始于今年4月29日的“深圳市全民素質(zhì)提升計劃”龍崗試點，是一項全新的民生實事，深圳市和龍崗區(qū)正全力推進，廣大勞務(wù)工只需600元便可在廠內(nèi)接受中職教育。

　　對于廣大勞動者而言，這算得上是一個提升自我的免費午餐，然而這個免費午餐一開始并不怎么受勞務(wù)工“待見”。改革前所未有，必須“摸著石頭過河”。

　　“我們要破除單純的任務(wù)觀念，激發(fā)在職勞動者自己想學(xué)要學(xué)的內(nèi)在動力，本著‘邊招生邊開學(xué)’‘成熟一個班，開課一個班’的原則來推進此項改革。”深圳市龍崗區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心相關(guān)負責(zé)人告訴筆者，從6月底開始，各教學(xué)點及獨立開班的企業(yè)已陸續(xù)開學(xué)開課。最新數(shù)據(jù)顯示，龍崗已開學(xué)開課45個班，學(xué)員2250人，到課率普遍在80%以上。

　　現(xiàn)實之意

　　“全民素質(zhì)提升”的龍崗使命

　　深圳作為中國改革開放的窗口，也是經(jīng)濟騰飛的起點，始終肩負著先行先試改革創(chuàng)新使命。而龍崗是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)和后發(fā)地區(qū)，也是城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。有專家指出，人是其中最為核心的因素。如何提升廣大勞務(wù)工和產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)？這是一個全國性的問題，但深圳必須率先找到答案和鑰匙。

　　有粗略數(shù)據(jù)顯示，龍崗一線員工中初中及以下文化程度的比例占到一半。專家分析，這說明我們與先進國家存在較大差距?！捌髽I(yè)人才構(gòu)成是金字塔結(jié)構(gòu)，處于底座50%的人口我們是初中生，而發(fā)達國家為中專生?！?/span>

　　如何大規(guī)模提升在職勞動者的素質(zhì)？這是深圳和龍崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須面對的人才支撐問題，也是必須緊迫實施的工作。

　　為此，今年4月底一場涉及深圳全市的全民素質(zhì)提升計劃在龍崗率先啟動，盡管只是試點，但還是頗受關(guān)注。

　　據(jù)介紹，龍崗試點工作全年目標任務(wù)有三項，一是招收15000名在職勞動者接受中職教育，二是招收4000名在職勞動者接受成人大專學(xué)歷教育，三是完成4000名在職勞動者參加中級及以上職業(yè)技能鑒定。

　　經(jīng)過半年時間的推進，“全民素質(zhì)提升計劃”龍崗試點克服重重困難，取得較好的成效：目前已報名注冊入讀和預(yù)報名等待成班開學(xué)的學(xué)員17851名，其中成校報名注冊入讀和預(yù)報名5800名，社會教育培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)報名12051名；大專成人學(xué)歷教育已經(jīng)完成備案2017人，還有2000余人的資料正在審核、整理資料中，預(yù)計報名人數(shù)在5000人左右；中級及以上技能鑒定已經(jīng)完成4164人，預(yù)計今年考證總?cè)藬?shù)將達到6000人以上，較往年2600人有大幅度提高。

　　探路之舉

　　有困難但成效來之不易

　　據(jù)悉，對于幾近免費的“全民素質(zhì)提升計劃”，不少企業(yè)員工并不“買賬”，業(yè)界分析主要是認識偏差、工學(xué)矛盾難解決，加上“18—35歲”這一年齡段企業(yè)員工流動性較大期望值較高，有的員工對參加中職教育拿中專文憑不太認可。

　　其次，企業(yè)老板對開展在職勞動者中職教育表面上支持，但相當(dāng)一部分企業(yè)老板怕影響企業(yè)生產(chǎn)，擔(dān)心員工學(xué)到了技能增長了本領(lǐng)反而流失更快，或不愿分擔(dān)10%的學(xué)費，只是口頭上或思想上支持，“只打雷不下雨”。

　　再次，許多報名學(xué)員零散不能成班導(dǎo)致集中面授難組織。據(jù)介紹，目前學(xué)員選擇專業(yè)分散，許多專業(yè)達不到開班人數(shù)，不能成班開課的零散學(xué)員達40%。如果要跨企業(yè)跨教學(xué)點相互調(diào)劑，又受區(qū)域、交通不便、工學(xué)矛盾等因素制約，如果取消開班人數(shù)規(guī)定，按“小班化”開課，現(xiàn)有人財物難以承受，尤其是專業(yè)師資嚴重不足，傳統(tǒng)教法無法奏效，創(chuàng)新勢在必行。

　　更為關(guān)鍵的是，盡管試點設(shè)置了10多個專業(yè)，中途又增設(shè)了5個，一年后文化基礎(chǔ)、公民素養(yǎng)課程結(jié)束時，隨之而來的技術(shù)實操階段如何應(yīng)對，尤其像汽修、數(shù)控技術(shù)、珠寶加工、中西餐點烹飪等專業(yè)，實操課占有相當(dāng)大的比例，而目前部分專業(yè)缺乏訓(xùn)練基地，規(guī)模較小，無法滿足實操課正常教學(xué)要求。

