渝府辦發(fā)〔2015〕145號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)），推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)需求、服務(wù)發(fā)展的能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)職業(yè)教育校企合作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)五大功能區(qū)建設(shè)，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)教融合”為總體思路，以市場(chǎng)需求和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，整合教育資源和生產(chǎn)要素，探索建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)院校與重點(diǎn)企業(yè)、人才培養(yǎng)與就業(yè)保障緊密結(jié)合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)新機(jī)制。通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式，探索建立股份制、混合所有制產(chǎn)學(xué)研合作新模式。引導(dǎo)校企雙方在自愿、自主的基礎(chǔ)上，建立全面、深入的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。

    （二）基本原則。

    ――政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育校企合作的統(tǒng)籌力度，編制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)促進(jìn)校企合作的專項(xiàng)政策，建立健全相關(guān)制度，完善保障措施。

    ――產(chǎn)教互動(dòng)、整體融合。提高職業(yè)教育借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。引導(dǎo)行業(yè)組織和企業(yè)主動(dòng)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)，職業(yè)院校深度介入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品研發(fā)全過(guò)程。

    ――市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以共同利益為紐帶，搭建資源共享、融合發(fā)展平臺(tái)，支持多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，創(chuàng)新校企互為依存、利益攸關(guān)、共同發(fā)展的新機(jī)制。

    （三）工作目標(biāo)。

    到2020年，建立適應(yīng)重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合現(xiàn)代職業(yè)教育本質(zhì)特征的校企合作制度，形成較為完善的校企合作政策保障體系、組織管理體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的有機(jī)對(duì)接，全面提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

    二、主要任務(wù)

    （一）健全合作機(jī)制。

    健全職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。建立經(jīng)常性的產(chǎn)教、校企對(duì)話協(xié)商機(jī)制和工作平臺(tái)，促進(jìn)信息交流，拓展合作渠道，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)者素質(zhì)提供有力支撐。校企雙方聯(lián)合建立人才培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，參照職業(yè)（崗位）能力標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)教學(xué)規(guī)范。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師互派掛職制度，共同開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，參與指導(dǎo)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

    （二）擴(kuò)大合作范圍。

    以人才培養(yǎng)為紐帶，促進(jìn)校企雙方充分利用設(shè)施設(shè)備、資本、智力、信息等開展深度合作，把行業(yè)、企業(yè)舉辦或具有深厚行業(yè)背景的職業(yè)院校建設(shè)成為本行業(yè)、企業(yè)技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)工廠。鼓勵(lì)企業(yè)把校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、信息、人才等優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，為企業(yè)提供智力支撐和技術(shù)技能積累。

    （三）深化合作領(lǐng)域。

    支持“進(jìn)企辦學(xué)”和“引企入?！保膭?lì)職業(yè)院校把實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所辦在企業(yè)，企業(yè)把車間建在學(xué)校。引導(dǎo)校企合作由單純的訂單培養(yǎng)、接納實(shí)習(xí)就業(yè)等淺層合作，向緊密型、資本型、互動(dòng)發(fā)展型轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、合作雙贏。

    （四）創(chuàng)新合作方式。

    支持職業(yè)院校與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)教學(xué)科研成果的應(yīng)用。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等。引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)、資金等多種形式向?qū)W校注資，學(xué)校以校舍和教育資源入股，明確校企雙方職責(zé)和利益，形成產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的共同發(fā)展。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法在企業(yè)作價(jià)入股。

    （五）改革人才培養(yǎng)模式。

    積極推行校企深度合作，大力推廣符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的現(xiàn)代學(xué)徒制、“二元雙制”、“工學(xué)結(jié)合”等人才培養(yǎng)模式，采用“訂單”、“定向”、“定崗”及“企業(yè)冠名班”等與企業(yè)崗位需求緊密對(duì)接的多種培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)人才需求、學(xué)校招生與企業(yè)招工、校園文化與企業(yè)文化、技師與教師、學(xué)生與學(xué)徒、實(shí)習(xí)與就業(yè)等深度融合。

    三、重點(diǎn)項(xiàng)目

    （一）推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

    根據(jù)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的發(fā)展需求，開展多元投資主體共建職業(yè)教育集團(tuán)試點(diǎn)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作共贏的原則，吸引多元主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。在集團(tuán)的架構(gòu)下，通過(guò)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地或產(chǎn)教結(jié)合工廠，合作成立公司，承擔(dān)職工培訓(xùn)，開展訂單培養(yǎng)，設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)與合作等。有條件的區(qū)縣（自治縣）和重點(diǎn)行業(yè)要組建由行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或骨干職業(yè)院校牽頭的校企緊密合作型職業(yè)教育集團(tuán)。健全已建職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，提高職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)活力，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)深化校企合作成為教育型企業(yè)。

