金昌市位于甘肅省河西走廊東段，地處古絲綢之路咽喉要道，轄一縣一區(qū)，總?cè)丝诮?0萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率63.1%。金昌市是我國(guó)最大的鎳鈷生產(chǎn)基地之一、鉑族貴金屬提煉中心，被譽(yù)為“祖國(guó)的鎳都”。1981年建市以來，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，連續(xù)三次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，并先后被命名為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)殘疾人工作示范城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省級(jí)文明城市標(biāo)兵等。

    金昌市歷來高度重視教育事業(yè)，教育發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先于甘肅省內(nèi)。市領(lǐng)導(dǎo)說，教育工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，是非常重要的民生問題。對(duì)教育工作的重要性怎么說都不為過，對(duì)教育的投入絕對(duì)不虧本。目前，金昌市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)在省內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

    擔(dān)當(dāng)教育均衡的歷史責(zé)任

    古“絲綢之路”橫穿金昌全境，漢代以來，這里一直商旅云集，人文薈萃，崇文重教風(fēng)氣積淀深厚。上世紀(jì)中后期，金昌市經(jīng)濟(jì)情況較差，教育發(fā)展環(huán)境比較差，但勒緊腰帶供學(xué)生讀書的鄉(xiāng)風(fēng)民俗沒有改變。改革開放以后，教育在薄弱的基礎(chǔ)上艱難起步，到1998年金昌市實(shí)現(xiàn)了“兩基”。

    2010年以來，借甘肅省“兩基”國(guó)檢機(jī)遇，社會(huì)各界共同關(guān)注教育、支持教育成為時(shí)尚。在市“兩基”迎國(guó)檢動(dòng)員大會(huì)上，金昌市響亮提出“攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)提升兩基水平；群策群力，高質(zhì)量迎接國(guó)家驗(yàn)收”的口號(hào)?！霸俑F不能窮教育”、“多年欠賬加倍還”，當(dāng)年起投入資金1.5億元，大力實(shí)施校安工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，全市農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅度改善，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已不低于城市學(xué)校、不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2011年底國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，金昌市“兩基”各方面均以高水平、高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從分散到相對(duì)集中，從危舊簡(jiǎn)陋到全面達(dá)標(biāo)（中小學(xué)均高于國(guó)家一類學(xué)?！鞍耸乙粓?chǎng)”、“十四室一場(chǎng)”的建設(shè)及配套標(biāo)準(zhǔn)），金昌市學(xué)校從建市初的216所調(diào)整到目前的51所，94.1%的學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、城鎮(zhèn)學(xué)校）就讀。除教學(xué)點(diǎn)外，班班聯(lián)通教育網(wǎng)，85%以上的教室已配齊了交互式電子白板或觸屏一體機(jī)等多媒體終端；中小學(xué)平均班額43.1人，農(nóng)村2.5公里以遠(yuǎn)學(xué)生或寄宿或校車接送。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件高度均衡化。

    教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。市里主要領(lǐng)導(dǎo)說：“對(duì)教育工作的重要性怎么說都不為過。”在當(dāng)?shù)?，不論政府官員，還是一方富豪，只要進(jìn)了校園，他們總會(huì)懷著對(duì)教育的敬重，把腳步聲、交談聲放得很輕。社會(huì)各界重視教育、傾力支持教育，尊師重教在金昌已積淀成為普世觀念，成為政風(fēng)、民風(fēng)。從而形成了推動(dòng)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟金昌教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新時(shí)期。

    到目前，全市教育發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)處于較高水平，學(xué)前三年教育毛入園率由“九五”末的27.5%發(fā)展到90.6%；九年義務(wù)教育已由1998年“普九”85%以上的基本普及率發(fā)展到目前適齡兒童少年入學(xué)率100%、年鞏固率99.86%的高度普及水平；高中階段教育毛入學(xué)率由“九五”末的34.4%發(fā)展到目前的99.5%以上，已經(jīng)全面普及了高中階段教育；“三類”殘疾兒童、少年入學(xué)率91.04%。高考上線指標(biāo)連續(xù)幾年位居全省前列，高考各學(xué)科均分領(lǐng)先于省內(nèi)。

