最新一期政府公報(bào)公布的《深圳市人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，深圳將深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化產(chǎn)教深度融合，探索“雙元制”職業(yè)教育模式，打造職業(yè)教育世界品牌，構(gòu)建世界一流、中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

到2020年，深圳將新建4所職業(yè)院校（其中本科層次技術(shù)大學(xué)1所，專(zhuān)科層次技師學(xué)院1所，中等職業(yè)學(xué)校2所）、建成10個(gè)具有世界先進(jìn)水平的特色專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)50門(mén)左右具有世界一流水平的專(zhuān)業(yè)課程，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電子與通訊工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、新能源技術(shù)與工程、生物工程等一大批符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動(dòng)作用明顯的特色專(zhuān)業(yè)群。

2020年新增技能人才110萬(wàn)人

根據(jù)《意見(jiàn)》，深圳構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，總體目標(biāo)是到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，人才培養(yǎng)層次健全，中職高職銜接，職業(yè)教育與普通教育貫通，體現(xiàn)終身教育理念，世界一流、中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，建成2—3所具有世界一流水平的職業(yè)院校，把深圳建設(shè)成為世界一流職業(yè)教育高地。

屆時(shí)，深圳的職業(yè)教育體系將更加健全、規(guī)模將更加合理、辦學(xué)水平將顯著提高。到2020年，深圳接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生將達(dá)到5000人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到6.8萬(wàn)人，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模穩(wěn)中有升。

深圳職業(yè)教育服務(wù)能力也將明顯增強(qiáng)，根據(jù)《意見(jiàn)》，深圳將健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。到2020年，培育100家高水平教育企業(yè)，建成2—3個(gè)在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)教育集團(tuán)。新增技能人才110萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例達(dá)35%。

此外，國(guó)際化水平將明顯提升。《意見(jiàn)》提出，到2020年，建設(shè)2—3所中外合作學(xué)院，2所國(guó)際化中等職業(yè)學(xué)校。積極參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)職業(yè)院校創(chuàng)辦海外分校和留學(xué)生培養(yǎng)基地，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才。

職業(yè)教育投入須達(dá)一定比例

為達(dá)到上述目標(biāo)，深圳將實(shí)施六大重點(diǎn)任務(wù)，分別為著力完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系、提升職業(yè)教育國(guó)際化水平、激發(fā)辦學(xué)主體活力、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式、打造高水平的師資隊(duì)伍。

在組織保障方面，《意見(jiàn)》要求各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要把職業(yè)教育納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先解決職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善經(jīng)費(fèi)保障，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐資、出資舉辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估。建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評(píng)估。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行評(píng)估。

值得一提的是，《意見(jiàn)》透露將推動(dòng)制定深圳市職業(yè)教育地方立法，進(jìn)一步確立職業(yè)教育的法律地位，為推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。

■六大重點(diǎn)任務(wù)解讀

大力發(fā)展本科及以上層次職教

探索高職“專(zhuān)本連讀”“本碩連讀”

記者采訪了解到，現(xiàn)在一些家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)中職、高職學(xué)校不感興趣，除了從觀念上對(duì)職業(yè)教育有偏見(jiàn)外，現(xiàn)有的高職院校專(zhuān)科畢業(yè)就到頂了，沒(méi)有上升通道也是重要原因。

《意見(jiàn)》提出著力完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，大力發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育。除了要高起點(diǎn)建設(shè)深圳技術(shù)大學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型本科高水平工程師、設(shè)計(jì)師外，還要支持深職院、深圳信息學(xué)院擴(kuò)大與普通高校聯(lián)合培養(yǎng)高職本科專(zhuān)業(yè)規(guī)模，探索建立高職“專(zhuān)本連讀”“本碩連讀”的人才培養(yǎng)機(jī)制。探索中職—應(yīng)用本科“直通車(chē)”等培養(yǎng)模式。

