中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程既有世界各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，同時(shí)在城鎮(zhèn)化特征及趨勢(shì)上明顯具有中國(guó)特色。面對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征與趨勢(shì)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該立足于辦學(xué)區(qū)域、教育對(duì)象、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的變化，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行重新定位。因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該從辦學(xué)體制、教育內(nèi)容、教育模式、教育內(nèi)涵、城鄉(xiāng)職教統(tǒng)籌等幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，回應(yīng)其辦學(xué)新定位，進(jìn)而提升對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的支持力度。

城鎮(zhèn)化是隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展及工業(yè)化進(jìn)程而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，也是人們生產(chǎn)、生活及居住方式的變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)及人口、土地及教育等資源有直接關(guān)系。自從黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了巨大的成就，作為承擔(dān)農(nóng)村人力資源供給的農(nóng)村職業(yè)教育在此過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)人力資源的需求方式、類型及質(zhì)量等有了全新的要求。因此，在這種背景下，我們需要重新審視中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的定位問(wèn)題，進(jìn)而明確農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的方向，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多的人力資源支持。

一、中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威數(shù)據(jù)，從2013年開始，我國(guó)城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)突破了50%，到2016年已經(jīng)達(dá)到了57.4%。顯然，從人口基數(shù)上看，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)村人口，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。在這個(gè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力在不斷增強(qiáng)。從2013年起，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口年均超過(guò)了1 100萬(wàn)人，占到了全國(guó)就業(yè)總量的48.7%，比2011年增加了15.4%。顯然，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力的增強(qiáng)以及就業(yè)崗位的增多，帶動(dòng)了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

就我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式看，按照各地的實(shí)踐，有學(xué)者指出，城鎮(zhèn)化模式有三種類型，即蘇南模式、溫州模式及珠三角模式。盡管這三種模式與區(qū)域特點(diǎn)有密切關(guān)系，但實(shí)際上中國(guó)其他地方的城鎮(zhèn)化在發(fā)展過(guò)程中的特點(diǎn)與這三種模式是大致類似的。盡管模式有差異，但從特征上看有一些共同之處。具體而言：第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程是并行的。無(wú)論是上述哪種城鎮(zhèn)化模式，鄉(xiāng)村工業(yè)、城鎮(zhèn)化工業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，進(jìn)而使得城鎮(zhèn)形成了產(chǎn)業(yè)聚集點(diǎn)，能夠吸引農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集中，由此給城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了豐富的勞動(dòng)力資源。比如在蘇南城鎮(zhèn)化模式中，第一個(gè)階段是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，學(xué)習(xí)日本走農(nóng)村工業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化的道路，由此提升了工業(yè)化對(duì)人口城鎮(zhèn)化的吸納能力；在第二個(gè)階段是通過(guò)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)了原來(lái)就地城鎮(zhèn)化中的城鎮(zhèn)由農(nóng)村資源推動(dòng)型向外資資源拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由此大大提升了城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中集中建設(shè)城鎮(zhèn)群。顯然，城鎮(zhèn)化不僅僅是土地與人口的城鎮(zhèn)化，還必須是區(qū)域、地域的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)群在城鎮(zhèn)化中占有重要位置。以珠三角地區(qū)為例，該區(qū)域在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中著力打造了一大批外向型的城鎮(zhèn)，密切了這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與大城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。這些城鎮(zhèn)有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在很短的時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。在我國(guó)其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中也是如此，通過(guò)集中建設(shè)城鎮(zhèn)群來(lái)推動(dòng)小城鎮(zhèn)與大城市、中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并行。城鎮(zhèn)化不僅影響的是城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化同樣也影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是同步進(jìn)行的，如果城鎮(zhèn)化發(fā)展不能影響農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)是難以持續(xù)的。典型的就是蘇南模式，在以小城鎮(zhèn)為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村工業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而提升了農(nóng)民收入，顯然這是一種農(nóng)民雖然失去了村莊但是未失去居住地的城鎮(zhèn)化模式，確保了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同步地位，避免了城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)業(yè)滯后問(wèn)題，更是避免了中國(guó)陷入“拉美陷阱”的一種較好做法。

