秦 斌

    產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特色，也是職業(yè)教育與其他教育的最大區(qū)別。產(chǎn)教深度融合集教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、素質(zhì)養(yǎng)成、技能歷練、科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)服務(wù)于一體，不僅能促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，還能將職業(yè)院校和企業(yè)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，深化產(chǎn)教融合，對(duì)于加快職業(yè)教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

    深刻領(lǐng)會(huì)產(chǎn)教深度融合對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義

    黨的十八大提出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。”習(xí)近平總書記指出，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。李克強(qiáng)總理在今年2月26日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也指出，要“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育。”最近頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人”，并將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。

    產(chǎn)教深度融合有利于將職業(yè)院校和企業(yè)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)民眾就業(yè)，服務(wù)扶貧富民。因此，必須把推進(jìn)產(chǎn)教深度融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向。

    產(chǎn)教深度融合是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的需要。技術(shù)技能人才是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，而職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本定位就是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)技能人才。隨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求量也將越來(lái)越大，需要增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量和提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量并舉。職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，能大大提高職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，縮短技術(shù)技能人才成長(zhǎng)周期，使學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)需求對(duì)接，增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

    產(chǎn)教深度融合是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是職業(yè)教育承擔(dān)的重要職責(zé)，也是職業(yè)院校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何更加主動(dòng)、貼切地融入并服務(wù)于廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是職業(yè)院校必須面對(duì)和研究的重要課題。只有依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)教融合，才能更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)為自身發(fā)展贏得更廣闊的生存空間。

    產(chǎn)教深度融合是服務(wù)扶貧富民的需要。通過(guò)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)減輕弱勢(shì)群體的貧困問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。由于歷史等原因，廣西目前仍有貧困人口634萬(wàn)人，廣西職業(yè)教育還承擔(dān)著促進(jìn)民眾就業(yè)、服務(wù)民生改善和扶貧富民重要使命。通過(guò)深化產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)院校與企業(yè)合作舉辦職教扶貧班，擴(kuò)大面向貧困地區(qū)的招生人數(shù)，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，使更多貧困地區(qū)青少年和貧困人員通過(guò)接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)升學(xué)，提高就業(yè)技能和生活質(zhì)量，讓人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

    準(zhǔn)確把握職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的基本內(nèi)涵和要求

    產(chǎn)教深度融合的基本內(nèi)涵是產(chǎn)教一體、校企互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教育教學(xué)過(guò)程與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接，融教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、素質(zhì)陶冶、技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)服務(wù)于一體。這種深度融合式發(fā)展，打破職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)之間的藩籬，使職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成“合作雙贏”共同體，形成產(chǎn)教良性互動(dòng)的“雙贏”局面，不僅促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，還將促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)并將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    產(chǎn)教深度融合的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”。一是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力。二是課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。三是教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，打破傳統(tǒng)學(xué)科體系的束縛，按照生產(chǎn)工作邏輯重新編排設(shè)計(jì)課程序列，同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。四是畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。完善職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的“雙證融通”制度，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，使職業(yè)院校合格畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。五是職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，滿足學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)的多樣化需求。

    積極創(chuàng)新促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的舉措

    創(chuàng)新和拓寬融合路徑，實(shí)現(xiàn)全方位多層次融合。

    一是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合。職業(yè)院校要緊緊跟隨我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)制度他動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)打造具有鮮明區(qū)域特色的專業(yè)和專業(yè)群。自治區(qū)將組織實(shí)施“特色專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程，圍繞“14+10”現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)450個(gè)產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、課程改革與條件建設(shè)匹配的示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

    二是改革辦學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)的融合。職業(yè)院校要以我區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，把前沿的技術(shù)要點(diǎn)、最新的市場(chǎng)信息融入到教學(xué)中，按照行業(yè)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)融合，培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技能型人才。

    三是優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境，推進(jìn)職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合發(fā)展。教育部倡導(dǎo)和鼓勵(lì)將課堂建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等生產(chǎn)一線，在實(shí)踐教學(xué)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施、指導(dǎo)教師配備、協(xié)同管理等方面與企業(yè)密切合作。目前廣西已重點(diǎn)建設(shè)了南寧首府、柳州工業(yè)、北部灣沿海、崇左國(guó)門等4個(gè)職教園區(qū)，為推進(jìn)校區(qū)與園區(qū)的融合提供平臺(tái)。下一步將實(shí)施職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)工程，指導(dǎo)各市建設(shè)各具特色、功能完善的職業(yè)教育園區(qū)。

    四是搭建研究平臺(tái)，推進(jìn)科研與技術(shù)的融合。職業(yè)院校要發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)技術(shù)革新項(xiàng)目為主要方向，與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研攻關(guān)、課題研究、項(xiàng)目推進(jìn)等方面合作，著力開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為重點(diǎn)的“四技服務(wù)”，校企協(xié)同攻關(guān)。

    創(chuàng)建和完善相關(guān)機(jī)制，保障產(chǎn)教融合“開(kāi)花結(jié)果”。

    一是集團(tuán)化辦學(xué)。研究制訂職教集團(tuán)支持政策，鼓勵(lì)多元主體組建職教集團(tuán)，發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，行業(yè)性職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，區(qū)域性職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)14個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

    二是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，形成“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展聯(lián)盟關(guān)系和協(xié)同互動(dòng)“對(duì)話”制度，對(duì)產(chǎn)教深度融合重大問(wèn)題宏觀決策通盤規(guī)劃，協(xié)調(diào)成員之間的分工合作，統(tǒng)籌投資、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、監(jiān)督評(píng)估等事項(xiàng)。

    三是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

    四是質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。產(chǎn)教深度融合質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)重點(diǎn)考查產(chǎn)教深度融合的組織與領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)履行、人才培養(yǎng)方案、基地建設(shè)、畢業(yè)生社會(huì)聲譽(yù)、教師成果轉(zhuǎn)化等；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)教深度融合質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)主要考查技術(shù)培訓(xùn)、訂單完成、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)等；行業(yè)組織第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)教融合是否符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋和修正。同時(shí)，通過(guò)制訂具體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展產(chǎn)教深度融合督導(dǎo)檢查，合理設(shè)計(jì)各種獎(jiǎng)懲措施，以調(diào)動(dòng)產(chǎn)教融合各方的積極性。

    （作者為自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長(zhǎng)）