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    核心提示：7月21日，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)達(dá)娃應(yīng)邀來(lái)省教育廳，宣講2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的會(huì)議精神，對(duì)會(huì)議相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析解讀，與我省教育工作者共同探討今后職業(yè)教育發(fā)展方向。

　　達(dá)娃從全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育背景對(duì)職業(yè)教育發(fā)展情況做了全面分析，并對(duì)習(xí)近平總書(shū)記為會(huì)議做的重要批示做了解讀，對(duì)2014全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)的內(nèi)涵和政策做了全新解析。

　　達(dá)娃指出,今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育的工作重點(diǎn)是要制定學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)議精神的方案，并通過(guò)分解任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)工作。加大宣傳力度盡快轉(zhuǎn)變百姓對(duì)職業(yè)教育的觀念，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，并由當(dāng)?shù)亟逃姓块T每季度向教育部匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　省教育廳廳長(zhǎng)王嘉毅主持會(huì)議并要求，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹各會(huì)議精神，抓住機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)工作，要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　廳領(lǐng)導(dǎo)王智平、陳保平、李晶、張晶、王德安及各處室、省直各職業(yè)院校負(fù)責(zé)人、教育工作者共200余人參加會(huì)議。

    ○ 引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育

　　○ 形成“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交”的具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　○ 2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架； 2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　職業(yè)教育是人力資源的蓄水池、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、社會(huì)和諧的穩(wěn)定器，關(guān)系一國(guó)發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國(guó)高度重視，加快發(fā)展職業(yè)教育，舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。

　　隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。構(gòu)建注入中國(guó)基因、中國(guó)元素和中國(guó)思維，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已成為促進(jìn)教育公平和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。

　　高校轉(zhuǎn)型探路子

　　職業(yè)成長(zhǎng)有層次

　　職業(yè)教育是類型教育，需要形成定位清晰、科學(xué)合理的層次結(jié)構(gòu)，建立起高等學(xué)校的分類體系。當(dāng)前，我國(guó)新增勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，突破產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級(jí)的人力資源瓶頸，需優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，暢通技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)通道。

　　2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。

　　“通過(guò)招生、投入等政策措施引導(dǎo)一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，這實(shí)際上是要建立高等學(xué)校的分類體系”，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱同時(shí)表示，“這些轉(zhuǎn)型學(xué)校既可以是新建的，也可以是有資歷有歷史的學(xué)校?！?/span>

　　普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，不僅適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，而且滿足了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之需，同時(shí)還打破了職業(yè)教育存在“天花板”的格局。

　　探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，從而為技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)打通了從中職、專科、本科到研究生的上升通道，搭建了一線勞動(dòng)者職業(yè)成長(zhǎng)的立交橋，使一線勞動(dòng)者成長(zhǎng)有通道、有層次。

　　成長(zhǎng)渠道多樣化

　　面向人人重內(nèi)涵

　　多元群體，需要通過(guò)多元化表達(dá)、多樣化渠道成長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)人人成才出彩，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)同樣需要從“此處”發(fā)力。

　　2013年，教育部發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了高等職業(yè)學(xué)校招生6種途徑，健全了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，促進(jìn)中高職有效銜接，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。

　　葛道凱表示：“中高職銜接有利于解決職業(yè)教育是‘?dāng)囝^’教育的問(wèn)題，同時(shí)也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的切入點(diǎn)。”為實(shí)施中高職有效銜接，搭建暢通職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，一些地方進(jìn)行了實(shí)踐探索。

　　以江蘇為例：開(kāi)展了“中職與高職3+3分段培養(yǎng)”“中職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”“高職與本科3+2分段培養(yǎng)”等實(shí)踐；同時(shí)，改革普通高校招生制度，完善對(duì)口單獨(dú)招生政策，建立注重技能、綜合考試、全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)考試制度，建立中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。

　　我們也看到，《決定》提出積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程。

　　《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2015年，繼續(xù)教育參與人次將達(dá)到2.9億人次，2020年達(dá)到3.5億人次，同時(shí)提出重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　不論是為學(xué)生提供多樣化選擇，還是面向人人服務(wù)全民學(xué)習(xí)，從中不難讀出的是現(xiàn)代職業(yè)教育更加注重內(nèi)涵發(fā)展，致力于人民滿意。

　　完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道正從個(gè)體試點(diǎn)的一株株“盆景”，發(fā)展成引人入勝的一道道“風(fēng)景”，助推著人人皆可成才的職業(yè)夢(mèng)想。積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，面向多元主體，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，綻放出職業(yè)教育姹紫嫣紅的美麗，也是對(duì)人人盡展其才的生動(dòng)詮釋。

　　統(tǒng)籌發(fā)展一盤棋

　　銜接貫通新格局

　　思路決定出路。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，需要“一盤棋”式思維，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

　　2011年，教育部在江蘇南京召開(kāi)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì)，提出“三步走”戰(zhàn)略：第三步，在十年內(nèi)形成“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交”的具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　2014年，《決定》提出到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　《規(guī)劃》提出，按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局，到2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架；到2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要“下好一盤棋”，把握不同的向度。上海市作為“探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)”，在推進(jìn)職教體系建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況，既注重職業(yè)教育內(nèi)部貫通銜接，推動(dòng)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，也重視與勞動(dòng)就業(yè)、企業(yè)行業(yè)的橫向融通，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)，注重職前職后并舉、普職滲透，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體框架。

　　職業(yè)教育改革發(fā)展已經(jīng)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。新征程上再出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須有“下好一盤棋”的宏觀視野，加強(qiáng)職業(yè)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能得之全盤、謀之長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地才能形成。

    職業(yè)院校強(qiáng)化校企合作，形成以就業(yè)為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)融合的人才培養(yǎng)協(xié)同育人模式，是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的明確任務(wù)，是職業(yè)院校面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培育技術(shù)技能人才的有效途徑。如何打牢校企雙主體參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，不斷健全制度、形成深度融合機(jī)制，提高合作成效，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方共贏局面，成為構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重大任務(wù)，需在實(shí)踐中不斷探索。

　　就職業(yè)院校而言，一方面，校企合作是職業(yè)院校謀求自身發(fā)展、有針對(duì)性為企業(yè)培養(yǎng)一線技術(shù)技能人才的重要舉措，其目的是讓學(xué)生所在院校與企業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，讓院校和企業(yè)的設(shè)備技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，從而實(shí)現(xiàn)育人的針對(duì)性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，高職院校，面對(duì)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)技術(shù)和人才的規(guī)格要求，只有加強(qiáng)和深化校企合作，才能主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出企業(yè)崗位所需的人才。

