《2018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布

2018-08-12 15:14 來源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作者：未知閱讀：93次我要評(píng)論

[導(dǎo)讀]高職教育正面臨著三大挑戰(zhàn)，一是專業(yè)建設(shè)水平亟盼提高，二是教師教書育人責(zé)任意識(shí)亟須加強(qiáng)，三是院校治理能力亟待提升。

受全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托，由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《2018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》7月15日在京發(fā)布。

今年是高職質(zhì)量年報(bào)發(fā)布的第七年。各省級(jí)版、院校版、企業(yè)版年報(bào)發(fā)布范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，編制質(zhì)量進(jìn)一步提高。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和1338所高職院校發(fā)布質(zhì)量年報(bào)，首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。更有806家企業(yè)發(fā)布了“企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報(bào)告”，參與數(shù)比上年增加88%，為全國(guó)高職質(zhì)量年報(bào)的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三個(gè)50強(qiáng)展示高職實(shí)力

今年，高職質(zhì)量年報(bào)繼“服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”和“國(guó)際影響力50強(qiáng)”后，首次評(píng)出“教學(xué)資源50強(qiáng)”。這一評(píng)選，采用了教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)、教學(xué)科研儀器設(shè)備值、年財(cái)政撥款水平、全日制在校生人數(shù)、專任教師總數(shù)、教學(xué)及輔助行政辦公用房面積、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)、雙師素質(zhì)專任教師比例、校園網(wǎng)主干最大帶寬、企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值、企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量等11項(xiàng)指標(biāo)。通過指標(biāo)的設(shè)置，引導(dǎo)高職院校重視教學(xué)資源的建設(shè)和利用，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)。

從“教學(xué)資源50強(qiáng)”榜單中可以看出，東部地區(qū)高職院校教學(xué)資源基礎(chǔ)比較雄厚，共有31所院校上榜，其中山東和廣東各7所、江蘇6所；貴州、海南、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山西、西藏、新疆等11個(gè)省份則無院校上榜。年報(bào)指出，中西部地區(qū)院校的雙師素質(zhì)專任教師比例、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)、校園網(wǎng)主干最大帶寬等幾項(xiàng)指標(biāo)較弱，需要加大投入，加強(qiáng)建設(shè)。

年報(bào)具體分析指出，雙師素質(zhì)專任教師比例、企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值、企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量等體現(xiàn)了校企合作的深度和資源整合能力，是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要著力點(diǎn)。50強(qiáng)院校中，雙師素質(zhì)專任教師比例超過70%的有39所，安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院等7所院校超過90%；13所院校企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值超過1000萬(wàn)元，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院超過1億元；44所院校企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量超過1萬(wàn)學(xué)時(shí)。生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值能體現(xiàn)出院校的教學(xué)投入，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等39所上榜院校的這一指標(biāo)超過1萬(wàn)元。

本年度再次評(píng)出“國(guó)際影響力50強(qiáng)”，這一榜單反映著中國(guó)高職教育國(guó)際交流合作的發(fā)展水平。與2016年相比，2017年“國(guó)際影響力50強(qiáng)”整體水平有所提升，全日制國(guó)（境）外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國(guó)（境）外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(guó)（境）外實(shí)習(xí)時(shí)間、專任教師赴國(guó)（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時(shí)間等指標(biāo)平均值分別是上一年的1.6倍、4.6倍、1.4倍和1.5倍。50強(qiáng)院校體現(xiàn)了高職教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)和行動(dòng)，也引導(dǎo)著高職院校更多關(guān)注國(guó)際交流與合作。

本年度繼續(xù)評(píng)出“服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”。與上一年度相比，50強(qiáng)院校橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額等3項(xiàng)指標(biāo)的中位數(shù)分別增長(zhǎng)49%、75%和93%，整體水平有較大提升。中西部地區(qū)院校有15所院校入選，較上年有所增加。

