“證出多門”讓職業(yè)教育無所適從—— 職業(yè)資格證愁煞職校生

2014-04-09 14:35 來源：中國教育報作者：采編閱讀：47次我要評論

[導讀]有時，同一個職業(yè)，不同部門、不同協(xié)會或?qū)W會，甚至基金會都會進行相關(guān)認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構(gòu)到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發(fā)所謂的國際證書。 ■本報記者柯進 “老師，您覺得我們學外貿(mào)專業(yè)的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學生提出的這個問題，武漢軟件工程職業(yè)學院副教授..

有時，同一個職業(yè)，不同部門、不同協(xié)會或?qū)W會，甚至基金會都會進行相關(guān)認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構(gòu)到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發(fā)所謂的國際證書。

■本報記者柯進

“老師，您覺得我們學外貿(mào)專業(yè)的，到底考哪種資格證書比較好？”面對學生提出的這個問題，武漢軟件工程職業(yè)學院副教授蔣燕很難回答——雖然在職業(yè)院校從事外貿(mào)專業(yè)教學十幾年，但她始終無法從多個部門所主持的20種外貿(mào)資格證中分辨出孰優(yōu)孰劣，哪個證書更適合學生的職業(yè)發(fā)展。

一個外貿(mào)行業(yè)，幾乎每個環(huán)節(jié)的各個崗位都設(shè)置有相關(guān)資格證，這么多的認證部門，這么多種類的資格證，且不說教師、學生們發(fā)愁，恐怕連許多外貿(mào)企業(yè)都難以區(qū)分。蔣燕說：“現(xiàn)在，從中央到地方，都在提倡簡政放權(quán)，但愿國內(nèi)職業(yè)教育的外貿(mào)資格證書能盡早‘證出一門’、與人方便！”

一個外貿(mào)行業(yè)資格證書竟有20種

國內(nèi)的外貿(mào)行業(yè)目前究竟有多少種職業(yè)資格證？有多少機構(gòu)握有資格證上的公章權(quán)？

據(jù)記者粗略統(tǒng)計，目前，中國外貿(mào)證書的發(fā)放、制定機構(gòu)有5家，分別是中國國際貿(mào)易學會、中國對外貿(mào)易經(jīng)濟企業(yè)合作協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國國際貨代協(xié)會、中國報關(guān)協(xié)會等。這些機構(gòu)根據(jù)外貿(mào)崗位的細分狀況，制定了種類繁多的外貿(mào)證書，幾乎涵蓋了外貿(mào)行業(yè)各個環(huán)節(jié)的所有崗位，各種職業(yè)資格證書累計多達20個。

以中國國際貿(mào)易學會制定的證書為例，該機構(gòu)頒發(fā)的外貿(mào)資格證書有外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員、涉外會計、外貿(mào)物流員、商務(wù)秘書等。而中國對外貿(mào)易經(jīng)濟企業(yè)合作協(xié)會頒發(fā)的職業(yè)資格證書有6種，中國對外貿(mào)易經(jīng)濟企業(yè)合作協(xié)會頒發(fā)的證書有3種。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國普通高校中的國際貿(mào)易類專業(yè)點有700多個，一些院校的英語專業(yè)中也開設(shè)了國際貿(mào)易及國際商務(wù)方向。而全國開設(shè)有外貿(mào)類專業(yè)的職業(yè)院校則超過800所。如果以每校外貿(mào)專業(yè)每屆學生50人的規(guī)模推算，僅外貿(mào)一個專業(yè)，每年潛在的考證學生至少有7.5萬人。

對于種類繁多、“證出多門”的外貿(mào)證書，不少職業(yè)院校師生表示難以判別。蔣燕說，有的學校教師無奈之下想出了一個辦法——學生只要經(jīng)濟上不困難，就多考證；看證書上有沒有人力資源和社會保障部帶有國徽的印章。但是，有些學生按該“辦法”考到手的資格證書，在選擇一些行業(yè)系統(tǒng)就業(yè)時也不好用，甚至有的系統(tǒng)只認本系統(tǒng)或相關(guān)協(xié)會認證的職業(yè)資格證。

不只是外貿(mào)資格證書認證體系散亂、版本眾多。據(jù)北京海淀區(qū)一家職業(yè)資格認證培訓機構(gòu)負責人透露，現(xiàn)在，只要是剛興起的熱門職業(yè)，各種各樣五花八門的認證就會迅速跟進，而且每一類認證都會根據(jù)市場就業(yè)及薪資行情不同，培訓費少則兩三千元、多達五六千元。比如，物流行業(yè)的資格證書有五六種、人力資源管理認證也有近十種、計算機應用技能證書更是多達數(shù)十種?！坝袝r，同一個職業(yè)，不同部門、不同協(xié)會或?qū)W會，甚至基金會都會進行相關(guān)認證，最多的可能達到十幾種，還有的機構(gòu)到香港注冊一家空殼公司后，便開始認證頒發(fā)所謂的國際證書?！?/span>