　　對(duì)行業(yè)企業(yè)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”的轉(zhuǎn)變，只有通過(guò)與高職院校的合作互動(dòng)，才能得到所需要的技術(shù)技能人才支撐，從而提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，校企雙方核心價(jià)值的契合和目標(biāo)指向的一致，成為深化校企合作的基礎(chǔ)。

　　在實(shí)踐中，應(yīng)遵循市場(chǎng)和教育規(guī)律，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn)，逐步形成產(chǎn)學(xué)聯(lián)合的循環(huán)加速機(jī)制。關(guān)鍵點(diǎn)在于專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)接，甚至適度超前。核心點(diǎn)在于人才培養(yǎng)，表現(xiàn)為教學(xué)科研與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力提升的結(jié)合。院校理論教育與企業(yè)頂崗實(shí)踐教育的結(jié)合。在這方面，平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用了“教科研主動(dòng)服務(wù)、校企交流互動(dòng)”的方法。

　　校企合作的動(dòng)力，源于高質(zhì)量人才和高質(zhì)量產(chǎn)品，通過(guò)共同育人，使雙方利益形成交匯，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。企業(yè)在合作中獲得人才、人力支持和創(chuàng)新型的關(guān)鍵技術(shù)，節(jié)省用人成本；院校則得到資金、技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和育人目標(biāo)，形成良性循環(huán)；學(xué)生則得到全面提高，并拉近就業(yè)距離；家長(zhǎng)則降低教育投資風(fēng)險(xiǎn)，從而形成多方共贏。

　　校企深化合作的關(guān)鍵是模式創(chuàng)新。強(qiáng)化引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。從生產(chǎn)要素上，可探索信息、知識(shí)技術(shù)、人才、資金等方面的合作；切實(shí)推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。從合作實(shí)現(xiàn)上，可探索政府主導(dǎo)、校企自愿、中介聯(lián)系等多種形式。從內(nèi)容上，可探索技術(shù)研發(fā)、教學(xué)合作、咨詢服務(wù)、共建實(shí)體等。從主體數(shù)量上，可選擇一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多合作。從合作程度上，可選擇緊密型或松散型等。模式的創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合實(shí)際，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，以目標(biāo)一致、育人共贏為原則，確定最適合的實(shí)現(xiàn)方式與途徑。

　　深化校企合作、強(qiáng)化校企協(xié)同育人，是一個(gè)不斷探索與實(shí)踐的過(guò)程，體現(xiàn)著現(xiàn)代職業(yè)教育的類型創(chuàng)新，體現(xiàn)著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展智慧。校企雙方唯有站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，站在將對(duì)方視為影響自身利益的重要因素和合作伙伴的高度，才能不斷創(chuàng)新機(jī)制、深化合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。

　?。ㄗ髡邽槠巾斏焦I(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)河南宣講大會(huì)昨日在鄭舉行　

　　據(jù)河南省教育廳網(wǎng)站消息，近日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)精神河南宣講大會(huì)在鄭州舉行，教育部職業(yè)和成人教育司劉建同副司長(zhǎng)，省教育廳朱清孟廳長(zhǎng)、尹洪斌副廳長(zhǎng)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省轄市分管教育副市長(zhǎng)參加了宣講會(huì)。省教育廳尹洪斌副廳長(zhǎng)主持了宣講會(huì)。參加會(huì)議的還有省教育廳全體機(jī)關(guān)干部、直屬單位（學(xué)校）負(fù)責(zé)同志，各省轄市、省直管縣（市）教育局局長(zhǎng)及分管副局長(zhǎng)，各職業(yè)院校主要負(fù)責(zé)同志等。

　　朱清孟廳長(zhǎng)在會(huì)議上指出，這次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，教育部為深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的各項(xiàng)部署專門組織了宣講團(tuán)宣講會(huì)議精神，河南省委省政府也高度重視全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，專門召開(kāi)會(huì)議安排部署相關(guān)工作。全省教育系統(tǒng)一定要理解好、領(lǐng)會(huì)好、把握好全國(guó)職教工作會(huì)議精神，努力推動(dòng)全省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　劉建同副司長(zhǎng)分析了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育背景，講解了深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記重要批示和全國(guó)職教會(huì)精神的重要性，介紹了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出的主要政策和制度，從六個(gè)方面系統(tǒng)全面地宣講了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神。劉建同指出河南省是職業(yè)教育的大省，在全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展中具有相當(dāng)重要的地位，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)將推動(dòng)河南職業(yè)教育取得新的更大成績(jī)。

　　尹洪斌副廳長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出，全國(guó)職教會(huì)的召開(kāi)，《決定》和《規(guī)劃》的發(fā)布，進(jìn)一步突出了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時(shí)代重任，明確了職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展方向和支持重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)輔導(dǎo)報(bào)告中提出的新見(jiàn)解、新觀點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)程。

    本報(bào)北京7月18日訊 今天，教育部召開(kāi)2014年度全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校座談會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，截至7月1日，2014年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率超過(guò)70%，與去年持平。教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理林蕙青出席會(huì)議并講話。

    會(huì)上，林蕙青對(duì)各省市高校進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了明確要求。她強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新形勢(shì)、新要求，深入貫徹落實(shí)中央對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出的重要部署，密切協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，落實(shí)重點(diǎn)，完善機(jī)制，一是抓好政策措施落實(shí)；二是以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、引導(dǎo)基層就業(yè)、激勵(lì)自助創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制；三是進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；四是發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)高校的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

    對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)總結(jié)宣傳工作，林蕙青特別指出，要在第一輪總結(jié)宣傳工作的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)高校進(jìn)一步深化高校教育教學(xué)綜合改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)為根本目的，以健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制和完善就業(yè)服務(wù)體系為主線、著力在建立完善長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)做到“已選促建”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用三個(gè)方面取得新成效，有效促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的緊密結(jié)合。

    據(jù)悉，結(jié)合第二輪高校畢業(yè)生就業(yè)總結(jié)宣傳工作，教育部將啟動(dòng)“示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”建設(shè)項(xiàng)目，并以此為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)高校不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，有效加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

