本報北京4月1日電 記者董城1日從北京市教委獲悉，北京市屬高校今年將在中西部地區(qū)適度擴招。
據(jù)介紹，北京市屬高校2014年計劃招收8.45萬人，與上年持平。其中，本科招生計劃為4.65萬人，高職（?？疲┱猩媱?.8萬人。
今年，北京市屬高校京外招生計劃數(shù)雖然穩(wěn)中有降，但調(diào)整了京外各省市區(qū)的計劃安排，中西部地區(qū)招生計劃數(shù)不降反升。根據(jù)統(tǒng)一部署，北京市屬各高校在中西部省市招生不得少于去年計劃數(shù)，須完成教育部下達的面向河南、貴州、西藏、新疆等9個中西部?。▍^(qū)）的中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃3500人。
3月25日上午，鄭州市職業(yè)教育與成人教育工作會議召開。會議總結(jié)了近幾年全市職業(yè)教育與成人教育工作，進一步分析了全市職成教改革發(fā)展面臨的新形勢，并安排部署下一階段職成教工作。
自2008年省政府實施職教攻堅戰(zhàn)略以來，鄭州市職業(yè)教育迎來了快速發(fā)展的時期。該市以辦人民滿意和發(fā)展需要的教育為目標，以大力實施職業(yè)教育攻堅計劃為主線，努力改善辦學條件，全面提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量，為鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。
會議指出，當前和今后一段時期，鄭州市職業(yè)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。鄭州市將突出職業(yè)教育的超前發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集團發(fā)展；推動資源整合、產(chǎn)教融合，堅持分類指導、培育龍頭、突出特色，深化校企合作；建構(gòu)立足經(jīng)濟、面向社會、服務(wù)行業(yè)，龍頭院校示范引領(lǐng)、特色院校合理布局的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局；不斷提高職業(yè)教育的辦學活力、吸引力和服務(wù)能力。
針對今后一階段我市的職業(yè)與成人教育工作，會議提出八點要求：一是理清思路，進一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的發(fā)展方式。促進職業(yè)教育由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變；促進各級各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展；促進職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府及教育部門，向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與協(xié)同推進轉(zhuǎn)變。二是明確定位，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)進程。根據(jù)鄭州市地方經(jīng)濟的發(fā)展階段和行業(yè)的發(fā)展程度、不同行業(yè)崗位職業(yè)群的具體要求來定位，抓住職教園區(qū)建設(shè)有利機遇，在辦學定位、發(fā)展方向、學校規(guī)模等方面重新謀劃，逐步形成中高職相銜接，規(guī)?；?、集團化辦學的良好局面。三是多角度、深層次地推進校企合作，完善校企合作的運行機制，促進校企合作的深度融合，推進集團化辦學。四是加快調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。確立專業(yè)建設(shè)的突出地位，結(jié)合自身辦學條件，通過重組與整合，集中力量辦好1-2個專業(yè)集群，以職業(yè)標準為基準，提高學生綜合能力和服務(wù)終身發(fā)展為目標，形成適應經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的課程建設(shè)機制。五是進一步深化職業(yè)教育改革。著力職普融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，做好中高職人才培養(yǎng)體系的銜接，推進生均財政撥款預算改革，深化辦學體制改革。六是深化教學改革，提升育人品質(zhì)。要進一步深化職業(yè)學校的課程改革，深入開展教學方法改革，提高教學效率，重視職業(yè)教育的信息化建設(shè)工作，重視學校德育工作，改進考試考核方法；七是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。成立鄭州市職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)服務(wù)中心，研究部署職業(yè)學校隊伍建設(shè)問題；八是樹立鄭州社區(qū)教育的品牌。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要和鄭州都市區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善社區(qū)教育的管理體制、運行機制和保障機制，整合各類教育資源，搭建學習平臺，構(gòu)建終身教育體系，提升全體市民和各類組織的學習力、創(chuàng)造力。
隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放深入推進和東麗區(qū)城市化進程不斷加快，大批被征地農(nóng)民失去賴以生存的土地后，就業(yè)的需求程度日益增加。要讓更多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)再就業(yè)，就要提高他們的就業(yè)能力，而提高就業(yè)能力，關(guān)鍵要靠培訓。與直接給予補貼、崗位相比，培訓是一種更為積極的根本性舉措。實施城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是區(qū)委、區(qū)政府全面落實城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，促和諧惠民生的重要舉措之一。近幾年來，東麗區(qū)職業(yè)技能培訓工作取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力培訓許多工作尚處在探索階段，與新形勢的契合發(fā)展仍有許多問題需進一步探討改進，現(xiàn)將調(diào)研情況及一些分析思考綜述如下。
東麗區(qū)農(nóng)村勞動力及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
據(jù)統(tǒng)計，本區(qū)現(xiàn)有戶籍人口34.69萬人，勞動年齡段（男16—60歲，女16-50歲）人口為17.25萬人，其中農(nóng)村戶籍勞動力11.86萬人，占全區(qū)勞動力總?cè)丝诘?8.75%。
從總體看，東麗區(qū)農(nóng)村勞動力文化程度低，專業(yè)技能少。全區(qū)有83.4%的適齡勞動力文化程度在初中以下，大專以上學歷僅占6.6%。經(jīng)就業(yè)訓練中心培訓后取得相應技術(shù)等級的職工僅占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25.28%，其中培訓中級工僅437人，經(jīng)培訓取得高級技工資格的更是僅有6名。
從目前全區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)情況初步分析，主要有以下四種途徑：
農(nóng)業(yè)就業(yè)。城市化建設(shè)使得我區(qū)農(nóng)業(yè)由過去一家一戶的粗放型農(nóng)業(yè)，變成了集約化、規(guī)?；⒔M織化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納農(nóng)民就業(yè)，讓部分農(nóng)民由靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY性收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)業(yè)就業(yè)人群絕大多數(shù)是“4050”人員。農(nóng)業(yè)就業(yè)一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民的流動性，工作時間呈季節(jié)性，比較靈活，同時也增加了農(nóng)民收入，如大棚蔬菜、瓜果種植季節(jié)工。
自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和半工半農(nóng)兼業(yè)就業(yè)。農(nóng)村勞動力中約15%的勞動力自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)或半工半農(nóng)的兼業(yè)，他們有的自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，有的沒有固定工作崗位，部分時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分時間從事非農(nóng)生產(chǎn)，包括綠化工等社會公益崗位、企業(yè)及其它臨時工等。
