【編者注】早晨看到這篇文章,或許很多人覺得這跟教育不沾邊,但不知怎么,我一下子就想到了正保遠(yuǎn)程、萬國司考和IT達(dá)內(nèi)。大家都埋怨我國職業(yè)教育發(fā)展慢,個(gè)人感覺根源在于最好的律師并不會(huì)站在講臺(tái)上,最牛的會(huì)計(jì)一定不在講報(bào)表,他們都是這一行的精英,無時(shí)無刻學(xué)習(xí)和吸收營養(yǎng)。那么跟他們學(xué)習(xí)最好的方式就是借鑒社交思路,然后再去談“人人皆老師 人人皆學(xué)生”的互聯(lián)網(wǎng)分享,所以我認(rèn)為Doximity在職業(yè)領(lǐng)域做垂直社交的很多東西能夠?qū)ξ覀兊膹臉I(yè)者有所借鑒,不要讓你的學(xué)生畢業(yè)就離開你,職場的專業(yè)交流才是最好的教育?!?/span>
2013年濟(jì)南中考現(xiàn)場,考試結(jié)束后考生走出考場。(資料片)本報(bào)記者 周青先 攝
4月29日上午,福建晉江晉興職校學(xué)生校外教學(xué)實(shí)習(xí)簽約儀式在學(xué)校綜合樓會(huì)議室隆重舉行。出席簽約儀式的企業(yè)有晉江寶龍大酒店、晉江愛樂國際酒店、晉江愛樂假日酒店、石獅愛樂皇冠假日酒店、晉江金瑪國際酒店、晉江馬可孛羅大酒店、石獅萬佳國際酒店、安踏(中國)有限公司、晉江哈比熊鞋服有限責(zé)任公司等9家。
儀式上,尤榮毅校長對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎,并介紹了學(xué)校的基本情況,明確了職業(yè)教育的定位和辦學(xué)方向,闡明了校企合作的重要意義,希望企業(yè)和學(xué)校共同參與人才培養(yǎng)。
此次簽署的校外實(shí)習(xí)活動(dòng)期限從今5月4日到6月18日,學(xué)校將選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師跟蹤管理,對(duì)于教學(xué)實(shí)習(xí)考核不合格者將按規(guī)定緩發(fā)畢業(yè)證書。
福建省郵電學(xué)校持續(xù)深入開展學(xué)雷鋒主題系列活動(dòng),4月11日下 午,學(xué)校團(tuán)委組織無償獻(xiàn)血活動(dòng)在教學(xué)樓隆重舉行。此次無償獻(xiàn)血活動(dòng)采用“流動(dòng)獻(xiàn)血車進(jìn)?!钡男问剑顒?dòng)得到了我校廣大團(tuán)員青年的熱烈響應(yīng),我校學(xué)生以濃濃愛心和熱情譜寫了一曲動(dòng)人的篇章。
在團(tuán)委統(tǒng)籌與安排下,4月11日下午下課后我校部分年滿18周歲的志愿者早已來到獻(xiàn)血現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,為同學(xué)們講解無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識(shí)并鼓勵(lì)同學(xué)們積極獻(xiàn)血,志愿者們秩序井然的地走上獻(xiàn)血車,獻(xiàn)出了那份屬于自己的愛心與熱情,福建省血液中心的工作人員耐心解答同學(xué)們的疑惑,忙碌地為獻(xiàn)血者解答疑問、量血壓、驗(yàn)血,抽血……活動(dòng)當(dāng)天,共有35位學(xué)生成功獻(xiàn)血,每人次獻(xiàn)血400毫升,總獻(xiàn)血量超過14000毫升。
此次獻(xiàn)血活動(dòng),不僅宣傳了無償獻(xiàn)血的意義,更喚起了我校學(xué)生對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的責(zé)任心和道德感,充分展現(xiàn)了我校學(xué)生傳承雷鋒精神、熱心公益、樂于助人、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好精神風(fēng)貌,有利于我校形成良好的社會(huì)風(fēng)尚,并推動(dòng)我校和諧校園建設(shè)。
為了不斷提升師生道德素質(zhì)和文明程度,形成良好的社會(huì)文明風(fēng)尚和精神文明建設(shè)水平,福建省郵電學(xué)校黨辦先后于兩聲分別由學(xué)生參加、全體教職工參加的第2期道德講堂活動(dòng)。
道德講堂活動(dòng)主要內(nèi)容由唱一首歌、看一個(gè)短片、誦一段經(jīng)典與講解,講述一個(gè)身邊的故事、做一番點(diǎn)評(píng)、送一份祝福共六個(gè)環(huán)節(jié)。
第2期道德講堂活動(dòng)中,在教職工整齊、嘹亮的《歌唱祖國》的演唱中拉開帷幕。隨后,大家觀看了北京一名出租車司機(jī)感人事跡的短片;接著,林志團(tuán)老師帶領(lǐng)大家齊聲誦讀了《孟子》中的經(jīng)典名句,并由林聰老師進(jìn)行了講解;之后,吳禹老師講述了我們自己身邊的一個(gè)故事,與大家一起分享了我校優(yōu)秀班主任李輝柱老師資助困難學(xué)生,參與地震災(zāi)區(qū)志愿者行動(dòng)的感人事跡;程靈聰老師對(duì)李輝柱老師感人事跡作了精彩點(diǎn)評(píng)。
2014年4月18日,福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)校安全工作委員會(huì)第一次委員代表大會(huì)在福建船政交通職業(yè)學(xué)院隆重召開。全省17 所高職院校和47 所中職學(xué)校代表參加了會(huì)議。
會(huì)上,省教育廳學(xué)校安全工作處謝友平處長提出:學(xué)校要始終把確保師生安全視為學(xué)校的重大政治任務(wù)來抓,始終把確保師生安全視為辦人民滿意教育的首要工作來 做。并對(duì)學(xué)校安全工作委員會(huì)提出了委員會(huì)工作要有計(jì)劃、有部署、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展,要加強(qiáng)安全管理的研究和實(shí)踐探索等6個(gè)具體要求。
福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長王福貴要求學(xué)校安全工作委員會(huì)要為會(huì)員單位服務(wù),堅(jiān)持“學(xué)術(shù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、研究強(qiáng)會(huì)”的辦會(huì)理念,團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力,把學(xué)校安全工作推向更高層次。
