黨的十八屆三中全會明確要求深化教育領域綜合改革,指出:必須加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。這是解決我國教育長期存在的人才培養(yǎng)結構與經(jīng)濟結構、社會結構不相適應的問題,完成教育體系的戰(zhàn)略性調(diào)整,使教育規(guī)模、結構、層次和質(zhì)量全方位適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求,實現(xiàn)教育體系變革的徹底性突破。

　　時代決定職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略地位

　　經(jīng)濟階段論決定教育結構要與經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構相適應。工業(yè)化初期的人力資源需求屬于勞動密集型,工業(yè)化中期屬于技術密集型,工業(yè)化后期屬于智力密集型。因此,工業(yè)化初期優(yōu)先發(fā)展基礎教育,工業(yè)化中期優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,工業(yè)化后期優(yōu)先發(fā)展高等教育。我國當前正處于工業(yè)化中期的后半階段或工業(yè)化后期的前半階段,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計的職業(yè)人才。

　　社會需求論決定培養(yǎng)的學生要適銷對路、穩(wěn)定就業(yè)。通常認為:一個社會應該約有60%的中間階層,形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會才是穩(wěn)定的。培育社會中間階層,就需要堅持學有所教、教有所能、能有所用,辦好人民滿意、社會需要、終身受益的職業(yè)教育,提高受教育者的勞動技能、技術水平和自身素質(zhì),實現(xiàn)適銷對路和穩(wěn)定就業(yè)。

　　觀念變革論決定教育文化應促使培養(yǎng)對象走向生產(chǎn)一線、崇尚技術技能。儒家思想一直主導中國教育文化,形成勞力者治于人等蔑視職業(yè)教育的觀念。要想從制造大國邁向制造強國,必須培育使人走向生產(chǎn)一線的教育文化。德國工業(yè)革命前期是思想家的文化,后期是工程師的文化。通過大力發(fā)展職業(yè)教育,形成培養(yǎng)人走向生產(chǎn)一線的教育文化和社會文化,德國一躍成為世界經(jīng)濟強國。

　　現(xiàn)代教育論決定要形成開放貫通、銜接溝通的完備體系。發(fā)達國家教育現(xiàn)代化標志是:形成普通教育與職業(yè)教育開放融合、互連貫通的完備體系。我國職業(yè)教育體系仍是相對封閉的體系,內(nèi)部向上缺乏貫通,與行業(yè)企業(yè)缺乏溝通,與普通教育缺乏聯(lián)通,學歷證書與職業(yè)資格證書缺乏互通。在服務國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的大背景下,職業(yè)教育理應建立內(nèi)部銜接、外部融通、多元立交的人才培養(yǎng)體系。

　　構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要路徑

　　突出開放性,體現(xiàn)職業(yè)教育與市場需求、受教育者和其他教育的溝通。職業(yè)教育對市場的開放體現(xiàn)在“兩個適應”:適應科技進步帶來生產(chǎn)方式變革的需要,適應產(chǎn)業(yè)升級對職業(yè)人才的需要。職業(yè)教育對受教育者的開放體現(xiàn)在“兩個面向”:成為面向人人、面向全社會的教育。職業(yè)教育對其他教育的開放體現(xiàn)在“兩個銜接”:職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)教育與職業(yè)培訓的銜接。

　　突出完備性,體現(xiàn)從中職到高職?？啤⒏呗毐究?、專業(yè)學位研究生的貫通。構建從準學士、學士、專業(yè)碩士到博士的學位體系,完善從初級工、中級工、高級工、技師、高級技師到卓越工程師的職業(yè)資格體系,形成結構合理、類型多樣、相互貫通、功能完善的職業(yè)人才成長“立交橋”。

　　突出發(fā)展性,體現(xiàn)職業(yè)預備教育、職業(yè)教育、職業(yè)繼續(xù)教育的連通。加強職業(yè)預備教育,強化職業(yè)繼續(xù)教育,整合職前職后教育資源,系統(tǒng)設計有利于勞動者工學交替、多次選擇、互動開放的課程體系和學習方式,滿足個人多樣化、終身化的學習需求,構建職業(yè)預備教育、初次職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育統(tǒng)一連續(xù)的系統(tǒng)。

　　突出靈活性,體現(xiàn)學歷證書、學位證書與職業(yè)資格證書的融通。建立符合職業(yè)人才成長的招考制度,改革學制、學籍和學分管理制度,推進普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學習通道。推行學歷證書與職業(yè)資格證書相結合的職業(yè)教育等級證書制度。