有觀察者認(rèn)為，這意味著職業(yè)教育“斷頭路”問(wèn)題有望得到解決，能更好地推動(dòng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)、良性發(fā)展。無(wú)論是深圳的城市定位，還是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，都決定了其職業(yè)教育必須走高端化的道路。而深圳的職業(yè)教育也走到了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵點(diǎn)。探索開(kāi)展本科乃至本科以上層次職業(yè)教育，十分重要。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出要優(yōu)質(zhì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)層次職業(yè)教育，實(shí)施高等職業(yè)教育帶動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，支持設(shè)立中高職聯(lián)合學(xué)院；還要特色發(fā)展中等職業(yè)教育、積極發(fā)展終身教育等。

提升深圳職業(yè)教育國(guó)際化水平

新建1所中德先進(jìn)制造技師學(xué)院

根據(jù)《意見(jiàn)》，除了支持深圳技術(shù)大學(xué)與德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，建成開(kāi)放式、創(chuàng)新型、國(guó)際化應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，支持深職院與德國(guó)合作建設(shè)中德智慧制造學(xué)院、深圳信息學(xué)院與德國(guó)職業(yè)院校合作建設(shè)中德學(xué)院外，深圳還將新建1所中德先進(jìn)制造技師學(xué)院。在福田、龍崗等區(qū)（新區(qū)）新建2所以上高水平的國(guó)際化中等職業(yè)學(xué)校。

中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞仲文曾表示，深圳建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)有必要，但關(guān)鍵是要做什么、怎么做。在他看來(lái)，不能照搬國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，必須要結(jié)合中國(guó)具體情況以及深圳文化、產(chǎn)業(yè)背景，學(xué)習(xí)對(duì)方的精髓。他認(rèn)為，合作辦學(xué)中最重要的是學(xué)習(xí)職業(yè)教育做得好的國(guó)家、院校的先進(jìn)教學(xué)理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法、評(píng)價(jià)制度等，學(xué)習(xí)對(duì)方如何把創(chuàng)新教育、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新思維真正融入各個(gè)專(zhuān)業(yè)、課程。

在提升職業(yè)教育國(guó)際化水平方面，深圳還將支持引進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要的緊缺專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)的境外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。此外，將支持職業(yè)院校發(fā)起成立“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際聯(lián)盟。支持一帶一路沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)深圳職業(yè)院校留學(xué)。支持職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。《意見(jiàn)》提出，深圳要建立一批“一帶一路”人才培養(yǎng)基地，助力國(guó)際產(chǎn)能合作，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

激發(fā)辦學(xué)主體活力

支持領(lǐng)軍企業(yè)舉辦職校

清華大學(xué)深圳研究生院院長(zhǎng)康飛宇曾表示，在職業(yè)教育方面，深圳可創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，比如可利用深圳優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源，動(dòng)員華為、富士康等企業(yè)合作辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

《意見(jiàn)》中提及，深圳將開(kāi)展職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積極探索混合所有制辦學(xué)。支持領(lǐng)軍企業(yè)獨(dú)立舉辦、聯(lián)合舉辦職業(yè)院校或二級(jí)學(xué)院。支持各類(lèi)辦學(xué)主體以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)，并享有相應(yīng)權(quán)益。同時(shí)，深圳將加大對(duì)民辦職業(yè)院校的財(cái)政支持力度，擴(kuò)大職業(yè)院校在人事管理、教師評(píng)聘、招生考試等方面的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。

廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記葉衛(wèi)琴認(rèn)為，“領(lǐng)軍企業(yè)”非常清楚需要什么樣的技術(shù)人才，引入這些企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，將使職業(yè)院校定位更準(zhǔn)確，“因?yàn)榕囵B(yǎng)什么樣的高水平技術(shù)人才，企業(yè)很有發(fā)言權(quán)”。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還提出要完善考試招生制度，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行“學(xué)業(yè)水平考試＋綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的注冊(cè)入學(xué)制度。推進(jìn)高等職業(yè)院校分類(lèi)考試，突出“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。打通高等職業(yè)院校面向生產(chǎn)一線招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)生的通道。

推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)

職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生如何能更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求？《意見(jiàn)》提出要著力推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。以產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度預(yù)警機(jī)制。制定職業(yè)院校鼓勵(lì)發(fā)展與限制發(fā)展專(zhuān)業(yè)目錄。加快發(fā)展高端制造、精密制造、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，建立基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況信息發(fā)布制度。建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和吻合度。