大會(huì)選舉了福建船政交通職業(yè)學(xué)院副院長王興中同志為理事長的學(xué)校安全工作委員會(huì)第一屆理事會(huì)。與會(huì)代表討論、表決了《福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)校安全工作委員會(huì)規(guī)程》,舉辦了“認(rèn)識(shí)火災(zāi)和撲滅學(xué)會(huì)逃生和預(yù)防”、“校園安全防范與突發(fā)應(yīng)對(duì)”講座。
本次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,總結(jié)2013年學(xué)會(huì)工作,分析當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展形勢(shì),安排部署學(xué)會(huì)系統(tǒng)2014年工作。
中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長紀(jì)寶成、教育部職業(yè)教育與成人教育司王繼平巡視員、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長劉占山、江西省教育廳副廳長郭奕珊、江西科技師范大學(xué)校長李紅勇以及中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)近10位副會(huì)長出席大會(huì)。來自全國各省、自治區(qū)、直轄市職教學(xué)會(huì)以及學(xué)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)代表、行業(yè)企業(yè)代表和全國職業(yè)教育戰(zhàn)線的108位代表參加了會(huì)議。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長李祖平、石偉平、徐曙光分別主持了
一、深入領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神,正確認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)在新的歷史時(shí)期的定位和作用,堅(jiān)定信心、鼓起信心,做好工作,為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建、現(xiàn)代職業(yè)教育水平的提升,做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、緊貼基層,代表廣大職業(yè)院校利益,反映他們的呼聲。
三、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行調(diào)查研究,不回避任何問題。
四、抓好工作重點(diǎn)、調(diào)研重點(diǎn)
五、學(xué)會(huì)要以活動(dòng)強(qiáng)會(huì)
六、學(xué)會(huì)的各級(jí)機(jī)構(gòu),責(zé)任重大,承載的各種社會(huì)期望越來越多,因此更要加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)自律意識(shí),依法辦事,講規(guī)則,守規(guī)矩。
宣漢職中與企業(yè)形成校企合作關(guān)系。
[ 摘要] 30 年來,我國職業(yè)教育政策經(jīng)歷了恢復(fù)、發(fā)展、滑坡、重振四個(gè)階段。從總體上看,我國的職業(yè)教育政策符合社會(huì)的要求,推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn),我國職業(yè)教育政策取向在不同的歷史階段曾發(fā)生過數(shù)次重大的轉(zhuǎn)變,同時(shí)由于政策工具不充足、價(jià)值沖突、政策目標(biāo)與手段不對(duì)應(yīng)等問題的存在,影響到政策實(shí)施的質(zhì)量。
[ 關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育政策;職業(yè)教育發(fā)展
改革開放三十年來,我國職業(yè)教育波瀾起伏,通過快速發(fā)展,初步建立起了現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能人才。回顧三十年來職業(yè)教育政策的變遷,對(duì)于深入認(rèn)識(shí)中國要不要發(fā)展職業(yè)教育、中國需要發(fā)展一個(gè)什么樣的職業(yè)教育、中國應(yīng)該怎樣發(fā)展職業(yè)教育有著重要意義。
一、我國職業(yè)教育政策歷史回顧
(一)恢復(fù)階段( 1978-1984 年)
文革期間,我國整個(gè)職業(yè)教育體系被破壞,其中,中等教育結(jié)構(gòu)單一化傾向尤為明顯。到1976 年,中等職業(yè)學(xué)校主要由中專和技校構(gòu)成,各類中等職業(yè)學(xué)校(含中師)共計(jì)3710 所,在校生91 萬多人,占高中階段學(xué)生總數(shù)的比重由1965 年的52.6% 降至6.1% ,高中階段普職比為15.4 ∶ 1 . [1] 因此,本階段國家職業(yè)教育政策重點(diǎn)是改革中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育、建立職業(yè)教育體系。
1 .確立了調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)的目標(biāo)并初見成效。
