當前，我國經(jīng)濟社會正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)快速發(fā)展的歷史階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校理應(yīng)抓住這一歷史發(fā)展機遇，進一步樹立育人為本、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，努力解決學校發(fā)展中的瓶頸問題。

    ■夏魯惠

    近日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)頒布，教育部正在引導(dǎo)和推動地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。高等教育改革再次成為人們關(guān)注的焦點。

    辦學觀念的轉(zhuǎn)型

    地方本科院校在我國高等教育系統(tǒng)中占有重要地位。2012年，我國有1145所本科院校，其中地方高校1036所，約占91%；地方本科院校在校生1250多萬人，約占全日制本科在校生的88%。隨著招生生源緊張、新生報到率下降以及畢業(yè)生就業(yè)難度加大等問題的出現(xiàn)，地方本科院校辦學中一些深層次問題逐步顯現(xiàn)，人們不得不對地方本科院校辦學進行重新審視。

    一是高校辦學必須與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系起來。大學是以學科專業(yè)為基礎(chǔ)開展教育教學活動的，因此學校的學科專業(yè)水平是其定位的重要依據(jù)。但同時也要看到，高校作為社會的一個子系統(tǒng)，其辦學活動與經(jīng)濟社會環(huán)境存在著千絲萬縷的聯(lián)系。地方本科院校曾為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻，但由于人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，近年來畢業(yè)生就業(yè)遇到困難。以2012年為例，全國有普通本科在校生1427.1萬人（絕大部分在地方高校），其中藝術(shù)專業(yè)121.6萬人、文學專業(yè)266.9萬人、管理專業(yè)256.2萬人，分別占到8.5%、18.7%、17.9%。這種人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)明顯偏離了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。

    二是應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須著眼于大學生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。多年來，地方本科院校對應(yīng)用型人才培養(yǎng)一直進行著研討，并且注重提升學生的實踐能力。但對大部分地方本科院校而言，在社會旺盛需求的推動下，通?？紤]的都是如何擴大辦學規(guī)模，如何做強學科專業(yè)，而對大學生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展沒有深入的思考和具體的措施，在學校實踐教學與大學生就業(yè)之間存在“一公里”問題。麥可思對2012級學生進行了調(diào)研，家庭是農(nóng)民或農(nóng)民工的本科生占44%,無業(yè)與退休家庭占6%,產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)家庭占26%。其中，在家庭中為第一代大學生的本科生比例達到75%，新建本科院校的比例更高。因此，地方本科院校學生畢業(yè)后能否順利就業(yè)、能否適應(yīng)社會，已經(jīng)上升為民生問題。

    三是高校的生存與發(fā)展日益受到經(jīng)濟社會需求與供給的制約。我國高等教育發(fā)展正經(jīng)歷著由求學需求拉動向社會需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、提升大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力已經(jīng)成為地方本科院校合理定位的決定性因素。盡管地方本科院校畢業(yè)生的學科專業(yè)水平高于高職院校畢業(yè)生，但由于高職院校辦學更加接地氣，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)過程更加貼近生產(chǎn)實踐，因而其畢業(yè)生就業(yè)形勢明顯好于地方本科院校。

    當前，我國經(jīng)濟社會正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)快速發(fā)展的歷史階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校理應(yīng)抓住這一歷史發(fā)展機遇，進一步樹立育人為本、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，努力解決學校發(fā)展中的瓶頸問題。

    辦學模式的轉(zhuǎn)型

    地方本科院校都是以學科專業(yè)為基礎(chǔ)開展教育教學活動的。目前，我國普通本科高等教育設(shè)有12個學科門類、92個專業(yè)類、506個專業(yè)，專業(yè)教育培養(yǎng)目標大多定位在研究、教學、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、管理等方面的專門人才。

    地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要發(fā)揮其學科專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的高層次技術(shù)技能人才。在辦學機制方面，由注重提升學科專業(yè)水平向?qū)嵤┊a(chǎn)教融合、校企合作轉(zhuǎn)變，更加注重企業(yè)參與辦學、校企聯(lián)合培養(yǎng)，以及校企一體、產(chǎn)學研一體的大型實驗實習實訓中心建設(shè)。在教師隊伍方面，由注重教師學術(shù)水平向建設(shè)“雙師型”教師隊伍轉(zhuǎn)變。在專業(yè)建設(shè)方面，由注重博士點和碩士點設(shè)置、重點學科建設(shè)向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈、面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，更加注重專業(yè)教學與職業(yè)標準、企業(yè)生產(chǎn)的銜接。在人才培養(yǎng)方面，不再單純強調(diào)專業(yè)教學的理論性、系統(tǒng)性，而是強調(diào)人才培養(yǎng)的針對性及實用性，更加突出社會需求、就業(yè)導(dǎo)向，實施面向職業(yè)實踐的人才培養(yǎng)方案，并且招收一定比例的中高職優(yōu)秀學生、企業(yè)優(yōu)秀在職技術(shù)技能人才。