    探索教育改革的必由之路

    科學(xué)把握，探尋教育改革發(fā)展正確方向。

    2011年初，金昌市頒布了《金昌市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了“在新的歷史起點(diǎn)上，構(gòu)建以高質(zhì)量為核心的金昌教育新機(jī)制”戰(zhàn)略任務(wù)，市教育部門領(lǐng)導(dǎo)在系統(tǒng)干部大會(huì)上作了《認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，勵(lì)精圖治，甘為人梯，用智慧和勇氣開創(chuàng)教育事業(yè)新局面》動(dòng)員報(bào)告，把“十二五”開局之年作為教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新的歷史起點(diǎn)”，敏銳地把握住發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，金昌教育進(jìn)入均衡、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型時(shí)期?！案哔|(zhì)量”蘊(yùn)含全體發(fā)展、全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的基本內(nèi)核，“新機(jī)制”包含教育思想理念、教學(xué)方式方法、治理體系和治理能力、布局結(jié)構(gòu)和優(yōu)化配置等方面，構(gòu)建新機(jī)制就是要建設(shè)推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的綜合體系，就是要把教育公平、教育質(zhì)量作為區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要和自覺追求。

    為追求基于公平的教育范式，金昌市把發(fā)展的著眼點(diǎn)更多地放在城鄉(xiāng)教育資源均衡、薄弱學(xué)校學(xué)生和弱勢(shì)群體的教育、優(yōu)質(zhì)教育資源的不斷擴(kuò)大和現(xiàn)代化治理管理能力的不斷提高等方面，并堅(jiān)信教育現(xiàn)代化是推進(jìn)教育公平的必由之路。其次，金昌教育牢牢把質(zhì)量放在核心地位。市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代世界各國(guó)教育改革幾乎都指向了教育質(zhì)量的提高，沒有質(zhì)量的教育是誰(shuí)都不滿意的教育；教育需要以人為本，要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。他們認(rèn)為，學(xué)生獲得自覺、主動(dòng)的發(fā)展能力，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，必須落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任，即把學(xué)習(xí)的責(zé)任和主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，推行學(xué)習(xí)規(guī)劃和人生規(guī)劃制度；把質(zhì)量的責(zé)任交給教師，建立教育質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制度，激發(fā)教師的創(chuàng)新精神。

    主動(dòng)引導(dǎo)，區(qū)域整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革。

    課堂是教育教學(xué)的主陣地。為深化課堂教學(xué)改革，市教育部門深入學(xué)校，深入課堂，在開展了一年時(shí)間的調(diào)研后，下發(fā)《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展構(gòu)建課堂教學(xué)改革新模式大討論的安排意見》等系列文件，市教育部門領(lǐng)導(dǎo)親自主持《區(qū)域整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究》課題，基本內(nèi)容是以“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樘卣?，加?qiáng)課程、課堂、學(xué)生三項(xiàng)研究，探索完善班級(jí)授課制下的“小組合作探究學(xué)習(xí)”的組織管理形式；提升教師的研究能力，把課堂還給學(xué)生，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，把學(xué)習(xí)的責(zé)任與主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，著力建設(shè)自主課堂、活力課堂、高效課堂。

    金昌市課堂教學(xué)改革經(jīng)歷了學(xué)校“自發(fā)探索—區(qū)域整體推進(jìn)—學(xué)校自主研究、特色發(fā)展”三個(gè)階段。其中第二個(gè)階段是以行政的手段強(qiáng)力推進(jìn)的過程，即在各學(xué)校摸索、借鑒的基礎(chǔ)上，教育行政部門做了評(píng)價(jià)、整合、規(guī)范的工作。期間，市、縣、校三級(jí)層層修訂課堂教學(xué)改革實(shí)施方案，診斷既往的課堂教學(xué)改革歷程，以“大討論”形式廣泛開展探索論證，逐步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合金昌當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展實(shí)際，形成了全市較為一致的課堂教學(xué)價(jià)值取向，即課堂教學(xué)改革在建構(gòu)主義、人本主義為核心的現(xiàn)代教育理論指導(dǎo)下，為每個(gè)學(xué)生自主發(fā)展、終身發(fā)展服務(wù)；課堂教學(xué)改革必須區(qū)域整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；必須小學(xué)、初中、高中“六、三、三”學(xué)段課堂教學(xué)承接聯(lián)動(dòng)。在精講、精練、課堂教學(xué)信息化等方面形成“一個(gè)不高于”、“四個(gè)不低于”等量化參考指標(biāo)，提出了倡導(dǎo)自主、合作、探究，引導(dǎo)學(xué)生自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)的質(zhì)性評(píng)價(jià)要求。以《區(qū)域整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究》課題為藍(lán)本，初步建立起課堂教學(xué)改革的構(gòu)架和體系，并把它作為中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃課題，通過長(zhǎng)期實(shí)驗(yàn)研究，整體提高金昌市基礎(chǔ)教育課程實(shí)施水平，全面推動(dòng)傳統(tǒng)課堂向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。