1978 年鄧小平在全國教育工作會(huì)議上指出,應(yīng)該考慮擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中專、技校的比例。由此,調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育被提到政策制訂的日程上來。 1980 年教育部、國家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》(以下簡稱《改革報(bào)告》)提出了一系列促進(jìn)中職教育的傾斜政策。到1985年,高中階段的中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)高中的在校生分別比1980年增長了26.4% 、 9.1% 和4.8 倍,總?cè)藬?shù)達(dá)到415.6 萬人。高中階段接受職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的35.9% ,比1980 年提高了17.2 個(gè)百分點(diǎn)。
2 .形成了多部門、多行業(yè)共辦職業(yè)教育的途徑與格局?!陡母飯?bào)告》提出,要將一部分普通高中改辦為職業(yè)(技術(shù))學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)。這項(xiàng)政策的一個(gè)明顯效果在于,在促使中專、技校數(shù)量增長的同時(shí),促成了一種新的中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)---由普通中學(xué)改辦而成的職業(yè)高中。 1983 年教育部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、國家計(jì)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見》,進(jìn)一步明確了中等教育結(jié)構(gòu)的改革途徑,并提出對(duì)教育部門主辦的職業(yè)教育每年追加一次補(bǔ)助。至此,我國形成了行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)等部委、教育部門共同舉辦中等職業(yè)學(xué)校的格局。
3. 疏通辦學(xué)主體渠道,允許社會(huì)力量辦學(xué)。值得注意的是,《改革報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)“,集體和個(gè)人也可以辦”各種職業(yè)(技術(shù))學(xué)校,并在以后的政策中得以延續(xù)。這一突破對(duì)往后的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。這一階段職業(yè)教育的恢復(fù)發(fā)展奠定了新時(shí)期職業(yè)教育的基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)也成為我們今天職業(yè)教育取得成就的基礎(chǔ)。但也存在不足,主要表現(xiàn)在:把發(fā)展職業(yè)教育的任務(wù)主要賦予正規(guī)學(xué)校;對(duì)發(fā)展職業(yè)教育必需的外部制度的建構(gòu)考慮不足;行業(yè)參與機(jī)制缺失;辦學(xué)多頭并缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);國家能力標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一職業(yè)資格制度與學(xué)歷職業(yè)教育之間的匹配不完善;在薄弱高中基礎(chǔ)上改建的職業(yè)高中低標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué);等等。
(二)發(fā)展階段( 1985-1996 年)
本階段從1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)頒布至1996 年《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱《職業(yè)教育法》)實(shí)施,職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出政府推動(dòng)、外部驅(qū)動(dòng)、規(guī)模發(fā)展迅速等特點(diǎn)。
1 .新時(shí)期我國職業(yè)教育發(fā)展的基本思路確立。 1985 年《決定》發(fā)布,標(biāo)志著包含職業(yè)教育在內(nèi)的新時(shí)期教育發(fā)展的思路已經(jīng)初步形成?!稕Q定》對(duì)職業(yè)教育的定位、發(fā)展路徑以及相關(guān)政策進(jìn)一步系統(tǒng)化,提出了“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的方針,明確要求各單位招工應(yīng)優(yōu)先錄用職教畢業(yè)生的傾斜政策,并且確定了學(xué)校教育從中學(xué)階段開始分流的方針?!稕Q定》肯定了“社會(huì)力量辦學(xué)”,為各種形式的職業(yè)教育辦學(xué)提供了政策基礎(chǔ)?!稕Q定》中關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的政策具有高度的權(quán)威性,為新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展確定了基調(diào)。這一時(shí)階段職業(yè)教育獲得了前所未有的發(fā)展。到1996 年,中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的比例分別為57 . 68% 和56 . 77% ,達(dá)到了新時(shí)期的最高點(diǎn)。從1987-1992 年,職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)從0.603 億元上升到14.21 億元,年平均遞增18.7% ,在全國地方教育事業(yè)費(fèi)支出中的比重由3.05% 提高到3.65% ;職業(yè)教育基本建設(shè)投資從1.27 億元上升到736 億元。
