“非常遺憾，中職、高職冠軍選手不能同時登臺亮相。”日前，交通運輸部人事教育司有關(guān)負責(zé)人公開批評全國職業(yè)院校汽車維修技能大賽中職組、高職組被有關(guān)部門與行業(yè)組織分而治之、多頭管理的亂象，并稱這對于交通運輸行業(yè)人才培養(yǎng)與青年學(xué)生成長成才有害無益。

　　“技能大賽是人才選拔培養(yǎng)的重要風(fēng)向標與檢驗平臺?！睋?jù)知情者透露，關(guān)于全國職業(yè)院校汽車維修技能大賽話語權(quán)的問題，涉及教育部、交通運輸部、機械工業(yè)教育發(fā)展中心；而針對參加國際技能大賽選手選拔權(quán)進行博弈的，則集中在人力資源和社會保障部、教育部、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會之間。

　　國家有關(guān)部委及行業(yè)組織到底為何而爭，以及深層次的原因是什么？中國青年報記者展開了調(diào)查采訪。

　　中職、高職汽車維修大賽分兩地舉行 承辦單位分屬不同行業(yè)

　　今年6月中旬，全國職業(yè)院校汽車運用與維修技能（中職組）大賽（以下簡稱“中職組汽車大賽”）在江蘇省無錫市舉行，而全國職業(yè)院校（高職組）汽車檢測與維修、汽車營銷大賽（以下簡稱“高職組汽車大賽”）則在吉林省長春市進行。

　　中國青年報記者從全國職業(yè)院校技能大賽官方網(wǎng)站獲悉，中職組汽車大賽由教育部聯(lián)合有關(guān)部門主辦，全國交通運輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱交通運輸教指委）、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會、江蘇省教育廳等承辦。高職組汽車大賽同樣是教育部聯(lián)合有關(guān)部門主辦，承辦、協(xié)辦單位分別是吉林省教育廳、機械工業(yè)教育發(fā)展中心等。

　　交通運輸教指委、機械工業(yè)教育發(fā)展中心是怎么與學(xué)生汽車大賽扯上關(guān)系的呢？這還得從職業(yè)教育“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的三原則說起。教育部根據(jù)“三原則”牽頭成立了53家“行指委”、6家“教指委”。這些組織受教育部委托，由行業(yè)主管部門或行業(yè)組織牽頭組建和管理，對相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）職業(yè)教育教學(xué)工作進行研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

　　據(jù)全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會組成名單顯示，交通運輸教指委設(shè)在交通運輸部人事教育司，主任委員為該司有關(guān)負責(zé)人；全國機械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會則設(shè)在中國機械工業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)部（即機械工業(yè)教育發(fā)展中心，記者注），主任委員為機械工業(yè)教育發(fā)展中心原主任。

　　“因此，不可避免地在汽車職業(yè)教育領(lǐng)域以及學(xué)生技能大賽中出現(xiàn)了姓‘交’還是姓‘機’的‘拉鋸戰(zhàn)’?！敝檎呦虮緢笥浾咄嘎墩f。

　　是誰的手伸得太長

　　接受本報記者采訪時，機械工業(yè)教育發(fā)展中心主任陳曉明并不回避學(xué)生汽車大賽語話權(quán)爭奪的問題。他說：“汽車前市場管制造，后市場管維修、銷售的模式，與現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)升級、制造與服務(wù)并重發(fā)展趨勢不適應(yīng)?！?/span>

　　陳曉明認為，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程學(xué)會（中國機械工業(yè)聯(lián)合會下轄專業(yè)協(xié)會），中國汽車維修行業(yè)協(xié)會（交通運輸部主管），中國汽車流通協(xié)會（民政部注冊登記）等行業(yè)組織分屬于不同部門是歷史造成的，不符合市場規(guī)律，不適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)運營管理體系。

　　機械工業(yè)教育發(fā)展中心前身是原機械工業(yè)部教育司，上世紀90年代國家機構(gòu)改革以后負責(zé)行業(yè)教育培訓(xùn)工作。陳曉明說，學(xué)生汽車大賽不能按過去計劃經(jīng)濟思維來設(shè)計，應(yīng)該按完整產(chǎn)業(yè)鏈所需要的能力設(shè)計，不光高職組汽車大賽由該中心主導(dǎo)，中職組學(xué)生汽車大賽也應(yīng)該合并過來統(tǒng)一組織、設(shè)計。

　　對這種說法，交通運輸部表示“反對”，并給出了理由：國務(wù)院法規(guī)、中央編辦批復(fù)交通運輸部“三定”職責(zé)（中央編辦發(fā)〔2013〕133號），均明確交通運輸部門主管全國機動車維修業(yè)。交通運輸教指委也設(shè)在本部門。2013年交通運輸部、教育部還聯(lián)合簽發(fā)在職業(yè)院校交通運輸類專業(yè)推行“雙證書”制度的實施意見。

