畢業(yè)生與用人單位交流江軒 攝

    江蘇省作為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在實(shí)施過程中將“加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)”列為10個(gè)子項(xiàng)目之一，由部分高校承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)。

    針對(duì)高校畢業(yè)生分學(xué)歷、分節(jié)點(diǎn)開展跟蹤調(diào)研，建立起一個(gè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量為切入點(diǎn)、以第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立調(diào)查為保障的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

    ■沈健

    近年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)壓力加大和社會(huì)矛盾突出的情況下，江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在民生工作的首位，注重頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制。目前，全省高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高、基層就業(yè)成為主流、就業(yè)服務(wù)工作扎實(shí)、創(chuàng)業(yè)教育初顯特色等特點(diǎn)。2009年江蘇省教育廳被教育部授予“全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，2012年江蘇省教育廳高校學(xué)生處被國務(wù)院授予“全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。我們采取四大舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

    注重頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作

    一是將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。江蘇省委、省政府在制定全省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要時(shí)，將“高校畢業(yè)生就業(yè)率”列入江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，將“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)”作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，并用獨(dú)立的篇幅對(duì)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、引導(dǎo)基層就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等進(jìn)行論述。

    二是將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作列入《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。江蘇省教育廳在制定《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時(shí)，單獨(dú)設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工程”專項(xiàng)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育提出總體規(guī)劃，即：建設(shè)40所省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校，建立30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地及孵化基地、50個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范基地。組織10萬名大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，1萬名大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，扶持100個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功典型。

    三是將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。江蘇省作為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在實(shí)施過程中將“加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)”列為10個(gè)子項(xiàng)目之一，分別由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省屬重點(diǎn)本科高校和2所國家示范性（骨干）高等職業(yè)院校承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)。

    強(qiáng)化政策落實(shí)，全力推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作

    一是不斷加大宣傳力度。2007年以來，江蘇省教育廳每年邀請(qǐng)省人社廳等部門，共同解讀最新就業(yè)政策，共同發(fā)布全省高校畢業(yè)生就業(yè)情況以及聯(lián)合開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)；每年定期邀請(qǐng)全省各市畢業(yè)生就業(yè)工作部門負(fù)責(zé)人做客江蘇畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)；定期通過“江蘇教育網(wǎng)”、“江蘇畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)”等宣傳最新就業(yè)政策、就業(yè)動(dòng)態(tài)、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)典型。深入開展“就業(yè)政策入校園”等系列活動(dòng)，確保國家及省各項(xiàng)政策宣傳到位。

    二是努力拓展就業(yè)渠道。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生；深入實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”、“選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教”、“江蘇省高校畢業(yè)生‘三支一扶’計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等國家和地方基層就業(yè)項(xiàng)目；大力推進(jìn)高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作，扎實(shí)開展入伍預(yù)征督查。

    三是扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)教育。出臺(tái)《江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校驗(yàn)收指標(biāo)（試行）》和《江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地認(rèn)定及管理辦法（試行）》；深入推進(jìn)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2300萬元；成立了首個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園——江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，目前駐園企業(yè)56家；舉辦全省性大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽、大學(xué)生就（創(chuàng)）業(yè)知識(shí)競賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，每年參加學(xué)生達(dá)100萬人次；構(gòu)建并更新“江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)”，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

    突出指導(dǎo)服務(wù)，大力提升畢業(yè)生就業(yè)工作

    一是突出就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面開展“百千萬培訓(xùn)工程”，每年深入百所高校，舉辦千場講座，服務(wù)百萬學(xué)生；搭建 “江蘇省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家在線咨詢平臺(tái)”，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供個(gè)性化指導(dǎo)；積極實(shí)施“百校聯(lián)動(dòng)就業(yè)活動(dòng)計(jì)劃”，2007年啟動(dòng)以來，每年提供有效需求超過50萬個(gè)；深入開展“困難家庭大學(xué)生就業(yè)援助計(jì)劃”，自2011年以來，每年為1000名困難家庭大學(xué)生提供免費(fèi)的就業(yè)能力提升培訓(xùn)，協(xié)同省內(nèi)高校完成1萬名家庭困難大學(xué)生就業(yè)援助；實(shí)施信息采集工程，動(dòng)員千名志愿者，走訪萬家單位，采集十萬崗位信息；依托高校資源和社會(huì)資源，建立7個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作區(qū)域聯(lián)盟，強(qiáng)化就業(yè)工作區(qū)域協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)就業(yè)工作整體水平的提高。