工業(yè)就業(yè)。這是我區(qū)農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的主要途徑。按就業(yè)地域劃分有區(qū)內(nèi)就業(yè)和區(qū)外就業(yè)兩種。這類農(nóng)村勞動力一是在就近工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)和村鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)為主，比重達60%以上，主要是20－40歲的勞動力。一般在電子、服裝、機械加工及化工企業(yè)工作，從事簡單操作；二是區(qū)外就業(yè)，主要是在占地的市級功能區(qū)企業(yè)和相鄰區(qū)縣企業(yè)就業(yè)，少部分人員在外省市或出國就業(yè)。工作相對穩(wěn)定，有固定工資收入。
服務(wù)業(yè)就業(yè)。服務(wù)業(yè)崗位正逐步成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑，如保安、保潔、營業(yè)員、服務(wù)員、公益性崗位等。
綜上所述，目前農(nóng)村16至60歲的農(nóng)村勞動力中，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)（指從事相對穩(wěn)定的工作、有固定工資性收入的群體）的約占農(nóng)村總勞動力的75.87%；農(nóng)業(yè)就業(yè)的約占總勞力的5.08%；自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)（即沒有固定工作、兼業(yè)的農(nóng)民）的約占總勞力的8.86%；屬于未就業(yè)狀態(tài)的約占10.19%。
農(nóng)村勞動力就業(yè)所面臨的形勢及培訓工作中存在的主要問題
目前，整體就業(yè)形勢依然嚴峻，長期矛盾與短期問題疊加，總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾交織，就業(yè)難與招工難并存。特別是存在高素質(zhì)勞動者供不應求、低素質(zhì)勞動者供大于求的現(xiàn)象。一方面，企業(yè)急需高級藍領(lǐng)，如高級磨工、鉗工、銑工等，但目前求職人員中具有這些專業(yè)技能的寥寥無幾；另一方面，企業(yè)所需的大量操作人員由于苦臟累和待遇偏低而無人問津。由于就業(yè)觀導致就業(yè)趨向，就業(yè)趨向引導培訓，因此，加強職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，無疑是解決這一問題的重要方法和途徑。
在近幾年的職業(yè)技能培訓工作中，我們積累了一些經(jīng)驗，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，需要在今后加以解決：
一是農(nóng)民的學習意識較為淡薄，主動參與的積極性不高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力的教育需求不如預期的大，一部分人不愿意參加培訓，有的則是無所謂的態(tài)度。究其原因主要是：第一，精力不夠。就目前街道就業(yè)、培訓需求登記情況來看，有85%的農(nóng)村勞動力已在二、三產(chǎn)中就業(yè)，認為沒有過多的精力參加培訓；在15%的人群中有很大一部分是老弱病殘者，很難組織培訓。第二，畏難情緒重。全區(qū)共有農(nóng)村勞動力11.86萬人，其中“3545”人員7.4萬人，占總數(shù)的62%，由于文化層次等因素，常年不重視學習新知識、新技能，現(xiàn)在年齡一大，對學習就更存在了畏難心理。如新立街開設(shè)的營養(yǎng)配餐班，開班培訓時有86人參加學習，到要考試鑒定時，馬上就有打“退堂鼓”的，只來了62人，缺考24人。第三，動力不足。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化的推進，吸引了不少外來人員前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從而使本地農(nóng)民依靠占地費、房租收入，就能獲得基本的生活保障，對參加培訓、考證書、找工作的吸引力不強；已務(wù)工的，參不參加培訓工資一個樣，只顧眼前利益，忽視長遠利益，因此缺乏培訓的動力。第四，對接困難。部分農(nóng)民參加培訓后實現(xiàn)不了就業(yè)，或是在就業(yè)崗位上發(fā)揮作用不明顯，也直接影響到農(nóng)村勞動力參訓的積極性。
二是培訓內(nèi)容針對性還不夠強，與市場銜接不夠緊密。僅以2012年為例，全年共培訓農(nóng)村勞動力8032人，技能培訓工種居前四位為是保安、月嫂、保潔和營養(yǎng)配餐，人數(shù)達3910人，占總培訓數(shù)的48.6%；中級工培訓382人，占總培訓數(shù)的4.7%；創(chuàng)業(yè)培訓337人，占總培訓數(shù)的4%。另外，在技能工種設(shè)置上有提升空間的吊車、叉車、天車、電氣焊、電工人數(shù)為1525人，占總培訓數(shù)的19%；培訓后可直接就業(yè)的定向培訓1502人，占總培訓數(shù)的18%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，當前我們的培訓項目過于集中，范圍不夠廣；多為短期培訓，技術(shù)含量不高；培訓人員以初級為主，對中高級技能人才培訓力度還不夠，培訓層次不高；提升培訓的層面相對較窄，與當前我區(qū)工業(yè)化、城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求聯(lián)系不夠緊密；參加創(chuàng)業(yè)培訓的意識不強。
提高農(nóng)民就業(yè)能力的途徑和方法
按照“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動的總體要求和濱海新區(qū)、東麗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需要，針對農(nóng)村勞動力普遍學歷不高，二、三產(chǎn)業(yè)勞動技能不強，市場就業(yè)競爭能力較低的情況，要重點采取以下措施做好職業(yè)技能培訓工作，切實提高農(nóng)民就業(yè)能力：
一是整合培訓資源，構(gòu)建新型培訓格局。對全區(qū)培訓資源進行了有機整合，構(gòu)建以公辦培訓機構(gòu)為主導，整合市級和區(qū)屬職能部門培訓優(yōu)勢；以民辦培訓機構(gòu)為輔助，發(fā)揮其在職業(yè)技能培訓方面的補充作用。形成由區(qū)培訓中心牽頭，以街分中心為依托的各具特色的培訓體系。
二是完善培訓平臺建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓水平。著力抓好東麗區(qū)職業(yè)教育中心暨天津市就業(yè)訓練中心東麗分中心建設(shè)，完善培訓、實訓設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村勞動力提供多工種、高技能培訓。特別是針對“兩后生”采取先學歷教育、后技能資格培訓的“雙證”辦學模式，搞好聯(lián)合辦學，使受訓學員畢業(yè)時既能拿到學歷證又能取得職業(yè)資格證。要不斷擴大中級以上技能等級培訓力度，主動與具有高級以上等級培訓資質(zhì)部門合作。
三是做好市場調(diào)研，實現(xiàn)培訓就業(yè)無縫對接。根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，深入駐區(qū)企業(yè)，特別是大項目、大企業(yè)調(diào)研了解，并結(jié)合農(nóng)村勞動力就業(yè)愿望，研究確定適合農(nóng)村勞動力的培訓實訓模式，采取先定向后培訓、先培訓后定向和邊培訓邊定向的意向培訓以及先培訓、后實訓、再就業(yè)一體化培訓新模式。不斷提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的充分對接。
四是進一步注重實效，提高培訓質(zhì)量。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，要堅持實用、實際、實效的原則，走“教育同市場接軌，培訓同市場掛鉤”的新路子。在培訓內(nèi)容的設(shè)置上，既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，又要適應農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實需要，多實踐操作，少空談?wù)f教，確保受訓人員學有所獲、學有所用，快速掌握一門以上實用技能；在培訓方式上，要采取學員分散學與集中學相結(jié)合，短期技能培訓與長期職業(yè)教育相結(jié)合，真正做到“以就業(yè)指導培訓，以培訓促進就業(yè)”。
