國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）（下稱《決定》）印發(fā)，全國職業(yè)教育工作會議召開，目前看來，社會已經(jīng)形成共識：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是民生之需、是經(jīng)濟社會發(fā)展之需、是國家教育戰(zhàn)略之需。為加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，筆者認為，需要集中力量解決職業(yè)教育政策“懸浮”問題、校企合作關(guān)系“異化”問題、職業(yè)院校管理“低效”問題和師資隊伍建設(shè)“低質(zhì)”問題，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

    綜觀我國職業(yè)教育政策執(zhí)行情況，政策執(zhí)行不到位即政策懸浮的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如一再重申的中等職業(yè)學校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不并入或不升格為本科高等學校，這在2004年、2005年、2011年的相關(guān)政策文件中都能找到類似的規(guī)定，但事實上，在政策頒布后的這些年，一直都有中職學校升格成高職學校，高職學校升格為或并入本科高等學校。這些職業(yè)學校的升格行為將影響一大批同類學校，對各安其位抓內(nèi)涵、提質(zhì)量的職業(yè)院校建設(shè)工作帶來很大的影響。在《決定》的“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”中，再次重申了這一內(nèi)容，期待這一規(guī)定性的政策自此能有效落實。

    1996年9月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準。然而，至今仍有一些省份尚未完成此項工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）提出從2006年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20％，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30％。但不少地方?jīng)]有兌現(xiàn)。同時，在大力發(fā)展職業(yè)教育的國家形勢和政策推動下，各地也紛紛出臺了許多推動職業(yè)教育發(fā)展的政策制度，這些政策制度大都能從本地實際情況出發(fā)，提出一些有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策規(guī)定，但在執(zhí)行過程中，總會因為各種原因或因素的影響，有的政策被擱淺，有的政策在執(zhí)行過程中被打了折扣。

    加快發(fā)展職業(yè)教育，有力執(zhí)行職業(yè)教育政策是基本要求。在政策落實過程中，各級政府要明確分工、明確責任、明確期限、明確效果，要抓政策落實、過程監(jiān)管、結(jié)果考核，讓“懸浮”的政策落地生根。

    同時，校企合作是加快發(fā)展職業(yè)教育的一個核心問題，一個難點問題，也是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育繞不過去的問題。教育部部長袁貴仁明確指出：當前我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點是什么？弱在校企合作！媒體時有報道，有些企業(yè)與職業(yè)學校一起，打著工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的幌子，安排學生從事與專業(yè)毫不相干的流水線生產(chǎn)工作；有的企業(yè)支付給學生較少的勞動報酬，卻讓學生加班加點地付出大量的勞動，涉嫌非法廉價出賣學生勞動力，并牟取暴利，等等。這些公然違反國家相關(guān)法律法規(guī)，違背教育教學規(guī)律的行為，使原本非常好的校企合作的育人模式走上“異化”的軌道。這應(yīng)給教育部門和職業(yè)學校敲響警鐘，學生需要什么樣的校企合作？校企雙方要走實質(zhì)性合作的路子，職業(yè)學校不能“異化”為只為企業(yè)輸送頂崗實習的廉價勞動力的中介機構(gòu)，而是要通過校企合作，實現(xiàn)《決定》提出的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接等，為培養(yǎng)技術(shù)技能人才服務(wù)。

    另外，不少職業(yè)院校在管理上表現(xiàn)出“低效”現(xiàn)象，一方面教學資源投放不合理，另一方面又存在缺少科學規(guī)劃的現(xiàn)象；一方面“雙師型”教師數(shù)量不足，另一方面又存在人浮于事的現(xiàn)象；一方面實習實訓條件不足，另一方面在校企合作上又存在沒有更有效作為的現(xiàn)象，等等。職業(yè)院校應(yīng)按照《決定》要求，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力，把學校建設(shè)成為《決定》中所提出的真正意義上的現(xiàn)代職業(yè)學校。

    完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，應(yīng)促進職業(yè)政策生根、校企合作務(wù)實、學校管理高效和教師隊伍優(yōu)質(zhì)，各級各類職業(yè)院校各安其位，抓質(zhì)量、建內(nèi)涵。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)出數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，創(chuàng)造更大人才紅利，適應(yīng)并促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，于國于民善莫大焉。

    （作者系湖北工業(yè)大學高等職業(yè)教育研究中心主任，湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長，教授）