    抓鐵有痕，踏石留印。各級(jí)教育主管部門、各個(gè)學(xué)校以強(qiáng)大的執(zhí)行力和自覺精神實(shí)施課堂教學(xué)改革。實(shí)驗(yàn)八年、整體推進(jìn)三年來，教學(xué)的觀念變了，學(xué)習(xí)的方式變了，教學(xué)的效果變了。民主平等、自覺自主、合作探究，成為金昌市課堂教學(xué)的顯著特征。金昌市三中、金昌市一中、金川公司四小、永昌縣五中等成為借力課堂教學(xué)改革、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型學(xué)校。

    牢鑄師魂，精心打造優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

    質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，金昌市在教師隊(duì)伍建設(shè)上傾注了巨大的熱情和期望。

    一是強(qiáng)化“三風(fēng)”建設(shè)。從2010年開始的教育系統(tǒng)“三風(fēng)”（教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)）治理整頓，到2011年深化為“三風(fēng)”建設(shè)，重點(diǎn)由改變干部教師的工作作風(fēng)和轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，向教育管理精細(xì)化、教師隊(duì)伍優(yōu)良化、學(xué)生學(xué)習(xí)自主化轉(zhuǎn)變，建立起“查訪監(jiān)督-專項(xiàng)整治-績(jī)效評(píng)價(jià)-目標(biāo)考核”長(zhǎng)效機(jī)制。幾年下來，干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍面貌煥然一新。

    二是實(shí)施師德師風(fēng)鑄魂工程。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手，在教育系統(tǒng)開展“嚴(yán)與愛”、“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”、“敬業(yè)與奉獻(xiàn)”師德師風(fēng)鑄魂工程。把嚴(yán)與愛作為教師工作的基礎(chǔ)，市縣校三級(jí)通過不同層次的系列活動(dòng)，提師德、鑄師魂、強(qiáng)師能，不斷打造一支師德優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬的教師隊(duì)伍。

    三是實(shí)施“名、優(yōu)、特”師資工程，建設(shè)專家型人才隊(duì)伍。通過實(shí)施“3311”名師工程，培養(yǎng)30名中小學(xué)“名校長(zhǎng)”、300名中小學(xué)“名師”、1000名市級(jí)“骨干教師”和1000名市級(jí)“青年教學(xué)能手”，逐步使全市名優(yōu)特教師占到教師總數(shù)的50%。

    四是實(shí)施“369”教師成長(zhǎng)工程。即青年教師3年過關(guān)合格，6年成長(zhǎng)成熟，9年創(chuàng)新發(fā)展；通過3年小循環(huán)、9年大循環(huán)培養(yǎng)，幫助青年教師快速成長(zhǎng)。

    此外，在人才引進(jìn)、繼續(xù)教育、績(jī)效管理等多方面，完善了多項(xiàng)辦法和制度。

    特色辦學(xué)，培育學(xué)校獨(dú)特的文化氣質(zhì)。

    特色學(xué)校建設(shè)是金昌教育發(fā)展到一定階段，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展而提出的新的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，是中小學(xué)教育由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化向有特色、高質(zhì)量提升的重要措施和途徑。為此，市教育部門制定出臺(tái)《中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)評(píng)估辦法》等系列文件，專門賦予特色學(xué)校以明確的內(nèi)涵。文件指出，學(xué)校特色是教育質(zhì)量的有機(jī)組成部分和重要表現(xiàn)形式，特色學(xué)校必須是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上向現(xiàn)代化發(fā)展的學(xué)校，是規(guī)范辦學(xué)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，是高質(zhì)量前提下的個(gè)性化學(xué)校，它應(yīng)具有獨(dú)特的教育文化氣質(zhì)和教育發(fā)展方式。

    文件規(guī)定創(chuàng)建特色學(xué)校還必須滿足以下的條件和原則。一是優(yōu)質(zhì)性：追求教育教學(xué)質(zhì)量為核心，表現(xiàn)出卓越的辦學(xué)效率和效益。二是全體性：學(xué)校全員參與，面向全體學(xué)生，學(xué)校整體發(fā)展。三是課程化：學(xué)校特色的課程化是對(duì)辦學(xué)特色的理論化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的過程，特色課程體系體現(xiàn)學(xué)校特色辦學(xué)水平。四是校本化：因地制宜，注重特色的發(fā)展性、前瞻性、輻射性，拓展自身優(yōu)勢(shì)，突出本校發(fā)展個(gè)性。五是長(zhǎng)期性：特色學(xué)校是階段性結(jié)果，更是一個(gè)過程，要循序漸進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。

