浙教職成〔2016〕134號

各市、縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《浙江省中等職業(yè)教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。

浙江省教育廳

2016年9月22日 

浙江省中等職業(yè)教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略決策部署，加快推進我省中職教育現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)教育部等六部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，我省中職教育堅持內涵為主發(fā)展，堅持培養(yǎng)培訓兩條腿走路，實施“中職教育現(xiàn)代化建設工程”，獲得顯著進步。目前，全省有中職學校357所，其中國家級示范校42所，省級示范校80所，省等級中職學校189所，在校生66萬人，生均儀器設備值達5000元以上，“雙師型”教師比例超過70%，畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上?；A能力建設、專業(yè)結構調整、課程改革、技能比賽等工作走在了全國前列，整體發(fā)展水平繼續(xù)位居全國第一方陣。但是必須看到，我省中職教育還不能較好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和學生全面發(fā)展需要，社會吸引力還不夠強，專業(yè)結構布局還不夠合理，師資隊伍尤其是“雙師型”教師整體素質還不高，校企合作還難以深入推進，等等。面向“十三五”，浙江經(jīng)濟轉型升級和社會事業(yè)發(fā)展亟需加快發(fā)展現(xiàn)代中職教育，為打造浙江經(jīng)濟社會發(fā)展升級版提供有力支撐。

二、要求與目標

（一）總體要求。

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以實施“中職教育質量提升行動計劃”為抓手，到2020年，構建起與我省發(fā)展格局和水平相一致、與技術進步和生產方式變革相適應、具有浙江特色和全國領先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成產教深度融合、中高職有機銜接、職普互融互通，學校、企業(yè)、社會多元辦學，體現(xiàn)終身教育理念的中職教育發(fā)展格局。

（二）發(fā)展目標。

1.辦學理念更加先進。全面樹立“以人為本、多元選擇、全面發(fā)展、人人出彩”的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，堅持以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，全面增強中職師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，注重人文素養(yǎng)、知識技能與職業(yè)精神的培養(yǎng)，努力促進學生全面而有個性的發(fā)展。

2.育人機制更加有效。全面深化中職教育課程改革，擴大學生多樣性學習選擇權。加快推進現(xiàn)代學徒制試點，強化學校、企業(yè)的共同責任，提高人才培養(yǎng)與社會人才需求和使用的契合度。

3.發(fā)展布局更加科學。適應我省產業(yè)集群發(fā)展需要，到2020年，原則上每個縣（市）至少建成1所實力強、辦學特色鮮明的中職學校，每個設區(qū)市辦好若干所骨干中職學校，專業(yè)與產業(yè)的匹配度進一步提高。中職學校與成人學校一體化發(fā)展，成人教育布局進一步優(yōu)化。

4.優(yōu)質資源更加豐富。到2020年，省一級中職學校覆蓋面超過70%，省三級以上達95%?，F(xiàn)代信息技術廣泛應用，中職學校國家信息化達標率達100%。“雙師型”教師比例達到80%以上，其中技師以上占“雙師型”教師比例達到60%。人才培養(yǎng)水平大幅提升，畢業(yè)生雙證取得率達100%。

5.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。法律法規(guī)進一步完善。全社會人才觀念顯著改善。經(jīng)費保障更加有力，到2018年全省公辦中職學校全面落實中職教育生均公用經(jīng)費達到普通高中的1.5倍以上的規(guī)定。

公辦中職學校生均公用經(jīng)費達到普通高中的1.5倍縣的比例 37.7% 2018年達到100%

三、重點工作

（一）完善職業(yè)教育體系。

加強中等和高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標、教學方案、課程體系、教學過程等方面的有機銜接，扶持開發(fā)一批中高職一體化的教學方案和課程體系。積極探索中等與高等職業(yè)教育一體化培養(yǎng)技術技能人才途徑，完善“3+2”、五年一貫制培養(yǎng)和應用型本科院校直接面向中職的本科招生，推進依托高職、聯(lián)合本科的4年制本科職業(yè)人才培養(yǎng)試點。深化招生考試制度改革，健全“文化素質+職業(yè)技能”的提前招生、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。促進中職教育與普通教育、成人繼續(xù)教育實現(xiàn)融通。在義務教育階段，廣泛增設勞技課、實踐活動課。加強普通高中學生職業(yè)教育選修課和職業(yè)生涯規(guī)劃教育。建立健全普通高中與中職學校間學生互轉、課程互通、學分互認等制度。堅持“兩條腿走路”，大力開展社會培訓。依托廣播電視大學系統(tǒng)，推進終身教育學分銀行建設，逐步建設學分積累與轉換制度，實現(xiàn)學習成果互認銜接，打造覆蓋更廣、形式多樣的職業(yè)繼續(xù)教育和終身教育學習平臺。