五是完善校企合作形式，建立產(chǎn)學結(jié)合機制。進一步提升校企合作這一形式，實施校企、校校優(yōu)質(zhì)資源緊密合作辦學。使教育緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，實現(xiàn)資源共享、人才共建，優(yōu)勢互補，在提升辦學質(zhì)量的同時不斷擴大辦學規(guī)模效益、拓展服務(wù)企業(yè)的廣度和深度。通過這一平臺還可使基地與企業(yè)保持緊密聯(lián)系，經(jīng)?；ネㄇ闆r和交流就業(yè)信息。由此可了解市場需要何種職業(yè)人才，應當培養(yǎng)怎樣的職業(yè)人才，以及哪些企業(yè)需要這些職業(yè)人才，從而使招生、培訓、就業(yè)形成良性的循環(huán)，為技能培訓的健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。
六是進一步加強培訓與就業(yè)銜接。培訓后就業(yè)率高低是培訓工作成敗的主要標準，因此我們抓培訓就要提高培訓與就業(yè)的銜接度。首先，必須準確把握市場對勞動力的需求。做好勞動力市場需求的前瞻性預測分析，及時、定期發(fā)布勞動力市場的供需狀況，為培訓提供可靠的基礎(chǔ)性信息。其次，培訓機構(gòu)應該根據(jù)市場的需求和各自的條件，設(shè)立有針對性的培訓項目，加強技能培訓和勞動就業(yè)的聯(lián)系。第三，要加強用人單位和培訓機構(gòu)的協(xié)作，積極擴大訂單、定向和委托等多種培訓就業(yè)相聯(lián)系的形式，提高培訓的針對性、培訓效果和最終就業(yè)率。第四，要做好深化后續(xù)服務(wù)文章。在推介勞動力就業(yè)的同時，要維護好勞動者的權(quán)益，依法建立勞動關(guān)系。同時注重跟蹤服務(wù)，抓好養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等保障服務(wù)。(區(qū)人力社保局供稿）
濟寧新聞網(wǎng)訊 據(jù)《齊魯晚報》報道，陽春三月，鄒城市職教園區(qū)建設(shè)工地上，大型吊車、挖掘機、工程車轟鳴運轉(zhuǎn)，施工人員緊張施工，2.3萬平方米的三棟教學樓和1.2萬平方米的兩個實訓車間已全部建成，其它工程正在扎實推進。這只是該市實施“大職教戰(zhàn)略”的一個縮影。近年來，鄒城市以做強做大職業(yè)教育為目標，整合教育資源，培植名牌專業(yè)，拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)了全市職業(yè)教育規(guī)?？缭绞桨l(fā)展。
整合職教資源，建萬人教育基地
據(jù)介紹，整合教育資源，促進職教規(guī)?；⒓s化發(fā)展，是鄒城市在推進職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要舉措。自2005年以來，該市將原有的成人中專、工業(yè)中專、城建中專、商業(yè)學校、職業(yè)中專五校進行合并，組建成立鄒城高級職業(yè)技術(shù)學校，初步形成了以預備技師、高級技工教育為龍頭，中職、中技教育為骨干，技能培訓與學歷教育并重的現(xiàn)代化職業(yè)教育辦學新格局。
2013年初，按照“高境界謀劃、高起點定位、高標準建設(shè)”思路，啟動建設(shè)了投資4億元、占地578畝的職業(yè)教育園區(qū)。計劃將鄒城市委黨校、技工學校、高級職業(yè)技術(shù)學校、教師進修學校和衛(wèi)校進行高度整合，使在校師生突破1萬人，建筑面積達到20萬平方米，形成輻射魯西南的大型職業(yè)教育基地。
融合市場需求，“開放式”辦學
鄒城市職業(yè)教育發(fā)展中，融合市場需求、“開放式”辦學一大特色。近年來，該市深入研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以企業(yè)、市場需求為導向，大力實施名牌專業(yè)建設(shè)計劃，在師資隊伍建設(shè)、實訓條件改善、資金投入等方面給予重點傾斜，先后培植出山東省百強專業(yè)、山東省名牌專業(yè)3個，濟寧市骨干專業(yè)、“十佳”專業(yè)4個。
同時，積極拓展業(yè)務(wù)范圍，聯(lián)合鄒城市人社局、市財政局等單位，開展了大學生“1+1”技能、退役士兵就業(yè)、會計人員業(yè)務(wù)等培訓，全年社會培訓近1萬人次。并聯(lián)合中央廣播電視大學奧鵬遠程教育中心，開辦了北京大學、北京師范大學、西安交通大學等成人教育基地，為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送了大量人才。
校企合作，學生畢業(yè)即可就業(yè)
隨著職業(yè)教育辦學規(guī)模的擴張，招生人數(shù)不斷增多，如何提高就業(yè)率，日益成為束縛發(fā)展的瓶頸難題。為此，鄒城市以強化專業(yè)教師理論實踐一體化教學能力為著力點，選派60余名教師到北京、湖南、四川等地高等院校，參加國家級骨干教師培訓，大力加強專業(yè)教學，切實提升學生實踐能力。并積極開展技能競賽和崗位練兵活動，連續(xù)3年承辦濟寧市中等職業(yè)學校技能大賽，獲獎人數(shù)、名次在濟寧市名列第一。
同時，立足地域產(chǎn)業(yè)實際和學校專業(yè)優(yōu)勢，積極加強就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，先后與鄒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄒城工業(yè)園區(qū)建立“訂單”培養(yǎng)聯(lián)系，與太陽紙業(yè)、中國石化、青島海爾等30多家大中型企業(yè)建立定向招生、定向分配關(guān)系，基本實現(xiàn)了“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”，合格畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在98%以上。
順德教育局審批服務(wù)窗口，一名群眾在辦理手續(xù)。（資料圖片）
從2011年起，順德啟動教育放權(quán)改革，當年就放掉了58%的審批權(quán)。兩年多來，順德的教育行政部門從管理教育到治理教育，從管理者變成服務(wù)者，教育生態(tài)也發(fā)生了巨大變化：校長們感覺手中有了辦學自主權(quán)，教師們有了一種不被束縛的感覺，學生們在每一個階段的進步都能得到認可，家長們有了知情權(quán)和話語權(quán)，對教育的態(tài)度從抱怨、指責到理解、支持。改革得到了群眾的支持。
■本報記者 李曜明
“過去，我們學校想開個新專業(yè)也要到區(qū)教育局審批。現(xiàn)在，我們有了辦學自主權(quán)，可以根據(jù)市場的變化隨時調(diào)整專業(yè)。”廣東省佛山市順德區(qū)鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學校校長李?？≌f，這都得益于順德區(qū)教育局的放權(quán)。
順德教育放權(quán)改革始于2011年，當年就放掉了58%的審批權(quán)。放權(quán)之后的教育會不會出現(xiàn)管理的“真空”，抑或重蹈“一收就死，一放就亂”的覆轍？順德區(qū)政務(wù)委員兼教育局局長徐國元用堅定的語氣說：“不會！因為我們構(gòu)建了一套完整的社會治理體系，足以保障各級教育機構(gòu)良好運行。”
簡政：拆“廟”才能放權(quán)
順德教育局治下有200多所幼兒園、200多所中小學和職業(yè)中學，30萬名學生，2萬多名教師。如此龐大的群體，由區(qū)教育局29名工作人員管理著。
回憶起前些年的管理狀態(tài)，順德教育局辦公室主任勞國明一肚子苦水：“工作人員少，管理體量大，還要管得多，大到人財物的配置，小到畢業(yè)證印制發(fā)放、學生轉(zhuǎn)學，等等，都要到局里審批，我們每天從早忙到晚，累得暈頭轉(zhuǎn)向。每個部門都喊缺人，沒辦法只好從學校借人?！?/FONT>
開會動員、發(fā)文布置、檢查督促、評比總結(jié)、項目審批，這似乎是每一個權(quán)力管理機構(gòu)的工作內(nèi)容和管理流程。徐國元說，有多名校長曾向他反映考核評估太多。2011年，徐國元暗自做了一個統(tǒng)計，結(jié)果令他吃驚：對學校的各級各類考核評估每年居然有100多項，省、市、區(qū)的考核幾乎月月都有，且越優(yōu)秀的學校考核越多?！拔覀兌颊f讓校長、教師潛心辦教育，但如此頻繁的打擾甚至是騷擾，怎么可能讓他們潛下心來辦教育？”
彼時，順德在完成經(jīng)濟、行政改革之后，正在大刀闊斧地進行社會管理改革，其核心是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)政府要求各個部門把不該管的權(quán)力下放，把該管的事情管好。
徐國元意識到，教育放權(quán)改革的良機終于來了。
作為一方教育的“掌門人”，徐國元很清楚教育的問題出在哪里——管學校的各個部門死死抱著權(quán)力不放。校長手中沒有自主權(quán)，事事聽從上面調(diào)配。權(quán)力如同一個緊箍咒，把活生生的、有靈性的教育困在一個封閉區(qū)域。在徐國元看來，整個順德經(jīng)濟和社會都在轉(zhuǎn)型，教育更應該轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中理順教育治理體系，構(gòu)建一個學校自主辦學、師生自主發(fā)展、與社會交融互通的自主開放體系。
