深化教育領(lǐng)域綜合改革

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神·司局長(zhǎng)筆談

深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革創(chuàng)新

職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng) 葛道凱

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育而言，就是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的導(dǎo)向作用，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新和人的全面發(fā)展的要求。

　　一、職業(yè)教育和繼續(xù)教育在改革中進(jìn)入歷史新階段

　　就業(yè)是檢驗(yàn)教育成果是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平。中職畢業(yè)生絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)就業(yè)，占95.83%。高職畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足，就業(yè)對(duì)口率逐年提升。

　　這些成績(jī)的取得，一條基本經(jīng)驗(yàn)就是不斷深化改革，努力探索中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。一是突出類型特點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接；二是深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的組織體系；三是聚焦內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)、課程和教材與市場(chǎng)需求的匹配度；四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)1000所中職示范學(xué)校和200所高職示范學(xué)校引領(lǐng)改革創(chuàng)新；五是服務(wù)教育公平，實(shí)現(xiàn)90%以上的中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀職業(yè)教育；六是推進(jìn)綜合改革，密切中高職銜接，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。

　　繼續(xù)教育改革力度也不斷加大。積極探索繼續(xù)教育人才培養(yǎng)和服務(wù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)與廣播電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型；推進(jìn)繼續(xù)教育資源開(kāi)放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟、城市聯(lián)盟建設(shè)。

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展提升到新水平

　　（一）職業(yè)教育

　　一是落實(shí)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；推動(dòng)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，將開(kāi)展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

　　二是在中職階段，堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；加大資源整合力度，優(yōu)化中等職業(yè)教育區(qū)域布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量就業(yè)來(lái)促進(jìn)招生。在高職階段，以突出辦學(xué)特色為重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；積極引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

　　三是完善職業(yè)院校畢業(yè)生升讀本科教育政策，逐步提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施重大建設(shè)專項(xiàng)；推動(dòng)實(shí)行中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)，推動(dòng)職業(yè)院校助學(xué)金提標(biāo)、擴(kuò)面。

　　（二）繼續(xù)教育

　　繼續(xù)教育要把拓寬終身學(xué)習(xí)通道作為重要任務(wù)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，不斷完善終身學(xué)習(xí)體系。

　　一是把構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”落到實(shí)處。推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校、中職與高職學(xué)校、普通本科高校之間的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，探索普通高校與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制；研究建立國(guó)家學(xué)習(xí)成果框架，開(kāi)展不同類型學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換試點(diǎn)和試驗(yàn)；搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)資源共享和交流服務(wù)平臺(tái)；依托社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育。

　　二是深化高校繼續(xù)教育綜合改革。推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育（網(wǎng)絡(luò)、函授、夜大、脫產(chǎn)等）逐步融合，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)校內(nèi)全日制學(xué)習(xí)的支持服務(wù)。推進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共服務(wù)體系服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育教學(xué)資源的整合與共享。