    （二）建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。

    圍繞電子信息、汽車、先進(jìn)裝備制造、材料、綠色合成化工、能源及消費(fèi)類制造等支柱產(chǎn)業(yè)及智能機(jī)器人、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持在主城區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)等產(chǎn)教聚集區(qū)域建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，通過(guò)空間靠近組合，融合職業(yè)教育資源和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)職業(yè)院校入駐有關(guān)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)，建立與園區(qū)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。

    （三）孵化“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體。

    創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化投融資機(jī)制，設(shè)立有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位參加的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，降低各合作方風(fēng)險(xiǎn)。加快產(chǎn)學(xué)研一體化成果轉(zhuǎn)化，依托龍頭企業(yè)和高等院校重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。

    （四）建設(shè)骨干實(shí)訓(xùn)基地。

    規(guī)劃建設(shè)一批校企合作示范項(xiàng)目，引導(dǎo)校企雙方深度融合，全面合作。到2017年，以重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)8―10個(gè)校企合作示范基地；以公共實(shí)訓(xùn)基地為龍頭，建設(shè)6個(gè)多方投資、合作營(yíng)運(yùn)的開放式、兼具生產(chǎn)和教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)中心；支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、世界技能大賽重慶集訓(xùn)基地等，建設(shè)18個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年，以骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)100個(gè)（其中國(guó)有大中型企業(yè)建設(shè)30個(gè)）教師實(shí)踐基地和學(xué)生實(shí)訓(xùn)示范基地，以職業(yè)院校為依托，建設(shè)150個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地（中心），基本滿足全市職業(yè)院校師生實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)及重點(diǎn)骨干企業(yè)職工培訓(xùn)的需要。

    （五）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)校企合作。

    建立企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通的重慶市校企合作智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才需求預(yù)測(cè)、人才就業(yè)服務(wù)、職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程資源、職業(yè)培訓(xùn)、招生就業(yè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等信息的共享共用。

    四、加強(qiáng)保障

    （一）健全政府統(tǒng)籌機(jī)制。

    健全政府統(tǒng)籌、教委牽頭、部門協(xié)同的校企合作統(tǒng)籌管理體制。市教委牽頭制定全市職業(yè)教育校企合作規(guī)劃、政策措施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。市人力社保局繼續(xù)加大力度推行職業(yè)資格證書制度，為職業(yè)院校提供職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)安置信息等方面的服務(wù)。市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求牽頭編制《重慶市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委等部門負(fù)責(zé)向職業(yè)院校推薦校企合作項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)積極參與校企合作工作，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)校企合作項(xiàng)目予以優(yōu)先扶持。市科委負(fù)責(zé)對(duì)積極參與校企合作的有關(guān)企業(yè)和學(xué)校，在科研項(xiàng)目的審批和技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先予以支持。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)支持校企合作及產(chǎn)學(xué)研一體化的財(cái)政政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

    各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育校企合作工作。

    （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持政策。

    企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的公益性捐贈(zèng)支出，企業(yè)支付的學(xué)生實(shí)習(xí)期間報(bào)酬，企業(yè)與職業(yè)院校共同研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的可進(jìn)行稅前扣除。對(duì)職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，按照相關(guān)規(guī)定免征增值稅。

    對(duì)企業(yè)雇傭?qū)嵙?xí)生所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)區(qū)分工資薪金支出和職工福利費(fèi)支出，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定在計(jì)算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅時(shí)扣除。對(duì)職業(yè)院校自辦并以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

    建立職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)高端技能人才政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，充分發(fā)揮高端技術(shù)技能“領(lǐng)軍人才”的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

    積極鼓勵(lì)社會(huì)各界多方籌資，建立校企合作發(fā)展基金。建立健全基金管理和監(jiān)督制度，確保基金主要用于校企合作相關(guān)項(xiàng)目。

    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)與考核。

    制定校企合作工作考核標(biāo)準(zhǔn)。市教委牽頭制定《重慶市職業(yè)院校校企合作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，將開展校企合作的成效作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績(jī)督導(dǎo)考評(píng)的重要內(nèi)容，加大對(duì)校企合作工作的指導(dǎo)及考核力度。市經(jīng)濟(jì)信息委制定《重慶市企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作考評(píng)辦法》，將企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效目標(biāo)考核，納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

    （四）營(yíng)造良好輿論氛圍。

    各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、各職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的氛圍，大力宣傳國(guó)家支持和鼓勵(lì)校企合作工作的政策措施，宣傳校企合作先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)校企合作的氛圍，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校參與校企合作的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和社會(huì)吸引力。

重慶市人民政府辦公廳

2015年9月15日