轉(zhuǎn)型則意味著管理者“身份”的變化：從管理教育到治理教育，從管理者變成服務(wù)者。而要服務(wù)好，管理者就得轉(zhuǎn)變身份，放下身段，放棄手中的權(quán)力。這對擁有權(quán)力的部門來說無疑是一次“革命”。
在教育系統(tǒng)工作了大半輩子的順德教育局常務(wù)副局長陳錫釗知道，放權(quán)必須簡政，如果“廟”還留著，放下去的權(quán)力隨時還會反彈。
以前，順德教育局的機構(gòu)設(shè)置和其他區(qū)縣的一樣，都是對應上級教育部門的架構(gòu)而設(shè)立的，這種機構(gòu)強化的是自上而下的塊塊管理，為了“管”而設(shè)“廟”。陳錫釗認為，不拆掉這些“廟”，權(quán)力根本放不下去。
按照決策、監(jiān)督、服務(wù)分離的原則，順德教育局對內(nèi)設(shè)科室進行了調(diào)整：撤并職業(yè)教育科和基礎(chǔ)教育科，成立學校管理科，服務(wù)學校；成立審批服務(wù)科，服務(wù)基層與社會；計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等職能分散到辦公室及相關(guān)科室。強化督導和督查。同時，局機關(guān)人員輪崗交流，換位思考，轉(zhuǎn)變思路。調(diào)整后的6個科室是：辦公室、審批服務(wù)科、人事科、學校管理科、招生考試科、教育督導室。
以學校管理科為例，包括科長在內(nèi)一共只有4個人，負責400多所學校和幼兒園的業(yè)務(wù)指導，還有德育、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、安全、特色教育、推進課改和素質(zhì)教育等工作。科長溫聯(lián)洲介紹說，現(xiàn)在與過去的最大區(qū)別就是科室只有業(yè)務(wù)指導權(quán)，行政審批權(quán)劃入了專門科室。
放權(quán)：把屬于學校的權(quán)力還給學校
“廟”拆了，接下來就是放權(quán)和分權(quán)，厘清區(qū)教育局和鎮(zhèn)（街道）的權(quán)力邊界。
在陳村鎮(zhèn)職業(yè)學校門口，陳錫釗指著旁邊一大片廠房對記者說，順德的鎮(zhèn)（街）規(guī)模比較大，每個鎮(zhèn)都有各具特色的工業(yè)園區(qū)，其經(jīng)濟實力和財力甚至超過一些縣市的規(guī)模。每個鎮(zhèn)都有一所特色職業(yè)學校，支撐著當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)的中小學承載著本地居民和外來務(wù)工人員子女上學，教育在這里地位很高，鎮(zhèn)里很重視，也舍得投入。
“過去，鎮(zhèn)的學校多由區(qū)教育局管理。這次放權(quán)，就是要把權(quán)力和責任同時放下去，責權(quán)利捆綁在一起，這樣鎮(zhèn)（街）辦教育就更用心了?！标愬a釗說，“一級政府、二級管理、三級服務(wù)、社會參與”，按照區(qū)里的這一思路，區(qū)一級的審批權(quán)將下移，擴大鎮(zhèn)（街）的管理權(quán)限，形成區(qū)、鎮(zhèn)兩級權(quán)責明確、統(tǒng)分耦合的教育管理體制。
記者在“順德區(qū)、鎮(zhèn)兩級教育職能分解表”中看到，教育執(zhí)法、教育規(guī)劃、行政審批、宏觀管理、教育人事、教育財務(wù)、招生考試、教學教研、信息裝備、督導評估、教育監(jiān)察等11個方面的權(quán)力已分割清楚，區(qū)教育局多集中于宏觀管理層面，相當一部分權(quán)力分給了鎮(zhèn)（街）。
順德教育局新成立的審批服務(wù)科，功能定位非常明晰，除行政和服務(wù)類審批外，還擔負著督辦、反饋等工作。審批程序透明規(guī)范，清單就掛在網(wǎng)上，哪些項目需要審批，哪些已經(jīng)撤銷，一清二楚。不僅如此，區(qū)教育局還規(guī)定了審批時限，近六成的審批時限已經(jīng)縮短。
當權(quán)力審批機構(gòu)不再是一個集權(quán)攬權(quán)的“婆婆”時，管理才能發(fā)生變化。下面幾組數(shù)據(jù)似可佐證順德教育局放權(quán)的力度：
——2011年至2012年，34項審批權(quán)被取消，占全部教育審批事項的58%；
——2012年，撤銷區(qū)級教育考核檢查評比項目12項，合并11項，保留8項，減少對學校教育教學秩序的行政干預；
——2013年，取消區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級學籍異動審批權(quán)限，只作程序性蓋章，將學生的學籍異動權(quán)還給學校；
——民辦非學歷教育機構(gòu)的開辦、變更、撤銷審批權(quán)下放給鎮(zhèn)（街道）；
——政府要求學校退出中小學生校服運作，將其還給市場，政府制定款式和用料標準，監(jiān)管市場，家長自由選購……
“今年，我們計劃再撤銷20項行政審批權(quán)，目前已報省里核批，就是要把原本屬于學校的權(quán)力還給學校！”陳錫釗說。
還權(quán)：校長不再找局長了
“校長，你手中有什么權(quán)？”
“有人權(quán)，有財權(quán)，有調(diào)配相關(guān)資源的權(quán)力?！?/FONT>
面對記者的提問，青云中學校長陳四根說，自從區(qū)教育局還權(quán)于學校后，他這個校長真正有權(quán)了。而更令他高興的是，名目繁多、無效的檢查評估沒有了。
李偉強職業(yè)技術(shù)學校校長堯勇則掰著指頭給記者數(shù)自己得到的自主權(quán)：專業(yè)設(shè)置、教育教學管理、課程開發(fā)、校企合作……
沒有了打擾的校長們在忙些什么？
陳四根說，自己把主要精力用于學校文化建設(shè)，每年搞一個主題，每年一次積淀，把一所鎮(zhèn)辦中學打造得古色古香、很有文化底蘊；
堯勇說，自己把時間用在了研究市場信息，與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的對接上；
鳳翔小學校長謝云娥則一頭扎進課堂，一個學期聽了70多節(jié)課……
陳錫釗告訴記者，眼下，順德正在試行“校長組閣制”，賦予校長更大的辦學自主權(quán)。教育行政部門只選任校長，學校管理團隊由校長自己挑選。
“原來是‘拉郎配’，班子成員如果不和，校長也沒有辦法，因為這是上面定的?，F(xiàn)在是‘自由戀愛’，自己‘組閣’，理念一致，齊心協(xié)力，學校還能辦不好？”謝云娥說。
學校得來了辦學自主權(quán)，那么來之不易的權(quán)力會不會變成校長個人的“集權(quán)”？
陳四根說，這個時候，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)就顯得非常重要了，學校既能自我發(fā)展，又能自我約束?！澳?，校友會、家長委員會、教代會那么多雙眼睛在盯著，我怎么敢懈怠??！”
勒流中心小學校長蘇少玲則補充說：“校長也要把權(quán)力再次下放，給教師和學生更多自主發(fā)展的權(quán)力和空間。”
享有了權(quán)力的勒流中心小學教師黃姬姣補充說，學校的規(guī)章制度由我們教師自己定，大家共同遵守自己的約定，感受的不再是束縛與壓制。一線教師可以自主命題，自主選編教材，老師的創(chuàng)造性得到了迸發(fā)。
而該校五年級（1）班學生鄭雅的家長對簡政放權(quán)感受最深的，是學校辦學開放程度加大了，家長到校觀摩課堂、參與活動的機會增多了，家長的意見和建議可以隨時表達并被認真接納了。
教育治理體系的核心是實現(xiàn)“管辦評分離”。過去,教育局既是決策者又是評判者。教育局從權(quán)力主體退位后，學校成為自主辦學的主體。那么，誰來擔當監(jiān)督和評價的角色？
順德教育局請來了第三方——廣州一家專事評價的專業(yè)機構(gòu)，請他們先期調(diào)研，并參照國內(nèi)外先進經(jīng)驗，設(shè)計出適合順德特色的學校自主評價體系。目前，這套評價體系已在學校開始運轉(zhuǎn)。
據(jù)陳錫釗介紹，這套評價體系主要由5項一級指標（規(guī)劃與管理、教師發(fā)展、育人文化、教與學、學生發(fā)展）、12項二級指標和28項三級指標構(gòu)成，囊括了學校自主發(fā)展的方方面面。評價分兩個階段，先是學校比照這些指標進行自我評價，在評價過程中實現(xiàn)自主規(guī)劃、自我實施、自我診斷、自我提高。然后才是外在評價。為了接受公眾監(jiān)督，該體系專門設(shè)計了“利益相關(guān)者”調(diào)查，包括師生、家長和社會人士。饒有興趣的是，該體系還專設(shè)了一項“學校增值評價”內(nèi)容，動態(tài)監(jiān)測學生階段性學業(yè)變化，建立模型，分析各種因子的影響。
徐國元說，放權(quán)以前，校長們找局長是常事。自打還權(quán)后，尤其是第三方評價實施后，校長們不用找局長了。在他看來，校長干得好不好，現(xiàn)在不是局長說了算，更多的裁判說了才算數(shù)。而這些，正是徐國元預期的結(jié)果。
賦權(quán):社會對教育從指責到支持
容桂蓓蕾幼兒園是一所歷史悠久的公辦園，曾因投入不足瀕臨倒閉，后來幼兒園被私人承包，同樣因缺少投入，設(shè)施設(shè)備老化，教師和孩子喝水一度都成了問題。
