本屆政府職教觀之看點與期盼

2014-03-31 11:31 來源：中國教育報作者：采編閱讀：65次我要評論

[導(dǎo)讀]■俞仲文 2月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展職業(yè)教育。李克強總理提出了當(dāng)前我國職業(yè)教育的五大任務(wù)，全面闡述了本屆政府對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念、路徑、改革的重點，并進(jìn)行了工作部署。筆者認(rèn)為,這次會議有眾多的看點和期盼，將對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。看點一：提出要..

■俞仲文

2月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展職業(yè)教育。李克強總理提出了當(dāng)前我國職業(yè)教育的五大任務(wù)，全面闡述了本屆政府對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念、路徑、改革的重點，并進(jìn)行了工作部署。筆者認(rèn)為,這次會議有眾多的看點和期盼，將對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。

看點一：提出要形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的氛圍，預(yù)示著我國社會將逐漸從學(xué)歷型社會向能力型社會轉(zhuǎn)型和過渡。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，配套的人事分配制度需要大的突破。如果說人事分配制度不是有利于崇尚一技之長，而是有利于文憑至上的，那么不唯學(xué)歷憑能力的氛圍就無法營造起來。為何職業(yè)技術(shù)教育長期缺乏吸引力？其根本原因在于，一線勞動者在國民收入分配中所占的比例太低，造成了以高學(xué)歷、高文憑為起點的白領(lǐng)、金領(lǐng)和以一技之長為起點的灰領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)之間收入的巨大差別。過去我國8級技工的社會地位和經(jīng)濟地位都很高，贏得了社會的青睞；澳大利亞高級技術(shù)人員或技工的工資甚至超出大學(xué)教授、副教授的工資，這是TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）經(jīng)久不衰的重要原因?，F(xiàn)在年輕人到職業(yè)院校來就學(xué)多是出于一種無奈，而不是同樣可以實現(xiàn)人生價值和幸福生活的另外一種選擇，其根本原因就在于人事分配制度的不合理?，F(xiàn)在已經(jīng)到了非改不可的地步了！我們期盼著政府能下定決心，在企事業(yè)單位中，逐步建立一線工程師、技術(shù)人員、高級技工和高素質(zhì)員工的工資總額在人員總經(jīng)費中占據(jù)一定份額的制度，并且所占份額要不斷提高。

看點二：建立與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，這預(yù)示著職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育正面臨著全面轉(zhuǎn)型升級、打造升級版的繁重任務(wù)。

由于我國的特殊國情，我們工業(yè)化進(jìn)程目前還不完整，沒有像日本那樣經(jīng)歷一個從貿(mào)易立國到技術(shù)立國的完整過程。新中國成立以來，只有在上世紀(jì)50年代全國上下開展過技術(shù)革新、技術(shù)改良的群眾運動，涌現(xiàn)了千千萬萬的技術(shù)革新能手。之后由于“文化大革命”的破壞，技術(shù)教育始終是我國教育的弱項。今天，雖然我國職業(yè)教育的規(guī)模相當(dāng)大，但在辦學(xué)思路上長期以來只提技能，不提技術(shù)，職業(yè)技術(shù)教育（國外稱技術(shù)與職業(yè)教育）成了瘸腿的教育。建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，在筆者看來，實際上是“技術(shù)立國”的另外一種表述。對于高職院校來說，要加大技術(shù)教育的分量，不僅要強化技能訓(xùn)練，而且要強化學(xué)生舉一反三的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這樣才能適應(yīng)技術(shù)的高速發(fā)展。期盼高職院校的領(lǐng)導(dǎo)能以高度的敏感性，進(jìn)行新一輪的職教理念大討論，將技術(shù)教育落到實處。

看點三：將培養(yǎng)工程師的目標(biāo)納入高職教育的培養(yǎng)規(guī)格，預(yù)示著高職教育成為了新的工程師的搖籃。

我國技術(shù)人才結(jié)構(gòu)長期呈“橄欖型”，技術(shù)領(lǐng)軍人才少，面向一線的技術(shù)人才更加匱乏。要改變這種狀況，使技術(shù)人才結(jié)構(gòu)變成“啞鈴型”，就要大幅增加技術(shù)領(lǐng)軍人才和面向一線的技術(shù)人才的培養(yǎng)。高職院校主要承擔(dān)培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)一線的現(xiàn)場工程師的任務(wù)，包括現(xiàn)場技術(shù)師、工藝師、設(shè)備工程師、品質(zhì)工程師、銷售工程師等。為此，必須要統(tǒng)一認(rèn)識，不能把高職看成是僅僅培養(yǎng)高級技工的地方，或者把培養(yǎng)現(xiàn)場工程師也全看成是本科院校的事情。我們期盼高職院校能通過將培養(yǎng)現(xiàn)場工程師納入自己不可推卸的重大任務(wù)，來擺脫目前簡單化、低水平的現(xiàn)狀，從而提高高職教育直接面向現(xiàn)代化主戰(zhàn)場的貢獻(xiàn)率。

看點四：采取混合所有制方式，消除社會力量向職業(yè)教育匯聚的體制障礙，這預(yù)示著舉辦者的成分多元化。

今后，混合所有制的職業(yè)教育機構(gòu)將逐漸占據(jù)主體地位，凡是不利于混合所有制體制的政策、法規(guī)、條例以及傳統(tǒng)都必須改變。此舉也預(yù)示著管理者的成分多元化，除資金外，知識、技術(shù)、管理等要素也可作為分配的依據(jù)，從而終結(jié)了純粹按資金分配的時代。此舉還預(yù)示著職業(yè)教育機構(gòu)的管理權(quán)可以按一定的規(guī)則流動或流轉(zhuǎn)，委托管理將成為擴大優(yōu)質(zhì)職教資源、培育特色職教資源、解決問題職教資源的有效途徑。社會也將組建專業(yè)化、職業(yè)化的托管團隊。

要實現(xiàn)上述功能，國家的院校設(shè)置和評估政策必須松綁——政府必須從善于管理單一所有制職教機構(gòu)轉(zhuǎn)變成善于管理多種所有制職教機構(gòu)；政府分配資源的方式必須改變，從調(diào)撥轉(zhuǎn)為各種所有制職教機構(gòu)以同等的地位、同樣的權(quán)利，按同樣的標(biāo)準(zhǔn)去同臺競爭；政府和社會享用職教成果的方式必須改變，從無償使用轉(zhuǎn)為購買服務(wù)。

教育是把金鑰匙，職業(yè)教育是把萬能的金鑰匙。在本屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的各級各類職業(yè)教育將再次獲得高速而穩(wěn)健的發(fā)展，我國的人民將從職業(yè)教育中獲得與普通教育同樣的發(fā)展預(yù)期。

（作者系國務(wù)院津貼獲得者、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長）

上一篇：如何辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育：人才強農(nóng)，可人去哪兒了？

下一篇：應(yīng)用型本科等同于本科高職嗎