通過(guò)總結(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)可以看到，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化并不完全相同，具有中國(guó)特色。中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程是通過(guò)人口的先行城鎮(zhèn)化，在原有村落的基礎(chǔ)上建設(shè)小城鎮(zhèn)化，甚至可以說(shuō)中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的是鎮(zhèn)而不是城。在農(nóng)村地域上建立起來(lái)的城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)并未脫離城鎮(zhèn)化的步伐，也保證了城鎮(zhèn)化發(fā)展沒(méi)有拋棄農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)了基礎(chǔ)建設(shè)的完善，也帶動(dòng)了交通的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)提供了客觀條件，也大大拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。對(duì)此，有學(xué)者指出，中國(guó)小城鎮(zhèn)上的部分居民既是市民也是現(xiàn)代農(nóng)民，他們中有些人可能是工業(yè)生產(chǎn)線上的技術(shù)工人或是服務(wù)行業(yè)的白領(lǐng)，但隨著季節(jié)交替，身份是在工人（白領(lǐng)）與農(nóng)民之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的。

按照當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最高峰值會(huì)達(dá)到70%~75%之間。換言之，也就是說(shuō)在未來(lái)的10多年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提升15%~20%。到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將會(huì)超過(guò)60%，到2030年城鎮(zhèn)化率會(huì)達(dá)到70%。如此看，到時(shí)候中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口會(huì)接近8.5~8.8億之間。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市化率的變化，與農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段是相吻合的。大致說(shuō)來(lái)，中國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移也可以分為三個(gè)時(shí)期。具體而言：第一個(gè)時(shí)期是初期階段。這個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?0%左右，農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此這一時(shí)期的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力均較低下，工業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余人口的吸納能力較為有限，農(nóng)村勞動(dòng)力的釋放程度也比較緩慢。第二個(gè)時(shí)期是中期階段。這一時(shí)期城鎮(zhèn)人口占到總?cè)丝诘?0%~70%左右。由于工業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也在現(xiàn)代技術(shù)的帶動(dòng)下出現(xiàn)了較大幅度的提高。一方面是農(nóng)村釋放出更多的剩余勞動(dòng)力，另一方面是工業(yè)快速發(fā)展提升自身對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力。我國(guó)目前正處于這一發(fā)展階段，在改革開放40年的時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)人口的比例急劇上升，工業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力明顯增強(qiáng)。第三個(gè)階段是后期階段。這一時(shí)期城鎮(zhèn)化率需要超過(guò)70%，大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)邁入了這個(gè)階段。在這一時(shí)期，農(nóng)村人口只占少數(shù)，城鎮(zhèn)人口占據(jù)絕大多數(shù)。為了保證糧食安全及農(nóng)業(yè)規(guī)模，此時(shí)農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)及轉(zhuǎn)化頻率基本趨于穩(wěn)定，到了城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%的時(shí)候，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就開始停滯，農(nóng)業(yè)人口也無(wú)須轉(zhuǎn)移。在這個(gè)階段城鎮(zhèn)化最為突出的特點(diǎn)不再是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是城鎮(zhèn)人口在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)生轉(zhuǎn)移，如從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從上述分析可知，中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展既要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律與邏輯，同時(shí)也帶有中國(guó)特色。換言之，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化，也是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同升級(jí)、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化。由此，我們可以對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的趨勢(shì)加以歸納，具體而言：第一，中國(guó)城鎮(zhèn)化在未來(lái)應(yīng)該更加注重工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同調(diào)整，工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并舉，不可偏廢；第二，中國(guó)城鎮(zhèn)化是一種全方位的城鎮(zhèn)化，不僅是農(nóng)村人口生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)村人口精神生活及文化生活的轉(zhuǎn)變，更是城鄉(xiāng)制度建設(shè)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施一體化的轉(zhuǎn)變；第三，中國(guó)城鎮(zhèn)化在未來(lái)發(fā)展中，不僅需要注重舊有城鎮(zhèn)群的擴(kuò)充，也需要注重新城鎮(zhèn)群的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城、舊鎮(zhèn)加農(nóng)村社區(qū)的一體化發(fā)展?？偠灾?，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)是更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而不是形式；更加注重城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，而不是規(guī)模。

