政行企校齊發(fā)力職教校企合作漸入佳境

2013-11-05 16:33 來源：中國教育報作者：采編閱讀：12次我要評論

[導讀]編者按：由中國職業(yè)技術(shù)教育學會校企合作工作委員會和天津大學職業(yè)技術(shù)教育學院組織編寫的《中國職業(yè)教育校企合作年度報告2012》日前新鮮出爐。報告將視角聚焦于職業(yè)教育校企合作新變化，從政府統(tǒng)籌主導、企業(yè)積極參與、校企合作模式推陳出新、服務區(qū)域經(jīng)濟能力不斷提升、促進文化創(chuàng)新與創(chuàng)新五個方面，對當前職..

編者按：由中國職業(yè)技術(shù)教育學會校企合作工作委員會和天津大學職業(yè)技術(shù)教育學院組織編寫的《中國職業(yè)教育校企合作年度報告2012》日前新鮮出爐。報告將視角聚焦于職業(yè)教育校企合作新變化，從政府統(tǒng)籌主導、企業(yè)積極參與、校企合作模式推陳出新、服務區(qū)域經(jīng)濟能力不斷提升、促進文化創(chuàng)新與創(chuàng)新五個方面，對當前職業(yè)教育校企合作的新發(fā)展動向和趨勢進行分析。

■《中國職業(yè)教育校企合作年度報告2012》編寫組

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了“要調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極性，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”的發(fā)展目標。中國職業(yè)技術(shù)教育學會校企合作工作委員會和天津大學職業(yè)技術(shù)教育學院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在此目標引領(lǐng)下，產(chǎn)教合作、校企合作、工學結(jié)合的辦學理念正在得到廣泛認同和普遍重視，職業(yè)教育校企合作各個層面呈現(xiàn)出許多新的變化和發(fā)展，涌現(xiàn)出許多具有特色的典型經(jīng)驗。

政府統(tǒng)籌主導，校企合作體制機制創(chuàng)新

職業(yè)教育的地方性和地市級政府在職業(yè)教育管理體制中的地位，決定了地市在構(gòu)建政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育校企合作辦學體制中扮演著重要角色。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃，謀劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學技術(shù)進步中的重要作用已得到地方政府的高度認同。許多地方政府有意識地將職業(yè)教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，積極謀劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。

政府加強政策制度設計，營造校企合作健康發(fā)展良性環(huán)境。政策法規(guī)是政府進行管理的有效手段。在中央的大力倡導下，一些地方先行先試，陸續(xù)出臺了校企合作地方法規(guī)。通過法規(guī)制度來鼓勵、約束各方參與校企合作的動機、責任和權(quán)利，為校企合作的深入開展創(chuàng)造了良性的發(fā)展環(huán)境。

政府統(tǒng)籌領(lǐng)導，創(chuàng)新校企合作體制機制。政府加強職業(yè)教育管理統(tǒng)籌管理，并不意味著一切依靠政策法規(guī)、行政命令和計劃才能運轉(zhuǎn)，還有一項重要的職能在于協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地運用各種管理手段,協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,充分調(diào)動各方面的辦學積極性，形成適合本地區(qū)實際的管理模式。

政府加強管理創(chuàng)新，引導行業(yè)企業(yè)深度參與校企合作。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的重要主體，各地政府積極拓寬行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的渠道，豐富行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式，增強行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的話語權(quán)，以行業(yè)標準引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

政府加強激勵引導，提高行業(yè)企業(yè)參與積極性。許多政府加大財政投入，整合相關(guān)制度安排，采取稅收減免、專項基金扶持等政策措施，補償和減少企業(yè)參與成本，有力地提升了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

【案例】寧波市在全國最早出臺了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，并制定了實施細則。此后，遼寧沈陽、河南開封、河南三門峽、浙江上虞、河北唐山等市也紛紛出臺了校企合作促進條例。在省級層面，2012年河南省在全國率先出臺了《河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法(試行)》。還有一些地方有針對性地出臺了一些校企合作政策措施，如北京市出臺了《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，重慶市下發(fā)了《重慶市教育委員會重慶市旅游局關(guān)于開展旅游職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式試點工作的通知》等。

企業(yè)積極性顯著提高，校企合作局面逐步改觀

伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整，高素質(zhì)技能人才成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性要素。越來越多的企業(yè)將與職業(yè)院校開展全方位的合作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中來，并通過各種方式和途徑積極主動地參與到職業(yè)院校辦學過程中來，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、員工培訓等內(nèi)容開展全方位、多層次的合作。但是受技術(shù)水平、企業(yè)規(guī)模、歷史傳統(tǒng)等影響，不同的企業(yè)參與校企合作的積極性、途徑和模式存在著明顯的差異。