五個(gè)維度顯示高職質(zhì)量

七年來，高職質(zhì)量年報(bào)逐步形成了由學(xué)生成長(zhǎng)成才、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、政策發(fā)展環(huán)境、國(guó)際影響力和服務(wù)貢獻(xiàn)力等五方面構(gòu)成的“五維質(zhì)量觀”，建立了不同維度質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，成為社會(huì)了解高職教育的重要窗口。

報(bào)告顯示，從學(xué)生發(fā)展維度來看，高職教育在技能教育之外，對(duì)重塑學(xué)生自信心、上進(jìn)心等方面有著重要成效，實(shí)踐教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)的育人功能日益顯現(xiàn)，畢業(yè)生對(duì)母校滿意度達(dá)到86%。畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)到92.1%，收入結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化態(tài)勢(shì)，高收入群體有所增加，低收入群體有所下降，專業(yè)相關(guān)度、自主創(chuàng)業(yè)比例、畢業(yè)三年職位晉升比例等指標(biāo)均穩(wěn)中有升，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，職業(yè)發(fā)展上升空間擴(kuò)大。

從教育教學(xué)維度來看，在專業(yè)建設(shè)上，服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新裝備、新動(dòng)能的專業(yè)點(diǎn)數(shù)大幅增加。高職院校持續(xù)更新教學(xué)內(nèi)容，注重將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)元素融入專業(yè)教學(xué)，人才培養(yǎng)與行業(yè)技術(shù)同步提升。注重思政教育與專業(yè)教育相融合，課程思政的實(shí)效性有所提升。信息化教學(xué)步入課堂漸成常態(tài)，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享機(jī)制開始形成。

從政府責(zé)任維度來看，2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，對(duì)全面統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出進(jìn)一步部署。26個(gè)省份啟動(dòng)了省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)并給予重點(diǎn)支持，這些政策引導(dǎo)激發(fā)了優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的活力。高職生均公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)有20個(gè)省份有所增長(zhǎng)。

從國(guó)際合作維度看，高職院校2017年招收全日制國(guó)（境）外留學(xué)生11500人，比上一年增長(zhǎng)65.2%，特別是面向“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生的吸引力增強(qiáng)，專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為吸引留學(xué)生的亮點(diǎn)。伴隨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，高職院校境外辦學(xué)更加多樣化，師生“走出去”與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為高職教育國(guó)際合作的重要支點(diǎn)，876名專任教師在國(guó)（境）外組織擔(dān)任職務(wù)，開發(fā)國(guó)（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)1806個(gè)。

從服務(wù)貢獻(xiàn)維度看，在脫貧攻堅(jiān)中，高職院校積極落實(shí)東西部扶貧協(xié)作要求，“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”覆蓋的中西部省份由2016年的7個(gè)增加至10個(gè)，招收中西部學(xué)生由2016年的7萬(wàn)人增加至12萬(wàn)人。高職院校組團(tuán)開展跨省援助和省域內(nèi)幫扶，通過院校聯(lián)辦專業(yè)、高職幫扶中職、中職延伸服務(wù)，開啟了中西部地區(qū)“跨省互助+省內(nèi)自助”的新模式。優(yōu)質(zhì)院校得到地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)可與支持，為中國(guó)制造注入新動(dòng)力。投入鄉(xiāng)村振興成為高職服務(wù)新熱點(diǎn)，技術(shù)支農(nóng)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)能，校村合作、校鎮(zhèn)合作成為城鄉(xiāng)融合新模式，一批中西部地區(qū)院校正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新地標(biāo)。

27個(gè)方面揭示存在問題

今年的年報(bào)，更加重視從第三方的視角來評(píng)價(jià)高職教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年報(bào)中先后有27處指出高職質(zhì)量建設(shè)方面存在的問題。

