近年來(lái)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，中職似乎依然紅火，每年招生總體呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但如果擠掉水分，會(huì)使人大跌眼鏡。目前，中職發(fā)展實(shí)際正面臨三大困境：招生入口危機(jī)、培養(yǎng)關(guān)口虛擬、畢業(yè)出口迷離。

　　招生入口危機(jī)。生源是中職教育存在發(fā)展的前提，而現(xiàn)在中職招生難是不爭(zhēng)的事實(shí)，甚至可以說(shuō)：中職入口危機(jī)四伏。

　　一是量少質(zhì)差。近年來(lái)，隨著人口生態(tài)的改變，不少地方初中畢業(yè)生數(shù)量?jī)H有原來(lái)的二分之一，甚至三分之一，且三分之二的畢業(yè)生進(jìn)了普高。有些中職學(xué)校一年只能招到幾十人，教工數(shù)量甚至大于在校生數(shù)。此外，中職生源絕大部分是普通教育升學(xué)無(wú)望的初中畢業(yè)生，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生根本沒(méi)有達(dá)到初中畢業(yè)生最低學(xué)業(yè)水平，有的甚至達(dá)不到小學(xué)四五年級(jí)水平。這些孩子成了部分地區(qū)中職教育的主要生源。

　　二是面窄渠塞。中職全日制學(xué)歷型教育生源的主渠道是九年制義務(wù)教育未進(jìn)入普通高中的孩子，生源面十分狹窄。雖說(shuō)可以面向所有有職業(yè)教育需求的群體招生，但渠道依然沒(méi)有打通。目前的非全日制中職學(xué)歷教育往往缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　三是心堵氣淤。接受中職教育的學(xué)生大都是選拔式考試的失敗者。這些孩子正處于身心成長(zhǎng)期，身體心智尚不成熟，巨大的無(wú)形的壓力，很容易使他們本就脆弱的心理產(chǎn)生逆反行為，使得中職教育難上加難。

　　培養(yǎng)關(guān)口虛擬。因?yàn)樯次C(jī)的存在，中職教育招生已無(wú)門(mén)檻，參差不齊的學(xué)生如何培養(yǎng)？于是，培養(yǎng)過(guò)程的道道“關(guān)口”，也就形同虛擬。

　　其一，布局無(wú)序。目前中職教育的布局隨意性很大，缺乏宏觀中觀調(diào)控，只在微觀層面掙扎。中職學(xué)校的設(shè)置無(wú)任何科學(xué)而言，縣級(jí)教育主管部門(mén)就可審批，所謂的論證也只是走過(guò)場(chǎng)罷了。某省一個(gè)人口不足150萬(wàn)人的城市，曾有中職學(xué)校近20所，任其自生自滅，目前仍有15所，而近年初中畢業(yè)生僅有一萬(wàn)左右，且近8000人讀普高。一些中職學(xué)校根本不具備辦學(xué)最基本條件。

　　其二，師資無(wú)源。目前國(guó)家除少數(shù)學(xué)校培養(yǎng)中職教育師資外，尚未建立科學(xué)系統(tǒng)的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的中職教育師資培養(yǎng)體系。中職教育的大部分師資是從普教轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，部分是從企業(yè)社會(huì)上聘用的，師資能力結(jié)構(gòu)水平難以適應(yīng)真正意義上的中職教育。

　　其三，投入無(wú)標(biāo)。中職教育是一種高投入的教育，據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，職教平均投入是普教的三倍至五倍，有的甚至更高。然而，我國(guó)至今沒(méi)有制定科學(xué)的適應(yīng)人才培養(yǎng)需求的投入標(biāo)準(zhǔn)。

　　畢業(yè)出口迷離。招生入口危機(jī)，培養(yǎng)關(guān)口虛擬，必然導(dǎo)致中職畢業(yè)出口迷離。這些年，在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，中職就業(yè)可謂“一路凱歌”，就業(yè)率直逼百分百。我們?cè)诳吹娇上惨幻娴耐瑫r(shí)，萬(wàn)萬(wàn)不可忘乎所以，這其中實(shí)際上隱藏著巨大危機(jī)。

　　一是產(chǎn)教脫軌。職業(yè)教育從行業(yè)剝離出來(lái)以后，我國(guó)職業(yè)教育出現(xiàn)了非常奇特的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)不問(wèn)不管不辦職教，職教辦學(xué)不問(wèn)產(chǎn)業(yè)歷史現(xiàn)狀未來(lái)需求。眾所周知，職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的教育，產(chǎn)教脫軌直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，沒(méi)有數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)大軍，如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　二是校企脫節(jié)。職校企業(yè)兩張皮，學(xué)生入企后，不得不從頭學(xué)起，企業(yè)不得不從頭培訓(xùn)。這對(duì)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都是損失，都是浪費(fèi)，有百害而無(wú)一利。