（二）統(tǒng)籌中職教育區(qū)域發(fā)展布局。

按照“扶強、扶特、扶優(yōu)、扶?！钡乃悸?，突出重點，分類發(fā)展。發(fā)達地區(qū)著力提高中職教育的核心競爭力和現(xiàn)代化水平，努力為社會提供更多優(yōu)質職教資源。重點扶持地區(qū)著力增強基礎能力建設，集中力量加快推進內涵發(fā)展，以特色求發(fā)展，加快發(fā)展步伐。以“名?！苯ㄔO為抓手，做優(yōu)做強一批國家級和省級示范校，到2020年打造一批在全國有較大影響力的名校；集中力量加強專門化中職學校建設，做專做特，形成一批具有一定品牌的專門化中職學校。以開展中職學校創(chuàng)等級建設為抓手，實施“薄弱學?；A能力建設工程”和“示范校與薄弱學校結對幫扶活動”，鼓勵優(yōu)質學校通過兼并、托管、合作等形式，對薄弱學校進行資源整合，提升學校綜合實力與辦學水平。到2020年促使每個地區(qū)骨干中職學校都達到省一級職校標準。

專欄1 中職名校建設項目

重點扶持建設50所辦學條件優(yōu)良、辦學水平優(yōu)越、改革示范作用明顯的中職學校，打造一批國內領先的中職名校。

專欄2 中職教育均衡發(fā)展工程

推進等級學校建設，到2020年，95%的中職學校達到省三級以上標準。支持薄弱學校建好若干個服務地方支柱產業(yè)、深受社會認可的主干專業(yè)。強化薄弱學?！半p師型”結構的專兼結合教學團隊建設。加強名校與薄弱學校的結對幫扶，每年資助安排一批校長和骨干教師相互掛職。

繼續(xù)以設區(qū)市為單位統(tǒng)籌推進專業(yè)結構調整和優(yōu)化。圍繞我省產業(yè)優(yōu)化升級和社會發(fā)展需求，引導學校科學合理設置和調整專業(yè)，提高專業(yè)與產業(yè)的匹配度。以打造“名專業(yè)”為抓手，扶持建設一批品牌專業(yè)和優(yōu)勢特色專業(yè)。以專業(yè)建設指導委員會為平臺，發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)人員的指導、評價和服務作用，提高專業(yè)建設宏觀指導和質量評估水平。

專欄3 中職名專業(yè)建設項目

主動適應經(jīng)濟轉型升級和社會發(fā)展需要，建設100個品牌專業(yè)、100個優(yōu)勢特色專業(yè)，打造一批中職名專業(yè)。

（三）提升中職學校治理能力。

以學校章程建設為核心，推進依法治校，明晰并不斷擴大學校的辦學自主權。堅持和完善中職學校校長負責制。以理（董）事會、專業(yè)指導委員會、德育聯(lián)席會等形式，推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與學校治理。加強教學常規(guī)管理，完善教學管理機制，健全教學管理機構，建立行業(yè)企業(yè)深度參與的教學指導機構，堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。全面推行“7S”管理模式，提升學校規(guī)范化和精細化管理水平。