二、農(nóng)村職業(yè)教育在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重新定位

城鎮(zhèn)化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合問(wèn)題，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本政策，是個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。城鎮(zhèn)化能否順利推進(jìn)依賴于多個(gè)方面的綜合考量，但不能忽視的是，教育特別是職業(yè)教育因?yàn)榕c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系，其完全可以成為促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)力量。在梳理中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口城鎮(zhèn)化是核心問(wèn)題，因此農(nóng)村職業(yè)教育的定位與發(fā)展關(guān)系到中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基于城鎮(zhèn)化建設(shè)的變化趨勢(shì)，需要對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育予以重新定位。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的傳統(tǒng)定位

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將農(nóng)村職業(yè)教育定位為“為農(nóng)村”的職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)是“立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)”。當(dāng)然，在計(jì)劃時(shí)代，這一定位無(wú)可厚非，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。自改革開放以來(lái)，特別是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，這一定位已然不能適應(yīng)時(shí)代的要求。在今天農(nóng)村資源普遍不足，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后的情況下，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基本使命。如果農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)，就無(wú)法滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中技術(shù)技能人才的需求，也無(wú)法真正提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展整體戰(zhàn)略是相悖離的。農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)定位在實(shí)踐中也帶來(lái)了尷尬的境遇，因?yàn)檗r(nóng)村人口的教育程度及技術(shù)技能素質(zhì)并未得到明顯的提升。按照我國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)看，到2015年底，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的總量接近5.4億人，這些人中文盲占到了6%，小學(xué)文化程度也僅為32.5%，初中以上僅為49.6%，其他的是高中及其以上學(xué)歷。農(nóng)村職業(yè)教育長(zhǎng)期的為農(nóng)服務(wù)并未提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，這無(wú)疑是個(gè)值得深思的問(wèn)題。當(dāng)然，農(nóng)村人口素質(zhì)未能得到全面提升，不能將責(zé)任全部歸結(jié)于農(nóng)村職業(yè)教育，但也從一個(gè)側(cè)面反映了這種定位存在的問(wèn)題。因此，在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，首要解決的問(wèn)題是如何提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)與技術(shù)技能，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)。

由此看，面對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的定位重新調(diào)整，賦予農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新的內(nèi)涵，使得農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展中既能夠?yàn)槌擎?zhèn)化服務(wù)，還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育定位調(diào)整的維度

農(nóng)村職業(yè)教育在城鎮(zhèn)進(jìn)程中需要重新調(diào)整定位，在調(diào)整過(guò)程中，需要考慮一下幾個(gè)問(wèn)題：第一，農(nóng)村職業(yè)教育所處的地域。一直以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育是為農(nóng)村、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口服務(wù)的。但在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，城市周邊的農(nóng)村社區(qū)在不斷興起，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該將農(nóng)村社區(qū)納入其服務(wù)領(lǐng)域。第二，農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)的對(duì)象。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的，也有新型農(nóng)民在不斷出現(xiàn)。鑒于這樣的形勢(shì)，農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展中應(yīng)該對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行細(xì)致分類，針對(duì)不同教育對(duì)象的教育需求分門別類地開展教育服務(wù)。如今農(nóng)村職業(yè)教育主要是中等職業(yè)教育，學(xué)歷上相當(dāng)于高中水平。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村職業(yè)教育要逐步推進(jìn)高職教育的發(fā)展，構(gòu)建完整的職教體系。第三，農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不僅應(yīng)該為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，還應(yīng)該為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，培養(yǎng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化所需的技術(shù)人才，提升轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的綜合技能與素質(zhì)。