2 .職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展并重。 1991 年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,明確提出職業(yè)教育要繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模,使全國中職的在校生人數(shù)超過普通高中的在校生人數(shù)。在擴(kuò)大招生的同時(shí),主要走內(nèi)涵發(fā)展的路子。其中包括:( 1 )有計(jì)劃地建設(shè)骨干校、示范校。從1991 年起,推動(dòng)建設(shè)一大批國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,通過擴(kuò)大對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入來提升職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。( 2 )提出職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)問題。要求制訂職業(yè)技術(shù)教育教師的任職條件,采取措施逐步提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師的待遇。沿著這一政策方向, 1995 年國家教委、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于職教師資班學(xué)生享受師范生待遇的通知》,其中規(guī)定,職教師資班的學(xué)生可享受師范生待遇,免收學(xué)費(fèi),并實(shí)行專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度,以保障職教師資隊(duì)伍有穩(wěn)定的來源。
此外,中職生繼續(xù)教育通道宣告開通。 1991 年國家教委在《關(guān)于推薦應(yīng)屆職業(yè)高中畢業(yè)生參加高考的有關(guān)問題的通知》中明確提出“:推薦報(bào)考的職業(yè)高中畢業(yè)生與普通高中會(huì)考合格的考生具有同樣的資格和權(quán)利,錄取時(shí)應(yīng)同樣對(duì)待?!边@一政策打通了職業(yè)教育與普通高等教育之間的鴻溝,意義重大。
3 .職業(yè)教育辦學(xué)引入市場機(jī)制。鄧小平南巡講話之后,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)目標(biāo)確定。 1993 年出臺(tái)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性,首次提出今后職業(yè)學(xué)校要走依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)教結(jié)合的路子。 1999 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步明確了改革的方向,即“構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制?!甭殬I(yè)教育舉辦者主體由原來的政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量辦學(xué)為輔的政策取向轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽可鐣?huì)力量辦學(xué)來支持職業(yè)教育發(fā)展的政策,逐步在職業(yè)教育的招生和就業(yè)、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置和課程等方面逐漸減少政府的計(jì)劃控制和支持。顯然,全國開始了引入市場力量積極參與職業(yè)教育發(fā)展的探索。
4 .職業(yè)教育立法。 1996 年實(shí)施的《職業(yè)教育法》是職業(yè)教育政策發(fā)展中的重大事件,它確定了職業(yè)教育的法律地位,規(guī)定了政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校以及個(gè)人在職業(yè)教育中的義務(wù)和權(quán)利,明確了職業(yè)教育的根本任務(wù)、辦學(xué)體制和管理體制,提出了發(fā)展職業(yè)教育的方法途徑,規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入條件等。雖然該法基本屬于“宣言性”立法,但它基于新時(shí)期職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn),特別規(guī)定了政府在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任。
[2] 職業(yè)教育得到國家法律的保護(hù),標(biāo)志著職業(yè)教育開始走上依法建設(shè)的軌道。簡言之,從1985-1996 年,我國職業(yè)教育經(jīng)歷了一個(gè)上升發(fā)展期。職普招生比例首次超過了一。三個(gè)因素促成了這一局面的形成:( 1 )計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性。由于實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配,職教的出口穩(wěn)定,良好的就業(yè)前景吸引了一大批優(yōu)秀的初中畢業(yè)生進(jìn)入中專學(xué)校、技工學(xué)校。( 2 )迅速發(fā)展的城市服務(wù)業(yè)客觀上推動(dòng)了按照市場需求、實(shí)行自主擇業(yè)的職業(yè)高中的發(fā)展。( 3 )一系列的鼓勵(lì)政策,如擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模、建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)的中等職業(yè)學(xué)校、鼓勵(lì)普職溝通、優(yōu)先對(duì)口就業(yè)、加強(qiáng)職教立法等,促成職業(yè)教育規(guī)??焖侔l(fā)展。這一時(shí)期,以外部驅(qū)動(dòng)為主帶來的外延發(fā)展的繁榮暫時(shí)推遲了職業(yè)教育中潛在危機(jī)的顯現(xiàn)。
(三)滑坡階段( 1997-2001 年)
本階段是職業(yè)教育從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向引入市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型期,職業(yè)教育矛盾重重,中等職業(yè)教育出現(xiàn)困頓與危機(jī)。