（四）著力培育中職學生核心素養(yǎng)。

堅持立德樹人，德育為先。從職業(yè)人才培養(yǎng)特點出發(fā)，全面加強社會主義核心價值觀、理想信念和家國情懷教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尤其是優(yōu)秀民族工藝文化教育，加強崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、創(chuàng)新務實的工匠精神教育。重視發(fā)揮人文學科的育人優(yōu)勢，加強公共基礎課與專業(yè)課間的相互融通和配合。加強中職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極拓展培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的有效方式和途徑。扶持建設一批以強化創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)業(yè)能力為目的的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗室”。加強校園文化建設，以建設“美麗校園”為載體，以技能節(jié)、“陽光中職生”、文明風采競賽等為抓手，開展豐富多彩的校園文化活動，打造自信、陽光、敬業(yè)、創(chuàng)新和向真、向善、向美、向上的中職學校文化特質。組織實施德育品牌項目建設，形成德育工作“一校一品”的良好局面。

專欄4 中職學生核心素養(yǎng)提升工程

扶持建設100個省級德育品牌項目。每年舉辦一屆中職學校師生職業(yè)能力大賽。全面推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建設100個省級中職學生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗室”，評選宣傳100個中職優(yōu)秀畢業(yè)生典型。

（五）強化校企合作、產教融合。

鼓勵各地建立校企合作獎補機制，探索校企共同育人新模式。重點扶持建設一批依托中職學校、服務地方產業(yè)轉型升級的“校企合作共同體”，發(fā)揮學校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、技術服務等方面的優(yōu)勢。鼓勵和扶持企業(yè)優(yōu)秀技術能手在企業(yè)或學校設立“大師工作室”，承擔培養(yǎng)學生任務。創(chuàng)新頂崗實習形式，按企業(yè)生產技術要求建成一批高水平的綜合性實訓基地，完善實習崗位政府購買服務政策，鼓勵和促進企業(yè)為師生實習實訓創(chuàng)造更好條件。

專欄5 產教融合工程

重點扶持建設好100個依托中職學校、整合行業(yè)企業(yè)資源、服務地方產業(yè)轉型升級的省級校企合作共同體。

專欄6 大師工作室建設項目

建設100個省級大師工作室，吸引一批校外技術技能大師和團隊兼任專業(yè)課和實訓指導課教學。

（六）全面提升成人繼續(xù)教育水平。

以加強城鄉(xiāng)成人學校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、社區(qū)學校，下同）標準化建設為載體，以推進“現(xiàn)代化成人學?！苯ㄔO為抓手，切實加強城鄉(xiāng)成人學?；A能力建設，全面完善成人繼續(xù)教育網(wǎng)絡。加強成人教育機構建設，明確成人學校職能定位，優(yōu)化各層級間運行機制。制定成人教育工作者崗位規(guī)范，促進解決成人教育工作者職稱評審和待遇問題。加快學分銀行建設進程，依托省學分銀行管理委員會，制定標準，建立終身學習評價體系。完善公共職業(yè)培訓平臺和終身學習平臺，扶持開發(fā)一批成人教育特色課程資源。

大力發(fā)展老年教育。發(fā)揮廣播電視大學和社區(qū)學院在老年教育中的帶頭作用，構建面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育服務體系。發(fā)展遠程老年教育，打造在線學習平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”發(fā)展。

開展農村職成教示范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批國家級示范縣。全面開展省級學習型城市創(chuàng)建工作，培育學習型社團組織，推動成人教育向農村、薄弱地區(qū)延伸。

切實發(fā)揮職業(yè)教育和成人教育服務功能，加強對社會各類人員的技能培訓及繼續(xù)教育，到2020年，每所中職學校開設10門以上社區(qū)課程，每所成人學校培育1個以上特色培訓項目，扶持建設一批省級成人教育品牌項目，形成一校一品。繼續(xù)推進掃盲工作，切實鞏固和擴大掃盲成果，確保全省文盲率低于全國平均數(shù)。深入開展文化教育與技術培訓相結合的“雙證制”教育，全面提升公民文化素質和職業(yè)技能。積極推進家政服務、養(yǎng)老護理等各類人員培養(yǎng)培訓工作，提升從業(yè)人員整體素質。加強傳統(tǒng)特色項目開發(fā)和培訓，培養(yǎng)一批民族文化傳承人，促進民族文化傳承和創(chuàng)新。

專欄7 成人繼續(xù)教育服務工程

開展省級學習型城市創(chuàng)建工作，使全省80%以上的縣（市、區(qū)）達到學習型城市要求。加強現(xiàn)代化成人學校建設，建設300所現(xiàn)代化成人學校。建設300個省級成人教育品牌項目，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務城鄉(xiāng)居民需求。

