經(jīng)過多年發(fā)展，我國教育問題主要表現(xiàn)為主要矛盾轉(zhuǎn)化，質(zhì)量問題凸顯。矛盾轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在人民群眾的需求由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”，表現(xiàn)為社會公眾接受高質(zhì)量教育迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺間的矛盾，優(yōu)質(zhì)資源的短缺導(dǎo)致非理性競爭顯現(xiàn)，出現(xiàn)了辦班熱、輔導(dǎo)熱、擇校風(fēng)、條子生、考試移民、考試舞弊等。質(zhì)量問題體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，主要表現(xiàn)在課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、競爭壓力過大、身體素質(zhì)下滑，安全問題突出。教育公平問題突出，在往常機(jī)會上存在區(qū)域差異、階層差異，一些弱勢群體難以得到優(yōu)質(zhì)教育，教育公平與效率間也存在矛盾，一方面社會呼喚教育的均衡發(fā)展，另一方面部分群體對精英教育的需求客觀存在。

    我國已經(jīng)在規(guī)模上全方位地成為世界教育大國，當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題和時代任務(wù)是：如何不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源？如何合理配置有限的優(yōu)質(zhì)教育資源？如何逐步提升中國教育的國際地位？這些問題要求我們必須調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延發(fā)展向以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的主要地位，同時，改革面臨的各方面利益交織，矛盾復(fù)雜，改革可以說進(jìn)入“深水區(qū)”，很多教育矛盾不單是教育問題，影響因素多元，解決路徑就是通過深化綜合改革，提高教育質(zhì)量，需要辦好每一所學(xué)校、教好每一個學(xué)生，關(guān)鍵是更新教育觀念、改革人才培養(yǎng)模式、提高教師隊(duì)伍整體水平、建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

    在堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展方面，需要從以下五個觀點(diǎn)著力：更新教育思想觀念、改革人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、營造優(yōu)良校園文化。

    更新教育思想觀念，一是如何確定先進(jìn)的教育觀與教育價(jià)值觀，涉及到我們對教育本質(zhì)的理解、教育目標(biāo)的厘清、教育規(guī)律的把握。如高中教育的目標(biāo)是什么？學(xué)界有爭議，一方面它要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，另一方面還承擔(dān)著向高等學(xué)校輸送人才的任務(wù)。二是樹立現(xiàn)代的教學(xué)觀，如何做到以學(xué)生為主要，以生為本，就要尊重孩子身心發(fā)展和成長成才規(guī)律，注重個性、特長發(fā)揮，以及多樣化、個性化培養(yǎng)。三是建立富有時代特色的人才觀和多元化的質(zhì)量觀，過去學(xué)習(xí)好就是人才，現(xiàn)在不一樣了，更重視知識培養(yǎng)、能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)，要求我們優(yōu)化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改革人才培養(yǎng)方式，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要符合階段發(fā)展規(guī)律，不能用一把尺子衡量各級各類學(xué)校培養(yǎng)的人才。四是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)展是第一要務(wù)，以改革促發(fā)展，什么是內(nèi)涵發(fā)展？以育人為根本任務(wù)，將教育質(zhì)量作為學(xué)校的聲譽(yù)載體和生命線，部分民辦高校已出現(xiàn)招不到學(xué)生的情況。如何堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展？學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、發(fā)展速度要協(xié)調(diào)發(fā)展。特色發(fā)展，通過長期積累，形成我們自己的特色、比較優(yōu)勢，這就是我們得以生存發(fā)展的核心競爭力，這需要長期積累。和諧發(fā)展，堅(jiān)持師生為本，體現(xiàn)人文精神。要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，有所為、有所不為。這些觀點(diǎn)，在學(xué)校里面知難、行更難，要做到知行合一就更難了，在實(shí)際工作中做到遵循規(guī)律，注重積累，如大學(xué)發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)趨同性，盲目攀比，而對人才培養(yǎng)需求有所忽視。