　　“作為一項前所未有的嘗試，要在全市數(shù)以百萬的勞務(wù)工之中進行大規(guī)模素質(zhì)提升，有困難也是正常的，但目前所取得的進展來之不易?！饼垗弲^(qū)職訓(xùn)中心相關(guān)負責(zé)人表示，僅靠單一宣傳在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變大家的觀念難度較大，下一步必須大膽改革。

　　攻堅之路

　　發(fā)揮市場作用創(chuàng)新“雙元”辦學(xué)

　　“全民素質(zhì)提升計劃”作為一項全新事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，為此，龍崗區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心在教學(xué)點、辦學(xué)形式、專業(yè)課程上大膽嘗試。

　　據(jù)了解，深圳“全民素質(zhì)提升計劃”龍崗試點初期主要依托各街道成校，但各成校力量、教學(xué)設(shè)備、場地及師資存在不足，無法獨自承擔(dān)對在職勞動者的全部培訓(xùn)任務(wù)。為此，龍崗區(qū)職訓(xùn)中心在原有8個成校教學(xué)點的基礎(chǔ)上，通過公開遴選的方式，吸收40家教學(xué)實力較強、教學(xué)設(shè)施較完善、辦學(xué)經(jīng)驗較豐富的公、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)為教學(xué)點，參與在職勞動者中職教育。這些新增教學(xué)點熱情高漲、方法靈活，僅一個多月時間，就接受預(yù)報名學(xué)員12051名。

　　值得關(guān)注的是，為解決零星分散學(xué)員集中面授難題，龍崗正積極探索和逐步推行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)?！拔覀儗㈤_發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件，開設(shè)‘虛擬班級’，教師、學(xué)員利用網(wǎng)絡(luò)進行在線教學(xué)和學(xué)習(xí)，并在后臺安排教師對學(xué)員的學(xué)習(xí)成效進行實時跟進。”龍崗區(qū)職訓(xùn)中心副主任張建平說，一旦整套網(wǎng)絡(luò)課程系統(tǒng)建成，不僅可以突破班容量限制，學(xué)習(xí)也可以變得隨時隨地就能進行，還可解決上課時間、路途等“眾口難調(diào)”難題。

　　而在辦學(xué)形式上，龍崗借鑒德國中職教育“雙元制”模式，注重在可以獨立辦班的企業(yè)，由其提供辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備及實訓(xùn)師資，由學(xué)校送教上門、組織考試，進行日常教學(xué)管理，從而充分調(diào)動了企業(yè)、學(xué)校兩個辦學(xué)主體的積極性、主動性，較好解決了工學(xué)矛盾，得到企業(yè)和學(xué)員的廣泛認可。

　　在教學(xué)內(nèi)容選擇上，他們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)比較論證，首次確定十門比較緊缺和適應(yīng)的專業(yè)；在試點工作推進過程中，根據(jù)部分企業(yè)和員工需求，及時增設(shè)了珠寶打磨技術(shù)、平板印刷技術(shù)、電工技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等五個專業(yè)；對那些能獨立辦班的大中型企業(yè)，開設(shè)其最需要、最緊缺的專業(yè)。

　　“前一階段的在職勞動者中職教育，之所以進展比較順利，并取得了較好成效，一個重要原因就是依托了大中型企業(yè)，堅持走校企合作、產(chǎn)教融合、突出實戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子?！睆埥ㄆ奖硎?，下一步他們將進一步完善具有深圳特色的在職勞動者中職教育“雙元制”新模式，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校兩個辦學(xué)主體作用。

　　打通終身教育通道

　　需更大改革創(chuàng)新魄力

　　不久前，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，具體如何推進學(xué)習(xí)型城市？業(yè)界表示，要構(gòu)建終身教育體系，促進各類教育融合開放；加強企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)；統(tǒng)籌開發(fā)社會學(xué)習(xí)資源，促進學(xué)習(xí)資源開放共享；有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)時空。

　　我國實行的是九年制義務(wù)教育，相當(dāng)一部分學(xué)生在接受義務(wù)教育之后，便紛紛加入勞動大軍，對于他們而言，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升學(xué)歷、接受高職教育并沒有直接的通道。此次龍崗首試由政府推進、對在職員工進行大規(guī)模的中職教育，將有效打通勞動者終身教育體制的通道，意義重大。

　　在職勞動者素質(zhì)提升最難的在于課程，目前，所有的普通中專教材都不適用于在職勞動者的中職教育。因此，針對在職勞動者的中職教育開發(fā)一門課程，就意味著打通一條終身學(xué)習(xí)通道。而龍崗正計劃依托智慧城區(qū)建設(shè)探索智慧教育，把現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系納入其中。

　　為了使在職勞動者素質(zhì)提升進入一個長效軌道，業(yè)界建議，要推進法規(guī)制度建設(shè)，對企業(yè)人才培養(yǎng)作出規(guī)定；地方政府應(yīng)制定相關(guān)的地方法規(guī)與政策，建立健全終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育激勵機制。

　　水漲才能船高，如果說在職勞動者素質(zhì)是“水”，那產(chǎn)業(yè)發(fā)展便是“船”。深圳“全民素質(zhì)提升計劃”有望通過十年左右時間，將全市初中及以下在職勞動者比例降低至20%。

　　專家指出，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時代，工人是跟著老板走，而在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局里，老板將跟著工人走。唯有“人才糧草”先行，打造人才高地才能吸引和培育更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。