教育部政策法規(guī)司 孫霄兵

    全面推進(jìn)依法治教是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。從現(xiàn)在起到今后一段時(shí)間，我們將緊緊抓住以下核心環(huán)節(jié)，從六個(gè)方面采取具體舉措，全面推進(jìn)依法治教：

    切實(shí)按照依法治國(guó)的要求，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變教育治理的方式和手段。全面深入開(kāi)展法治教育，推進(jìn)建立和完善依法治教的制度體制。同時(shí)，依法健全評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制。

    加快完成相關(guān)教育法律、法規(guī)和規(guī)章的起草工作，健全依法治教的制度保障體系。要根據(jù)教育改革發(fā)展的實(shí)踐需要，及時(shí)推進(jìn)教育法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”。同時(shí)，推動(dòng)教育法治理論的學(xué)術(shù)與實(shí)踐研究，完善立法程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。

    大力推進(jìn)各級(jí)教育部門(mén)依法行政的意識(shí)與能力建設(shè)。一是健全教育部門(mén)依法決策機(jī)制，完善決策程序和流程。二是推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，抓緊完成試點(diǎn)總結(jié)工作，制定《關(guān)于教育行政執(zhí)法體制改革的意見(jiàn)》。三是加強(qiáng)教育行政部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層教育部門(mén)的法治工作力量，出臺(tái)《教育部關(guān)于加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的意見(jiàn)》。

    深入推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校依法治校。推動(dòng)學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全教育系統(tǒng)的法律服務(wù)體系,建立學(xué)校法律顧問(wèn)制度和未成年學(xué)生法律援助機(jī)制。同時(shí)，以落實(shí)章程的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)高校依法治校工作。以健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度為重點(diǎn)，推動(dòng)中小學(xué)依法治校，出臺(tái)《中小幼家長(zhǎng)委員會(huì)規(guī)程》。

    著力創(chuàng)新青少年法治教育的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)法治教育的實(shí)效。一是要著重加強(qiáng)和改善青少年學(xué)生法治教育，組織編制法治教育大綱。二是積極整合、利用各種資源，推動(dòng)建立集實(shí)踐性、參與性為一體的青少年法治教育實(shí)踐基地。三是加大對(duì)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)的支持力度。四是做好國(guó)家憲法日的宣傳教育工作。

    積極利用法治思維和方式推動(dòng)破解學(xué)校安全、學(xué)生權(quán)益保護(hù)等社會(huì)關(guān)注、困擾基層的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。一是研究起草《關(guān)于依法建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的意見(jiàn)》，二是起草《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，探索建立青少年學(xué)生權(quán)益保護(hù)中心，構(gòu)建在法治框架內(nèi)解決學(xué)校糾紛、保障學(xué)生安全和權(quán)益的新機(jī)制。

用法治思維和方式推進(jìn)教育綜合改革

教育部綜合改革司 劉自成

    四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，與三中全會(huì)設(shè)計(jì)全面深化改革相輔相成、相得益彰。落實(shí)四中全會(huì)精神，需要與落實(shí)三中全會(huì)精神統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，準(zhǔn)確把握改革與法治的關(guān)系，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革的能力和水平，充分發(fā)揮法治對(duì)教育綜合改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推進(jìn)和保障作用，著力解決“為誰(shuí)改”、“怎么改”、“誰(shuí)來(lái)改”、“怎么用”四個(gè)問(wèn)題。

    一是以法治思維引領(lǐng)教育綜合改革，著力解決“為誰(shuí)改”的問(wèn)題?！稇椃ā返?6條規(guī)定，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！督逃ā返?條規(guī)定，公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。對(duì)于教育綜合改革來(lái)說(shuō)，法治思維的核心要義，就是實(shí)現(xiàn)平等的受教育權(quán)；根本理念，就是把促進(jìn)教育公平、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把扶持最貧困地區(qū)和最困難群體作為優(yōu)先任務(wù)。

    二是以法治程序規(guī)范教育綜合改革，著力解決“怎么改”的問(wèn)題。從法治而言，程序大于實(shí)體。在全面推進(jìn)依法治國(guó)和依法治教總體框架下，要健全決策程序，完善決策的醞釀提出、咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等機(jī)制，切實(shí)提高教育改革決策質(zhì)量。

