高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招工難的現(xiàn)狀使中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,作為中國(guó)最重要的高素質(zhì)人才選拔制度,高考也面臨深層次改革。
教育部副部長(zhǎng)魯昕日前關(guān)于未來高考將區(qū)分“技能型”與“學(xué)術(shù)型”的提法備受關(guān)注。
專家表示,一旦實(shí)施上述改革,10年內(nèi)即可很大程度上緩解技能型人才缺乏的問題。而隨著職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式發(fā)生變革,行業(yè)企業(yè)參與職教辦學(xué)的體制機(jī)制也將理順,企業(yè)將在舉辦職教學(xué)校、校企合作、職教培訓(xùn)方面有更多機(jī)會(huì)。
改革直指就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾
教育結(jié)構(gòu)應(yīng)該與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接,但在我國(guó),高素質(zhì)的技術(shù)技能人才匱乏,不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的問題卻日益突出。
近日,教育部副部長(zhǎng)魯昕表示,我國(guó)即將出臺(tái)方案,實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考,第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考,考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí);第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考,學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開。
據(jù)了解,上述高考改革思路的大背景是中國(guó)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,一方面普通本科畢業(yè)生就業(yè)難,另一方面高技能人才招工難。
高技能人才的缺口有多大?教育部門目前還沒有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但2013年麥肯錫公司的一項(xiàng)報(bào)告稱,到2020年,中國(guó)用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才,而如果勞動(dòng)者的技能不能進(jìn)一步得以提升,中國(guó)將面臨2400萬(wàn)的人才供應(yīng)缺口。
對(duì)此,北京市商業(yè)學(xué)校黨委書記史曉鶴有更切身的感受。她告訴記者,從她對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)研情況看,行業(yè)對(duì)技能型人才的需求量持續(xù)增加,以她所在學(xué)校為例,珠寶、眼鏡配置、酒店服務(wù)與管理等專業(yè)人才多年來供不應(yīng)求,1個(gè)畢業(yè)生有五六個(gè)崗位等著搶。
剛剛經(jīng)歷了2013年“最難就業(yè)季”,“更難就業(yè)季”又迎面走來。教育部的數(shù)據(jù)顯示,2014年我國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)28萬(wàn)人。
但與之相對(duì)的,今年春節(jié)過后,不少地方又出現(xiàn)用工荒。魯昕提供的數(shù)據(jù)顯示,高職院校畢業(yè)生占每年新增勞動(dòng)力總量的約20%。
“這個(gè)比例是很低的,從勞動(dòng)力市場(chǎng)需求看,應(yīng)該至少在50%左右。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任李長(zhǎng)安博士認(rèn)為,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求很大,但恰恰這方面的人才很缺乏。
北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心發(fā)布的2012中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告顯示,1999年到2010年,大專(高職)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生占比增長(zhǎng)迅速,11年來增長(zhǎng)了21個(gè)百分點(diǎn)。但具有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才仍然不能滿足需求。
相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求變化狀況的持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示,技能勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大,2010年~2012年年均比例已超過2∶1的水平。不僅如此,在上海、深圳等地調(diào)研表明,許多高技術(shù)企業(yè)一線勞動(dòng)者中的90%已經(jīng)需要本科層次的技術(shù)技能人才。
李長(zhǎng)安認(rèn)為,短期看,本科院校轉(zhuǎn)型需要時(shí)間,而且有難度,最大的難度就是擔(dān)心招生難,所以或?qū)牟糠衷盒T圏c(diǎn)開始,逐步改革,中長(zhǎng)期看,10年內(nèi)將增加技能型人才的供給,很大程度上緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
一方面技能型人才缺乏,另一方面是職業(yè)教育發(fā)展滯后。如何建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,成為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的切入點(diǎn)。
魯昕認(rèn)為,其中一個(gè)舉措就是引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型,加快緩解高校畢業(yè)生就業(yè)問題。
企業(yè)辦學(xué)有更多機(jī)會(huì)
魯昕表示,將以2000年以來新設(shè)立的600余所本科高校為重點(diǎn),引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型,通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合,培養(yǎng)生產(chǎn)一線高層次技術(shù)技能人才。
史曉鶴告訴記者,這600余所本科高校,主要包括中專大專升格為本科的、部分三本、獨(dú)立學(xué)院和民辦大學(xué)。
“大學(xué)擴(kuò)招后,這些升格后的本科院校確實(shí)定位不清楚,和‘985’‘211’等院校缺乏區(qū)分度,和研究型大學(xué)沒有區(qū)分度的情況比較明顯。職業(yè)教育的定位應(yīng)該突出學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力和技術(shù)應(yīng)用能力?!笔窌扎Q認(rèn)為,部分本科高校的轉(zhuǎn)型不是降級(jí)的問題,而是專業(yè)定位、教學(xué)定位和人才培養(yǎng)方式的改革?!奥殬I(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向,服務(wù)于區(qū)域及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!?/span>
魯昕日前還透露,在職業(yè)教育辦學(xué)上,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,職業(yè)學(xué)校可以實(shí)行股份制、混合所有制。這也意味著,未來不同類型的企業(yè)將有更多機(jī)會(huì)參與到職業(yè)教育中來。
教育部商業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任王茹芹告訴記者,近些年越來越多的企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué),從趨勢(shì)上看,從過去主要是校企人才培養(yǎng)合作,轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)體制機(jī)制上的合作。
據(jù)記者了解,目前企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)有多種模式,包括訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、工學(xué)交替、項(xiàng)目教學(xué)等,也有一些企業(yè)投資舉辦學(xué)校。以訂單式培養(yǎng)合作模式為例,學(xué)校按照企業(yè)的需求配置課程,校企共同制定教學(xué)計(jì)劃,共同任課,企業(yè)提供教學(xué)基地等。
據(jù)了解,近幾年企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性越來越高,而且很多企業(yè)還是職業(yè)教育專業(yè)課程的制定者和參與者。