中國制造，世界需求

建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標(biāo)”的關(guān)鍵節(jié)點。屆時，我國職業(yè)教育將取得長足發(fā)展，為勞動者素質(zhì)和技能提升提供有力支撐。

習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會議上指出，要努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。黨的十九大報告提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這是我們黨對中國特色職業(yè)教育的新定位、新要求，也是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要論述的重要內(nèi)容。職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)，必須從更長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略高度做出科學(xué)謀劃并切實落實，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的強國夢。

成就 改革開放以來職教蓬勃發(fā)展

我國職業(yè)教育經(jīng)過長期的探索和實踐，尤其是在改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。近日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，又將有力促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

根據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計，至2016年，全國高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)1599.01萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的40.28%。全國高等職業(yè)教育全日制在校生數(shù)1082.89萬人，比上一年增加34.28萬人，形成了世界上最大規(guī)模的中等職業(yè)教育和?？茖哟稳罩聘叩嚷殬I(yè)教育。高等職業(yè)教育近年來作為中國經(jīng)濟快速發(fā)展與信息技術(shù)高速發(fā)展疊加環(huán)境下成長起來的高等教育新類型，堅持產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，走出了一條不同于普通大學(xué)的類型之路，顯示出中國特色高職教育發(fā)展的空前活力和勃勃生機。但總體上看，我國職業(yè)教育發(fā)展仍然不能有效適應(yīng)外部環(huán)境的變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新以及社會進(jìn)步加快，使得我國勞動力供求不匹配的矛盾突出，職業(yè)教育尚不能滿足社會對其高質(zhì)量、多樣性的需求。職業(yè)教育頂層設(shè)計有待完善，法律法規(guī)體系、制度體系不健全，條塊分割的管理體制形成諸多障礙；人才培養(yǎng)與社會需求不夠匹配，技術(shù)技能人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)院校主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足；職業(yè)院校的區(qū)域、城鄉(xiāng)、專業(yè)間及校際發(fā)展存在不均衡，包括硬件資源、師資水平以及辦學(xué)理念、校企合作等；社會參與力度不大，行業(yè)參與職業(yè)教育的機制建設(shè)不健全，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、主動性不強；技術(shù)技能人才社會地位不高，整體薪酬偏低，社會保障不健全，社會認(rèn)同度不夠，等等。

目標(biāo) 2035年職教實現(xiàn)現(xiàn)代化

到2035年，職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的重要支撐。職業(yè)教育服務(wù)人的全面發(fā)展和服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著提升，在國家人力資本提升中發(fā)揮關(guān)鍵作用。能夠使每一個有接受職業(yè)教育愿望的學(xué)習(xí)者享受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，實現(xiàn)體面就業(yè)、人生出彩、幸福生活的目標(biāo)。

職業(yè)教育質(zhì)量全面提高，職業(yè)教育與其他教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn)，院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，受教育者學(xué)習(xí)途徑多樣便捷，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，專業(yè)、課程、教材與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，學(xué)生具備高尚的道德情操、扎實的技術(shù)技能和良好的綜合素養(yǎng)，適應(yīng)畢業(yè)后工作和生活的各種需要。

職業(yè)教育和培訓(xùn)體系更加開放，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)及其他類型教育的聯(lián)系更加密切，內(nèi)部要素組合更加靈活、高效，區(qū)域合作辦學(xué)、院校聯(lián)合辦學(xué)和第三方承擔(dān)職業(yè)教育評價普遍推進(jìn)。

運行機制順暢有效，職業(yè)教育供給驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動發(fā)展模式，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局基本形成，行政管理組織效能提升，相關(guān)部門工作形成合力，職業(yè)院校多方參與的治理結(jié)構(gòu)完善，現(xiàn)代職業(yè)院校制度全面施行。

服務(wù)能力明顯增強，職業(yè)教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求，內(nèi)容和模式滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)需要，院校與政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新體系全面建成，技術(shù)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，對新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人的成長成才的貢獻(xiàn)顯著增強。

國際影響力顯著提升，中外職業(yè)教育交流合作的領(lǐng)域和方式不斷拓展，職業(yè)院校和受教育者面向國際舞臺的話語權(quán)大幅提高，成為助推國家對外開放戰(zhàn)略實施的重要力量，中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗和發(fā)展模式受到世界廣泛認(rèn)同。

路徑 科學(xué)謀劃并切實落實

為達(dá)成以上目標(biāo)，職業(yè)教育應(yīng)在以下方面著力。

辦學(xué)規(guī)模上，充分滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的需要，中等職業(yè)教育在校生保持在2000萬人左右，高等職業(yè)教育在校生保持在2500萬人左右（其中四年制800萬人），為各行各業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員1.2億人次。優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。

培養(yǎng)質(zhì)量上，職業(yè)院校全部達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合的共同育人機制。教學(xué)活動以學(xué)習(xí)者為中心，學(xué)生的價值觀、職業(yè)精神、專業(yè)技術(shù)技能、知識積累、學(xué)習(xí)能力等得到全面發(fā)展，能有效應(yīng)對個人職業(yè)生涯發(fā)展和社會變革的挑戰(zhàn)。

體系結(jié)構(gòu)上，做強、做優(yōu)全日制學(xué)歷職業(yè)教育，創(chuàng)新成人職業(yè)教育的注冊生制度，做大職業(yè)培訓(xùn)，建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)。職業(yè)教育的地域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育的聯(lián)系更加密切。按照勞動力市場和受教育者需求調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，使之占高等教育招生總數(shù)60%以上。

運行機制上，健全法律法規(guī)體系，創(chuàng)新管理體制，多渠道增加經(jīng)費投入，充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。進(jìn)一步完善社會力量興辦、多元主體辦職業(yè)教育的格局，通過購買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。行業(yè)主管部門和具有一定規(guī)模企業(yè)舉辦的職業(yè)院校比例明顯提高，多元投資主體共建職業(yè)院校大幅增加。

國際合作上，“請進(jìn)來、走出去”并舉，積極拓展職業(yè)教育國際合作新支點。建立健全國際交流合作平臺，學(xué)習(xí)和吸收國際職業(yè)教育先進(jìn)理念與成功經(jīng)驗，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵職業(yè)教育參與國家“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，推動國家金融機構(gòu)和基金組織在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍。支持職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”，中國特色職業(yè)教育成為面向世界舞臺奉獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案、傳遞中國信心的教育發(fā)展新成果。

社會環(huán)境上，建立國家資格框架，強化職業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步改革分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比例，改革發(fā)展成果更多、更公平惠及技術(shù)工人。提高技術(shù)技能人才的社會地位，增加他們在各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，真正形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才局面。