四、改革和開放

（一）深化中職教育課程改革。

全面樹立選擇性教育理念，賦予學生多樣多次的選擇權，包括升學就業(yè)選擇權、專業(yè)選擇權、課程選擇權、學制選擇權。完善“核心課程模塊”+“自選課程模塊”選擇性課程體系。建立教學指導委員會，加強對教學改革的宏觀指導。加強必修課程建設，保證專業(yè)技術技能人才培養(yǎng)的質量。加強選修課程建設，滿足學生多樣化學習和發(fā)展需求。適應經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)升級和技術進步需要，全面建成中職學校與產業(yè)、企業(yè)對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的選擇性課程體系。創(chuàng)新技術技能型人才培養(yǎng)模式，積極推行“做中學”“學中做”，探索長短學期制、選課走班制、彈性學制。推進課堂教學改革，創(chuàng)新教學組織方式和實踐機制，提高課堂教學效率。全面實施學分制，優(yōu)化質量評價方法，完善評價體系。

（二）推進現(xiàn)代學徒制試點。

以“校企合作、雙元育人”為核心，以行業(yè)、企業(yè)為依托，按照“資源共建、利益共享、責任共擔、人才共育”的原則，大力推進“校企一體共同招生招工（徒）”的招生制度改革，大力推進“校企協(xié)同、工學結合”的育人模式創(chuàng)新，大力推進“互聘共用、專兼結合”的雙導師隊伍建設，實現(xiàn)學校與企業(yè)等用人單位共同研究制訂人才培養(yǎng)方案、共同策劃課程和教材開發(fā)、共同協(xié)調課堂教學和實踐教學、共同評價課程實施效果和共同建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應的教育教學管理制度。到2020年，凡適合現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的專業(yè)均有學校和合作企業(yè)共同開展試點。推進“雙證融通”。建立學校、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程標準機制，突出課程教學的職業(yè)性和應用性，推動中職學校課程標準與職業(yè)標準對接，將職業(yè)資格標準和行業(yè)技術規(guī)范納入課程體系，職業(yè)資格證書課程納入教學計劃，實現(xiàn)學歷證書考試與職業(yè)資格證書考試融通，加快擴大“兩考合一”覆蓋面。

（三）創(chuàng)新多元辦學機制。

研究制定多方參與辦學的支持政策，引導支持行業(yè)企業(yè)、社會力量興辦中職教育，積極探索股份制、混合所有制辦學。鼓勵大型企業(yè)集團、行業(yè)組織、中職學校、高職院校等共同組建職教集團，到2020年，全省建成一批制度健全、機制靈活、作用明顯、緊密對接重點產業(yè)和領域的示范性職業(yè)教育集團。將民辦學校發(fā)展納入當?shù)刂新毥逃l(fā)展規(guī)劃，在招生、專業(yè)結構調整、重點項目申報等方面與公辦學校享受同等待遇。按照“明確定位、提升質量、增強服務能力”的原則，引導民辦學校做強骨干專業(yè)，以特色促發(fā)展。

專欄8 示范性職業(yè)教育集團建設項目

加強職業(yè)教育集團建設，建成20個由職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同參與、促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合的示范性職業(yè)教育集團。

（四）加快推進職業(yè)教育國際交流與合作。

積極吸收和借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)的先進理念和先進經(jīng)驗，學習和引進國際先進、浙江適用的職業(yè)資格認證體系、人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程、教材體系等優(yōu)質教育資源，建立與國際行業(yè)標準對接的專業(yè)教學標準和課程體系，不斷提高辦學質量和管理水平。多形式建設職業(yè)教育國際交流平臺。大力引進境外師資，實施職業(yè)院校師資海外培訓計劃，加大中職學校教師海外進修的支持力度，提高師資隊伍的國際化水平。積極推進中外合作辦學，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換。建設一批中外合作辦學示范性機構和項目，共建共享一批中外合作實訓、實習基地。探索建立中外合作的職業(yè)教育集團，大膽探索浙江中職教育“走出去”的模式和經(jīng)驗，擴大浙江中職教育的國際影響力。

