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郭福春:改革開(kāi)放40年我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)之路

2018-08-21 10:53    來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    作者:未知    閱讀:108次    我要評(píng)論

[導(dǎo)讀]改革開(kāi)放40年,我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,人才培養(yǎng)從數(shù)量到結(jié)構(gòu)再到質(zhì)量不斷優(yōu)化,從嘗試探索到規(guī)模發(fā)展再到質(zhì)量提升,走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑。

改革開(kāi)放40年,我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,人才培養(yǎng)從數(shù)量到結(jié)構(gòu)再到質(zhì)量不斷優(yōu)化,從嘗試探索到規(guī)模發(fā)展再到質(zhì)量提升,走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑。


1.尋路:職業(yè)教育人才培養(yǎng)的嘗試探索(1978—1995年)。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,職業(yè)教育作為教育的一部分是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化,特別在是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,各行各業(yè)方興未艾,對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等技術(shù)技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議提出,“要試辦一批花錢少、見(jiàn)效快、可收學(xué)費(fèi)、學(xué)生盡可能走讀、畢業(yè)生擇優(yōu)錄用的??茖W(xué)校和短期職業(yè)大學(xué)?!备鞯馗鶕?jù)實(shí)際開(kāi)始興辦職業(yè)大學(xué),進(jìn)行高層次職業(yè)人才培養(yǎng)探索??梢?jiàn),發(fā)展高等職業(yè)教育是基于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出,“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn),發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校的骨干作用,同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校,逐步建立一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套,結(jié)構(gòu)合理,又能與普通教育相互溝通的體系?!睂?duì)不同層次的職業(yè)教育進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行了初步的構(gòu)想。這一時(shí)期的職業(yè)教育人才培養(yǎng),主要是基于市場(chǎng)的主動(dòng)反映,專業(yè)設(shè)置能夠立足地方,較為緊密地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但在人才規(guī)格、學(xué)制安排、教學(xué)形式、教學(xué)方法等方面主要是借鑒和學(xué)習(xí)普通高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),各地區(qū)依據(jù)自身發(fā)展設(shè)置職業(yè)院校,探索人才培養(yǎng)的路徑,但職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特色不夠明顯,人才培養(yǎng)過(guò)程中或多或少地存在普通高?!皦嚎s餅干”的情況。雖有不足,但初步探索了一條適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路子。



2.拓路:職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模發(fā)展(1996—2013年)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才需求越來(lái)越大,在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布,以法律的形式明確了高等職業(yè)教育在我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的地位,更是促進(jìn)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。從學(xué)校數(shù)量上看,截至2013年,全國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校1.23萬(wàn)所,普通高中1.34萬(wàn)所,中職學(xué)校與普通高職數(shù)量基本持平;高職??圃盒?321所,本科院校1170所,高職高專院校在數(shù)量上超過(guò)普通本科院校數(shù)量。從學(xué)生規(guī)模上看,“1996—2013年,我國(guó)中等職業(yè)教育年招生從514萬(wàn)增至674萬(wàn),在校生從1320萬(wàn)增至1922萬(wàn),分別增長(zhǎng)31%和46%;高等職業(yè)教育年招生從46萬(wàn)增至318萬(wàn),在校生從123萬(wàn)增至973萬(wàn),分別增長(zhǎng)近6倍和7倍?!笨梢?jiàn),職業(yè)教育不論是學(xué)校數(shù)量還是學(xué)生人數(shù)在整個(gè)教育體系中都占據(jù)著重要地位。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,要求轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,推行校企合培養(yǎng)模式,努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。其中,2006年教育部頒布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的基本意見(jiàn)》指出,加快專業(yè)建設(shè)和課程改革,加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),提升師資隊(duì)伍水平等,為我國(guó)高等職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量指明了方向。在規(guī)模發(fā)展過(guò)程中,職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面不斷進(jìn)行探索,產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作,工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等已經(jīng)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的共識(shí),職業(yè)教育人才培養(yǎng)的路子越拓越寬。


3.開(kāi)路:職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升(2014年至今)。2014年6月,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示,明確了新時(shí)期職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時(shí)代重任、發(fā)展方向、支持重點(diǎn)和各方職責(zé),強(qiáng)調(diào)了“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系”。這一指示對(duì)職業(yè)教育發(fā)展及人才培養(yǎng)給出了一系列重要論斷,成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循。同年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周,全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查,國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育相關(guān)活動(dòng)的組織,對(duì)職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了組織保障作用。2015年,教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》,明確提出了要“開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”,并明確了31個(gè)省級(jí)教育行政部門“建設(shè)200所左右優(yōu)質(zhì)??聘叩嚷殬I(yè)院?!钡娜蝿?wù),這成為各省教育行政部門推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、助力高等職業(yè)院校內(nèi)涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報(bào)告指出,“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”。同年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。2018年初,教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》,對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循“產(chǎn)教融合、校企合作”進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和工作部署。為探索中國(guó)特色的職業(yè)教育指明了努力方向,開(kāi)辟了發(fā)展道路,職業(yè)教育人才培養(yǎng)邁入了質(zhì)量發(fā)展的黃金階段。


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