2010年，在順德事權(quán)改革中應運而生的“容桂青少年成長促進會（NGO）”，承接了政府下放的部分事權(quán)。2011年7月，容桂街道正式將蓓蕾幼兒園交由NGO托管。
會長佘永亮請幼兒園把需要改善的設(shè)施列出清單，然后分發(fā)給青促會會員。很快，按最全的標準配置的教學用具送來了，老化的管線更新了，飲水系統(tǒng)也裝進了班里。
青促會會不會在幼兒園盈利？面對記者的疑惑，容桂街道教育局常務(wù)副局長余錦團笑著說，政府監(jiān)督大方向，確立幼兒園“非營利機構(gòu)”性質(zhì)。錢就放在幼兒園的賬上，青促會負責日常監(jiān)管，每年盈余不得超過5%。青促會成員都是當?shù)氐那嗄昶髽I(yè)家，他們自掏腰包更新幼兒園的硬件設(shè)施?，F(xiàn)在，幼兒園設(shè)施條件好了，管理水平上去了，收費卻沒有漲，吸引了大批幼兒入園。
自從有了青促會這個新“婆婆”，園長李淑芬再也不愁經(jīng)費和辦學設(shè)施了，她和教師們一門心思撲在教學上，辦園質(zhì)量越來越好?！坝辛恕缕牌拧种静蝗フ摇掀牌拧ń逃郑┝?。”李淑芬說。
托管一年多，佘永亮有了新的認識：非營利機構(gòu)并非不盈利，要辦好幼兒園，還必須讓它盈利，關(guān)鍵是錢要“取之于園，用之于園”，實現(xiàn)良性循環(huán)。他計劃再接管4所幼兒園，招聘專業(yè)管理運營團隊，提供專業(yè)化服務(wù)。
而在余錦團看來，權(quán)力分走了，上門求自己辦事的人少了，他這個“小”局長清靜了，可以好好研究教育了?！拔覀兘值拦庥變簣@就有41所，過去政府包攬一切，大事小事都來找我們，根本管不過來。現(xiàn)在，有專長、有責任感的社會組織參與教育監(jiān)管，既減輕了我們的負擔又創(chuàng)新了管理方式?！庇噱\團透露，將會在街道其他幼兒園推廣這種模式。
在龍山中學，“社會力量資助學校辦學理事會”成為學校的好幫手，這些幫手由校友、社會賢達、村居領(lǐng)導組成，直接參與學校安全、德育、教學、體育等方面的管理和監(jiān)督，他們資助學校，提出咨詢意見，參與學校績效考評。當學校遇到社會上的“麻煩”事兒時，他們會出面“公關(guān)”、“擺平”。
在勒流中心小學，“教育發(fā)展委員會”引入了家長、校友、社區(qū)代表等社會力量，協(xié)同學校管理，監(jiān)督學校辦學行為，研究和解決學校發(fā)展中的實際問題，直接參與學校的管理和監(jiān)督。他們的參與，改變了原來校長等一班行政人員孤軍作戰(zhàn)的局面，學校的社會認同度越來越高。
在容桂街道，校校都成立了校務(wù)咨詢和監(jiān)督委員會。
還有順峰中學的“和美教育促進會”、青云中學的“校友參事會”……
順德人有尊師重教的傳統(tǒng)，學校的大門一旦敞開，社會組織和社會資源紛紛參與進來，決策咨詢、管理監(jiān)督、資助共建、參事議事，忙得不亦樂乎。順德教育忽然多了這么幾股力量，教育發(fā)展的外部環(huán)境變得越來越好，老百姓對教育的看法也發(fā)生了變化，從過去的指責到現(xiàn)在的參與—知情—支持。而這些，也是徐國元當初沒有料到的。
在汲取民智中嘗到甜頭的順德教育局，決心把教育的權(quán)力下放得再多些，把教育的大門敞開得再大些！
2011年，區(qū)教育局成立了教育決策咨詢委員會，通過公開招募，聘請了26位智囊人員，他們來自學界、企事業(yè)單位、社會組織和學校，這個智囊團直接參與順德重大公共教育政策的制定。上行下效，現(xiàn)在，半數(shù)以上的鎮(zhèn)街教育局也成立了類似的機構(gòu)。
2012年，順德民辦教育協(xié)會成立，區(qū)教育局賦予這個協(xié)會“民辦教育行業(yè)自主管理、水平評估、榮譽評定和質(zhì)量監(jiān)督”等管理職能和權(quán)力。譬如民辦學校招生，過去常出現(xiàn)違規(guī)，政府每年發(fā)文卻屢禁不止?，F(xiàn)在，民辦教育協(xié)會在招生前把各民辦學校領(lǐng)導召集在一起，協(xié)商約定招生時間，劃定底線。民辦教育協(xié)會用自己的力量解決自己的問題。
2012年，順德職業(yè)教育發(fā)展指導委員會成立，這個由15名顧問、19名委員組成的委員會，帶有行業(yè)指導委員會的職能，對全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進行研究、咨詢、協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導。海信科龍（廣東）空調(diào)有限公司人力資源部部長朱尹濤評價說，過去體制下的校企合作，制約著企業(yè)的人力資源培養(yǎng)和用工需求，什么都要通過政府部門去計劃和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在，職教發(fā)展指導委員會的行業(yè)專家不但不設(shè)卡，還主動做校企的“媒人”，校企雙方合作更加靈活和有針對性了。
2011年，順德面向社會公開招聘“社會兼職督學”賦予其督查權(quán)。至此，順德初步形成了由政府指導性管理、學校自主管理、行業(yè)自律性管理，社會、社區(qū)、社會賢達、企業(yè)、家長、校友多元參與、協(xié)同共治的開放型教育治理體系。
在新的教育治理體系下，順德教育局的權(quán)力明顯小了，放權(quán)之后的教育局又在忙些什么？
“當然在忙教育改革發(fā)展的大事啦！”陳錫釗告訴記者，改革前，教育局機關(guān)干部的精力被事務(wù)性的雜事纏住了，根本無暇到基層調(diào)研，只有學校出了問題才著手去解決，這樣的被動管理只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?，F(xiàn)在，權(quán)力下放了，找教育局的人少了，有時間靜下心來，謀劃教育改革的長遠大計了?！鞍盐辗较?、制定規(guī)劃和辦學標準、提供保障、設(shè)計管理流程、加強督導督查，確保學校自主辦學、依法辦學，這才是我們該干的正事！”
放權(quán)，讓梁銶琚職業(yè)技術(shù)學校校長黃瑞興有了一種“天高任鳥飛”的感覺。他對比說，政府集權(quán)管理下的學校是“等、靠、要”，什么都指望政府去化解；放權(quán)之后，校長可以根據(jù)市場及企業(yè)需求，及時配置人、財、物各種資源，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)政府、企業(yè)以及學校共贏。他用一句話來概括簡政放權(quán)：“使人、財、物各種要素實現(xiàn)最大化，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力！”
順德區(qū)教育放權(quán)一覽表
人事權(quán)
1.教師聘任管理 由學校聘任，尤其不聘和解聘教師權(quán)限，由學校決定，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門履行核準和備案職能，不行使審批職能。
2.干部聘任管理 學校中層干部由學校聘任，報上一級教育行政部門核準和備案，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門不行使審批職能。義務(wù)教育學校的正副校長聘任，由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門審批，區(qū)教育局備案。
3.教師行為規(guī)范管理 對教師的警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分權(quán)限，由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門決定，對教師的開除處分權(quán)限，由區(qū)教育局決定。
4.教師招聘管理 在全區(qū)教師招聘政策框架下，學校提出崗位用人需求，學校制定招聘公告，學?；蜴?zhèn)（街道）組織面試流程，學校提出是否遞補招錄。
5.人事檔案管理 鎮(zhèn)（街道）屬教師人事檔案由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門管理，區(qū)屬學校教師由區(qū)屬學校管理。
6.教師工資管理 國家工資部分：鎮(zhèn)（街道）屬教師國家工資晉升由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門會同級人事部門審批；區(qū)屬學校教師由區(qū)教育局會同級人事部門審批?？冃ЧべY部分：在區(qū)、鎮(zhèn)績效工資政策框架下，由學校制定績效工資方案。
7.教師培訓管理 校本培訓由學校自主安排。
財權(quán)
公用經(jīng)費按生均標準下達指標到學校，由學校自主編制預算，其人員經(jīng)費、行政運行、教師培訓、設(shè)備購置、修繕等開支都由學校自主決定，區(qū)鎮(zhèn)兩級相關(guān)行政部門只負責監(jiān)管，而不再干預。
教學權(quán)
1.義務(wù)教育階段教學質(zhì)量檢測代命題。
2.義務(wù)教育階段所有學生競賽。
3.義務(wù)教育階段優(yōu)秀學科組與個人評選、學科帶頭人評選。
4.義務(wù)教育階段優(yōu)秀畢業(yè)班教師、學科評選。
5.義務(wù)教育階段教學新秀評選。
6.學科教學論文評比。
教育治理體系現(xiàn)代化的有益探索
本報評論員