    隨著中共中央十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，從中央到地方，各級(jí)政府和民間組織都在整合各種資源尋找生態(tài)文明建設(shè)的捷徑。國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部根據(jù)中國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展推出的重磅職業(yè)——全國(guó)綠色建筑工程師甫一出世，便成為中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)各種專業(yè)技術(shù)人才關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2013年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳面向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委和住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》，標(biāo)志著為徹底改善生態(tài)人居環(huán)境，全面推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員面臨的一件大事。2013年2月，人社部根據(jù)我國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)人才需求，委托百高教育集團(tuán)全面負(fù)責(zé)新職業(yè)教育項(xiàng)目——綠色建筑工程師的知識(shí)體系建立、職業(yè)培訓(xùn)等工作，標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)迎來(lái)了第一場(chǎng)高端專項(xiàng)技術(shù)人才培養(yǎng)的熱潮。

　　2014年8月23-24日，全國(guó)綠色建筑工程師將迎來(lái)秋季統(tǒng)考，本次統(tǒng)考將會(huì)在全國(guó)大約30個(gè)城市設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)考點(diǎn)。百高教育集團(tuán)根據(jù)人社部全國(guó)綠色建筑工程師職業(yè)培養(yǎng)方針和考務(wù)政策，已經(jīng)在2014年5、6月份做好了本輪考前培訓(xùn)的全面準(zhǔn)備，并決定在2014年7、8月份全面開(kāi)展全國(guó)綠色建筑工程師考前培訓(xùn)工作。

　　據(jù)負(fù)責(zé)本輪綠色建筑工程師考前培訓(xùn)的工作人員透露，從2014年7月10日開(kāi)始，百高教育集團(tuán)分別在北京、青島、深圳、南京四個(gè)城市安排考前培訓(xùn)。在8月期間，百高教育集團(tuán)也將在上海、西安、重慶、武漢等城市安排課程培訓(xùn)，具體時(shí)間將在近期公布。

　　本輪考前培訓(xùn)授課老師陣容強(qiáng)大，專業(yè)性強(qiáng)，絕大多數(shù)授課老師都是中國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)知名教授和尖端技術(shù)專家，不但具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是中國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)前沿的理論和實(shí)踐專家，他們分別由中國(guó)建筑業(yè)知名高校清華大學(xué)、北京建筑大學(xué)以及中國(guó)建科院上海分院、“綠色建筑與節(jié)能技術(shù)”北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)的專家組成。

　　在本輪考前培訓(xùn)中，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心的綠色建筑研究專家劉燁老師主要負(fù)責(zé)綠色建筑能耗管理和合同能源方面領(lǐng)域的授課;北京建筑大學(xué)張國(guó)偉老師負(fù)責(zé)節(jié)材與材料資源利用和綠色建筑結(jié)構(gòu)體系的授課;北京建筑大學(xué)節(jié)地與室內(nèi)環(huán)境研究專家俞天琦老師主要負(fù)責(zé)節(jié)地與室外環(huán)境領(lǐng)域的授課;北京建筑大學(xué)節(jié)能與能源利用專家那威老師主要負(fù)責(zé)節(jié)能與能源利用和節(jié)水與水資源利用領(lǐng)域的授課;北京建筑大學(xué)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和建筑技術(shù)研究專家劉博老師主要負(fù)責(zé)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和綠色建筑技術(shù)案例分析方面的授課;“綠色建筑與節(jié)能技術(shù)”北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室綠色建筑技術(shù)研究專家晁軍老師主要負(fù)責(zé)美國(guó)LEED評(píng)價(jià)體系案例分析方面的授課;中國(guó)建科院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院綠色建筑咨詢部主任孟沖老師主要負(fù)責(zé)綠色建筑施工案例分析方面的授課;中國(guó)建科院上海分院綠標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國(guó)綠委會(huì)青年委員馮偉老師主要負(fù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)案例分析方面的授課。

　　本輪考前培訓(xùn)課程設(shè)置除了安排名師對(duì)學(xué)員進(jìn)行專業(yè)課程輔導(dǎo)外，還分別安排了摸底測(cè)試、考前沖刺、技術(shù)答疑、實(shí)操演練等方面的考前輔導(dǎo)，保證各地學(xué)員從實(shí)踐到理論、從模擬到?jīng)_刺全面攻關(guān);能有效保證學(xué)員通過(guò)考前系統(tǒng)培訓(xùn)全面實(shí)現(xiàn)理論技術(shù)與實(shí)踐知識(shí)的全面突破，并最終順利通過(guò)考試實(shí)現(xiàn)綠色建筑工程師持證上崗之夢(mèng)。同時(shí)，培訓(xùn)學(xué)員也可以通過(guò)本輪考前培訓(xùn)系統(tǒng)性掌握中國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)前沿職業(yè)發(fā)展理論和相關(guān)綠色建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性綠色節(jié)點(diǎn)革新技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)綠色建筑高級(jí)專項(xiàng)人才的發(fā)展之夢(mèng)。

    ■系統(tǒng)培訓(xùn)助推個(gè)人成長(zhǎng)

　　■培訓(xùn)費(fèi)用工會(huì)可予報(bào)銷

　　■職業(yè)教育就是培養(yǎng)技工

　　■工會(huì)推動(dòng)職教有優(yōu)勢(shì)

　　6月底，全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平作出重要指示，要求加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每人都有出彩機(jī)會(huì)。此次會(huì)議，職業(yè)教育的發(fā)展被擺在了更加突出的位置。如何發(fā)展職業(yè)教育，讓員工出彩，是企業(yè)和工會(huì)一直在努力的方向。

　　探訪：

　　李建平：個(gè)人成長(zhǎng)受益工會(huì)“助推計(jì)劃”

　　今年3月，國(guó)網(wǎng)北京海淀供電公司配電運(yùn)維三班班長(zhǎng)李建平獲得了“變電站值班員”高級(jí)技師技能鑒定等級(jí)。作為一名技工，獲得行業(yè)內(nèi)最高技術(shù)等級(jí)無(wú)疑是莫大的榮譽(yù)。李建平第一個(gè)要感謝的就是工會(huì)。去年年底，李建平參加了高級(jí)技師的技能培訓(xùn)，并獲得工會(huì)“在職職工職業(yè)發(fā)展助推計(jì)劃”資金支持，培訓(xùn)費(fèi)用全額報(bào)銷。

　　李建平1995年從清河供電技工學(xué)校畢業(yè)后就來(lái)到國(guó)網(wǎng)北京電力公司工作，近20年來(lái)，他一直從事配電運(yùn)維工作。工作期間，他參與了大量大修技改、業(yè)擴(kuò)發(fā)電等工程。在兩會(huì)、十八大、奧運(yùn)會(huì)等重要保電期間，他總是沖在前面，堅(jiān)守工作崗位。

