職教成就“致富夢”

——湖南省資興市實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程紀(jì)實(shí)

　　果農(nóng)大戶王三軍（右一）現(xiàn)場教授村民羅漢果栽培技術(shù)。（資料圖片）

　　在湖南資興，不管是學(xué)生還是勞動力，工人還是農(nóng)民，健全還是殘疾，只要想學(xué)技能長本事、想創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府就會全方位全過程搭建平臺。

　　讀中職，免費(fèi)；所有培訓(xùn)，免費(fèi)；培訓(xùn)后想就業(yè)，推薦；創(chuàng)業(yè)沒資金，免息貸款。在湖南省資興市，不管是學(xué)生還是勞動力，工人還是農(nóng)民，健全還是殘疾，只要你想學(xué)技能長本事，只要你想創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府就會全方位全過程搭建這樣的平臺。

　　55歲的東江街道鐵廠村農(nóng)民李海平，向記者講述自己的人生經(jīng)歷時，幾次眼圈泛紅。因小兒麻痹癥落下終身殘疾的他，學(xué)過裁縫種過西瓜開過小店，最終選擇辦養(yǎng)豬場，目前年出欄生豬800多頭，年收入十幾萬元。成就李海平致富夢想的，正是資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程。

　　資源枯竭，庫區(qū)移民，中職難發(fā)展——“倒逼”出來的模式

　　資興是湖南的一個縣級市，37萬人口，其中約6萬人是上世紀(jì)80年代修東江水庫的移民，約3.5萬人是煤礦工人。曾經(jīng)，煤炭資源是該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，但多年開采后的今天，資興已成為國務(wù)院認(rèn)定的資源枯竭型城市。移民要生存致富，煤礦關(guān)停壓產(chǎn)后近3萬工人要再就業(yè)……產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫在眉睫。

　　如何轉(zhuǎn)？“轉(zhuǎn)”的人從哪里來？2011年底，44歲的陳榮偉調(diào)任資興市委書記，擺在他面前的資興，就是這樣一個現(xiàn)實(shí)?！叭瞬啪奂拍芫奂磺?。”兩年后的今年4月，陳榮偉在接受記者采訪時強(qiáng)調(diào)。而當(dāng)時資興是個什么樣的人才狀況呢？全市20多萬勞動力，專業(yè)型、技能型的不足10%。自己培養(yǎng)培訓(xùn)？市里唯一的公辦職業(yè)中專，才從私人老板手上收回不久，在校生三四百人；各種形式的成人培訓(xùn)，大多或者是紙上談兵，或者是學(xué)員們打個轉(zhuǎn)簽個字了事，或者是“撒胡椒面”，基本沒有效果，“因?yàn)楹枚嗯嘤?xùn)項(xiàng)目是上面布置的，并不是老百姓真正所需的”。

　　“如果每個家庭都有個拿工資的，職教發(fā)展和群眾致富就不是一句空話了?！标悩s偉告訴記者，自己來自農(nóng)村，當(dāng)年在外打工的鄉(xiāng)親們現(xiàn)在年紀(jì)大了成批返鄉(xiāng)，但因?yàn)闆]手藝，種田也不大會了，成批返貧?！案淖儸F(xiàn)狀的唯一辦法，是讓他們學(xué)手藝、長本事?！?/span>

　　資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程應(yīng)運(yùn)而生。2012年3月，市委、市政府正式下文，明確規(guī)定，發(fā)展中職的同時，整合全市所有的職教培訓(xùn)資源，市財政每年再安排1000萬元，共計5000萬元，力爭為全市每個欲就業(yè)創(chuàng)業(yè)的家庭，免費(fèi)培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人或致富能手?！俺醪浇y(tǒng)計約8萬人，3年完成?！睘閷?shí)施此項(xiàng)工程專門從市教育局副局長調(diào)任市職教中心主任、市職業(yè)中專校長的鄧化平說。

　　但要將十幾個部門一年約2000萬元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)整合“充公”，并不是件易事。資興市委、市政府一是將農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、勞動技校等7家小單位合并到中職校成立職教中心；二是明確29個市直相關(guān)單位和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政“一把手”親自抓，明確各相關(guān)單位的培訓(xùn)計劃、基地建設(shè)、資金管理、考核考評等，全部統(tǒng)一；三是部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別就此與市政府簽訂責(zé)任狀，每年一考評，2013年就有5個工作不力的單位被通報批評；四是舉辦職業(yè)技能大賽，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，優(yōu)勝單位獎勵，優(yōu)勝個人提拔?，F(xiàn)任市旅游公司副總經(jīng)理鞏子天胤，就因在2013年導(dǎo)游比賽獲得第一名而走上如今的工作崗位。