　　“從行業(yè)發(fā)展、中高職銜接以及交通運輸類應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士人才培養(yǎng)角度出發(fā)，專業(yè)目錄、技能大賽等應(yīng)該放在同一個類別進行科學(xué)研究與制定?！闭憬煌殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長王怡民說。

　　現(xiàn)在交通運輸類中職專業(yè)、高職專業(yè)分別歸交通運輸教指委、機械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)，造成中高職專業(yè)、課程不對接，甚至出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，直接受影響的交通運輸類高職院校33所，在校學(xué)生29萬人；中職學(xué)校120多所，在校學(xué)生40萬人。

　　據(jù)介紹，自3年前開始，有關(guān)方面就圍繞機動車維修類專業(yè)歸屬、學(xué)生汽車大賽話語權(quán)等展開了交鋒。去年9月，在教育部召開的各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會會議上，交通、機械兩家就有爭議。有關(guān)部門表示，在會上能協(xié)商的就協(xié)商解決，不能當場協(xié)商解決的可以提交書面意見。

　　今年以來，交通運輸部人事教育司通過正規(guī)渠道向教育部職成司發(fā)函，商請解決中職、高職學(xué)生汽車大賽“一分為二”等有關(guān)問題。

　　據(jù)透露，目前，教育部修訂的高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（征求意見稿）中，機動車維修類專業(yè)已劃至交通運輸職業(yè)教指委。但是，對高職組汽車大賽歸屬問題，態(tài)度不明確。

　　然而，一波未平一波又起。人力資源和社會保障部關(guān)于參加世界技能大賽選手選拔工作又刺痛了教育部以及中國汽車維修行業(yè)協(xié)會等。據(jù)了解，2015年世界第43屆技能大賽將在巴西圣保羅舉行，中國將再次組團參加28個項目的角逐。

　　有著“技能奧林匹克”之稱的世界技能大賽始于1950年，每兩年舉行一次，選手年齡要求在22周歲以下。中國從2011年開始組隊參加。教育部方面認為，中國代表隊選手的選拔、培訓(xùn)工作應(yīng)該依托行業(yè)企業(yè)，并與全國職業(yè)院校學(xué)生技能大賽等有機銜接，達到一致對外、為國爭光的目標。但有關(guān)部門把中國代表隊的大部分選拔、集訓(xùn)基地設(shè)在系統(tǒng)內(nèi)的技工學(xué)校、技師學(xué)院和部分企業(yè)。

　　全國有3000萬中高職在校生，大部分在校生的年齡在16～21歲，作為中國技能人才主力軍的職業(yè)院校學(xué)生群體，卻難以企及世界技能大賽這一舞臺。有人批評：“畫地為牢，生怕國家對選手的補貼、獎勵旁落他人?！?/span>

　　中國汽車維修行業(yè)協(xié)會會長孫守仁說，該協(xié)會擁有國內(nèi)一流的專家資源，以及世界技能大賽汽修項目裁判，他們主動找到人社部能力建設(shè)司對接，希望參與并承擔(dān)我國參加世界技能大賽汽修項目選手的選拔與訓(xùn)練指導(dǎo)工作。不過，這種舉措沒有得到對方的積極響應(yīng)。

　　發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨部委“各自為政”的考驗

　　本報記者查閱人社部發(fā)文的2014年中國技能大賽安排表發(fā)現(xiàn)，教育部主辦的全國職業(yè)院校技能大賽沒有列入國家級一類、二類競賽目錄，獲獎選手不能授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號，不能獲得晉升一級職業(yè)資格的獎勵。

　　至于具體原因，人社部方面讓本報記者去問教育部。

　　“類似的問題很多，政府、行業(yè)組織、行業(yè)學(xué)校錯位、失位、越位的事也不少。到底是以部門利益為大，還是以學(xué)生成長與人才培養(yǎng)為大？有關(guān)部門就是喜歡單干。根子在利益上，難點在政府部門。要解決這個問題涉及現(xiàn)代治理體系與能力建設(shè)。”陳曉明說。

　　雖然加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育寫入了黨的十八大報告和十八大三中全會決定，但是據(jù)參加全國職業(yè)教育工作會議的人士介紹，在高規(guī)格的會議上，有關(guān)部門還提出建立“現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系”，細致到課程怎么開設(shè)等內(nèi)容。如果作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一部分還差不多，如果另搞一套“現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系”就顯得調(diào)子不一致。

　　現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)指導(dǎo)與產(chǎn)教融合，國家有關(guān)部委、行業(yè)組織連學(xué)生技能大賽話語權(quán)都爭得不可開交，又談何去建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系呢？機械教育專家在接受中國青年報記者采訪時說：“這種狀況對事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的害處，你懂的?！?/span>

　?。ㄔ瓨祟}：多部門為學(xué)生技能大賽話語權(quán)“打架”）