“如果說，職業(yè)教育處于弱勢，那技工院校便是弱勢中的弱勢。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新日前在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，為技工院校發(fā)展大聲疾呼。

    據(jù)了解，人社部門綜合管理的技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的重要陣地。依據(jù)辦學(xué)水平和培養(yǎng)目標(biāo)分為三類：普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人，高級(jí)技工學(xué)校主要培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人，技師學(xué)院主要培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師等后備高技能人才。截至2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業(yè)率一直保持在96%以上。技工院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。

    “然而，招生難、生均撥款不到位、師生待遇不平等等問題，明顯制約了技工院校的發(fā)展，甚至使技工院校發(fā)展步入了困境?！睆埩⑿略敿?xì)地向中國青年報(bào)記者講述了技工院校辦學(xué)面臨的三大困難。

    一是招生難。受社會(huì)觀念、生源減少，高校擴(kuò)招和體制機(jī)制障礙等因素影響，技工院?！熬蜆I(yè)火爆但招生不旺”的狀態(tài)逐漸成為常態(tài)，且生源素質(zhì)有所下降。絕大多數(shù)省份技工學(xué)校無法列入中職招生計(jì)劃，技師學(xué)院無法列入高等教育招生計(jì)劃，甚至在高考的時(shí)候查不到學(xué)校的招生代碼，選擇進(jìn)入技工院校的學(xué)生學(xué)校不計(jì)入升學(xué)率，因此種種，使技工院校在與職業(yè)院校競爭中處于劣勢。

    二是資金缺。技工院校普遍缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置資金，由于體制原因，一些技工院校無法享受到同等層次職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款、教育附加等資金支持。在一些已經(jīng)落實(shí)了職業(yè)院校生均撥款政策的省份，但技工院校卻很難享受同等待遇。技工院校開設(shè)的專業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材投入量大、更新?lián)Q代快，但缺乏相應(yīng)的資金投入。部分學(xué)校缺乏改建、擴(kuò)建或新建校區(qū)的建設(shè)資金籌集渠道。

    三是待遇差。技工院校尚未設(shè)立“正高”職稱崗位，教師只能晉升到高級(jí)講師，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。技工院校畢業(yè)生無法獲得教育部門認(rèn)可的學(xué)歷證書，高級(jí)技工班以上畢業(yè)生和技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生因沒有所謂的大?！皩W(xué)歷”，無法參加國家公務(wù)員和事業(yè)單位招考，也沒有資格參加專業(yè)技術(shù)人員考試，無法在人才市場存放檔案，職業(yè)發(fā)展受到限制，在工資級(jí)別、福利待遇和使用上有很大差距。

    “強(qiáng)烈呼吁國家對技工院校，以及技工院校的師生，投來關(guān)懷的目光，改變現(xiàn)行政策壁壘和發(fā)展困境?！睆埩⑿聫?qiáng)調(diào)說，在培訓(xùn)技能人才方面，技工院校是重要戰(zhàn)場。

    “其實(shí)，我國技術(shù)工人缺乏嚴(yán)重?！睆埩⑿陆榻B，截至2013年底，全國技工勞動(dòng)者1.5億，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的39%，占就業(yè)人員總量不到19%；高級(jí)技能人才3762.4萬人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的25.2%，占就業(yè)人員總量不到5%。我國技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，就業(yè)難與招工難并存的現(xiàn)象愈加凸顯。技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。張立新認(rèn)為：“近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難，也反映了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，大力提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！痹诋?dāng)前，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。

    當(dāng)然，在呼請國家給予技工院校政策關(guān)注的同時(shí)，張立新指出，技工學(xué)校要深化工學(xué)一體化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量，走特色發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展之路。“對于技工院校來說，無長不穩(wěn)、無短不活。長就是指學(xué)制教育，短，就是各類中短期職業(yè)培訓(xùn)，技工院校要堅(jiān)持兩條腿走路，在盡可能穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模的同時(shí)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提升技工院校的辦學(xué)活力。”