當(dāng)然，在定位調(diào)整的過(guò)程中，也必須看到農(nóng)村職業(yè)教育的局限，不能過(guò)分夸大其對(duì)城鎮(zhèn)化的作用。需要認(rèn)知以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，需要認(rèn)知城鎮(zhèn)化是一個(gè)漸進(jìn)式的動(dòng)態(tài)過(guò)程，農(nóng)村職業(yè)教育需要也應(yīng)該為農(nóng)業(yè)、區(qū)域城鎮(zhèn)化服務(wù)，為其提供人才支持。但在人才培養(yǎng)過(guò)程中不是簡(jiǎn)單的注重?cái)?shù)量，還應(yīng)該注重質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素，但不是決定性因素。第二，農(nóng)村職業(yè)教育不應(yīng)該簡(jiǎn)單界定為為農(nóng)、離農(nóng)服務(wù)，而應(yīng)該是立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，立足于中國(guó)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全局。無(wú)論中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)民是永遠(yuǎn)存在的，這是客觀現(xiàn)實(shí)。但農(nóng)民的素質(zhì)是可以改變的，因此通過(guò)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的定位調(diào)整，使得農(nóng)民這個(gè)概念逐漸從身份象征轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)概念；也使得農(nóng)村職業(yè)教育從一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)地理、行政概念。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的新定位

1.宏觀定位：服務(wù)城鄉(xiāng)一體化

新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化，也是“四化同步”發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育在宏觀定位上，應(yīng)該將服務(wù)城鄉(xiāng)整體作為其根本目標(biāo)。囿于傳統(tǒng)二元分治思維的存在，人們通常將城市、鄉(xiāng)村割裂開來(lái)，在職業(yè)教育資源上也難以實(shí)現(xiàn)整合與互動(dòng)。這種模式的影響，使得農(nóng)村職業(yè)教育在定位上陷入了一個(gè)非此即彼的尷尬境地。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷深入，不管是為農(nóng)還是離農(nóng)皆是不合適的，也不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。在對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重新定位過(guò)程中，必須要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際需求，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化作為其服務(wù)目標(biāo)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是城市、農(nóng)村的共同發(fā)展，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村促進(jìn)城市是新型城鎮(zhèn)的基本要求。城市、工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)村的發(fā)展也需要城市、工業(yè)的技術(shù)、資源等方面的支持，兩者是相互促進(jìn)的。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)際上就是城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村職業(yè)教育作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的一部分，也應(yīng)該定位為城鄉(xiāng)一體化服務(wù)。在服務(wù)農(nóng)村的過(guò)程中，注重于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；在服務(wù)城市過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民市民化提供前期的技術(shù)、素質(zhì)支撐，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.中觀定位：離農(nóng)為主、為農(nóng)為輔

當(dāng)前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)以及農(nóng)村勞動(dòng)力渴望通過(guò)教育改變現(xiàn)狀的想法，加上職業(yè)流動(dòng)及實(shí)現(xiàn)教育公平的需要，這些因素共同決定了農(nóng)村職業(yè)教育的中觀目標(biāo)應(yīng)該是為離農(nóng)服務(wù)的，為農(nóng)服務(wù)應(yīng)該處于次要地位。事實(shí)上，農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)、離農(nóng)定位的爭(zhēng)議一直存在。顯然，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，離農(nóng)的培養(yǎng)目標(biāo)與為農(nóng)的培養(yǎng)目標(biāo)并不沖突，兩者是可以兼容的。不管是離農(nóng)還是為農(nóng)，實(shí)質(zhì)上均是為農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的。在這里，“農(nóng)”應(yīng)該理解為大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育離農(nóng)服務(wù)是為了更好地為農(nóng)服務(wù)，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，盡管勞動(dòng)力減少了，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率會(huì)提升。同時(shí)農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入城市之后，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)上的流動(dòng)，能夠獲取更多的勞動(dòng)收入，反過(guò)來(lái)會(huì)為農(nóng)村發(fā)展注入活力。在新型城鎮(zhèn)發(fā)展中，離農(nóng)也不僅僅是指農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入城市，還包括農(nóng)民的身份變化，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢嬲谌氤鞘?。為農(nóng)也不僅僅是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)，而是促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)際上，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段，這兩個(gè)目標(biāo)只是農(nóng)村職業(yè)教育中觀定位的側(cè)重點(diǎn)不同，雖有主次之分，但整體目標(biāo)是一致的。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國(guó)農(nóng)村依然有大量的剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展定位上，應(yīng)該兼顧離農(nóng)、為農(nóng)，但應(yīng)該以促進(jìn)農(nóng)民市民化為主。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，才能從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.微觀定位：重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四類人才培養(yǎng)