    二是突出網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。2006年底，江蘇省教育廳牽頭，聯(lián)合當(dāng)時(shí)的江蘇省人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳建設(shè)了“江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，吸納高校、用人單位、各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)加盟，實(shí)現(xiàn)教育、人事、勞動(dòng)就業(yè)信息的互連貫通；不斷完善“聯(lián)盟”功能，實(shí)現(xiàn)上聯(lián)全國大學(xué)生公共就業(yè)立體化平臺(tái)，下聯(lián)省內(nèi)高校和部分用人單位，貫通江蘇13個(gè)地級(jí)市及部分縣就業(yè)工作部門網(wǎng)站，成為我省乃至全國最大、最專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)信息集散平臺(tái)、遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)和分析統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，每年發(fā)布崗位需求信息60余萬條，2011年起平臺(tái)訪問量持續(xù)突破1億次。

    三是突出離校前后服務(wù)。江蘇省教育廳高度重視對(duì)高校畢業(yè)生離校前后就業(yè)服務(wù)的銜接工作，堅(jiān)持將生源預(yù)計(jì)情況、離校未就業(yè)畢業(yè)生信息等第一時(shí)間發(fā)布在就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟平臺(tái)，供省、市、縣就業(yè)工作部門下載使用；每年向省內(nèi)市縣人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)提供畢業(yè)生檔案集中交接服務(wù)，減少畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié)和時(shí)間；要求各高校以離校未就業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn)，引導(dǎo)其憑“報(bào)到證”及時(shí)到戶籍所在地公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理“就業(yè)失業(yè)登記證”，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

    立足評(píng)價(jià)創(chuàng)新，不斷完善畢業(yè)生就業(yè)工作

    一是定期督查與不定期抽查相結(jié)合。江蘇省教育廳每年在全省高校開展畢業(yè)生就業(yè)工作督查，并適時(shí)修訂《江蘇省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查項(xiàng)目分量表（試行）》，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，最終達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合、重在提高”的目的。通過不定期抽查各高校畢業(yè)生簽約和就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)造假等違規(guī)行為采取“零容忍”和“一票否決”；不斷改進(jìn)“江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)管理信息系統(tǒng)”，不定期抽查各高校就業(yè)進(jìn)展情況，完善就業(yè)進(jìn)展情況日?qǐng)?bào)制度。

    二是公布就業(yè)情況與創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式相結(jié)合。從2002年起，江蘇省教育廳實(shí)行就業(yè)率公布制度，每年編印發(fā)布《江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)情況》白皮書。從2010年起，針對(duì)高校畢業(yè)生分學(xué)歷、分節(jié)點(diǎn)開展跟蹤調(diào)研，建立起一個(gè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量為切入點(diǎn)、以第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立調(diào)查為保障、以多維度多梯度分析為特色的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

    三是緊扣社會(huì)需求與優(yōu)化人才培養(yǎng)相結(jié)合。為引導(dǎo)高校依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，江蘇省教育廳聯(lián)合相關(guān)部門多次召開專題會(huì)議討論，逐步形成了以社會(huì)需求為導(dǎo)向調(diào)整和設(shè)置專業(yè)的機(jī)制，將招生指標(biāo)與就業(yè)率適度掛鉤，對(duì)畢業(yè)生初次就業(yè)率低于70%的本專科專業(yè)嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模，對(duì)初次就業(yè)率低于60%的本專科專業(yè)實(shí)行隔年招生、對(duì)低于50%的本?？茖I(yè)停止招生。

    （作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）