在學(xué)生發(fā)展方面，年報(bào)指出了3處問題。在調(diào)研中學(xué)生認(rèn)為“與輔導(dǎo)員或班主任接觸時(shí)間太少”的比例高達(dá)46%，反映出教書育人中的問題，提示高職院校要進(jìn)一步提高學(xué)生工作隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)生參與度不足，創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程、輔導(dǎo)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)的參與度分別為44%、41%、34%和14%，還有擴(kuò)大覆蓋范圍的空間。關(guān)于就業(yè)率，有的省份中位數(shù)統(tǒng)計(jì)只有84%，還需要加把力。

在教育教學(xué)方面，年報(bào)指出了6處問題。部分院校存在專業(yè)教學(xué)資源短缺、生師比高、生均教學(xué)資源投入不足、專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制缺失等問題。有46所院校生師比高于20∶1，17所院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值低于3000元。信息化建設(shè)存在區(qū)域不平衡、教師信息化教學(xué)能力欠缺等問題，中西部高職院校校園網(wǎng)主干最大帶寬較全國(guó)高職院校平均水平低385Mbps，無線校園網(wǎng)全覆蓋率較平均水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)。在312所未開設(shè)校內(nèi)線上課程的院校中，中西部院校占68.6%。校企合而不深、合而不融的問題也依然存在，239所院校支付企業(yè)兼職教師課酬低于1000元，其中143所院校無兼職教師課酬。思政教學(xué)中，有的院校課程思政融入專業(yè)教學(xué)過于教條化、形式化、機(jī)械化和表面化，評(píng)價(jià)方式單一。

政府責(zé)任每年都是年報(bào)指出問題較多的部分，今年也指出了高達(dá)11處問題。主要問題是政策不落地，如職業(yè)教育的財(cái)政補(bǔ)貼政策，目前有72%的院校發(fā)放學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼或?yàn)閷W(xué)生購(gòu)買企業(yè)實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，但其中僅有23%的院校獲得財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。再如教育部、財(cái)政部要求生均財(cái)政撥款水平不低于1.2萬(wàn)元，但有超過10個(gè)省份平均水平未達(dá)標(biāo)，地市屬公辦高職院校生均財(cái)政撥款水平未達(dá)標(biāo)的比例達(dá)到38%，行業(yè)（企業(yè)）屬公辦高職院校生均財(cái)政撥款水平未達(dá)標(biāo)的比例高達(dá)67%，有78所公辦高職院校生均財(cái)政撥款水平低于3000元，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

在國(guó)際影響力方面，報(bào)告指出了3處問題。高職教育國(guó)（境）外留學(xué)生和培訓(xùn)規(guī)模增幅較大，但是總體來看仍處于起步階段，如高職學(xué)歷留學(xué)生占當(dāng)年高等教育來華學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)的比例不到5%，有4個(gè)省份及80%以上的高職院?；緵]有留學(xué)生，亟待各級(jí)政府強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資源支持，整體提升高職院校留學(xué)生教育的規(guī)模和質(zhì)量。另外，高職院校目前只能頒發(fā)?？茖W(xué)歷證書，不具備學(xué)位頒發(fā)權(quán)限，在“走出去”辦學(xué)和招收留學(xué)生過程中存在“學(xué)歷不認(rèn)同”的困境，高職院校要加大資源傾斜和統(tǒng)籌力度，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)國(guó)際認(rèn)可的高水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)高職教育走向國(guó)際舞臺(tái)。

在服務(wù)貢獻(xiàn)方面，報(bào)告指出一處問題。全國(guó)有超過1/3的高職院校的研發(fā)服務(wù)到款額不足10萬(wàn)元，近四成院校的非學(xué)歷培訓(xùn)到款額不足50萬(wàn)元。即使是服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)院校，服務(wù)到款額指標(biāo)排位靠前院校和排位靠后院校之間的差距也比較明顯，反映出我國(guó)高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)的能力和水平總體上存在較大的區(qū)域差異和個(gè)體差異。

報(bào)告最后提出高職教育正面臨著三大挑戰(zhàn)，一是專業(yè)建設(shè)水平亟盼提高，二是教師教書育人責(zé)任意識(shí)亟須加強(qiáng)，三是院校治理能力亟待提升。

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