    三是以法治方式推進(jìn)教育綜合改革，著力解決“誰(shuí)來(lái)改”的問(wèn)題。教育改革誰(shuí)來(lái)改？智慧在基層，活力在學(xué)校，大頭在地方。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方大膽創(chuàng)造，支持學(xué)校勇于創(chuàng)新，積極探索差別化推進(jìn)。目前，“一市兩校”綜合改革方案已經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并完成備案，標(biāo)志著上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)三家率先啟動(dòng)了教育綜合改革。下一步，我們將協(xié)同各司局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方和高校綜合改革方案編制和實(shí)施工作的指導(dǎo)。

    四是以法治形式保障教育綜合改革，著力解決改革成果“怎么用”的問(wèn)題。對(duì)于改革成果怎么用，一方面，要上升，推動(dòng)做好教育相關(guān)法律法規(guī)“立、改、廢、釋”工作，以法治成果承接、深化改革成果。另一方面，要推廣，著力用好教育體制改革簡(jiǎn)報(bào)載體。教育規(guī)劃綱要實(shí)施已近5年，各地各校涌現(xiàn)出一批好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們將認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，以完善政策、創(chuàng)新制度、形成規(guī)范，更好地推進(jìn)依法治教、依法治校、依法辦學(xué)。

切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)法治教育工作

教育部基礎(chǔ)教育二司 鄭富芝

    十八屆四中全會(huì)決定明確提出，要把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。把法治教育納入國(guó)民教育體系，凸顯了法治教育的重要性和必要性。從青少年抓起，強(qiáng)調(diào)了法治意識(shí)要從小培養(yǎng)，注重啟蒙教育，打好人一生法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，明確了學(xué)校法治教育的載體，確保法治教育在學(xué)校教育中的制度化、常態(tài)化。

    要落實(shí)好四中全會(huì)決定，必須理清工作思路，堅(jiān)持規(guī)律性，強(qiáng)化系統(tǒng)性，注重實(shí)效性。當(dāng)前，要在整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，著重抓好薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，確保中央要求落到實(shí)處。

    一是深入研究法治知識(shí)課程具體開(kāi)設(shè)方式。要組成課題組，遴選包括課程教材專(zhuān)家、中小學(xué)校長(zhǎng)教師、教研人員、法治教育專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等各方面專(zhuān)家，重點(diǎn)就中小學(xué)法治知識(shí)課程設(shè)立方式，開(kāi)展全面深入調(diào)研，提出具體實(shí)施方案。

    二是整體設(shè)計(jì)中小學(xué)法治教育內(nèi)容。組織力量在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行課程教材法治教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究如何進(jìn)一步把中小學(xué)法治教育的內(nèi)容統(tǒng)籌起來(lái)，確保全面系統(tǒng)落實(shí)到各學(xué)段、各年級(jí)、各學(xué)科，避免簡(jiǎn)單化、碎片化、標(biāo)簽化，切實(shí)提升針對(duì)性和實(shí)效性。

    三是修訂完善課程教材。堅(jiān)持邊研究，邊落實(shí)。目前，正在組織編寫(xiě)修訂義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史三科教材，這是落實(shí)法治教育的重要契機(jī)。教材各編寫(xiě)組正在結(jié)合小學(xué)和初中學(xué)生特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育的有關(guān)內(nèi)容和要求，更加突出系統(tǒng)性、完整性和適宜性。同時(shí)，在普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中，全面系統(tǒng)落實(shí)法治教育的內(nèi)容和要求。

    四是組織開(kāi)發(fā)教學(xué)資源。將組織教材出版等單位，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)系列的輔助教學(xué)資源，多點(diǎn)案例教學(xué)。廣泛利用社會(huì)資源，強(qiáng)化實(shí)踐育人功能，在綜合實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)課程中，支持和鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)立法機(jī)關(guān)、法院等法治教育場(chǎng)所參觀體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐。

    五是納入考試評(píng)價(jià)體系。近期，根據(jù)考試招生制度改革總體部署，正在研究制訂學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的文件。在初、高中學(xué)業(yè)水平考試中，將有關(guān)法治知識(shí)納入考試內(nèi)容。在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，將學(xué)生遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)，通過(guò)客觀、寫(xiě)實(shí)記錄，納入綜合素質(zhì)檔案，作為高中、高校招生錄取的重要參考。

創(chuàng)新機(jī)制提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量

教育部高等教育司 張大良

    “創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”是四中全會(huì)對(duì)高等法學(xué)教育提出的最直接、最明確的要求。我們將按照部黨組的統(tǒng)一部署，繼續(xù)會(huì)同中央政法委等部門(mén)，采取更加有力舉措推進(jìn)協(xié)同育人，深化高等法學(xué)教育綜合改革，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)把四中全會(huì)精神和要求落細(xì)、落小、落到實(shí)處。