　　農(nóng)民點(diǎn)單、政府開班，邊培訓(xùn)邊拿證，技術(shù)培訓(xùn)送上門

　　橘花飄香的4月，記者穿行在資興的大山里采訪，碰到的每個人，都能熟練說出7個字——“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”。

　　原來，為了摸清群眾的就業(yè)意向和培訓(xùn)要求，資興在下發(fā)文件的同時，組織了幾百名干部，用兩個多月的時間，像搞人口普查一樣，深入20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個社區(qū)260個村的3000多個組，收集了解每個勞動力的就業(yè)狀況和培訓(xùn)需求，并投入40多萬元建立起專門的綜合信息管理平臺。記者采訪時看到，已錄入的數(shù)據(jù)是81686戶、194322人。

　　“全免費(fèi)？還發(fā)誤工補(bǔ)助？”最初，幾乎沒有人相信還有這樣的好事。在一次次的宣傳發(fā)動、一期期的培訓(xùn)班后，報名的農(nóng)民越來越踴躍。44歲的焦志當(dāng)是蓼江鎮(zhèn)大坪村村民，搞了一二十年建筑，還在沙特阿拉伯、越南等國打過工。可是在4月16日剛剛開班的砌筑工培訓(xùn)班上，記者居然看到這個“海歸”的名字。他說自己才從馬來西亞的工地回來，“主要是想拿證”。之前盡管技術(shù)比較好，但沒技術(shù)等級證，到哪都拿不到高工資，聽說市里的培訓(xùn)既能學(xué)到東西又考試發(fā)證，所以他一回家就報名了。

　　種植、養(yǎng)殖、竹木加工、電工焊工、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)……整整17大項(xiàng)，兩年多來，每項(xiàng)都有政府組織開辦的培訓(xùn)班——最新統(tǒng)計數(shù)字是共辦班542期，培訓(xùn)27299人。政府為此投入1200多萬元，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職教中心的基礎(chǔ)設(shè)施，建立了以職校為主，包括果樹研究所、駕校在內(nèi)的20個培訓(xùn)基地，并特聘了48位專家學(xué)者為兼職教師。

　　黃靜，清江鄉(xiāng)青草村村民，記者從縣城驅(qū)車幾十公里到他家時，他一下子拿出了5個培訓(xùn)證：鄉(xiāng)村旅游、果樹栽培、殘疾人實(shí)用技術(shù)、中式烹調(diào)師，甚至還有三文魚料理。“有的進(jìn)城學(xué)，有的就在家門口學(xué)?！秉S靜說，這些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)讓自己找到了事業(yè)方向。利用自家面朝東江背靠果園風(fēng)景極美的優(yōu)勢，去年他辦起了“農(nóng)家樂”，專門接待到鄉(xiāng)村休閑旅游的客人，年營業(yè)額20多萬元。嘗到培訓(xùn)甜頭的他，動員妻子也參加培訓(xùn)并拿到了中式烹調(diào)師證。在資興，像黃靜這樣通過培訓(xùn)開辦的“農(nóng)家樂”，已達(dá)到110家，已培訓(xùn)旅游從業(yè)人員3600人次，農(nóng)民華麗轉(zhuǎn)身為“導(dǎo)游”。“要休閑到資興”，已成為周邊10多個縣市居民的共識，為東江湖創(chuàng)建國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)增加了新亮點(diǎn)。

　　“市場需要什么我們就培訓(xùn)什么。”陳榮偉介紹說，比如三文魚，本是沿海地區(qū)的食材，東江水庫建成后在資興試養(yǎng)成功，但當(dāng)?shù)貨]人會做。于是“一戶一產(chǎn)業(yè)辦”從廣東請來名廚手把手教，43歲的程水鎮(zhèn)農(nóng)民謝華坤免費(fèi)學(xué)了半個月后，用到自家開辦的“農(nóng)家樂”上，收益比上年翻了一番。又如才結(jié)束的“家政護(hù)理”，培訓(xùn)班沒結(jié)業(yè)，就有人從英國打來電話要“畢業(yè)生”。