自1997 年起,中等職業(yè)教育占高中階段招生的比例不斷下降,招生數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長。與此同時(shí),職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)下降,被認(rèn)可度降低,中等職業(yè)教育處于一片悲觀和迷茫氛圍之中。
1. 生源減少。進(jìn)入“九五”后,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化,職業(yè)教育原有的計(jì)劃培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)逐漸喪失。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)制及關(guān)停并轉(zhuǎn),使得中職畢業(yè)生就業(yè)崗位大幅減少。中職畢業(yè)生就業(yè)困難所釋放出的信息,開始對(duì)初中畢業(yè)生對(duì)職校的選擇產(chǎn)生抑制效應(yīng)。
2. 自身改革滯后。職業(yè)教育計(jì)劃培養(yǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了,培養(yǎng)模式卻沒有相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程體系,與就業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),學(xué)生的實(shí)際操作能力也不強(qiáng),難以適應(yīng)市場的需要。
3. 國家支持力度下降。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和國家財(cái)政投入的減少,①中專和技校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下享受的很多優(yōu)惠政策被逐步取消,這些優(yōu)惠政策包括學(xué)校招生靠國家計(jì)劃、學(xué)生上學(xué)既轉(zhuǎn)戶口又拿人民助學(xué)金、學(xué)生畢業(yè)國家包分配工作等。這樣, 1995 年開始實(shí)施的中專學(xué)校畢業(yè)生逐步實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)的政策效力顯現(xiàn),使占中等職業(yè)教育招生總數(shù)1/3 以上的中專學(xué)校失去了對(duì)初中畢業(yè)生低收費(fèi)、包分配的巨大吸引力。
4. 高校擴(kuò)招。同期高校擴(kuò)招帶來了普通高中熱。鄙薄職教“、抑職揚(yáng)普”觀念升溫,普高在校生數(shù)1997 年較1996 年猛增14 %,中職生源數(shù)則相應(yīng)銳減。
5. 政策信息不確定。此時(shí),宏觀政策層面對(duì)是否繼續(xù)大力發(fā)展中等職業(yè)教育的關(guān)鍵問題釋放出不確定的信息。例如,教育部領(lǐng)導(dǎo)在1998 年10 月的一次座談會(huì)上講到:“到下世紀(jì)初,我國中等職業(yè)教育的發(fā)展,要從以數(shù)量發(fā)展為主轉(zhuǎn)移到以鞏固提高為主?!?/span> [3] 翌年《決定》又提出“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育”,“積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育?!毕仁钦f“以鞏固提高為主”,后又提出“大力發(fā)展高職”,措辭用語的變化,使得中等職業(yè)學(xué)校承受的壓力越來越大。另外,隨著我國高等教育擴(kuò)大招生的開始,大學(xué)和高等職業(yè)教育受到更多重視,而中等職業(yè)教育的發(fā)展問題卻沒有被明顯突出和強(qiáng)調(diào),相反,一批中等職業(yè)學(xué)校在政策的支持下,紛紛升格為高等職業(yè)學(xué)校。
6. 世界銀行意見的干擾。 1998 年世界銀行在《中國二十一世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)》中建議中國修改既有的中等職業(yè)教育招生數(shù)占高中階段60 %的政策,降低中等職業(yè)教育的比例,在未來20 年里,把中學(xué)階段的純職業(yè)學(xué)校數(shù)量按照地方的條件進(jìn)行縮減,逐漸以2 年制中學(xué)后職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來取而代之。
[4] 基于上述多種因素,從1997-2001 年,中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)從520.77萬人減至397.63 萬人,中職與普高的招生比從62.15 ∶ 37.85 降至41.58 ∶58.42 .為給“普高熱”降溫, 1999 年8 月,教育部下發(fā)文件《關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出“要處理好普通高中的發(fā)展與中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系……促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”,但它所起的作用十分有限。
(四)重振階段( 2002-2008 年)
本階段在于重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育,確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)不動(dòng)搖,走中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路的指導(dǎo)思想。
