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加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn) 培養(yǎng)數(shù)以億萬計的高素質(zhì)勞動者

2014-08-28 08:20    來源:光明日報    作者:采編    閱讀:66次    我要評論

[導(dǎo)讀]今年6月,國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議,習(xí)近平總書記作出重要批示,李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。會前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。人力資源社會保障部門是政府人才工作的綜合管理部門,也是職業(yè)培訓(xùn)和技工教育的主管部門,在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中負(fù)有重要職責(zé)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近..

    今年6月,國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議,習(xí)近平總書記作出重要批示,李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。會前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。人力資源社會保障部門是政府人才工作的綜合管理部門,也是職業(yè)培訓(xùn)和技工教育的主管部門,在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中負(fù)有重要職責(zé)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神,全力以赴做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

    一、增強(qiáng)大局意識,準(zhǔn)確把握職業(yè)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出,職業(yè)教育大有可為,也應(yīng)當(dāng)大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大,加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才,為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求,進(jìn)一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握,更好地發(fā)揮人力資源社會保障部門統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢,推動職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

    要深刻領(lǐng)會和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓(xùn)工作帶來的新機(jī)遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機(jī)遇,加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作改革力度,把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ),作為促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措,作為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要途徑。要用改革的精神推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展,著力破解技能人才隊伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問題,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

    要深刻領(lǐng)會和把握打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn),勢必對技能人才,特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度,統(tǒng)籌運(yùn)用制度、法律、政策等手段,確立職業(yè)教育培訓(xùn)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢,加快職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施國家高技能人才振興計劃,完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策。

    要深刻領(lǐng)會和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對職業(yè)培訓(xùn)工作提出的新要求。有效的技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ),高水平的技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)前和今后一個時期,我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出,迫切要求加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為指針,大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

    二、增強(qiáng)改革意識,構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系

    黨的十八屆三中全會提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強(qiáng)改革意識,充分發(fā)揮牽頭作用,與相關(guān)部門密切合作,加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者,貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段,適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。

    構(gòu)建這一體系要實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍,基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),兼顧短期、中期和長期培訓(xùn),努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn),暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用,堅持公辦、民辦并舉,動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

    構(gòu)建這一體系要重點(diǎn)在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系為重點(diǎn),建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動,完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度,推動職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策,進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)政策對培訓(xùn)的引導(dǎo)作用,表彰獎勵政策對培訓(xùn)的激勵作用,技能鑒定政策對培訓(xùn)的促進(jìn)作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度,逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重,增強(qiáng)資金使用效益,充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用。四是突出重點(diǎn)。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點(diǎn)人群的培訓(xùn),大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式,不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動等重點(diǎn)行動計劃,帶動職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。

    三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識,不斷創(chuàng)新具有中國特色的技能人才培養(yǎng)模式

    職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長有其自身規(guī)律,技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動手和實(shí)踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié),理論教學(xué)與操作實(shí)訓(xùn)脫節(jié)等問題。我們必須進(jìn)一步解放思想,打破思維定式,堅持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向,把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本宗旨,把提高勞動者技能水平作為直接目標(biāo),創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式,重點(diǎn)要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場規(guī)律,完善校企合作的機(jī)制,形成互惠共贏的校企合作利益共同體,推動專業(yè)設(shè)置與市場需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程與工作過程相對接。二是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動的核心,科學(xué)的課程體系和先進(jìn)的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革,以典型工作任務(wù)為載體,根據(jù)工作過程設(shè)計課程體系,根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律,融通理論知識和技能訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”,提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動,提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式,探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)。

    四、增強(qiáng)責(zé)任意識,全力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落實(shí)

    方針政策已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們要按照全國職業(yè)教育工作會議精神要求,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性開展工作。

    要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢,整體推動職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各級人社部門要勇于擔(dān)當(dāng),堅定信心和決心,把技工院校管好、辦好,充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)、技能鑒定、人事人才、社會保障等工作對職業(yè)教育特別是技工教育的引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、服務(wù)、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作為重點(diǎn),以制定政策、實(shí)施項(xiàng)目、開展活動為抓手,堅持內(nèi)涵發(fā)展、市場制勝,全力推動技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型,并著力解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實(shí)際問題。

    要爭取并落實(shí)政策,促進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展。規(guī)范招人用人制度,完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘政策,暢通學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道。健全技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系,完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。研究制定推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的政策措施,落實(shí)好技工院校享受各項(xiàng)職業(yè)教育財政支持政策,擴(kuò)大技工院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。研究推進(jìn)中專和技工院校教師系列職稱制度改革,探索在技工院校教師系列設(shè)置正高級職稱。成立技工教育督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu),建立技工院校辦學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制。

    要擴(kuò)大宣傳,努力營造良好的社會氛圍。深入開展“走基層、技校行”“技能中國”系列宣傳活動,轉(zhuǎn)變社會觀念,營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色,弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚,創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。(人力資源和社會保障部部長 尹蔚民

    原標(biāo)題:加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn) 培養(yǎng)億萬高素質(zhì)勞動者

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