　　在這個(gè)技工崗位，技術(shù)就是生命。每年公司組織的職業(yè)培訓(xùn)，李建平都一個(gè)不落地參加。他還利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)技術(shù)。通過(guò)工作和學(xué)習(xí)，他摸索出了一套適合自己的工作方法。曾獲得“海洋王”杯全國(guó)QC發(fā)表賽一等獎(jiǎng)、“配網(wǎng)狀態(tài)檢修”調(diào)考北京市電力公司第一名。2013年獲得國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)秀班組長(zhǎng)稱號(hào)。

　　高級(jí)技師的證書(shū)，對(duì)于李建平來(lái)說(shuō)，不只是一個(gè)名號(hào)。通過(guò)參加這次培訓(xùn)，他學(xué)到了很多寶貴的技術(shù)，對(duì)之后的工作都有重要的指導(dǎo)意義。“學(xué)無(wú)止境，對(duì)于技工來(lái)說(shuō)更為重要。”李建平表示，借助工會(huì)推出的“在職職工職業(yè)發(fā)展助推計(jì)劃”，職工們將在培訓(xùn)中得到進(jìn)一步成長(zhǎng)。目前，新一輪的技師培訓(xùn)，已經(jīng)開(kāi)始報(bào)名。

　　任璽華：系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)助我職業(yè)發(fā)展

　　任璽華，52歲，是北京豐臺(tái)醫(yī)院護(hù)理部主任。30年前，剛從北京豐臺(tái)衛(wèi)生學(xué)校助產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)的她，還是婦產(chǎn)科的一名護(hù)士。

　　在護(hù)理部的舉薦下，1985年，任璽華參加了成人高考考取了北京職工醫(yī)學(xué)院護(hù)理專業(yè)，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三年。回到醫(yī)院，任璽華得到了護(hù)理部主任的重用，被派往北京安貞醫(yī)院心外重癥監(jiān)護(hù)室進(jìn)修三個(gè)月，學(xué)到了護(hù)理管理的相關(guān)知識(shí)。進(jìn)修結(jié)束返回醫(yī)院，任璽華得到了參加北京護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的護(hù)理管理學(xué)習(xí)班的機(jī)會(huì)，兩周的學(xué)習(xí)，她學(xué)習(xí)了護(hù)士禮儀規(guī)范、護(hù)士長(zhǎng)的素質(zhì)規(guī)范、如何當(dāng)好一名護(hù)士長(zhǎng)等管理知識(shí)。

　　1988年9月，任璽華當(dāng)上心外科護(hù)士長(zhǎng)，與科主任共同研討制定科室醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容。在專家的指導(dǎo)下，制訂了心外科常見(jiàn)疾病的護(hù)理常規(guī)，用以指導(dǎo)臨床護(hù)理工作。1992年2月，由于醫(yī)院工作需要，她被分配在心內(nèi)科重癥監(jiān)護(hù)室擔(dān)任護(hù)士長(zhǎng)，將心外科掌握的護(hù)理專科知識(shí)帶入重癥監(jiān)護(hù)室，制定護(hù)士的培訓(xùn)計(jì)劃。

　　2002年，任璽華通過(guò)競(jìng)聘當(dāng)上了護(hù)理部主任。為了盡快進(jìn)入角色，她快速翻閱相關(guān)的護(hù)理管理知識(shí)書(shū)籍與雜志，隨時(shí)請(qǐng)教老主任，每年外出參加護(hù)理管理學(xué)習(xí)班。連續(xù)兩年，她們護(hù)理部被評(píng)為豐臺(tái)區(qū)衛(wèi)生局先進(jìn)職能科室。

　　2010年，任璽華開(kāi)始參加北京市衛(wèi)生局、北京護(hù)理學(xué)會(huì)與北京市護(hù)理質(zhì)量控制與改進(jìn)中心的組織會(huì)議與培訓(xùn)，開(kāi)始在醫(yī)院組織護(hù)士長(zhǎng)們的培訓(xùn)，使護(hù)士長(zhǎng)們的專業(yè)技能得到了不斷提升。在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在護(hù)士長(zhǎng)們的積極配合下，從2011年4月醫(yī)院第一個(gè)科室開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房，到現(xiàn)在，90%的病房及門急診系統(tǒng)均開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

　　2012年始，任璽華依據(jù)《護(hù)士條例》等法律法規(guī)文件及三級(jí)綜合醫(yī)院的等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，借鑒三甲醫(yī)院的制度與標(biāo)準(zhǔn)，重新修訂了豐臺(tái)醫(yī)院的護(hù)理規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)。

觀點(diǎn)：

　　職業(yè)教育的重要使命就是培養(yǎng)技工

　　在北京市電力公司“2013-2015年職工素質(zhì)建設(shè)工程工作規(guī)劃”中明確提出，2015年要實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)建設(shè)工程覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層單位參與率達(dá)到100%，職工參與率達(dá)到100%；建立涵蓋13個(gè)專業(yè)共680人的“三級(jí)四類”專家人才隊(duì)伍；管理與專業(yè)技術(shù)人員中，本科及以上學(xué)歷人員占比達(dá)到82%；中級(jí)及以上職稱人員占比達(dá)到72%；生產(chǎn)技能人員中，技師、高級(jí)技師人員占比達(dá)到36%；“雙師型”人員占比達(dá)到3.3%；建立10個(gè)省市級(jí)職工創(chuàng)新工作室；每年產(chǎn)生具有影響力的職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果不少于100項(xiàng)，申請(qǐng)專利不少于100項(xiàng)。

　　從這個(gè)職業(yè)素質(zhì)提升目標(biāo)可以看到企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的重視。技能、技師、創(chuàng)新、專家……等關(guān)鍵詞提示，培養(yǎng)技術(shù)工人對(duì)企業(yè)的重要性。

　　上文提到的李建平所在的班組一共9個(gè)人，而真正學(xué)習(xí)電工的人卻不到一半，技工缺口可見(jiàn)一斑。技校輸送的電工越來(lái)越少，電力專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生卻很少分到一線班組。技工難招，為了適應(yīng)技術(shù)崗位的人員配置，企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)則必不可少且迫在眉睫。

　　現(xiàn)實(shí)情況下，職業(yè)教育越來(lái)越受重視，它的重要使命就是培養(yǎng)技工。

　　完善的職業(yè)培訓(xùn)讓企業(yè)、員工雙雙受益

　　北京豐臺(tái)醫(yī)院護(hù)理部主任任璽華30多年的職業(yè)歷程見(jiàn)證了職業(yè)教育如何讓員工受益終身。一路走來(lái)，任璽華感慨：“從一名普通的護(hù)士，到護(hù)理部主任，可以說(shuō)，我的成長(zhǎng)離不開(kāi)醫(yī)院里各種形式、各種層面的職業(yè)教育。持續(xù)的職業(yè)教育對(duì)醫(yī)護(hù)人員來(lái)說(shuō)太重要了，因?yàn)橹挥胁粩鄬W(xué)習(xí)，不斷提高自己的技能，才能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

