教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就“培養(yǎng)方案”答記者問

2014-04-14 16:11 來源：中國教育報(bào) 作者：采編閱讀：31次我要評(píng)論

[導(dǎo)讀]——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》答記者問 ■本報(bào)記者翟帆 4月3日，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》（簡稱《培養(yǎng)方案》），此舉標(biāo)志著我國中等職業(yè)學(xué)校向廣大農(nóng)民敞開了大門。為何要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民？什么是新型職業(yè)農(nóng)民？怎..

——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》答記者問

■本報(bào)記者翟帆

4月3日，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》（簡稱《培養(yǎng)方案》），此舉標(biāo)志著我國中等職業(yè)學(xué)校向廣大農(nóng)民敞開了大門。為何要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民？什么是新型職業(yè)農(nóng)民？怎樣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民？帶著這些問題，記者采訪了教育部職成司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：這些年農(nóng)民加速向城里轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來的大多是有文化的年輕人，而留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員數(shù)量急劇減少，素質(zhì)逐步降低，“誰來種地”已成為社會(huì)各界關(guān)注的重大問題。中央提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，此舉對(duì)解決“誰來種地”有何意義？

答：“誰來種地”問題已經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障”。李克強(qiáng)總理也曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，“要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍”。新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本細(xì)胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。

問：什么是新型職業(yè)農(nóng)民？與傳統(tǒng)農(nóng)民有什么區(qū)別？

答：新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別在于：

一是從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快去除“農(nóng)民”的身份屬性，可以使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，以解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題。

二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子，以解決務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠的問題。

三是從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，可以使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營+合作組織+社會(huì)化服務(wù)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的組織化路子，以解決保供增收長效機(jī)制的問題。

問：培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系根本的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，因此需要與此相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和培育體系。我們看到，這次出臺(tái)的《培養(yǎng)方案》也是經(jīng)過了細(xì)致的考慮。

答：是的。首先我們理清了教育與培訓(xùn)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育包含職業(yè)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)絕對(duì)不能代替教育。職業(yè)農(nóng)民的典型特征是高素質(zhì)，不僅需要知識(shí)技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優(yōu)良的職業(yè)道德和誠信的經(jīng)營意識(shí)。農(nóng)民培訓(xùn)只是側(cè)重于技術(shù)和技能，是短期的一事一訓(xùn)，只是告訴農(nóng)民怎么做，而農(nóng)民職業(yè)教育是全面系統(tǒng)的綜合性職業(yè)素質(zhì)教育，不僅解決怎么做，還要解決怎么辦、為什么這么做，從觀念、理念、道德、技術(shù)、能力等全方位提升農(nóng)民素質(zhì)。其次，在制度設(shè)計(jì)中，我們遵循“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”的思路?！杜囵B(yǎng)方案》充分體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合，重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到集中學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交替進(jìn)行，順應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)民居住分散、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)兼顧的實(shí)際，并積極吸收借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系，逐步建立并完善以學(xué)分認(rèn)定和管理制度為紐帶的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的職業(yè)教育制度。再其次，我們致力于構(gòu)建一個(gè)新型的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。我們將統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求，并探索建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放大學(xué)。

問：《培養(yǎng)方案》設(shè)置了哪些專業(yè)和課程？

答：根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求，我們?cè)O(shè)置了種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)管理五個(gè)專業(yè)類。.課程分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和能力拓展課三大類，允許根據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要和學(xué)生自身的生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整或增開其他課程。學(xué)校將根據(jù)學(xué)生生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)組織教學(xué)，實(shí)行學(xué)分制，以學(xué)時(shí)數(shù)考核學(xué)習(xí)量，以學(xué)分認(rèn)定學(xué)習(xí)成果。

問：為什么把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的年齡限定在50歲以下？

答：農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡主要集中在40歲以上，占全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的75.9%，平均年齡接近50歲，部分地區(qū)甚至達(dá)到55歲以上，且素質(zhì)堪憂，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力以及教學(xué)管理的實(shí)際，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)招收年齡在50歲以下的農(nóng)民完成學(xué)歷教育，同時(shí)我們支持和鼓勵(lì)所有務(wù)農(nóng)農(nóng)民注冊(cè)學(xué)習(xí)。

問：中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)，是否有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障？

答：有關(guān)部門正在就推動(dòng)國家建立出資購買農(nóng)民學(xué)習(xí)成果的公益性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償制度進(jìn)行研究。

問：《培養(yǎng)方案》對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)提出了哪些要求？

答：辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)是國家承認(rèn)的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦學(xué)校；具有連續(xù)10年以上的涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)資歷；具備相應(yīng)的基層辦學(xué)能力，能夠進(jìn)村、入社、到場，把教學(xué)班辦到鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū)和家庭農(nóng)場，方便農(nóng)民就地就近學(xué)習(xí)；具有相應(yīng)專業(yè)及課程開發(fā)的能力；具有相應(yīng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和師資力量。

問：農(nóng)民按照《培養(yǎng)方案》完成學(xué)業(yè)，可獲得什么證書？

答：獲得國家承認(rèn)的中等職業(yè)教育學(xué)歷，由學(xué)校頒發(fā)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。畢業(yè)證書上標(biāo)明“新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育”字樣和所學(xué)專業(yè)。

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中央“三農(nóng)”政策支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

1．黨的十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

2．2012年中央一號(hào)文件提出，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

3．2013年中央一號(hào)文件提出，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。制定專門計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持。

4.2014年中央一號(hào)文件提出，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。

5.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年。

6.《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

7．《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

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