深圳還將實(shí)行擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，制定“教育企業(yè)”認(rèn)定辦法，選擇100家高水平的“教育企業(yè)”開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。政府對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此外，還將支持行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織共同成立一批實(shí)體化運(yùn)作的職業(yè)教育集團(tuán)。

葉衛(wèi)琴認(rèn)為，目前高職院校均在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教深度融合，這有助于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！兑庖?jiàn)》從政策方面給予支持，將促進(jìn)深圳職業(yè)教育整體水平的提升。

值得一提的是，《意見(jiàn)》還提出，要全面增強(qiáng)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)。在小學(xué)高年級(jí)段和初中階段普遍開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知和職業(yè)體驗(yàn)課程，鼓勵(lì)普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)技能類(lèi)探究型課程，引導(dǎo)學(xué)生多渠道了解和體驗(yàn)不同職業(yè)特點(diǎn)，為選擇專(zhuān)業(yè)和職業(yè)打下基礎(chǔ)。

創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

職校學(xué)生在企業(yè)時(shí)間要達(dá)50%以上

在技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式方面，《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐時(shí)間達(dá)到50%以上。同時(shí)，實(shí)施企業(yè)職工技能提升計(jì)劃，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，把工匠精神作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。深圳將實(shí)施“技能菁英工程”，每年遴選30名技能菁英，組織赴境外開(kāi)展技藝技能研修、培訓(xùn)、交流及參加技能大賽。到2020年，培養(yǎng)各行業(yè)技能精英1000名。

《意見(jiàn)》還提出要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持高等學(xué)校建設(shè)創(chuàng)客實(shí)踐室，符合條件的給予最高100萬(wàn)元資助。實(shí)施創(chuàng)客培養(yǎng)項(xiàng)目資助計(jì)劃，對(duì)符合條件的創(chuàng)客個(gè)人、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元資助。高等職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到5%。

葉衛(wèi)琴表示，目前國(guó)家有規(guī)定，高職學(xué)生實(shí)踐時(shí)間應(yīng)達(dá)50%以上，但未規(guī)定是在企業(yè)實(shí)踐。目前，因市場(chǎng)客觀條件，部分專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間只能達(dá)到30%，《意見(jiàn)》的這一規(guī)定對(duì)于學(xué)校技術(shù)技能人才培養(yǎng)，既是促進(jìn)，也是挑戰(zhàn)。

打造高水平師資隊(duì)伍

面向全球招聘一批專(zhuān)業(yè)化院長(zhǎng)

提升深圳職業(yè)教育水平，高水平的師資隊(duì)伍是一大關(guān)鍵。《意見(jiàn)》提出在培育專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)方面，要實(shí)施職業(yè)院校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)工程，創(chuàng)新職業(yè)院校校長(zhǎng)聘用辦法，面向全球招聘一批專(zhuān)業(yè)化的校長(zhǎng)和院系負(fù)責(zé)人。支持職業(yè)院校聘請(qǐng)企業(yè)管理專(zhuān)家擔(dān)任校企合作副校長(zhǎng)。

在教師方面，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建設(shè)一支師德高尚、理念先進(jìn)、技能優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍?！半p師型”教師比例達(dá)85%以上。根據(jù)《意見(jiàn)》，要完善“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，探索建立職業(yè)院校教師退出機(jī)制。建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制。

值得一提的是，《意見(jiàn)》提出要在企業(yè)設(shè)立教師實(shí)踐基地，落實(shí)教師企業(yè)實(shí)習(xí)制度，每位專(zhuān)業(yè)教師5年內(nèi)在企業(yè)研修時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月。同時(shí)，深圳還會(huì)支持職業(yè)院校從企業(yè)引進(jìn)高層次職業(yè)教育領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批具備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍水平、能夠傳幫帶培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“種子”名師。鼓勵(lì)教師通過(guò)兼職、離崗、創(chuàng)辦科技公司等方式從事科技研發(fā)、技術(shù)成果孵化、成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。