　　“農(nóng)民需要什么我們就培訓(xùn)什么?！薄耙粦粢划a(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐仲潮說，培訓(xùn)完全是“村民點(diǎn)單、政府開班”。大山深處的連坪鄉(xiāng)，盛產(chǎn)楠竹，但以往成竹最多每根也才十幾元，“附加值太低了”。村支書冷湘林說，他申請要辦一個竹雕培訓(xùn)班，沒有教師，“一戶一產(chǎn)業(yè)辦”硬是從江西請來兩個專家，付了2.5萬元的高薪，50名村民學(xué)了整整一個月。鄉(xiāng)政府又投資40多萬元建起了一家竹木藝術(shù)品加工廠，主要生產(chǎn)竹筆筒、竹簡等藝術(shù)產(chǎn)品，學(xué)員們可自主創(chuàng)業(yè)也可進(jìn)廠當(dāng)工人，“現(xiàn)在一根楠竹的價格就值百八十元了。”徐仲潮高興地說。

　　“吸引老百姓的還有最關(guān)鍵一點(diǎn)，培訓(xùn)后現(xiàn)場考證拿證，培訓(xùn)后想創(chuàng)業(yè)，政府提供免息貸款。”市殘聯(lián)理事長瞿文平介紹，這兩年僅僅殘疾朋友就有1100多人參加培訓(xùn)，有160多人自主創(chuàng)業(yè)，僅2013年政府就提供無息貸款410萬元，年貼息31萬元。

　　農(nóng)民學(xué)了技術(shù)，企業(yè)解決了用工荒，職業(yè)教育更強(qiáng)大了

　　7年前，陳仕平走馬上任資興市教育局長時，最頭疼的一件事就是職中被私人“領(lǐng)辦”，“半死不活的，在校生才200多人”，老百姓意見大，上級部門也多次批評。幾經(jīng)努力，2008年，職中被收回“公辦”，情況有所好轉(zhuǎn)，但仍然不太景氣。

　　好機(jī)會來了。2012年，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程實(shí)施后，“幾大?！钡膸熒线M(jìn)來，財政先后投入3200萬元改善硬件，市教育局副局長鄧化平兼任校長，“一戶一產(chǎn)業(yè)辦”組織的所有培訓(xùn)，大多放在職中進(jìn)行。更重要的是，為發(fā)展職教，從2012年秋季起，所有在校生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)由政府全包；而且“一戶一產(chǎn)業(yè)辦”每月為培訓(xùn)學(xué)員舉辦一次招聘會，職校畢業(yè)生找工作也基本不愁。“上職中的人數(shù)一下子就增加了?！编嚮秸f，目前在校生已達(dá)3020人，成功躋身于“國家級重點(diǎn)”。

　　而在資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任黃星看來，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，讓園區(qū)企業(yè)很容易就能招到技術(shù)工人?！皥@區(qū)300多家企業(yè)，用工近3萬人。”黃星說，資興不是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也不是大城市，要吸引外省市技術(shù)工人，不易。但“一戶一產(chǎn)業(yè)辦”近兩年針對園區(qū)的企業(yè)培訓(xùn)就做了134期，培訓(xùn)人數(shù)6345人次。而且每次都事先征求企業(yè)意見，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，“無縫對接”，有的還是“送訓(xùn)上門”?！敖?jīng)過了培訓(xùn)又在本地打工，工人安心，企業(yè)放心”，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全園區(qū)約有資興籍員工8000多人。

　　“還有大學(xué)畢業(yè)生來參加培訓(xùn)的。”職中副校長齊振煜開車一個多小時，領(lǐng)著我們來到偏遠(yuǎn)大山里的清江鄉(xiāng)。這里有個年輕人叫李世孝，是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2005屆畢業(yè)生?！伴_農(nóng)家樂，還得學(xué)做大廚?！蔽覀冊谏嚼锏墓麍@找到了這個不做“白領(lǐng)”甘當(dāng)“果農(nóng)”的小伙子，說起培訓(xùn)時這樣回答。李世孝說，學(xué)園藝的他打理家里的50畝果園游刃有余，但后來政府號召開發(fā)農(nóng)家休閑旅游，他和父親想到要辦“農(nóng)家樂”，“知識明顯就不夠用了”，于是他和妻子先后報名參加“一戶一產(chǎn)業(yè)辦”的培訓(xùn)，現(xiàn)在最多一天能接待客人200多人,“好多大學(xué)同學(xué)都羨慕我”。

　　發(fā)展職業(yè)教育使資興的經(jīng)濟(jì)成了湖南的一張名片：2013年，全市GDP突破247.4億元，財政總收入突破28.54億元，躋身湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第五名。農(nóng)民人均純收入由2011年的8966元提高到12970元；提前一年成為“國家衛(wèi)生城市”?！爱?dāng)初實(shí)施‘一戶一產(chǎn)業(yè)’一年要投入5000萬元，有人擔(dān)心回報率，現(xiàn)在看來，綜合疊加效益，5個億都不止。”夜色中，陳榮偉領(lǐng)著我們參觀美麗的資興文化廣場，高興地說。