大型企業(yè)積極舉辦職業(yè)院校，將職業(yè)教育納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大型企業(yè)雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和大規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部培訓，為企業(yè)開展職業(yè)教育提供了堅實的經(jīng)濟后盾，并能產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益，從而有效地降低培訓成本。因此，為滿足對技能人才的需求，在企業(yè)內(nèi)部獨立設置或依托一些職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育，將職業(yè)教育納入企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略中成為許多大型企業(yè)的選擇。長春汽車集團、海爾集團等許多大型企業(yè)都在內(nèi)部舉辦了職業(yè)院校。而中國南車集團、淮北礦業(yè)等大型企業(yè)則依托現(xiàn)有的職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育，形成了校企緊密合作的辦學模式。

中小企業(yè)通過校中廠，廠中校的形式，積極參與職業(yè)院校辦學。對于中小型企業(yè)來說，獨立舉辦或者依托職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育超出了企業(yè)能力范圍。因此更為現(xiàn)實的是，充分利用企業(yè)自身現(xiàn)有的技術(shù)、設備和資金，通過企業(yè)實習車間、廠中校、校中廠等途徑，將企業(yè)用人標準引入職業(yè)院校，積極介入職業(yè)院校人才培養(yǎng)計劃、師資培養(yǎng)、教學過程，推動校企合作不斷深入發(fā)展。

更多企業(yè)通過訂單培養(yǎng)等形式，積極參與技能人才培養(yǎng)過程。在校企合作過程中，尋求企業(yè)與院校的利益共同點，成為許多企業(yè)參與校企合作的普遍做法。

【案例】隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展，為了滿足對高素質(zhì)技能人才的需求，中國南車提出了創(chuàng)辦中國南車大學的戰(zhàn)略舉措。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院原由中國南車創(chuàng)辦，與企業(yè)有著血脈相連不可割舍的關(guān)系。2012年6月28日，中國南車大學正式成立并落戶于湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院。學院作為中國南車大學的承辦者和企業(yè)“三高人才”培訓基地，從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)架、業(yè)務流程等方面深深嵌入到中國南車人力資源開發(fā)體系之中。

職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學理念，合作模式不斷推陳出新

隨著校企合作的不斷深入，合作各方基于自身優(yōu)勢，銳意創(chuàng)新，形成了許多特色鮮明、效果突出的職業(yè)教育校企合作模式。

從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，形成了校中廠、廠中校、專業(yè)實體化、校企一體化辦學、集團化辦學等校企合作辦學模式。許多職業(yè)院校，面向市場需求，通過出租廠房，提供土地等形式盤活學?，F(xiàn)有資源，采取校中廠、廠中校的模式，將生產(chǎn)性的實踐活動與教學活動有機整合，在滿足企業(yè)需求的同時，有效解決了學校辦學資源不足的困境，實現(xiàn)了企業(yè)利益和學校利益的雙贏。還有的院校，與企業(yè)合作成立實體性的辦學機構(gòu)，將技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務有機整合在一起，積極探索產(chǎn)教共融機制與模式。而集團化辦學模式則將政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)、社會組織等主體有機地整合在一起，成為當前校企合作辦學體系的重要實現(xiàn)形式，在全國范圍內(nèi)得到了廣泛發(fā)展。

從人才培養(yǎng)方式看，形成了頂崗實習、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等校企合作人才培養(yǎng)模式。當前校企合作已經(jīng)逐漸從滿足企業(yè)簡單的人力資本短缺的需要，向以高素質(zhì)技能人才支撐企業(yè)技術(shù)升級，獲得市場競爭力需要逐步演進。在校企合作過程中，企業(yè)也不再簡單地以獲取勞動力為目的，而是越來越多地主動參與到技能人才培養(yǎng)過程中，以企業(yè)標準引導職業(yè)院校辦學，實現(xiàn)企業(yè)用人標準與職業(yè)院校人才培養(yǎng)標準相對接，企業(yè)生產(chǎn)車間與課堂相對接，不斷提升技能人才質(zhì)量。

訂單培養(yǎng)是職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)的普遍模式。而現(xiàn)代學徒制則是落實職業(yè)教育面向人人、面向社會的一種探索，是傳統(tǒng)學徒制增加了學校教育因素的一種職業(yè)教育。和傳統(tǒng)的學徒制相比，現(xiàn)代學徒制增加了學校教育的成分，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新形式。頂崗實習、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制是一種遞進關(guān)系，傳統(tǒng)職業(yè)教育的育人責任和就業(yè)風險均由學校承擔，而現(xiàn)代學徒制則是校企共同負責培養(yǎng)、共同承擔風險。現(xiàn)代學徒制的特征，一是招工即招生，首先解決了學生的員工身份問題，不再簡單地把頂崗實習的學生叫做“學徒工”，而要視作企業(yè)培養(yǎng)自己的“員工”，這樣其責任感才能真正被激發(fā)。二是校企共同負責培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)方案，各司其職，各負其責，各專所長，分工合作，共同完成對學生（員工）的培養(yǎng)。