    一是緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展要求，以提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系、學(xué)科體系、課程體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面深化高等法學(xué)教育綜合改革，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

    二是研究制定《高等法學(xué)教育貫徹十八屆四中全會(huì)精神教學(xué)指導(dǎo)》，修改完善《法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)高校依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本校實(shí)際修訂法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。

    三是深入實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)提高應(yīng)用型、復(fù)合型法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。著力培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力的基層法治人才。培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際法律規(guī)則，善于處理涉外法律事務(wù)的高素質(zhì)涉外法治人才。加強(qiáng)校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。

    四是加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程法學(xué)類(lèi)重點(diǎn)教材的編寫(xiě)出版和推廣使用。以教材為重要載體，在法治人才培養(yǎng)中全面貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論，全面采用國(guó)家統(tǒng)一組織編寫(xiě)的法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程的重點(diǎn)教材，并將其列為高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)考核的重要內(nèi)容和學(xué)生必修的基本教材。

    五是加大法學(xué)專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)力度。通過(guò)課程輪訓(xùn)、集中研修等方式，對(duì)全國(guó)高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)骨干教師開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。進(jìn)一步完善國(guó)家、地方、高校三級(jí)培訓(xùn)體系，對(duì)法學(xué)類(lèi)重點(diǎn)教材任課教師開(kāi)展全員培訓(xùn)，切實(shí)做到“先培訓(xùn)、后上課”。

    六是健全政法部門(mén)和法學(xué)院校人員雙向交流機(jī)制，深入實(shí)施高校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘“雙千計(jì)劃”。建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)的課程體系和教材體系建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方式方法改革，持續(xù)提升教學(xué)科研水平，努力打造一支高水平教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮法學(xué)院校和政法部門(mén)的各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體。

強(qiáng)化督導(dǎo)工作 規(guī)范辦學(xué)行為

教育部督導(dǎo)辦 何秀超

    規(guī)范辦學(xué)行為，是教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容和任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，對(duì)深入推進(jìn)依法行政提出了明確要求，為加強(qiáng)教育督導(dǎo)、規(guī)范辦學(xué)行為指明了方向。這對(duì)于指導(dǎo)我們進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作具有十分重要的意義。

    下一步，我們將貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以法治思維和法治方式加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意識(shí)，完善教育督導(dǎo)制度體系，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，大力推進(jìn)教育部門(mén)依法治教和學(xué)校依法治校，引導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

    督導(dǎo)政府履行教育職責(zé)，為學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提供保障。一是要建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度，督導(dǎo)地方政府對(duì)學(xué)校政策引導(dǎo)、財(cái)政投入、監(jiān)督管理等教育職責(zé)的履行情況。二是要完善專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度，及時(shí)做好教育重大突發(fā)事件和教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促地方政府和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)和妥善解決，保障學(xué)校工作正常開(kāi)展。三是要進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作，督促地方政府優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，加大對(duì)義務(wù)教育資源均衡配置，改進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。

    督導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，為實(shí)施素質(zhì)教育提供平臺(tái)。一是要進(jìn)一步健全中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。二是要開(kāi)展依法治校的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。研究建立學(xué)校綜合督導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展學(xué)校綜合督導(dǎo)工作。三是要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，建立學(xué)校自評(píng)、信息公開(kāi)、督學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的學(xué)校管理評(píng)價(jià)機(jī)制。

    開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，為規(guī)范辦學(xué)行為提供依據(jù)。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。建立健全各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。二是根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。三是培育和扶持一批專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)。

    完善督導(dǎo)結(jié)果使用制度，為實(shí)現(xiàn)依法治校提供抓手。一是要重視教育督導(dǎo)結(jié)果公開(kāi)，建立與媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促各地各校依法整改，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要加大對(duì)依法督導(dǎo)的宣傳，為規(guī)范辦學(xué)行為營(yíng)造良好輿論氛圍。三是要完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大督導(dǎo)約談、通報(bào)、復(fù)查和問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限期整改。把督導(dǎo)結(jié)果作為資源配置、干部任免和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究

教育部社會(huì)科學(xué)司 張東剛

    黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)加強(qiáng)法治教育和理論研究作出了總體部署，對(duì)高校法學(xué)教學(xué)科研工作提出了明確要求。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是貫徹社會(huì)主義法治理論的重要陣地，是推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新的重要力量，要緊密?chē)@四中全會(huì)新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、咨政建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等智庫(kù)功能，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力支撐。