　　三是銜接脫臼。中職教育在很長(zhǎng)時(shí)間是斷頭教育，中高職銜接長(zhǎng)期處于脫臼狀態(tài)。我國(guó)高職辦學(xué)亦有“奇觀”，就是高職面向中職招生比例偏低，高職主要面向普高招生。沒(méi)有中職提供生源的高職，還叫高職嗎？

　　中職教育直面困境，如何突圍？筆者認(rèn)為：關(guān)鍵是十二個(gè)字，即頂層設(shè)計(jì)、源頭抓起、重點(diǎn)突破。

　　頂層設(shè)計(jì)。中職教育面臨的種種問(wèn)題，最大的困惑是目標(biāo)不明，頂層設(shè)計(jì)遲遲不出。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中職教育主要由行業(yè)主辦，按計(jì)劃確定學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生指標(biāo)、培養(yǎng)要求、分配就業(yè)?？梢哉f(shuō)是計(jì)劃引領(lǐng)職教。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，特別是將中職教育統(tǒng)統(tǒng)從行業(yè)剝離收歸教育部門(mén)管理后，中職教育成了末流教育，成了收容普教“差生”的教育，基本上處于放任自流的狀態(tài)。這不能不說(shuō)與缺乏和不重視頂層設(shè)計(jì)相關(guān)。

　　所以，當(dāng)務(wù)之急是要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把中職教育納入整個(gè)教育的頂層設(shè)計(jì)之中，使之成為整個(gè)教育體系的重要一環(huán)。要從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展需要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求出發(fā)，確定職業(yè)門(mén)類(lèi)、人才數(shù)量、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，從職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)確定辦學(xué)主體，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校布局，進(jìn)而制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、生均投入標(biāo)準(zhǔn)、課程體系標(biāo)準(zhǔn)、師資設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，并逐步走向法制化軌道。頂層設(shè)計(jì)關(guān)乎我國(guó)是否可持續(xù)發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)是綱，綱舉才能目張。

　　源頭抓起。中職教育是整個(gè)教育鏈條中的一環(huán)，必須用系統(tǒng)的整體的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，解決問(wèn)題。全日制學(xué)歷型中職教育的主要對(duì)象是九年制義務(wù)教育后的學(xué)生，要辦好中職教育必須辦好九年制義務(wù)教育。所以，必須盡快扭轉(zhuǎn)九年制義務(wù)教育質(zhì)量每況愈下的現(xiàn)狀。試想，如果九年制義務(wù)教育只求數(shù)量，不講質(zhì)量，只湊年數(shù)，不問(wèn)效果，甚至連基本教育年限都縮水打折扣，其實(shí)是不負(fù)責(zé)任。所以，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育法，國(guó)家必須盡快建立行之有效的九年制義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)體系，確保每個(gè)接受九年制義務(wù)教育的孩子，都能達(dá)到九年制義務(wù)教育基本標(biāo)準(zhǔn)，為孩子今后的發(fā)展，為整體國(guó)民素質(zhì)的提高，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　重點(diǎn)突破。首先，要把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)的首要任務(wù)，盡快構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以此引領(lǐng)整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展，破解職業(yè)教育面臨的種種難題。職業(yè)教育體系的建設(shè)必須著眼于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源、行業(yè)企業(yè)資源、社會(huì)力量資源。當(dāng)前要特別注重整個(gè)教育的改革，建設(shè)科學(xué)完備可持續(xù)的中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次，要全力突圍。在體系的引領(lǐng)下，中職教育要找準(zhǔn)位置，明確目標(biāo)。要從職業(yè)教育面向人人的本源出發(fā)，拓展中職教育辦學(xué)空間；要從中職教育是整個(gè)職業(yè)教育體系重要一環(huán)的使命出發(fā)，明確中職教育主要任務(wù)；要從校企育人是中職教育的本質(zhì)規(guī)律出發(fā)，探索教學(xué)做合一的中職教育方法論；要從適應(yīng)并助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)探索中職教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要從改革創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，切實(shí)賦予中職學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少并逐步杜絕行政權(quán)力對(duì)中職教育微觀領(lǐng)域的干預(yù)。第三，要重點(diǎn)突破。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平不平衡，中職教育發(fā)展也不平衡，人才需求狀況也不盡相同。所以，要政校行企四位一體，明確各自責(zé)權(quán)利，形成職教“大合唱”，從實(shí)際出發(fā)，大膽改革，辦出質(zhì)量，辦出水平。

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　　中職應(yīng)是職教中堅(jiān)