幾年前，廣東省佛山市順德區(qū)構(gòu)建的“小政府、大社會”為行政機構(gòu)改革提供了示范。今天，他們的教育放權(quán)改革又為我們提供了可資借鑒的范例。
順德教育放權(quán)改革兩年多來，教育生態(tài)發(fā)生大變化：校長們感覺手中有了真實的辦學自主權(quán)，教師們有了一種不被束縛的感覺，學生們在每一個階段的進步都能得到認可，家長們普遍覺得有了知情權(quán)和話語權(quán)，對教育的態(tài)度從抱怨到支持。這種順乎民心的改革，實實在在地得到了群眾的支持。
加快推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會的重大部署，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容和目標。順德先行先試，先行探路，為走出一條教育治理體系改革的路徑，做了有益探索。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要與區(qū)域社會管理改革同步推進。順德區(qū)政府力推社會管理改革，教育放權(quán)得其天時與地利，方能暢行無阻。否則，單靠教育部門單兵獨進，則如逆水行舟，困難重重。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要求管理者觀念先行。從管理到治理，不只是名稱的變化，而且是理念的改變。這就要求管理者要放下身段，從用權(quán)管卡到放權(quán)服務(wù)，從閉門拍板到基層調(diào)研，從微觀管理到宏觀管理，從直接管理到間接管理。這些轉(zhuǎn)變，對管理者來說無疑是能力的一種考驗。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要打好組合拳。簡政與放權(quán)密切相關(guān)，簡政之后的放權(quán)才會更徹底。放權(quán)之后還要有一套運行有效、多方監(jiān)管的機制跟進，這樣的放權(quán)才會放而不亂。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要激發(fā)學?；盍?。確切地說，教育放權(quán)的根本是還權(quán)于學校，使學校擁有更大的辦學自主權(quán)。放權(quán)的目的，也是為了激發(fā)學校的活力、潛力和動力。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要有社會力量的廣泛參與。教育改革牽涉到社會的方方面面，牽涉到每一個家庭。教育如果閉門搞改革，社會不知情，難免會有阻力。敞開大門，主動邀請家長和社會力量參與到改革的進程中來，改革就會擁有更多支持者，阻力就會成為動力。
順德的探索還告訴我們，有了改革的勇氣、決心、思路和行動，推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，任重，但道不遠！
本網(wǎng)訊（記者 董少校）用彩鉛筆對雕塑《致飛揚的青春》進行二次呈現(xiàn)，將油畫《孩童肖像》還原為三維立體影像……3月16日，上海中職學校走進藝術(shù)宮教學成果展在中華藝術(shù)宮開幕，這里不僅是他們創(chuàng)作素材的來源，也成為展覽的平臺。
今年1月11日至15日，中華藝術(shù)宮首次將中等職業(yè)美術(shù)教育課程引進現(xiàn)場。在中華藝術(shù)宮與上海市教委職教處的聯(lián)合組織下，上海市逸夫職業(yè)技術(shù)學校、工藝美校、商貿(mào)旅游學校、群星職業(yè)技術(shù)學校和楊浦職業(yè)技術(shù)學校5所具有藝術(shù)教育特色的中等職業(yè)教育學校參與，70名學生和教師組成6個教學團隊，在中華藝術(shù)宮進行藝術(shù)教學和創(chuàng)作活動。同學們體驗了精品導賞、現(xiàn)場臨摹、實地創(chuàng)作等各教學環(huán)節(jié)，與大師原作面對面，激發(fā)創(chuàng)作思想，完成了43組102件高質(zhì)量課程作業(yè)。如今，完成后的作品回到中華藝術(shù)宮面向公眾展出，持續(xù)到3月底。
上海市教委職教處負責人表示，“課堂走進藝術(shù)宮”是上海中等職業(yè)學校藝術(shù)教學的新嘗試，探索新的教學模式，利用社會公共文化資源，幫助學生提高藝術(shù)鑒賞和創(chuàng)作水平。
貫通中職高職本科的多學制模式試點啟動
海南超一成中職生明年可直升大學
本報訊（記者任明超 實習生王尤龍）近日，海南省教育廳發(fā)布《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目方案》，全面啟動中職、高職、本科貫通的多學制模式試點。按計劃，明年將有12%以上的海南中職生可直接升入大學。
據(jù)海南省教育廳廳長曹獻坤介紹，海南現(xiàn)有中職在校生約17萬人，但中職生畢業(yè)后無法通過高考進入高校深造，已嚴重制約其發(fā)展。為了給中職生提供更多的發(fā)展選擇，搭建職業(yè)教育人才成長“立交橋”，增強職業(yè)教育吸引力，海南今年將試點開展多種類型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和招生改革，實行分類考試、綜合評價、擇優(yōu)錄取，破解中職生的發(fā)展瓶頸。
據(jù)了解，這一試點方案共設(shè)計7種不同的中職、高職、本科貫通的多學制模式。今后，海南省中職畢業(yè)生可以通過分段培養(yǎng)、連續(xù)就讀的學制形式，或者是通過高職、本科院校單獨招生，獲得升入高職、本科院校繼續(xù)就讀的機會。
值得注意的是，試點方案中有3種模式直接面對初中畢業(yè)生，分別為：“五年一貫制”培養(yǎng)模式，即高職院校直接錄取初中畢業(yè)生，學生讀滿5年畢業(yè)后可獲大專文憑；中高職“3+2”連續(xù)培養(yǎng)模式，由與高職院校對口的中職學校錄取初中畢業(yè)生，學生在中職學校連讀5年并經(jīng)對口高職院?？己送ㄟ^后，可獲大專文憑；中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)模式，初中畢業(yè)生進入中職學校后，先在中職學校讀滿3年并取得畢業(yè)證書，再通過對口單招進入本科院校學習4年，畢業(yè)后可獲本科文憑。
同時，海南還將繼續(xù)堅持對口自主招生，完善“知識+技能”的考核選拔方式，逐步擴大高職院校和應用型本科院校的單獨招生試點規(guī)模，建立由中職學校推薦應屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校的工作制度。
“此次試點是繼去年海南實現(xiàn)中職學生學費全免后，海南職業(yè)教育發(fā)展的又一重大改革?！辈塬I坤稱，海南將逐步擴大高職院校中的中職畢業(yè)生生源比例，計劃至2017年，當年普通高等教育招生（含高職、應用型本科）計劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃達到中職畢業(yè)生總數(shù)的30%左右，基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。
本報訊（記者 彭薇 彭德倩）今后，上海中職生可直升本科院校就讀。上海教委向本報記者獨家透露：今年9月起，上海將首推中職教育—應用本科教育貫通培養(yǎng)模式，在3所中職校和2所本科院校試點，首批計劃招生120人，“中職+本科”學習年限為7年。
試點學校和專業(yè)分別是：信息技術(shù)學校、石化工業(yè)學?；瘜W工程與工藝專業(yè)，對口上海應用技術(shù)學院；工業(yè)技術(shù)學校機械工程（數(shù)控技術(shù)）專業(yè)，對口上海第二工業(yè)大學。市教委相關(guān)負責人介紹，中考招生時，中職教育—應用本科教育貫通培養(yǎng)模式將作為中職校提前批招生錄取，本市常住戶籍應屆初三學生可報考，中考分數(shù)須達本市普通公辦高中最低投檔控分線及以上。中職3年學成后，再參加相關(guān)考試，文化課測試由全市統(tǒng)一命題、評卷，技能測試由本科院校單獨命題，兩者成績各占50%。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級了，職業(yè)教育也要跟著升級?！毙畔⒓夹g(shù)學校校長鄔憲偉說，上海發(fā)展離不開制造業(yè)基礎(chǔ)性支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整重組、優(yōu)化升級，需要大量優(yōu)秀一線技術(shù)人員、工程師。此次中職直升本科培養(yǎng)選取的專業(yè)，具備較高的行業(yè)崗位技術(shù)和學歷含量，社會需求穩(wěn)定且緊缺。
新培養(yǎng)模式滿足技能型人才深造需求。和普通教育相比，以掌握某一行業(yè)技能為目的的職業(yè)教育，目前仍未形成完整體系。2010年，上海推出中高職貫通培養(yǎng)模式，但仍未與應用型本科等打通，更多職校學生畢業(yè)后通過讀電大、函授、夜大等方式提升學歷。中職至本科入學通道打通后，為更多學有潛力、且動手能力強的學生提供接受高等教育的機會，助其成才。
中國傳統(tǒng)觀念認可的“求學鏈”只有一條，那就是讀高中、考大學、攻讀研究生。上海應用技術(shù)學院校長盧冠忠教授說，在德國、法國，應用型技術(shù)人才培養(yǎng)體系相對較完善，應用型本科與專業(yè)學位研究生貫通。據(jù)悉，應用技術(shù)學院和第二工業(yè)大學在中職升本科基礎(chǔ)上，醞釀應用型本科與專業(yè)碩士學位對接。未來，職業(yè)教育體系有望完全打通。盧冠忠說，“不管是職業(yè)教育，還是普通教育體系，讓每個學生找到他所擅長并適合的崗位，發(fā)揮所長。”