    大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)中的戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性問(wèn)題研究。一是把研究宣傳四中全會(huì)精神的要求貫穿到各類(lèi)社科研究課題遴選、評(píng)審、實(shí)施的全過(guò)程，與法治實(shí)務(wù)部門(mén)合作遴選確定一批重大選題，組織開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。二是組織法學(xué)類(lèi)重點(diǎn)研究基地和協(xié)同創(chuàng)新中心，圍繞依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，制定實(shí)施新一輪五年發(fā)展規(guī)劃和研究計(jì)劃，提升法學(xué)理論創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮社科委、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)在科研組織和推動(dòng)中的重要作用，動(dòng)員全國(guó)高校法學(xué)力量，全面、系統(tǒng)、深入地開(kāi)展法治建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。 

    重點(diǎn)打造一批服務(wù)社會(huì)主義法治建設(shè)的新型高校智庫(kù)。一是研究制定《高端智庫(kù)建設(shè)工作方案》，按照國(guó)家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，以法治智庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展首批建設(shè)試點(diǎn)。二是探索新型智庫(kù)管理方式和組織形式，做好整體規(guī)劃，明確功能定位，深化綜合改革，建立第三方遴選、協(xié)議制管理、贖買(mǎi)制資助、用戶(hù)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)流動(dòng)新機(jī)制，激發(fā)智庫(kù)活力。三是加強(qiáng)和規(guī)范智庫(kù)成果應(yīng)用管理。

    積極推進(jìn)社會(huì)主義法治理論教育和宣傳。一是加快編寫(xiě)審議教育部負(fù)責(zé)的《中國(guó)法制史》等14本馬工程法學(xué)類(lèi)重點(diǎn)教材，及時(shí)修訂《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等思政課教材。二是聘請(qǐng)高水平專(zhuān)家系統(tǒng)講解有關(guān)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)探究式、互動(dòng)式實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。三是組織高水平法學(xué)家編寫(xiě)一批主題鮮明、通俗易懂的法治普及讀物，開(kāi)展形式多樣的普法教育活動(dòng)。四是推動(dòng)多形式多層次的國(guó)際交流與合作，支持高校專(zhuān)家在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)宣傳闡釋中國(guó)法治建設(shè)的道路、模式、成就和經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

做好干訓(xùn)工作 提高依法治教能力

國(guó)家教育行政學(xué)院 黃百煉

    十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！眹?guó)家教育行政學(xué)院作為教育系統(tǒng)的干部培訓(xùn)院校，一定要在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，為切實(shí)提高教育系統(tǒng)黨員干部法治思維和依法辦事的能力做好干部培訓(xùn)工作。

    一是集中一段時(shí)間加強(qiáng)對(duì)十八屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前重要的政治任務(wù)，我們要在行政學(xué)院舉辦的所有班次中，專(zhuān)設(shè)學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神的課程，聘請(qǐng)參與文件起草的有關(guān)專(zhuān)家，詳細(xì)解讀十八屆四中全會(huì)決定產(chǎn)生的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、重大意義和基本要求。

    二是深入開(kāi)展法治理論和法治精神的學(xué)習(xí)和教育。參加教育行政學(xué)院學(xué)習(xí)的干部，絕大多數(shù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，需要強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)法治精神的培育和提升。我們要在重點(diǎn)班次增加法治教育和法治精神的學(xué)習(xí)比重。

    三是加強(qiáng)對(duì)教育政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。目前教育系統(tǒng)正處于教育綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期。我們要配合教育部各個(gè)司局，運(yùn)用廣泛的學(xué)員資源，做好規(guī)章制度制定的調(diào)研、咨詢(xún)和征求意見(jiàn)的工作，把參與制度規(guī)章的制定作為依法治教的培訓(xùn)過(guò)程；在政策法規(guī)出臺(tái)之后，認(rèn)真組織教育培訓(xùn)。

    四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法用法的教育培訓(xùn)。在提高參訓(xùn)學(xué)員法治意識(shí)和法治精神的同時(shí)，我們還要適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展執(zhí)法用法的教育培訓(xùn)。例如，開(kāi)展民主集中制的基本程序和方法、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、媒體不實(shí)信息的應(yīng)對(duì)、會(huì)計(jì)事務(wù)、審計(jì)事務(wù)的基本程序和方法、校園安全管理和意外事故預(yù)防和處理的方法等教育培訓(xùn)，使參訓(xùn)學(xué)員比較習(xí)慣和比較熟練地運(yùn)用法治手段解決問(wèn)題。