    改革人才培養(yǎng)模式是核心，隨著知識數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人類獲取知識的渠道和方式發(fā)生改變，知識傳遞方式由單向轉(zhuǎn)向多向互動，這種轉(zhuǎn)變使學(xué)校知識權(quán)威遭到威脅，學(xué)術(shù)壟斷地位被突破，教育實(shí)際效能受到質(zhì)疑，如MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、微課程等正在流行。傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的顛覆，更加注重學(xué)生的合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)教室布局在減少，方便學(xué)生合作學(xué)習(xí)研討學(xué)習(xí)的課堂布局在形成。教師從知識傳授者變?yōu)閷W(xué)習(xí)的合作者，通過師生間的合作交流實(shí)現(xiàn)知識獲得，這就必然沖擊到我們傳統(tǒng)的教學(xué)模式。

    什么是人才培養(yǎng)模式？一是明晰培養(yǎng)目標(biāo)。二是明確培養(yǎng)內(nèi)容，包括課程改革、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、校本課程以及教學(xué)資源研發(fā)。三是改革培養(yǎng)方式，課堂教學(xué)模式以學(xué)生學(xué)習(xí)為主，自主、合作學(xué)習(xí)為主，教學(xué)方法與教學(xué)手段如何利用信息技術(shù)來改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)散。四是保障培養(yǎng)條件，包括經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資料。

    要加強(qiáng)師資隊(duì)伍，習(xí)近平總書記提出要建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)師德建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、教師職業(yè)拓展能力，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，一方面教師供應(yīng)總量過剩，另一方面部分學(xué)科教師短缺。要大力改善教師生活待遇，使教師能體面生活、開心工作、在競爭中成長，才能吸引更多優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。管理隊(duì)伍也要加強(qiáng)建設(shè)，要精干、高效，專業(yè)、敬業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，為教師學(xué)生服務(wù)，為教學(xué)、研究服務(wù)。管理崗也要重視問題研究、開展干部培訓(xùn)。

    現(xiàn)代學(xué)校制度是學(xué)校發(fā)展的制度保障，所謂現(xiàn)代學(xué)校制度，就是學(xué)校與政府的關(guān)系，政府要加強(qiáng)宏觀管理、分類指導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，通過使用規(guī)劃政策、經(jīng)濟(jì)杠桿、督導(dǎo)評估、信息服務(wù)等方式指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校要成為內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)主體，依法自主辦學(xué)、自主發(fā)展、自我約束。學(xué)校與社會的關(guān)系，一方面適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，另一方面堅(jiān)守辦學(xué)理念、學(xué)校精神，避免急功近利對學(xué)校發(fā)展造成的不利影響。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，重視民主管理，尊重教師、學(xué)生、家長參與權(quán)、學(xué)校行政權(quán)力要平衡與監(jiān)督、校務(wù)要公開、信息要透明。管理體制改革，包括人事聘任和教師考核制度，還有學(xué)習(xí)制度、考試制度、學(xué)生管理制度、質(zhì)量保障如何深化改革，還要建立學(xué)校常態(tài)管理與突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

    要營造優(yōu)良校園文化，使用一位學(xué)者的定義，學(xué)校文化是學(xué)校在長期發(fā)展過程中形成的歷史積淀、人文品格和價(jià)值理念，它內(nèi)化于學(xué)校的辦學(xué)理念、價(jià)值追求和學(xué)術(shù)品位，外顯于學(xué)校的制度規(guī)范、行為方式和物質(zhì)條件，其作用在于以潛移默化的方式影響著師生的思想和行為以及學(xué)校的發(fā)展方向，是學(xué)校提升辦學(xué)水平和特色發(fā)展，以及學(xué)生成長成才的內(nèi)在支撐，貫穿于學(xué)校管理和人才培養(yǎng)全過程。

    （作者是全國政協(xié)委員 中國教育學(xué)會會長）