1 .國務(wù)院召開三次職教會(huì)議。從2002-2005 年短短幾年時(shí)間里,國務(wù)院連續(xù)召開了三次全國職業(yè)教育工作會(huì)議,先后作出了國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》( 2002 )、國務(wù)院七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》( 2004 )、國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》( 2005)。三個(gè)會(huì)議文件的特點(diǎn)分別是:原則宣示、原則細(xì)化、確定發(fā)展目標(biāo)、措施和投入。會(huì)議的高層級(jí)、高頻度,是中國職教史上前所未有的,充分表明了中央政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的迫切心情。尤其是2005 年的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出了中等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo):到2010 年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800 萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。在內(nèi)涵發(fā)展上,引入學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念,提出了職業(yè)教育要適應(yīng)人們終身學(xué)習(xí)需要、與勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合、大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式,建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2 .重振階段的三個(gè)思路??偲饋砜?,2002年以后職業(yè)教育的主要發(fā)展思路包括三方面:
一是增加職業(yè)教育的入學(xué)機(jī)會(huì),擴(kuò)大職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模。在2005 、2006 、 2007 連續(xù)三年中職每年擴(kuò)招100 萬名學(xué)生。目前,中職、高職的在校生數(shù)分別占高中教育階段和高等教育階段在校生數(shù)的一半,即“兩個(gè)一半”的規(guī)模。
二是發(fā)展有質(zhì)量的職業(yè)教育。一方面加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入,加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè),確保職教質(zhì)量所需的硬件條件,實(shí)施了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃。另一方面堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀的人才培養(yǎng)模式,實(shí)施了國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,不僅要確保更多的人有接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì),而且還要確保提供達(dá)標(biāo)的、有質(zhì)量的職業(yè)教育服務(wù)。
三是建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系,促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。我國中等職業(yè)教育在校生中來自貧困家庭的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高等教育貧困學(xué)生所占的比例,急需得到資助。 2005 年全國職業(yè)教育工作會(huì)議上,國務(wù)院首次決定在中等職業(yè)教育中建立貧困學(xué)生助學(xué)制度,成為政策亮點(diǎn)。 2006 年財(cái)政部、教育部關(guān)于《完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》隨后予以落實(shí),要建立貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度、學(xué)費(fèi)減免制度、助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度。
這樣,經(jīng)過1997-2002 年的滑坡和此后的政策重構(gòu),職業(yè)教育走上了理念明確、支持系統(tǒng)逐漸成型的發(fā)展道路。
儀式上,尤榮毅校長對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎,并介紹了學(xué)校的基本情況,明確了職業(yè)教育的定位和辦學(xué)方向,闡明了校企合作的重要意義,希望企業(yè)和學(xué)校共同參與人才培養(yǎng)。
此次簽署的校外實(shí)習(xí)活動(dòng)期限從今5月4日到6月18日,學(xué)校將選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師跟蹤管理,對(duì)于教學(xué)實(shí)習(xí)考核不合格者將按規(guī)定緩發(fā)畢業(yè)證書。
五四青年節(jié)前夕,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|來到中國地質(zhì)大學(xué)(北京)和北京林業(yè)大學(xué)考察,并向青年學(xué)生致以節(jié)日問候。她強(qiáng)調(diào),高等學(xué)校要立足各自實(shí)際,深化綜合改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升科技創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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