農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論定位如何，其最終均是對(duì)人的培養(yǎng)。中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村職業(yè)教育在定位過(guò)程中也需要側(cè)重對(duì)人的培養(yǎng)。整體看，在微觀目標(biāo)上，需要側(cè)重于對(duì)四類人才的培養(yǎng)，包括新市民、新型職業(yè)農(nóng)民、留守非農(nóng)民、農(nóng)村社區(qū)居民。這四類人才關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，也關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。具體看：第一，注重對(duì)新市民的職業(yè)教育。這部分人是從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)的，但要實(shí)現(xiàn)身份到職業(yè)的全方位轉(zhuǎn)變，農(nóng)村職業(yè)教育是大有可為的。一方面，要對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)民積極開展職業(yè)技能教育，提升其職業(yè)技術(shù)能力與素質(zhì)，確保其能夠在城市中謀生、立足。另一方面，在確保農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過(guò)程中的生存之外，還需要考慮到其發(fā)展問(wèn)題。在強(qiáng)化對(duì)其職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)同時(shí)，還需要從思維觀念、生活方式、精神生活等方面加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)他們?nèi)轿坏厝谌氤鞘猩鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)真正的市民化。進(jìn)而使得他們不僅具備較高的崗位操作技能及適應(yīng)技能，還具有較高的職業(yè)道德與素養(yǎng)，同時(shí)還具備較強(qiáng)的城市生活適應(yīng)能力。第二，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民有很大的不同，必須要通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育加以培育。新型職業(yè)農(nóng)民不僅懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，還得具備一定的管理能力，是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)工人。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，還應(yīng)該提升他們的管理、經(jīng)營(yíng)能力，培育他們的現(xiàn)代化思維及價(jià)值觀念。第三，注重對(duì)留守非農(nóng)民的職業(yè)教育。這部分是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的重要經(jīng)營(yíng)主體。留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的主要是新型職業(yè)農(nóng)民，而這部分農(nóng)民在農(nóng)村主要從事的第二、三產(chǎn)業(yè)。因此農(nóng)村職業(yè)教育在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)該為該群體提供二、三產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)技能及職業(yè)道德培訓(xùn)，提升他們的經(jīng)營(yíng)、管理方面的能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)教育。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)得到了普遍發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)不同于傳統(tǒng)的村莊，這些居民不再是完全從事農(nóng)業(yè)，還從事二、三產(chǎn)業(yè)，他們對(duì)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)有著更多的需求，職業(yè)及崗位流動(dòng)性較強(qiáng)，在第三產(chǎn)業(yè)中可以實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)社區(qū)民眾職業(yè)轉(zhuǎn)換技能及崗位轉(zhuǎn)換技能的培訓(xùn)，確保他們能夠在不同產(chǎn)業(yè)、崗位中實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

 三、農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)對(duì)新定位的發(fā)展策略

基于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀、中觀、微觀層面的定位，可以看到農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展重心相較于之前有了一定的變化。隨著培養(yǎng)目標(biāo)、對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等方面的變化，需要重新明確農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略。

（一）打破單一投入體制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化

整體看，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育的投資主要還是來(lái)自各級(jí)政府公共財(cái)政的投入。在政府投入的主導(dǎo)下，各地區(qū)按照自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，部分解決了農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，但未能從根本上解決農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象。顯然，這一投入體系加劇了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的不平衡，也未能解決其內(nèi)在矛盾。眾所周知，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要集中于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，基層政府的財(cái)力是極為有限的，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育大規(guī)模的投入。而在發(fā)達(dá)地區(qū)，基層政府財(cái)政狀況較好，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展普遍較好。這種不平衡性的加劇，顯然與農(nóng)村職業(yè)教育新型定位中強(qiáng)調(diào)要立足于全國(guó)，立足于城鎮(zhèn)化整體格局不符。無(wú)疑，要解決農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，不僅需要擴(kuò)大政府投資，加大上級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，更是需要拓寬辦學(xué)主體范圍，構(gòu)建多元化的辦學(xué)機(jī)制。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位、教育對(duì)象、辦學(xué)方式均日漸多元化，不再局限于農(nóng)村區(qū)域，而是要為新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)習(xí)者對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的產(chǎn)品需求也在不斷豐富，單一的政府辦學(xué)體制顯然無(wú)法滿足學(xué)習(xí)者多樣化的要求?；诖?，當(dāng)務(wù)之急就是要改變農(nóng)村職業(yè)教育單一的辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)的力量，發(fā)揮這些主體的辦學(xué)積極性，吸引它們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入，進(jìn)而從體制上改變農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)單一主體辦學(xué)機(jī)制的依賴，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化需求相適應(yīng)，更好地穩(wěn)定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展新定位。