　　豐臺(tái)醫(yī)院對(duì)護(hù)士有一套系統(tǒng)、完整的職業(yè)培訓(xùn)。新入職的護(hù)士，會(huì)有崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、護(hù)理安全教育、護(hù)士禮儀、溝通技巧、如何化解醫(yī)患矛盾、如何成為一名護(hù)士等等。

　　入職后有護(hù)士分層培訓(xùn)，根據(jù)護(hù)士工作年限、職稱、臨床工作能力等分為N1~N4層級(jí)。由護(hù)理部制定計(jì)劃，每周進(jìn)行不同層級(jí)的人員的護(hù)理?？浦R(shí)的培訓(xùn)。此外每周組織區(qū)級(jí)繼續(xù)教育學(xué)分授課、每月組織護(hù)士長(zhǎng)護(hù)理管理培訓(xùn)、每年組織4次豐臺(tái)區(qū)護(hù)理管理培訓(xùn)、每年全員護(hù)士考核心肺復(fù)蘇技術(shù)操作，人人必須通過(guò)。

　　通過(guò)完善的職業(yè)培訓(xùn)，一批批優(yōu)秀的員工成長(zhǎng)起來(lái)。他們將優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)用于工作中，讓企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

    軍事職業(yè)教育的特點(diǎn)在實(shí)用性，學(xué)用結(jié)合，即學(xué)即用。軍人的職業(yè)是打仗，加強(qiáng)軍事職業(yè)教育，就是在學(xué)習(xí)打勝仗的能力。多參加軍事職業(yè)教育，多投身軍事職業(yè)教育，在軍事職業(yè)教育中使長(zhǎng)勁、當(dāng)標(biāo)兵，軍人的職業(yè)意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)，當(dāng)兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗的本領(lǐng)就能提高。

    精通手中武器，精學(xué)本職技能，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的基本要求。如今，我軍武器裝備更新?lián)Q代的速度在加快，高學(xué)歷官兵也越來(lái)越多。有知識(shí)缺能力、裝備等人才的現(xiàn)象在一些部隊(duì)還比較普遍。四總部前不久頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展軍事職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展軍事職業(yè)教育作出全面部署，給了全軍官兵一雙助力強(qiáng)軍夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的“隱形翅膀”。

    推動(dòng)軍事職業(yè)教育深入發(fā)展并非一日之功。各級(jí)只有把軍事職業(yè)教育當(dāng)做基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、經(jīng)常性工程來(lái)抓，在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下苦功夫、慢功夫、細(xì)功夫，才能使軍事職業(yè)教育的效果顯現(xiàn)。尤其是制勝機(jī)理發(fā)生改變的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，具有鮮明的時(shí)代特征。初戰(zhàn)就是決戰(zhàn)，沒(méi)有前后方之分，無(wú)形戰(zhàn)場(chǎng)處處存在，單兵技能影響全局態(tài)勢(shì)，作戰(zhàn)體系鏈條上不能有“七寸”……這些，都要求軍人必須具有過(guò)硬的本領(lǐng)。開(kāi)展軍事職業(yè)教育，各級(jí)必須統(tǒng)籌解決思想認(rèn)識(shí)、軟硬件配備、工學(xué)矛盾等遇到的各類問(wèn)題，花更多時(shí)間，付出更多的努力，才能讓軍事職業(yè)教育真正成為“沒(méi)有圍墻”的大學(xué)。而那種對(duì)軍事職業(yè)教育漠然不顧、不冷不熱的態(tài)度，必將貽誤部隊(duì)建設(shè)，耽誤戰(zhàn)士成才。

    軍事職業(yè)教育大受官兵歡迎，在于它與官兵的成才、成功緊密相連，在于它與官兵的訓(xùn)練生活保持零距離。各級(jí)應(yīng)用前瞻的眼光看待軍事職業(yè)教育，用求知的心態(tài)投入軍事職業(yè)教育，用滿腔的熱情推動(dòng)軍事職業(yè)教育，做到遠(yuǎn)學(xué)近學(xué)一樣親、先學(xué)后學(xué)一樣愛(ài)、老兵新兵一樣待，激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)熱情，官兵就會(huì)主動(dòng)參加軍事職業(yè)教育。這樣，軍事職業(yè)教育才會(huì)真正成為助力強(qiáng)軍夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的“隱形翅膀”，也才能使更多的官兵實(shí)現(xiàn)軍旅夢(mèng)、成才夢(mèng)。

    5月上旬，蘭州軍區(qū)軍事職業(yè)教育座談會(huì)在黃河之濱召開(kāi)。一部《MOOC：開(kāi)展軍事職業(yè)教育的重要平臺(tái)》動(dòng)漫專題片，吸引了眾多與會(huì)代表的目光。這部反映部隊(duì)開(kāi)展軍事職業(yè)教育的專題片，掛到網(wǎng)上不到一周時(shí)間，點(diǎn)擊和下載數(shù)就突破8000人次。

    部隊(duì)士兵文化層次差異較大，學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)方法以及接受能力各不相同。新年伊始，軍區(qū)政治部對(duì)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、官兵素質(zhì)、成才發(fā)展需求等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，依托塔城軍分區(qū)、某步兵團(tuán)和某機(jī)步旅3個(gè)單位展開(kāi)先行試點(diǎn)，協(xié)調(diào)國(guó)防科技大學(xué)開(kāi)發(fā)了一批貼近部隊(duì)需求的課程，同時(shí)整合軍區(qū)院校教學(xué)力量，開(kāi)發(fā)具有自身優(yōu)勢(shì)的專業(yè)課程。為滿足官兵個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，他們引導(dǎo)官兵有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)課程，同時(shí)各單位按照不擾亂“兩個(gè)正常秩序”的要求，注重利用業(yè)余碎片時(shí)間學(xué)習(xí)，保證官兵人人能學(xué)懂、人人有收獲。