【案例】浙江北侖高級職業(yè)中學積極實踐現(xiàn)代學徒制，制定了學校各專業(yè)現(xiàn)代學徒制實施方案。這種人才培養(yǎng)模式以企業(yè)用人需求與崗位資格標準為服務目標，以校企合作為基礎(chǔ)，以學生（學徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以工學結(jié)合、半工半讀為形式，以學校、行業(yè)、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐，強調(diào)“做中學、學中做”。校企合作雙方以及學生通過協(xié)議明確三方權(quán)利和義務，明確學生和學徒的雙重身份，重點做好學校和企業(yè)的雙元培養(yǎng)、教師和師傅的雙重指導工作。

校企合作內(nèi)涵延伸，服務區(qū)域能力提升

校企合作不斷深入，推進職業(yè)教育與區(qū)域相生相伴發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，與區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分布格局相適應，是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。而校企合作則是推進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟相生相伴的重要手段。

以科技服務為引領(lǐng)，提升職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務能力。產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整離不開技術(shù)進步與技能人才的支撐。職業(yè)教育積極推進校企合作模式創(chuàng)新，以增進技術(shù)技能積累為重點，在不斷促進產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新的同時，提升產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟效益，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

承擔社會培訓，滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型需要。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，企業(yè)急需大量的新型技術(shù)人才，城鄉(xiāng)各類轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題也日顯突出，技術(shù)培訓需求劇增。承擔社會培訓成為職業(yè)教育的重要職能。

【案例】九江職業(yè)技術(shù)學院船舶工程技術(shù)專業(yè)植根船舶行業(yè)，在江西江州聯(lián)合造船、羅伊爾游艇公司等四家企業(yè)搭建以“工作站”為基礎(chǔ)的校企項目合作實施平臺，承接了包括海洋船舶生產(chǎn)設計、游艇送審設計、高效焊接工藝攻關(guān)等十余個項目，滿足企業(yè)技術(shù)需求。與江西江州聯(lián)合造船共同開發(fā)的12000噸重吊船通過省重點新產(chǎn)品鑒定，在學校支持下該公司設計工藝所（技術(shù)中心）被認定為首批九江市市級企業(yè)技術(shù)中心，促進了企業(yè)快速發(fā)展。

校企文化對接，推進產(chǎn)業(yè)文化育人和文化傳承創(chuàng)新

通過校企文化對接，推進校企文化深度融合。隨著校企合作的不斷深入，對校企合作的認識逐漸由表及里、從淺入深，校企合作從物質(zhì)層開始，逐漸步入制度層，如今精神文化層面的合作也呼之欲出。加強校企文化對接，推進校企文化融合，以產(chǎn)業(yè)文化育人，注重學生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的同步養(yǎng)成，正逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的自發(fā)行為，成為校企合作深入發(fā)展的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢。

以校企合作為平臺，推動民族文化產(chǎn)業(yè)傳承與創(chuàng)新。2013年，教育部、文化部、國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》。《意見》指出，職業(yè)教育作為國民教育的重要組成部分，是民族文化傳承創(chuàng)新的重要載體，推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新，有利于促進教育思想和教育觀念的轉(zhuǎn)變，提高職業(yè)院校學生的文化品位、審美情趣、人文素養(yǎng)和技術(shù)技能；有助于加強職業(yè)教育專業(yè)建設和內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；有利于促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提高相關(guān)人才技術(shù)技能水平，做大做強民族文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

【案例】湘繡作為湖南“文化名片”，擔負著弘揚湖湘文化和振興民族工業(yè)的雙重任務。這一民族瑰寶一度人才青黃不接、產(chǎn)品缺少創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)危機重重。湖南工藝美術(shù)職業(yè)學院與湖南省湘繡研究所等湘繡企業(yè)開展校企合作，引領(lǐng)企業(yè)和當?shù)叵胬C產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是合作育人，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。在全國首開湘繡設計與工藝專業(yè)，構(gòu)建了“大師工作室+項目+產(chǎn)品”人才培養(yǎng)模式。二是合作創(chuàng)新，主導湘繡發(fā)展方向。由學院與湘繡企業(yè)共同參與、學院主筆的《湘繡產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》得到省領(lǐng)導好評，相關(guān)建議被吸納到省政府辦公廳《關(guān)于加快工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》中。三是搭建平臺，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。學院牽頭建設湘繡產(chǎn)業(yè)科教園，計劃用5年時間，建成政校企、產(chǎn)學研多方聯(lián)動的湘繡人才培養(yǎng)培訓、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、高端生產(chǎn)、電子商務、文化研究與教育展示、非遺傳承保護等6大中心，從根本上解決目前湘繡市場零散、創(chuàng)新不力、人才匱乏的現(xiàn)狀，實現(xiàn)湘繡產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大10倍，從業(yè)人員達到10萬人以上，湘繡年銷售產(chǎn)值增加5倍的目標。

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