（二）應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容多樣化

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各個(gè)地區(qū)開始有了很大的改變，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象的范圍也在不斷擴(kuò)大。特別是在農(nóng)村地區(qū)，就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)也在技術(shù)的支撐下不斷升級(jí)，各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在不斷產(chǎn)生。面對(duì)這些新變化，農(nóng)村人口的就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)途徑、就業(yè)方式等也在改變。因此，面對(duì)需求的改變，農(nóng)村職業(yè)教育舉辦機(jī)構(gòu)在這個(gè)過(guò)程中需要面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的多樣化。具體而言：第一，專業(yè)設(shè)置及課程體系的多樣化。在新定位下，農(nóng)村職業(yè)教育不僅要為農(nóng)服務(wù)，也要為離農(nóng)服務(wù)。故此，傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置及課程體系無(wú)法適應(yīng)需求綜合化的要求，在這個(gè)過(guò)程中，必須按照雙向選擇機(jī)制來(lái)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)及課程，有條件的學(xué)校還可以實(shí)施項(xiàng)目制教學(xué)，盡力滿足學(xué)習(xí)者需求。第二，教學(xué)方法的多樣化。隨著農(nóng)村職業(yè)教育課程體系及專業(yè)設(shè)置的改變，在教學(xué)方法上同樣需要做出調(diào)整。面對(duì)不同人群的不同需求，必須改變傳統(tǒng)的課堂中心主義模式，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，突出學(xué)習(xí)者的主體地位，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)習(xí)者的實(shí)際操作能力，進(jìn)而為農(nóng)民市民化、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及留守農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、社區(qū)民眾職業(yè)轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)。此外，在這個(gè)過(guò)程中，還需要注重職前職后的銜接體系建設(shè)，使得農(nóng)村職業(yè)教育成為農(nóng)民實(shí)際學(xué)習(xí)需求的助推器。

（三）面對(duì)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)教育模式多元化

農(nóng)村職業(yè)教育在應(yīng)對(duì)新定位過(guò)程中，不僅教育對(duì)象范圍在擴(kuò)大，教育對(duì)象對(duì)職業(yè)教育的需求層次也在提升。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該面對(duì)農(nóng)民身份變化及實(shí)際學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)教育模式多元化發(fā)展，為農(nóng)民實(shí)際需求提供多樣化的支持。

第一，注重通用技術(shù)技能人才培養(yǎng)。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，市場(chǎng)需求量最大的依然是技術(shù)技能人才，依然是能夠熟練掌握崗位操作技能的普通勞動(dòng)者。職業(yè)教育作為跨界教育，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面自然具有優(yōu)勢(shì)。因此，面對(duì)城鎮(zhèn)化的多樣需求，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該加大技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，在這個(gè)過(guò)程中既要充分考慮到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，也要考慮到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求；既要考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展全局的需要；既要立足于本地，還需要考慮到勞動(dòng)力輸入地的實(shí)際需求。

第二，注重農(nóng)村技術(shù)人才的培養(yǎng)。新型城鎮(zhèn)化是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的，農(nóng)村職業(yè)教育在注重通用技術(shù)技能人才培養(yǎng)的同時(shí)，也要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培育。因在城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的變化，農(nóng)村各行各業(yè)需要大量的技術(shù)人員。農(nóng)村職業(yè)教育在這個(gè)過(guò)程中，不僅需要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，還應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)方面的人才培養(yǎng)；不僅注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才培養(yǎng)，還應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)工業(yè)化的人才培養(yǎng)；不僅需要注重初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)，還應(yīng)注重農(nóng)業(yè)全程產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)?？傊枰_展多樣化的教育模式，為農(nóng)村各行各業(yè)培養(yǎng)其需要的技術(shù)技能人才。