    軍事職業(yè)教育為官兵放飛夢(mèng)想搭建了信息平臺(tái)。參軍前只有高中學(xué)歷的修理營(yíng)士官劉紀(jì)農(nóng)，一入伍就參加函授教育，雖然取得法學(xué)本科學(xué)歷，但與從事崗位和專業(yè)關(guān)系不大。MOOC教育一展開(kāi)，他就注冊(cè)選學(xué)了《信息技術(shù)新發(fā)展及影響》和《軍事通信系統(tǒng)》兩門課程。他邊學(xué)邊用，收獲很大，工作中遇到的疑難問(wèn)題還能與專家、同行在線交流。他說(shuō)：“MOOC圓了我多年的名校夢(mèng)、成才夢(mèng)。”

    開(kāi)展MOOC教育試點(diǎn)以來(lái)，軍區(qū)先后有2.7萬(wàn)名官兵注冊(cè)學(xué)習(xí)，3400名官兵取得1門以上合格成績(jī)。某機(jī)步旅政委朱焱告訴我們，現(xiàn)在，部隊(duì)官兵的學(xué)習(xí)生活發(fā)生了可喜變化——周末上網(wǎng)學(xué)習(xí)的人多了、請(qǐng)假上街的少了，平時(shí)討論專業(yè)問(wèn)題的人多了、吹牛聊天的少了，在線學(xué)習(xí)的人多了、上網(wǎng)看電影打游戲的少了。

    近日，根據(jù)教育部等9部門公布的關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)，我國(guó)將積極探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)，開(kāi)設(shè)老年社會(huì)工作、老年護(hù)理、老年人保健與營(yíng)養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。

    由上海市教科院和麥可思研究院編寫(xiě)的《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》自2012年首發(fā)以來(lái)，每年從學(xué)生發(fā)展、學(xué)校工作、政府引導(dǎo)、服務(wù)地方四個(gè)維度，對(duì)高等職業(yè)教育的質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，客觀評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育的成就和問(wèn)題。

　　高等職業(yè)教育作為高教改革發(fā)展最活躍的部分和職教改革發(fā)展的牽引力量，近一年來(lái)在上述四個(gè)方面表現(xiàn)如何?編寫(xiě)組通過(guò)對(duì)全國(guó)1139所高職院校公開(kāi)發(fā)布的質(zhì)量年報(bào)進(jìn)行匯總分析，結(jié)合約9萬(wàn)份2013屆高職畢業(yè)生的抽樣問(wèn)卷調(diào)查，形成了今年的質(zhì)量年度報(bào)告。

　　全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席李進(jìn)這樣評(píng)價(jià)報(bào)告：“從價(jià)值層面講，報(bào)告記錄了高職的改革和發(fā)展，那就是實(shí)踐、探索、理論提升。從文化層面講，報(bào)告記錄了高職改革發(fā)展的集體記憶。這份集體記憶，記錄了奮斗歷程，創(chuàng)造了共同經(jīng)驗(yàn)，也反思了相似失誤?！?/span>

　　維度一：學(xué)生發(fā)展

　　“計(jì)分卡”指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng) 課程評(píng)價(jià)高于新建本科

　　在去年的報(bào)告中，首次使用了培養(yǎng)質(zhì)量“計(jì)分卡”，設(shè)計(jì)了畢業(yè)半年后就業(yè)率、月收入、理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)相關(guān)度等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，以回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題。今年的報(bào)告繼續(xù)沿用了這一設(shè)計(jì)，對(duì)指標(biāo)持續(xù)跟蹤。

　　麥可思調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年“計(jì)分卡”的5項(xiàng)指標(biāo)，相對(duì)于前兩年有4項(xiàng)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，只有專業(yè)相關(guān)度一項(xiàng)保持穩(wěn)定。

　　報(bào)告顯示，畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)上升，2013屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為90.9%，比2012屆上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。月收入持續(xù)增長(zhǎng)，“跑贏”通貨膨脹，2013屆畢業(yè)生半年后月收入為2940元，比2012屆增長(zhǎng)7.7%。自主創(chuàng)業(yè)比例為3.3%，比兩年前的2.2%提高了50%。畢業(yè)生專業(yè)相關(guān)度為64%，與前兩年基本持平。畢業(yè)生對(duì)母校的滿意度持續(xù)上升，2013屆的滿意度為85%，比2012屆上升2個(gè)百分點(diǎn)。(見(jiàn)表1)

    除“計(jì)分卡”外，麥可思還對(duì)2013屆高職畢業(yè)生的在校情況進(jìn)行了調(diào)查，包括教學(xué)活動(dòng)、生活服務(wù)、學(xué)生工作和社團(tuán)活動(dòng)等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職畢業(yè)生對(duì)母校各項(xiàng)工作的滿意度均有提升。對(duì)于師生交流程度的評(píng)價(jià)，畢業(yè)生選擇“每周至少一次”的比例為29%，明顯高于全國(guó)新建本科院校(19%)。對(duì)核心課程有效性的評(píng)價(jià)，高職畢業(yè)生也高于全國(guó)新建本科院校畢業(yè)生，認(rèn)為核心課程的重要度為80%，滿足度為65%，而全國(guó)新建本科院校這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為78%和64%。價(jià)值觀提升方面，有95%的畢業(yè)生認(rèn)為自己在校期間價(jià)值觀得到提升，呈現(xiàn)較穩(wěn)定狀態(tài)。社團(tuán)活動(dòng)參與度是所調(diào)查各項(xiàng)指標(biāo)中唯一出現(xiàn)下滑的，2013屆畢業(yè)生社團(tuán)總體參與度為70%，比2012屆下降5個(gè)百分點(diǎn)，比2011屆下降6個(gè)百分點(diǎn)。這種現(xiàn)象值得高職院校關(guān)注。(見(jiàn)圖1)

    麥可思對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職畢業(yè)生三年后收入翻了一番，增速高于城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均水平，六成左右實(shí)現(xiàn)了職位晉升，呈現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的職業(yè)發(fā)展能力。(見(jiàn)圖2)

    今年的報(bào)告，對(duì)于高職畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了區(qū)分，分為機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)與生存型創(chuàng)業(yè)兩類。機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)指為了抓住和充分利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)而進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)，生存型創(chuàng)業(yè)指創(chuàng)業(yè)者因找不到合適工作而進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)。對(duì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)情況跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011屆至2013屆畢業(yè)生中進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的比例占到85%左右，生存型創(chuàng)業(yè)的比例只有7%左右，這說(shuō)明創(chuàng)業(yè)主流是機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，而不是因?yàn)榫蜆I(yè)困難。畢業(yè)生在畢業(yè)三年后進(jìn)入自主創(chuàng)業(yè)群體的比例大幅增加，2010屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的占2.2%，三年后的比例為6.0%。