（五）完善評價和質量監(jiān)控機制。

以能力水平和貢獻大小為依據(jù)，構建政府、學校、行業(yè)組織、企業(yè)、學生、家長及第三方評價機構共同參與的職業(yè)教育評價模式。建立辦學績效發(fā)展性評價制度，形成以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，教育與產業(yè)、校內與校外結合的科學評價機制。進一步完善市縣政府發(fā)展職業(yè)教育績效考核制度，形成大力發(fā)展、自主發(fā)展、特色發(fā)展、科學發(fā)展職業(yè)教育的局面。建立中職學校教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作，切實發(fā)揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制。實行職業(yè)教育質量年度報告制度和定期督查制度。

五、發(fā)展保障

（一）加強高水平“雙師型”教師隊伍建設。

加大中職師資培養(yǎng)力度。大力加強和創(chuàng)新職業(yè)技術師范教育，擴大職教師資本科培養(yǎng)規(guī)模。探索“高職+本科”合作培養(yǎng)模式。支持各地與高校合作，采取定向委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)本地區(qū)急需的職教師資。落實非師范類大學畢業(yè)生入職后一年“師范教育+企業(yè)實踐”見習培訓制度。擴大“4+2”教育碩士培養(yǎng)規(guī)模。依托高水平學校和大中型企業(yè)扶持建設一批“雙師型”師資培養(yǎng)基地。完善省、市、縣、校四級培訓體系和培訓質量監(jiān)控保障制度，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓效益，著力培養(yǎng)一批教學名師和專業(yè)帶頭人。加強“雙師型”師資隊伍建設，健全教師進企業(yè)實踐培養(yǎng)制度。完善技術技能人才引進制度，放寬年齡、學歷等條件，優(yōu)化選人流程，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員和能工巧匠到中職學校從教，鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人擔任教學名師。建立和完善兼職教師隊伍制度，鼓勵學校根據(jù)教學需要，聘任專業(yè)技術人員、高技能人才兼職擔任專業(yè)課或實習指導教學任務，確保兼職教師占學校專任教師比例達到30%左右。積極推進中職學校正高級教師專業(yè)技術職稱評聘工作試點。鼓勵各地制訂鼓勵教師校內工作時間之外從事社會培訓的相關政策和管理辦法。

專欄9 中職名師工作室建設項目

建設100個省級名師工作室，著力培養(yǎng)一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。

（二）大力促進中職教育信息化建設。

以智慧校園建設為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享，構建與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展相適應的公共信息服務體系和多維信息化教學支撐環(huán)境。優(yōu)化和完善浙江職業(yè)教育資源網(wǎng)，建成共享優(yōu)質的中職教育數(shù)字化教學資源庫和虛擬仿真實驗實訓云中心。推進職業(yè)教育數(shù)字化資源基地學校建設，到2020年，全省所有中職學校建成智慧校園，學校數(shù)字化技能實訓教室、仿真實訓室等數(shù)字化環(huán)境、場所覆蓋率達95%以上，虛擬實訓軟件專業(yè)覆蓋率達95%以上。廣泛開展教師信息化教學能力提升培訓，不斷提高教師的信息化教學水平。依托信息技術推進名師工作室建設，融合網(wǎng)絡空間教學模式和教研模式。辦好信息化教學大賽，推進信息技術在教學中的廣泛應用。

（三）加強經(jīng)費統(tǒng)籌管理。

逐步構建適應現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的投入機制。全面建立和實施全省中等職業(yè)教育生均經(jīng)費標準制度。完善免學費制度和家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度。加大對就讀省內中職學校涉農類、涉海類、家政服務類等專業(yè)學生的助學力度。充分利用社會資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵社會力量多要素投入職業(yè)教育。加快完善政府、行業(yè)、企業(yè)、社會共同參與的多元投入機制。

（四）營造良好氛圍。

加快修訂職業(yè)教育條例，制定職業(yè)教育校企合作辦法，建立職業(yè)教育先進集體和個人表彰制度，定期組織開展“職業(yè)教育活動周”，倡導樹立尊重職業(yè)人才的價值觀，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍，開創(chuàng)“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。