不同版本資格證“含金量”沒差別

“職業(yè)資格證書不是學歷證，本應是從事某個職業(yè)的知識能力和資格證明。”蔣燕說，“但是，國內(nèi)的頒證機構(gòu)在證書標準制定與實施方面，缺乏頂層設(shè)計和相互間的分工協(xié)調(diào)，各機構(gòu)各自為政、各行其是，導致證書種類繁多，而且不同機構(gòu)的證書標準交叉重疊。”

以國內(nèi)的外貿(mào)單證崗位為例，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前雖然有3家機構(gòu)具有頒證權(quán)，但對于外貿(mào)單證頒證的能力要求幾乎接近：2005年，中國對外貿(mào)易經(jīng)濟企業(yè)合作協(xié)會啟動的國際商務(wù)單證員證書認證考試，證書能力要求包含國際商務(wù)單證基礎(chǔ)和繕制2項；2011年，中國國際貿(mào)易學會在全國范圍開展的外貿(mào)單證員證書認證考試，主要考查電子繕制單證能力；2012年，中國國際貿(mào)易促進委員會啟動的助理國際貿(mào)易單證師證書認證考試，考查內(nèi)容與前兩種基本相同。

“自上世紀90年代初職業(yè)資格制度寫入勞動法以來，對提高我國專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但在實施過程中，集中表現(xiàn)為‘證出多門’，使認證培訓和考試太亂、證書太濫，甚至出現(xiàn)假冒權(quán)威機關(guān)組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書?！比珖舜蟠?、湖南秦希燕律師事務(wù)所主任秦希燕分析認為，導致出現(xiàn)這種情況的主要原因是人才市場競爭激烈、就業(yè)者“唯證書至上”心態(tài)，以及職業(yè)資格培訓市場巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動。

“作為一種職業(yè)資格認證，混亂的認證市場對我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的負面影響較大?！笔Y燕認為，由于資格證書頒證機構(gòu)多，證書版本多，證書能力要求交叉重復，一方面使以就業(yè)為導向的職業(yè)院校相應的人才培養(yǎng)沒有統(tǒng)一的標準遵循，另一方面由于目前絕大多數(shù)資格證書缺乏明顯的能力分級，使職業(yè)院校專業(yè)培養(yǎng)目標整齊劃一，相關(guān)專業(yè)的學生難以進行個性化學習和訓練。

資格證書“證出一門”何以難實行

對于目前國內(nèi)職業(yè)資格證書“證出多門”現(xiàn)狀表示擔憂的，不只是職業(yè)教育界，企業(yè)也頗有微辭。

“現(xiàn)在社會上各種認證太多了，導致如今的職業(yè)院校學生誤以為考的證書越多，就業(yè)的選擇空間越大。實際上，證書只能說明一種資格，并不完全能代表一個人的能力?！睘懞Ｔ磩?chuàng)管理咨詢公司總裁師文靜說，“我們公司在招聘應屆畢業(yè)生時，首先看的是學校，其次看專業(yè)，再其次是看學生是否具有和招聘崗位相關(guān)的實踐經(jīng)驗，最后才是看學生手持的各種資格證書。”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國目前各類職業(yè)資格證書已達1000余種，主要分為通用性較強的人事類職稱證書、以技術(shù)等級為主的勞動類證書和針對各行業(yè)專業(yè)特點與需要設(shè)置的職業(yè)資格證書三類。有關(guān)專家據(jù)此估算，當前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟總額已超過3000億元。

蔣燕認為，國家應有一個牽頭的部委，來廣泛調(diào)研國內(nèi)外未來對各類人才的需求，統(tǒng)一規(guī)劃中國職教證書體系、中國外貿(mào)證書體系；從頂層設(shè)計上，可以通過引入與主管部門沒有利益交叉的社會第三方機構(gòu)統(tǒng)一認證，解決當前各機構(gòu)各自為政、證書混亂、人才培養(yǎng)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展不平衡、人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求及發(fā)展不平衡等現(xiàn)實問題。

針對考試太亂、證書繁多、重復交叉等問題，國務(wù)院辦公廳早在2007年就曾下發(fā)文件要求對職業(yè)資格證書進行清理。原定用4個月完成的清理行動，卻持續(xù)進行了5年，直到2012年5月才向外公布了第一批納入公告保留的265項職業(yè)資格證書認證。其中，職業(yè)準入類36項，包括注冊咨詢工程師、教師資格等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準入類職業(yè)資格33項，焊工、農(nóng)機修理工等技能人員職業(yè)準入類職業(yè)資格3項；有職業(yè)水平評價類職業(yè)資格229項。但是，全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書認證體系目前依然沒有形成，“一證多門”問題仍未得到根本解決。

“改革只要打破現(xiàn)有的利益格局，打破條塊分割的現(xiàn)狀，這個問題治理起來并不難?！鼻叵Ｑ嘟ㄗh，現(xiàn)階段，要規(guī)范職業(yè)資格制度，既要提高立法層級，制定專門的職業(yè)資格制度法，也要多部門協(xié)調(diào)配合，清理資格證重復設(shè)置、多頭設(shè)置，同時加大行政執(zhí)法力度，治理違規(guī)設(shè)置職業(yè)資格亂象，最終實現(xiàn)“證出一門”。

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