    維度二：學(xué)校工作

　　“資源表”數(shù)據(jù)整體改善 治理能力成為改革重點(diǎn)

　　“資源表”是今年報(bào)告新推出的、反映高職院校基本辦學(xué)條件的宏觀管理工具，核心內(nèi)容包括生師比、雙師素質(zhì)教師比例、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均校內(nèi)實(shí)踐基地使用時(shí)間、生均校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地使用時(shí)間等。與過(guò)去一年的數(shù)據(jù)相對(duì)照，可看到這5項(xiàng)教學(xué)資源指標(biāo)都有提升，但不同區(qū)域間存在不平衡。

　　生師比是評(píng)價(jià)學(xué)校教師充足程度和教師工作負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)。2013年，高職院校每位教師承擔(dān)的學(xué)生數(shù)由上一年的16.21下降到15.99，呈下降趨勢(shì)，達(dá)到了16∶1的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。但地區(qū)發(fā)展不平衡，寧夏、廣東等地生師比超過(guò)18∶1，貴州、安徽、甘肅、四川超過(guò)17∶1。

　　雙師素質(zhì)教師比例是衡量職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要指標(biāo)。2013年，這一指標(biāo)由上一年的50.9%提高到57.2%，但離70%的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。其中，江蘇、浙江等地超過(guò)70%，云南、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、廣東等地低于50%。

　　2013年，不同類型高職院校的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值比上一年均有增加，全面超越教育部2004年文件中提出的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。其中，藝術(shù)類院校增長(zhǎng)幅度最大(16%)，增長(zhǎng)1170元;理工類院校絕對(duì)值最高，達(dá)10411元;財(cái)經(jīng)類院校最低，但也達(dá)到6372元。這一方面說(shuō)明高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件改善成效顯著，另一方面也說(shuō)明該指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未能根據(jù)發(fā)展水平及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　生均校內(nèi)實(shí)踐基地使用時(shí)間反映的是學(xué)生參加校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的狀況。報(bào)告顯示，這一指標(biāo)由上一年度的214學(xué)時(shí)增至230學(xué)時(shí)。中西部院校增幅達(dá)10%，是東部地區(qū)增幅的兩倍，中西部與東部的院校差距逐步縮小。

　　生均校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地使用時(shí)間反映的是高職院校利用企業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備等開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的狀況。2013年，高職院校生均校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地使用時(shí)間為70天，其中中西部地區(qū)為77天，東部地區(qū)為63天。按照在校學(xué)習(xí)三年時(shí)間測(cè)算，基本做到了“在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”的要求。

　　報(bào)告顯示，治理能力建設(shè)成為2013年高職院校改革發(fā)展的新重點(diǎn)。一些院校以大學(xué)章程建設(shè)為抓手，制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的制度，界定校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，成為由管理向治理轉(zhuǎn)變的先行者。以國(guó)家示范和骨干高職院校為代表的一批院校，主動(dòng)吸收各方力量參與辦學(xué)決策與管理，探索建立理事會(huì)制度，發(fā)揮理事會(huì)對(duì)學(xué)院重大事項(xiàng)的咨詢審議作用;探索成立股份制、混合所有制的二級(jí)學(xué)院或?qū)嵺`教學(xué)基地，成為引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)的實(shí)踐者。

　　報(bào)告還顯示，高職院校產(chǎn)教融合的深度和校企合作的廣度持續(xù)增加，呈現(xiàn)出合作單位多元化、合作模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，合作企業(yè)達(dá)15.6萬(wàn)家，校均100家以上。

　　維度三：政府引導(dǎo)

　　財(cái)政專項(xiàng)杠桿作用顯著 地方政府支持政策亮眼

　　報(bào)告顯示，政府引導(dǎo)高等職業(yè)教育改革發(fā)展，在骨干校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目中，財(cái)政專項(xiàng)的杠桿作用日漸顯著。

　　例如，在國(guó)家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收中，引入第三方評(píng)價(jià)，把創(chuàng)新體制機(jī)制、深化產(chǎn)教融合、校企合作作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，注重過(guò)程管理和監(jiān)控，加強(qiáng)績(jī)效考核，提升了學(xué)校的執(zhí)行力。高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目，中央財(cái)政投入40億元，帶動(dòng)地方政府、行業(yè)企業(yè)投入和學(xué)校自籌共計(jì)34.28億元，惠及全日制在校學(xué)生近90萬(wàn)人。驗(yàn)收時(shí)，教育和財(cái)政部門嚴(yán)格把關(guān)，1個(gè)省、54所院校、74個(gè)專業(yè)因績(jī)效不明顯而暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收，被亮“紅牌”，成為2013年財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的亮點(diǎn)。中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政投入26.9億元，引導(dǎo)地方財(cái)政投入16.3億元，學(xué)校自籌7.7億元，激發(fā)了地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)的積極性，有效改善了高職院校辦學(xué)條件，提升了實(shí)踐教學(xué)水平，校企合作和人才培養(yǎng)模式改革成效明顯。高等職業(yè)教育國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和需求量大、覆蓋面廣的專業(yè)，2013年新立項(xiàng)建設(shè)11個(gè)資源庫(kù)，資源庫(kù)總數(shù)達(dá)到39個(gè)。高等職業(yè)院校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理和年度考核，引導(dǎo)地方教育主管部門加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管，推動(dòng)高職院校科學(xué)制定師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，形成了國(guó)家、省區(qū)、學(xué)校三級(jí)教師素質(zhì)提高體系。

　　2013年，地方政府支持高等職業(yè)教育發(fā)展的政策多、有亮點(diǎn)。越來(lái)越多的地方出臺(tái)了高職院校生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、陜西、新疆、兵團(tuán)等15個(gè)地區(qū)專門出臺(tái)了職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)撥款的政策。支持校企合作的政策有了突破。山東省出臺(tái)45項(xiàng)政策文件，建立28項(xiàng)制度，出臺(tái)9項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，破解制約職業(yè)教育改革發(fā)展的突出問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育。各地普遍重視高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，紛紛出臺(tái)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)或規(guī)劃，加大投入，建立基地，完善分類評(píng)價(jià)制度，多途徑加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　此外，財(cái)政對(duì)高職的投入力度也在逐步加大，教育經(jīng)費(fèi)收入中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占的比重不斷提升，達(dá)到54%。但須引起重視的是，高職院校的生均公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)明顯低于普通本科院校，公共財(cái)政對(duì)普通本科的保障力度明顯高于高職院校。

　　維度四：服務(wù)地方

　　專業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接特點(diǎn)突出 校地合作共贏伴生發(fā)展