中新網(wǎng)貴陽3月13日電 (記者 楊茜)13日，記者從貴州省教育廳獲悉貴州省中職學校學生流失率高，學生穩(wěn)定難，中職學校學生流失率20%以上。
“招得來、留得住、學得好、走得暢”是中職學校辦學的出發(fā)點和落腳點。貴州省教育廳廳長霍健康說：“學生大量流失是貴州省中職學校存在的一個嚴重問題，極大影響了職業(yè)教育的聲譽和學校的生存發(fā)展，弱化了教育“9+3”計劃(9年義務(wù)教育及3年免費中等職業(yè)教育計劃)的成效。”
為有效控制學生流失，2014年，貴州省要求中職學校改善學習生活條件，優(yōu)化學校環(huán)境；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進教學方法，開展訂單培養(yǎng)，實現(xiàn)招生即招工、就讀即就業(yè)，吸引學生安心就讀；改變傳統(tǒng)管理方式，建立和完善校長、班主任、任課老師、家長聯(lián)動工作機制，形成關(guān)心學生、關(guān)注學生和關(guān)愛學生的良好校風，讓后進學生重拾成才信心，激發(fā)學生學習熱情。同時，將控制學生流失率作為評價和獎懲學生教職工的重要指標。
中職學校加強校企合作，積極吸納優(yōu)秀的地域文化、民族文化和行業(yè)、企業(yè)文化進校園。打開校門與企業(yè)、政府深度合作，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”、“校企合一”、“園(工業(yè)園)校合一”等模式，使得學校和工廠融合、教室和車間融合、校長和廠長融合、教師和師傅融合、學生和學徒融合、理論和實踐融合、作品與產(chǎn)品融合、招生與招工融合、育人與增效融合。
為增強中職學生的榮譽感和成就感，貴州省將積極組織各級職業(yè)技能大賽活動，讓師生參與，展示中職學校師生的精神面貌和技能技藝。
近日，共青團陜西省委對2013年陜西省尋找“最美青工”活動情況進行通報，陜西工院數(shù)控工程學院數(shù)控技術(shù)專業(yè)2011屆畢業(yè)生、法士特公司殼三車間加工中心操作兼調(diào)整工黃亞光同學被評為陜西省特別關(guān)注“最美青工”。
據(jù)了解，為了引導廣大青年員工樹立“勞動創(chuàng)造財富、奮斗成就人生”的職業(yè)觀念，樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于追夢的職業(yè)精神，激勵更多的青年員工立足本職崗位，創(chuàng)新發(fā)展，去年5月開始，共青團陜西省委、騰訊大秦網(wǎng)聯(lián)合舉辦了尋找“最美青工”活動。活動歷時六個月，以組織推薦、社會舉薦和個人自薦的方式，在全省推薦了一批技能嫻熟、業(yè)績突出、勇于創(chuàng)新的普通青年典型。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公示、投票和評審，最終確定了10名特別關(guān)注“最美青工”和100名陜西省“最美青工”，黃亞光同學榮獲“最美青工”和特別關(guān)注“最美青工”兩項榮譽。
黃亞光同學是陜西工院數(shù)控技術(shù)0801班學生，2011年分配至法士特工作，擔任殼三車間變速箱調(diào)殼體產(chǎn)品調(diào)整工，主要負責新產(chǎn)品的試制工作。在短短的幾年時間里，他由一名普通的操作工人快速成長為新型的高級技術(shù)工人。他先后參與完成了緩速器、船用變速箱、減速機、S項目產(chǎn)品和卡特彼勒公司二十多個產(chǎn)品的調(diào)試工作，為小批量試制打通了工藝流程，成為了公司生產(chǎn)技術(shù)骨干，也受到了公司及相關(guān)協(xié)作單位的一致贊譽。他還在第五屆全國數(shù)控技能大賽中取得數(shù)控銑職工組陜西賽區(qū)第1名、全國第28名的優(yōu)異成績，并先后獲得“陜西省技術(shù)狀元”，省國資委“科技創(chuàng)新技術(shù)革新獎”，公司2012、2013年度“先進個人”等榮譽。在他的身上體現(xiàn)的誠實守信、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、勇于奉獻、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等優(yōu)秀品質(zhì)，集中展示了當代青年的精神品格和價值追求，也是陜西工院廣大同學學習的楷模。
黃亞光在工作中為同事講解操作要領(lǐng)
共青團陜西省委表彰文件
本報海口2月26日電 （記者黃曉慧）26日上午，海南省教育廳召開新聞通氣會，解讀了近日發(fā)布的《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目方案》，宣布將在2014年至2017年，逐年試點開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生項目。
根據(jù)方案，至2015年，海南省當年普通高等教育招生（含高職、應用型本科）計劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃應達到中職畢業(yè)生總數(shù)的12%以上；至2017年，當年普通高等教育招生（含高職、應用型本科）計劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃應達到中職畢業(yè)生總數(shù)的30%左右；基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才成長體系。
今年起，海南省將試點開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等7種類型的招生改革，實行分類考試，綜合評價、擇優(yōu)錄取。同時，堅持對口自主招生，完善“知識+技能”的考核選拔方式，逐步擴大高職院校和應用型本科院校的單獨招生試點規(guī)模。還將建立由中職學校推薦應屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。
在我國職業(yè)教育史上，中職的發(fā)展曾經(jīng)一度輝煌，也曾人才輩出。一度，中職學校又陷入困頓，尤其農(nóng)業(yè)類中職，招生滑坡，辦學萎縮?！笆遣皇俏覀儾辉傩枰r(nóng)業(yè)中專人才？面對人才與產(chǎn)業(yè)市場，農(nóng)校如何施教？農(nóng)業(yè)學校怎樣才能大有作為？”海南省農(nóng)業(yè)學校遭遇了同類學校同樣面臨的問題。他們?nèi)绾巫叱隼Ь?？也許，本文，對此能做出一些回答，也能對我們面臨相似困境的地區(qū)和學校有所啟發(fā)。
坐落于?？谑谐俏髀?1號的海南省農(nóng)業(yè)學校，自2008年以來，在海南省委、省政府及相關(guān)部門支持下，加大改革力度，用5年時間，從一所僅能招來120名農(nóng)口專業(yè)學生的學校，一躍成為在校生萬人的農(nóng)職名校，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟、觀光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)及信息工程等六大類16個專業(yè)，學校教職員工246人，外聘專家81人。在這個過程中，海南農(nóng)校破解了一道道難題。
題：農(nóng)村不需要中職人才了嗎？
破：加大資助，優(yōu)惠政策落實到位，吸引更多農(nóng)村青年進農(nóng)校學習
農(nóng)村不需要中職人才嗎？農(nóng)村青年都不愿學農(nóng)嗎？
答案都是否定的。
就海南省而言：海南現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)人口日益向集約化、標準化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，技術(shù)人才需求大。海南農(nóng)校絕對不缺發(fā)展的土壤。
破局的關(guān)鍵出現(xiàn)在2008年。
時任省長羅保銘在審閱省教育廳、財政廳的調(diào)研報告后批示：給海南省農(nóng)校500名種養(yǎng)專業(yè)指標，免除學費，所需經(jīng)費由政府財政買單。
這一惠民政策旋即得到海南百姓稱贊。特別是對那些想學農(nóng)業(yè)技術(shù)但家庭困難的農(nóng)村學生來說，無疑雪中送炭。
學校當年秋季招收758名種養(yǎng)技術(shù)學生，較之上年農(nóng)業(yè)類招生120名，一下增長了6倍！盡管都是往屆畢業(yè)生，年齡差距懸殊，最大的39歲，最小的15歲，但他們學習目標明確，教師評價很高。
為了讓涉農(nóng)專業(yè)學生沒有生活上的壓力，安心學習，學校做出了積極努力。一是落實國家和省政府的助學金按時足額發(fā)放；二是利用寒暑假期間組織16歲以上的學生做短期工，每月凈收入1500元以上；三是學校提供部分助學崗位；四是給予校服和床上用品補貼；五是在物價上漲起始階段，提供免費午餐米飯。