第三，注重勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程的技術(shù)技能供給。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通常有兩條路徑：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)，以親緣、血緣的帶動(dòng)為主，這部分人技能普遍不高，在城市中只能從事技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)力強(qiáng)的工作，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也只能滿足自己最低生存的需要。二是由輸出地政府組織的經(jīng)過(guò)技術(shù)技能培訓(xùn)后的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移有一定的計(jì)劃性，在進(jìn)入城市之前就在農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)獲得了一定范圍的技術(shù)技能培訓(xùn)，加上政府的組織，在城市中一般能夠謀求到技術(shù)含量較高的工作，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬比第一種轉(zhuǎn)移的人要多。顯然，后一種轉(zhuǎn)移方式更具生命力，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的促進(jìn)作用也更大。由此看，農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸入地企業(yè)、政府、行業(yè)、職業(yè)院校的對(duì)接，針對(duì)性地培養(yǎng)輸入地所需的技術(shù)技能人才，提升他們進(jìn)城謀生的實(shí)際技能，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

第四，完善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)層次。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開發(fā)，除了注重教育產(chǎn)品及內(nèi)容的供給之外，還應(yīng)該提升辦學(xué)層次，為有需要的勞動(dòng)力進(jìn)入更高層次職教體系學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需要完善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)體系及教育功能。整體看，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育普遍屬于中職教育，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育也需要探索舉辦高職教育，為有需求的學(xué)習(xí)者接受高等職業(yè)教育提供條件，由此進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動(dòng)力素質(zhì)。

（四）豐富農(nóng)村職教內(nèi)涵，降低城鎮(zhèn)化泡沫影響

客觀而言，在過(guò)去20余年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多次出現(xiàn)泡沫化現(xiàn)象。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)不景氣或是區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，農(nóng)村人口就會(huì)大量回到農(nóng)村，這看起來(lái)是一種“逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象”，但實(shí)際上是城鎮(zhèn)化泡沫化的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。產(chǎn)生這種原因，歸根結(jié)底是因?yàn)檗r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市中沒(méi)有足夠的技能來(lái)適應(yīng)崗位或職業(yè)的轉(zhuǎn)換，很難從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之后的新崗位、新職業(yè)。從這個(gè)意義上看，農(nóng)村職業(yè)教育必須要不斷提升自身的辦學(xué)層次，提升勞動(dòng)力的教育層次。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)豐富農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵，在提升勞動(dòng)力技術(shù)技能的同時(shí)，更要提升他們的崗位轉(zhuǎn)換意識(shí)與能力，加強(qiáng)就業(yè)能力教育，培養(yǎng)他們應(yīng)對(duì)崗位轉(zhuǎn)換的技巧，進(jìn)而更好地抵制某一行業(yè)動(dòng)蕩帶來(lái)的不利影響。此外，農(nóng)村職業(yè)教育還可以根據(jù)形勢(shì)的變化，適時(shí)開展創(chuàng)業(yè)教育，提升勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)技能、素質(zhì)與能力，進(jìn)而更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化泡沫帶來(lái)的不利影響。

（五）搭建交流平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職教一體化發(fā)展

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于農(nóng)村職業(yè)教育定位的變化，城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間的界限逐漸淡化，這為兩者之間的統(tǒng)籌與互動(dòng)提供了機(jī)遇。當(dāng)前，由于城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍好于農(nóng)村地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)該意識(shí)到城鄉(xiāng)職教資源統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建城市職教反哺農(nóng)村職教的常規(guī)機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，一方面，城市職業(yè)教育應(yīng)該充分利用自身的師資、專業(yè)、課程等方面的優(yōu)勢(shì)，加大兩者之間的交流，構(gòu)建常規(guī)化的輪崗交流渠道，搭建信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教資源的共享。另一方面，城市職業(yè)教育應(yīng)該充分利用遠(yuǎn)程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，將城市職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)課程、項(xiàng)目等資源通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)傳遞到農(nóng)村職教體系中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展水平。