新華網(wǎng)北京7月4日電(記者 徐博)人力資本質量是經(jīng)濟發(fā)展質量的關鍵。推動我國經(jīng)濟提質增效升級,技能人才發(fā)揮著什么樣的作用,作為培養(yǎng)技能人才主陣地的技工院校在職業(yè)教育中又處于什么樣的位置,其未來的發(fā)展方向和瓶頸又是怎樣?記者就此專訪了人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長張立新?!?/p>
技能人才短缺 必須加強職業(yè)教育
“從現(xiàn)實需要來看,加強職業(yè)教育和培訓是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結構性矛盾最有效的舉措?!睆埩⑿抡f,未來二、三十年,我國勞動力規(guī)模都保持在8億人以上,就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時,結構性矛盾越來越突出,“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯?!?/p>
“技能勞動者的求人倍率一直在1.5:1以上(1.5個崗位對應1個求職者),高級技工的求人倍率甚至達到2:1以上的水平?!睆埩⑿抡f,“技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴散至中西部地區(qū),從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性?!?nbsp;可見,無論是解決就業(yè)總量矛盾,還是結構性矛盾,最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和培訓,提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?!?/p>
“從國家發(fā)展層面來看,我國要實現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉變,也要抓住職業(yè)教育和培訓這個關鍵?!睆埩⑿抡f,“只有全面提升廣大勞動者的職業(yè)素質,加快培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質職業(yè)人才,才能推動經(jīng)濟提質增效升級?!薄?/p>
從勞動者自身利益來看,加強職業(yè)教育和培訓是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑。“我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓的僅占30%,缺乏技能成為影響他們融入城市、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙?!睆埩⑿抡f?!?/p>
他認為,加強農(nóng)村新成長勞動力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,把農(nóng)民工打造成一支高素質的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,對于促進農(nóng)民工轉移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結構都極具促進作用?!?/p>
貫徹職教會精神 技工院校大有可為
近期召開的全國職業(yè)教育工作會議昭示著職業(yè)教育近年來的加速發(fā)展。人社部在職業(yè)教育領域主要負責技工學校及職業(yè)培訓機構的管理。其中,技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務一線的技術工人為目標,是我國培養(yǎng)技術工人的主陣地。
張立新介紹,截止2013年底,全國共有技工院校2882所,在校生386.6萬人,就業(yè)率一直保持在96%以上,一大批骨干學校畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。技工院校70%以上的學生來自農(nóng)村,是將農(nóng)村轉移勞動力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。
他表示,人社部將按照全國職業(yè)教育工作會議和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神,推動技工院校改革發(fā)展?!?/p>
“首先是大力推動多元辦學,拓展技工院校發(fā)展空間?!睆埩⑿抡f,“也就是指導和推動技工院校開展非全日制學制教育和職業(yè)培訓,由注重學制教育向職業(yè)教育與職業(yè)培訓并重轉移。”
他認為,要深化校企合作,把校企合作作為辦學基本制度貫穿在招工招生、專業(yè)建設、課程改革、師資培養(yǎng)等院校工作方方面面,實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接。
“此外,人社部門要將管就業(yè)、職業(yè)培訓等工作與管技校有機結合,及時將就業(yè)需求傳導到技工院校,有針對性地開設課程,形成適應需求、特色鮮明的專業(yè)體系。”張立新說?!?/p>
缺乏吸引力 亟待提升收入、促進公平
“技工教育缺乏吸引力,一個重要原因是技術工人的經(jīng)濟待遇、社會地位不高,導致人們不愿意當工人,不愿意從事生產(chǎn)和服務一線工作,進而不愿意接受職業(yè)教育?!睆埩⑿聦Υ酥毖圆恢M?!?/p>
他認為,解決這一問題,必須著力提高一線技術工人的待遇,用較高收入水平、穩(wěn)定和高質量的就業(yè)等市場機制作用,引導全社會重視職業(yè)教育、青年人選擇職業(yè)教育?!?/p>
“下一步,我部將會同有關部門,提高技術工人待遇?!睆埩⑿抡f,“鼓勵企業(yè)提高技能人才收入水平,建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度?!薄?/p>
他表示,一方面,督促企業(yè)依法履行職工教育培訓責任,足額提取教育培訓經(jīng)費,重視一線職工教育培訓工作,落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費,從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%”的要求?!?/p>
他說,同時,落實好職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼政策和勞動預備制培訓生活費補貼以及中等職業(yè)院校學生免學費、助學金政策?!?/p>
“再有就是要促進公平就業(yè)?!睆埩⑿抡f?!?/p>
要參加從中央到地方的各級公務員考試,考生往往被要求必須具有大專及以上學歷,很多技校生只能尷尬地被“擋在門外”。
“我部將會同有關部門,完善公務員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘制度,使更多的人乃至于每個人都能通過自己的努力、自己的本事、自己的職業(yè)來獲得相應的崗位,暢通職業(yè)發(fā)展通道,努力讓每個人都有人生出彩的機會。”張立新說。
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