    文件規(guī)劃從2014年初開始，按照“成熟一所，評(píng)估驗(yàn)收一所”的原則，對(duì)特色學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和管理，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予特色學(xué)校一定的經(jīng)費(fèi)支持。利用三年時(shí)間，把全市75%以上中小學(xué)建設(shè)成為特色學(xué)校，推動(dòng)全市教育邁上新的臺(tái)階。

    繪就教育現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖

    早在2012年12月，甘肅省在金昌召開了“區(qū)域教育優(yōu)先發(fā)展、課堂教學(xué)高效達(dá)標(biāo)、通用技術(shù)課程實(shí)施”研討會(huì)，省教育部門基礎(chǔ)教育主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金昌教育改革和發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)。提出“把金昌市基礎(chǔ)教育作為甘肅未來推動(dòng)區(qū)域教育均衡、優(yōu)先發(fā)展的試點(diǎn)和示范區(qū)”，強(qiáng)調(diào)這次大會(huì)是在甘肅省完成“兩基”國(guó)檢以后，按國(guó)家教育改革發(fā)展總體規(guī)劃，向教育均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性會(huì)議。會(huì)議部署了在全省推廣金昌教育優(yōu)先發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、扶持金昌加快教育改革發(fā)展和先行實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，明確了金昌教育發(fā)展的方向和責(zé)任，會(huì)議提出在金昌建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)議題。

    會(huì)后，金昌市即著手制定了《金昌市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（討論稿）》。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，以及十八大報(bào)告提出到2020年全面建成小康社會(huì)，“教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，兩年來，金昌市緊盯教育現(xiàn)代化發(fā)展方向，配套完善了學(xué)前教育、特色辦學(xué)、職業(yè)教育等規(guī)劃發(fā)展和督導(dǎo)管理的一系列政策、制度、辦法，一手抓規(guī)劃，一手抓發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    按照《方案》，到2018年，金昌市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，管理科學(xué)規(guī)范、學(xué)校布局合理、教育均衡發(fā)展的金昌教育構(gòu)架；建立基于現(xiàn)代教育環(huán)境的高效優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)體系，建立促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展的育人體系。

    按照《方案》具體目標(biāo)，金昌教育將在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

    “四個(gè)率先”——一是率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年底，全市實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)均衡化。二是率先全面普及高中階段教育。全市高中階段毛入學(xué)率不低于99.5%，初中畢業(yè)升學(xué)率不低于95%；將國(guó)家“基本普及”目標(biāo)調(diào)整為“全面普及”。三是率先普及學(xué)前三年教育。加快擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，形成“城鄉(xiāng)全覆蓋、體制多元化、辦園標(biāo)準(zhǔn)化”格局，學(xué)前三年教育毛入園率由“十二五”初的65.7%提升到93%以上。四是率先基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。2013年市政府部門審定印發(fā)了《金昌市教育信息化工作實(shí)施方案》，實(shí)施“四通兩平臺(tái)”信息化項(xiàng)目，其中創(chuàng)新的“優(yōu)質(zhì)課堂全市通”是指學(xué)校在各自錄播教室安排的公開課，全市城鄉(xiāng)學(xué)校都可以在線實(shí)時(shí)觀摩；全市共享名師推送的“微課”；學(xué)生人人享有“無(wú)時(shí)不在的教育，無(wú)處不在的學(xué)習(xí)”金昌教育云服務(wù)。率先將信息技術(shù)這一革命性因素大面積引入教育領(lǐng)域，推動(dòng)教育的一系列重大變革，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。

    “五個(gè)轉(zhuǎn)變”以教育內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展為特征，努力推動(dòng)義務(wù)教育由普及鞏固向公平優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，高中教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育由分散弱小向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、中高職聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，成人教育由學(xué)歷補(bǔ)償向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變，區(qū)域教育由普及九年義務(wù)教育向普及十五年教育轉(zhuǎn)變。從而使區(qū)域內(nèi)人口普遍接受優(yōu)質(zhì)教育并且大幅度提高受教育年限，建立終身學(xué)習(xí)教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西部教育強(qiáng)市目標(biāo)。

    承傳絲綢之路源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的燦爛文化，著力區(qū)域教育綜合改革，著力推動(dòng)教育均衡發(fā)展，金昌市努力在未來四年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。金昌教育——這顆向著均衡、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化發(fā)展的新星必將在西部這片廣袤而神奇的大地上熠熠生輝。