    五是加強(qiáng)法治權(quán)力觀的教育。法治思維的核心是權(quán)力義務(wù)觀。黨員干部要成為依法治教的表率，必須牢固樹(shù)立權(quán)力的有限性和程序性的觀念，做到法律的底線(xiàn)不能逾越，法律的紅線(xiàn)不能觸碰。我們要在教育培訓(xùn)工作中，配合教育部紀(jì)檢組、監(jiān)察局，加強(qiáng)干部的警示教育和干部素養(yǎng)教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義的權(quán)力觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)持公正用權(quán)，平等待法，嚴(yán)格執(zhí)法。

營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍

中國(guó)教育報(bào)刊社 李曜升

    法治是治國(guó)理政的基本方式，傳媒是治國(guó)理政的重要平臺(tái)。中國(guó)教育報(bào)刊社要緊緊圍繞《決定》以及部黨組45號(hào)文精神主線(xiàn)，扣脈入軌，同步對(duì)接，用新聞的語(yǔ)言和新聞手段讓法治教育落地生根；按照教育治理體系和新聞傳播規(guī)律，整合兩報(bào)四刊，融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體，從廣度、深度、高度三個(gè)維度來(lái)營(yíng)造依法治教氛圍。 

    廣度針對(duì)的是傳播覆蓋面。我們把法治精神、法治思維作為各媒體新一輪改版升級(jí)的指導(dǎo)思想，“兩報(bào)四刊”將突出各自定位與特色，針對(duì)受眾精耕細(xì)作，合力營(yíng)造依法治教氛圍。新成立的報(bào)刊社全媒體中心已經(jīng)開(kāi)展了大型網(wǎng)上普法活動(dòng),將針對(duì)核心用戶(hù)的法治需求，推出專(zhuān)家文章、系列圖表報(bào)道，使輿論引導(dǎo)更具針對(duì)性。

    深度主要體現(xiàn)在把握規(guī)律的水平和接地氣的能力上。法治講規(guī)則，宣傳有規(guī)律，規(guī)律是什么呢？就是抓住上下兩頭，吃透上下兩頭，在促進(jìn)上下兩頭結(jié)合的“媒”字上狠下功夫?！吧项^”，即習(xí)近平總書(shū)記的系列講話(huà)，中央不斷發(fā)出的新指示、新精神，部黨組貫徹落實(shí)中央精神的新部署。從法治思維講，“上頭”就是憲法、法律、法規(guī)等；“下頭”，即教育戰(zhàn)線(xiàn)、基層一線(xiàn)的活思想、新情況。媒體是載體，是中介，是“媒人”，這個(gè)媒人，是善用新聞手段，把希望受眾知道的變?yōu)槭鼙娤Ｍ赖拿饺耍悄軌虬腰h的主張和人民的需求融為一體的媒人。為此，報(bào)刊社將在部分媒體增設(shè)“法治”版面，將新聞報(bào)道與教育法律的立改廢釋同步跟進(jìn)，用典型案例深化《決定》精神，用問(wèn)題導(dǎo)向、法治方式，為深化教育綜合改革服務(wù)，把法治宣傳與師生、社會(huì)的需求結(jié)合起來(lái)。

    評(píng)論體現(xiàn)高度，也是引導(dǎo)輿論的重要抓手。我們要抓住依法治教中帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用法治思維，以理服人，引導(dǎo)輿論。我們把評(píng)論作為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合的試驗(yàn)田，把原來(lái)的蒲公英寫(xiě)作組擴(kuò)展成了“蒲公英評(píng)論”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，紙媒網(wǎng)媒聯(lián)動(dòng)，占領(lǐng)網(wǎng)上普法輿論陣地。評(píng)論的議題從哪里來(lái)？我們嘗試?yán)幂浨楸O(jiān)測(cè)和行業(yè)情報(bào)分析技術(shù)，探索建立重大選題全媒體聯(lián)動(dòng)策劃?rùn)C(jī)制，建立行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制。

    在教育系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，最大的挑戰(zhàn)莫過(guò)于思維方式的轉(zhuǎn)變。法律面前人人平等，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)面前人人平等?！捌降取眱蓚€(gè)字意味著單靠“國(guó)”字頭居高臨下的宣傳方式已經(jīng)失靈了。在媒體生產(chǎn)和傳播方式已經(jīng)變化了的今天，要運(yùn)用法治思維和互聯(lián)網(wǎng)思維迎接挑戰(zhàn)。