    地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種體制機制創(chuàng)新，既打通了普通高等教育與高等職業(yè)教育的聯(lián)系，又實現(xiàn)了本科層次的高等職業(yè)教育，是對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的進一步深化。

    轉(zhuǎn)型發(fā)展的實現(xiàn)

    轉(zhuǎn)型發(fā)展兼具了普通高等教育和高等職業(yè)教育的特性，沒有現(xiàn)成的模式套用，既從普通高等教育的角度進行解讀，又可從現(xiàn)行的高等職業(yè)教育的角度進行解讀，各種說法不一。本文認為，應(yīng)用技術(shù)類型高校是與學術(shù)類型高校相對應(yīng)存在的，并與現(xiàn)有的高等職業(yè)院校一起構(gòu)成了完整的高等職業(yè)教育體系。從長期看，應(yīng)用技術(shù)類型高校的設(shè)置標準、學科專業(yè)設(shè)置要求、人才培養(yǎng)目標和辦學模式等，將會與現(xiàn)在的地方本科院校有明顯的變化。

    一是明確轉(zhuǎn)型發(fā)展條件。雖然教育部和地方教育主管部門在積極引導(dǎo)和推動地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是這種轉(zhuǎn)型發(fā)展是有條件的。只有具備了一定的轉(zhuǎn)型條件，才能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。例如在辦學機制方面，需要組建校企合作的教育集團，建立行業(yè)、企業(yè)參與的理事會（董事會）、專業(yè)指導(dǎo)委員會制度；在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學模式方面，需要具體制定與產(chǎn)業(yè)需求對接、與職業(yè)標準對接、與生產(chǎn)過程對接的人才培養(yǎng)方案；在教師隊伍方面，專業(yè)核心課程教師必須具有企業(yè)工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，“雙師型”教師占專任教師比例以及來自行業(yè)、企業(yè)高技能人才的兼職教師比例需要達到一定的要求；在實踐教學方面，主干專業(yè)課程企業(yè)參與率要達到100%，四年期間學生實習實訓時間累計要達到一年，等等。

    二是鼓勵地方本科院校參與試點，并對試點高校給予政策支持。轉(zhuǎn)型發(fā)展是提高地方高校教育教學質(zhì)量的重大舉措。不管是公辦高校還是民辦高校，不管是全部專業(yè)還是部分專業(yè)，只要希望參與轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，均應(yīng)受到歡迎。只要滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件，政府就可以給予一定的政策支持。例如，允許試點高校自主制定招生考試方案、自主設(shè)置新專業(yè)、自主評聘高級職稱，支持試點高校引進優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔任學校校長，允許試點高校采取市場融資的辦法建設(shè)生產(chǎn)化實習實訓基地等。

    三是把轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、要求、條件固化為應(yīng)用技術(shù)類型高校辦學評價體系，使地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有方向、有目標。客觀地講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校的又一次辦學定位，改革力度大、要求高、投入大。例如，轉(zhuǎn)型后高校畢業(yè)生初次就業(yè)率和畢業(yè)生對口就業(yè)率均要有明顯的提高，并要達到一定的要求。

    四是建立應(yīng)用技術(shù)類型高校畢業(yè)生“學歷證書＋職業(yè)資格證書”的“雙證書”制度。職業(yè)資格證書可分為I級（研究生）、II級（本科）、III級（?？疲?，逐步使職業(yè)資格證書成為大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的象征。應(yīng)用技術(shù)類型高校的職業(yè)資格證書與學術(shù)類型高校的學位證書具有同等的法律地位。應(yīng)用技術(shù)類型高校畢業(yè)生若希望獲得學位證書，需要另外提交相應(yīng)的學術(shù)論文；同樣，學術(shù)類型高校畢業(yè)生若希望獲得職業(yè)資格證書，需要通過相應(yīng)的職業(yè)資格考試。

    五是政府對轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著的高校給予獎勵，包括增加財政撥款、增加招生計劃、增加青年骨干教師國內(nèi)外研修選派名額等。

    （作者單位：全國高等學校教學研究中心）