多措并舉夯實基礎(chǔ)加強教師隊伍建設(shè)

為了穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍，建立和完善了新補充教師必須在農(nóng)村中小學(xué)至少任教3年的服務(wù)期制度。全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助，2015年全縣發(fā)放中央劃撥的農(nóng)村教師補助781.91萬元，1334名農(nóng)村教師享受生活補貼，占全縣教師總數(shù)的69.23%。加強中小學(xué)教師動態(tài)管理，對人口居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)必須保留的村學(xué)和教學(xué)點，在核定教職工編制時給予傾斜，滿足教育教學(xué)工作的基本需求，保障農(nóng)村教師隊伍的基本穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了校長教師交流機制，要求校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間交流，緩解了農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱的狀況。

近年來，甘洛縣著力提高農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)的針對性和實效性，認(rèn)真實施好國家、省級培訓(xùn)項目，加大縣級培訓(xùn)力度，建立健全縣級校長教師培訓(xùn)體系，并向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長傾斜。2015年通過縣級以上培訓(xùn)項目培訓(xùn)教師達(dá)163人，其中“國培計劃”培訓(xùn)教師22人，省培項目培訓(xùn)教師88人，州培項目培訓(xùn)教師53人，信息技術(shù)“提升工程”網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教師474人；縣級培訓(xùn)項目培訓(xùn)教師達(dá)1108人。

治貧先治愚、扶貧先扶教。斬斷貧困的代際傳遞，可謂任重道遠(yuǎn)。在強力推進教育精準(zhǔn)扶貧的道路上，甘洛縣委、縣政府和教育部門齊心協(xié)力，通過調(diào)查研究、精心謀劃，并發(fā)揚以干克難、勇于創(chuàng)新的精神，探索出了貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的新路子，帶動困難群眾拔掉“窮根”，朝著“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標(biāo)邁進。