2009年，海南省政府對所有涉農(nóng)專業(yè)中職生免除學費，農(nóng)校當年招生1300多名，2010年再招2245人。此后，學校在校生就穩(wěn)定在1萬人左右。校園沸騰了。學校的老教師、老專家都贊嘆：擁有近70年辦學歷史的海南農(nóng)校，第一次出現(xiàn)這種招生火爆場面！這是政策好啊！
題：農(nóng)校學生，如何施教？
破：堅信農(nóng)校的學生能夠成才的，強化教育教學改革。
海南農(nóng)校始終堅信：農(nóng)校學生絕大多數(shù)能夠成才，關(guān)鍵是如何教！
一是加強重點專業(yè)建設(shè)，向?qū)W生傳授實用技術(shù)。學校爭取到了國家財政支持的實訓基地建設(shè)項目，全省共享型實訓基地也在本校落戶，五年投入省財政專項資金2200多萬元加強重點專業(yè)的實驗室、實訓中心的建設(shè)。目前，種植類專業(yè)有園藝大棚、作物育種育苗及測土配方實訓中心；養(yǎng)殖類專業(yè)有種豬、種鵝繁育基地以及水生生物等實訓中心；農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品營銷、企業(yè)會計、觀光農(nóng)業(yè)綜合實訓中心；信息工程專業(yè)的校園網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、平面設(shè)計等實訓室也建成使用。
二是培養(yǎng)雙師型教師隊伍。由于辦學規(guī)模迅速擴大，新引進的年輕教師已經(jīng)占了很大比例。為此，學校讓新老教師結(jié)對子，開展一幫一帶教活動，效果很好。學校還鼓勵青年教師提高學歷層次，派教師赴外培訓學習，去企業(yè)調(diào)查和跟班操作，青年教師教學水平大有提高。
三是狠抓技能培訓，提高學生的動手能力。學校按教學計劃，足量開出實驗實訓課，讓學生增加感性認識，練成規(guī)范操作，完成工作任務(wù)；組織二、三年級參加人勞部門的考工考證，為就業(yè)做準備；培養(yǎng)優(yōu)秀選手參加全省、全國中職學生技能大賽，創(chuàng)造人人練技術(shù)的學習環(huán)境，培養(yǎng)個個爭當技術(shù)能手的高昂熱情。
四是強化德育教育，培養(yǎng)自信、自覺、自強的校風。學校按照中職生特點，引導學生樹立自信，一方面用學生操行量化評定和班級管理量化評比，約束和規(guī)范每個學生的基本行為習慣；另一方面用活動作載體和平臺，張揚青春個性，讓同學們自覺充實自己、打造自己，并在不斷的自覺努力中走向自強。
五是爭取行業(yè)支持，攜手企業(yè)合作，實現(xiàn)學生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。學校是海南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團理事長單位，集團內(nèi)有300多家大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。集團內(nèi)部互用教育資源，實現(xiàn)共贏。現(xiàn)在，學生實習、就業(yè)火爆，農(nóng)業(yè)類學生本島就業(yè)“一個蘿卜三個坑”。2008年以來學生當年就業(yè)率連續(xù)五年在98%以上。
題：農(nóng)業(yè)學校怎樣才能大有作為？
破：服務(wù)本地經(jīng)濟建設(shè)，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村雙帶頭人
2008年，時任省長羅保銘來校調(diào)研時指出，農(nóng)業(yè)學校要積極為本地經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才，要服務(wù)“三農(nóng)”，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在教育廳等政府部門指導下，通過調(diào)研，海南農(nóng)校進一步確定“面向農(nóng)業(yè)，走進農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的發(fā)展思路，選準了突破口——與市縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開辦“村官班”，建立聯(lián)合辦學基地，招收具有初中學歷、45歲以下的農(nóng)村基層兩委干部、黨員、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、退伍軍人、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有志青年，進行為期二、三年的涉農(nóng)專業(yè)中職學歷教育，使他們成為新農(nóng)村發(fā)展中的雙帶頭人——農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人。
“村官班”開設(shè)種植技術(shù)（植物保護）、養(yǎng)殖技術(shù)（畜牧獸醫(yī)）和農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)，圍繞文化基礎(chǔ)、政策法規(guī)、實用技術(shù)、經(jīng)營管理及就業(yè)創(chuàng)業(yè)五大技能模塊開設(shè)課程。村官班上課主要采用教師面授，周末、農(nóng)閑時，農(nóng)校專職教師自帶手提電腦、投影儀到聯(lián)合辦學基地為學生集中上課，一些課堂直接就近在菜地、果園或養(yǎng)殖場現(xiàn)場舉辦。
2008年以來，學校培養(yǎng)出了2008級兩年制和2009級三年制共兩屆村官班畢業(yè)學生5620人。尚有在讀的2010、2011及2012級等三個年級共5090名學生。
學校在屯昌縣辦的2008級村官班99人，學習期間和畢業(yè)后有12人入黨，34人進村級領(lǐng)導班子，還有2人考取了鎮(zhèn)級公務(wù)員。
大家普遍反映，“村官班”的學生讀書的多了，打牌賭博的少了；提拔重用的多了，碌碌無為的少了；發(fā)家致富的多了，貧窮落后的少了。學校把有志青年培養(yǎng)成實用人才，把實用人才培養(yǎng)成致富人才，把致富人才培養(yǎng)成了帶頭人。
發(fā)展農(nóng)業(yè)職教，地方政府大有可為
海南省農(nóng)業(yè)學校從困境中走出，走上規(guī)模發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展的道路，在國內(nèi)中職學校中，是令人欣慰的，估計也是令很多中職學校尤其是農(nóng)業(yè)職教學校羨慕的。
從只能招來120名農(nóng)口專業(yè)學生，到在校生一躍到萬人，這是破解了國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)職校普遍面臨的招生難題、規(guī)模難題。培養(yǎng)青年教師隊伍，聯(lián)合社會企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)職教集團，這破解了農(nóng)業(yè)職教發(fā)展的品質(zhì)難題。而拓展施教對象，開辦“村官班”，培養(yǎng)致力新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人，則為國內(nèi)農(nóng)業(yè)職教學校破解了如何大有作為的難題。
而反觀海南農(nóng)校這些成績的取得，而且是在短短5年里取得這樣飛躍式的、脫胎換骨般的成績，與海南省委、省政府和各級政府部門的大有作為，是密不可分的。更準確地說，海南農(nóng)校能有今天令人欣慰羨慕的局面，海南地方政府的作用是至關(guān)重要的。
2008年，海南對500名種養(yǎng)專業(yè)學生實行學費免費，經(jīng)費由海南地方財政負擔；2009年開始對所有涉農(nóng)專業(yè)學生免學費、補生活費；2012年開始更明確每位涉農(nóng)中職生享受免學費、書本費、住宿費，還享有每年人均1500元補貼。農(nóng)業(yè)職教所必需的實訓基地、實驗室的建設(shè)、農(nóng)校環(huán)境的改造，海南省都給予了主動積極的支持。所以說，沒有海南省的決心，就沒有海南農(nóng)校的發(fā)展。
那么，海南省收獲了什么？已經(jīng)收獲了萬余名海南農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展所需要的自信的有技能的年輕人才，已經(jīng)收獲了5600多名有文化素養(yǎng)、技術(shù)能力、經(jīng)營思路的村官，而且，這個收獲還在繼續(xù)，還肯定會規(guī)模壯大、品質(zhì)提升。
中國是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)是需要陽光雨露的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)職教也同樣需要陽光雨露的滋潤，這就是各個地方政府針對性的政策扶持、政策落實、政策持續(xù)。有人說：農(nóng)業(yè)職教是給點陽光就燦爛的教育。那么，在它的發(fā)展燦爛過程中，地方政府真的大有可為。地方的發(fā)展也必然與之共同燦爛。（方言）
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