　　報(bào)告顯示，堅(jiān)持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，一批專業(yè)特點(diǎn)突出的優(yōu)秀高職院校群體正在形成，為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提供了重要的技術(shù)技能人才支撐。高職服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力也得到了行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，作為中央企業(yè)的中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司，牽頭組建了中國(guó)通信服務(wù)職業(yè)教育聯(lián)盟，建立起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的合作平臺(tái)，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合。

　　根據(jù)區(qū)域差異提供不同服務(wù)，是高職院校服務(wù)地方的重要特點(diǎn)。東部地區(qū)院校積極服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，中部地區(qū)院校主動(dòng)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)下得去、留得住的人才，西部地區(qū)院校不僅已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)基地，而且開(kāi)始發(fā)揮區(qū)域文化傳承中心的作用。麥可思調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中西部地區(qū)2013屆高職畢業(yè)生本地生源在本地就業(yè)的比例達(dá)到67%。

　　此外，高職院校以園區(qū)建設(shè)為載體，深化校地合作也取得明顯成效，逐漸形成了校地合作共贏、伴生發(fā)展的多種模式，技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)學(xué)研一體化能力穩(wěn)步提升。

　　【訪談】

以第三方視角看高職發(fā)展

　　采訪人：本報(bào)記者 翟帆

　　受訪人：《2014中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》主編之一、上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)馬樹(shù)超

　　記者：今年是高職質(zhì)量年度報(bào)告編寫(xiě)發(fā)布的第三年，作為報(bào)告的主要編寫(xiě)者，您能否描述一下今年報(bào)告的主要特點(diǎn)?

　　馬樹(shù)超：在7月15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席李進(jìn)把今年報(bào)告的特點(diǎn)概括為“一穩(wěn)定、二出新、三突出”。這一概括非常準(zhǔn)確地反映了我們編寫(xiě)者的初衷。

　　“一穩(wěn)定”就是反映學(xué)生發(fā)展指標(biāo)的體系保持穩(wěn)定。今年我們繼續(xù)采用了2013年推出的“計(jì)分卡”，通過(guò)穩(wěn)定的指標(biāo)來(lái)反映問(wèn)題。

　　“二出新”，一是我們用了新的質(zhì)量管理工具。今年的報(bào)告推出了反映高職院?；巨k學(xué)條件的“資源表”。從這些指標(biāo)我們可以看出，高等職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量水平在提高。二是積極回應(yīng)新的社會(huì)關(guān)注。黨的十八屆三中全會(huì)后，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為教育領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們的報(bào)告也體現(xiàn)了教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，體現(xiàn)了管、辦、評(píng)相互分離的需要。

　　“三突出”，一是突出了政府的政策支持，政府以財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)高職改革與發(fā)展、通過(guò)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新提升治理能力和水平;二是突出了一些通過(guò)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展所形成的專業(yè)特點(diǎn)突出的優(yōu)秀高職院校群體;三是突出了第三方視角，力求直陳事實(shí)不修飾，言之有物不夸張。

　　記者：能否給我們的讀者列舉一下今年報(bào)告的主要亮點(diǎn)?

　　馬樹(shù)超：今年的報(bào)告，我覺(jué)得至少有十個(gè)亮點(diǎn)。第一個(gè)是在“教學(xué)資源”這一節(jié)，闡述雙師素質(zhì)教師比例時(shí)，用了四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院兩所學(xué)校的例子，他們的做法和李克強(qiáng)總理在全國(guó)職教工作會(huì)前會(huì)見(jiàn)代表時(shí)提出的要求相一致。第二個(gè)是在“專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一節(jié)，寫(xiě)了一些高職院校率先改革、率先探索的做法，說(shuō)明了國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到的“五個(gè)對(duì)接”是有實(shí)踐基礎(chǔ)的。第三個(gè)是在“產(chǎn)教融合校企合作”這一節(jié)，全國(guó)1139所發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告的高職院校，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，合作企業(yè)數(shù)量達(dá)15.6萬(wàn)家，應(yīng)該說(shuō)深化產(chǎn)教融合的路徑已經(jīng)打通了，這里我們也給出了一系列的案例。第四個(gè)是“信息化建設(shè)”這一節(jié)，高職院校已經(jīng)進(jìn)入到提高信息化資源應(yīng)用水平、推進(jìn)教學(xué)改革的新階段。第五個(gè)是在“國(guó)際化辦學(xué)”這一節(jié)，一批高職院校率先探索與中國(guó)企業(yè)“走出去”相配套的發(fā)展模式，尤其令我們高興的是廣西、云南、貴州等地區(qū)高職院校服務(wù)“走出去”的成效非常顯著。第六個(gè)是在“院校治理”這一節(jié)，高職院校積極探索股份制辦學(xué)，創(chuàng)新混合所有制教學(xué)實(shí)體，例如南通航運(yùn)職業(yè)學(xué)院與新加坡海員聯(lián)合會(huì)等聯(lián)合共建股份制國(guó)際海事培訓(xùn)中心，開(kāi)展航海中高端技術(shù)培訓(xùn)取得顯著成效。第七個(gè)是在“政府推動(dòng)與社會(huì)支持”這一章，我們看到教育管理部門強(qiáng)化了財(cái)政專項(xiàng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，給一批項(xiàng)目建設(shè)單位亮“紅牌”，成為財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理的亮點(diǎn)。第八個(gè)是在“招生制度改革與成效”這一節(jié)，高職分類考試招生人數(shù)已經(jīng)占到了高職招生計(jì)劃總量的43%。第九個(gè)是在“質(zhì)量監(jiān)測(cè)與保障”這一節(jié)，我們對(duì)31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布高職教育質(zhì)量報(bào)告的情況做了綜合評(píng)價(jià)和分類點(diǎn)評(píng)。第十個(gè)是在“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”這一節(jié)，介紹了作為中央企業(yè)的中國(guó)通訊服務(wù)股份有限公司牽頭組建中國(guó)通訊服務(wù)職業(yè)教育聯(lián)盟的情況，與國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)”精神相一致，適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育改革的雙重需要。

　　記者：報(bào)告對(duì)于發(fā)展中的問(wèn)題也沒(méi)有回避。

　　馬樹(shù)超：是的，作為第三方，我們指出了高職教育質(zhì)量方面或者說(shuō)發(fā)展方面的十大問(wèn)題。第一個(gè)是發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，政策不落實(shí)、不落地。報(bào)告中有多處反映，比如在“生均經(jīng)費(fèi)”一節(jié)我們專門指出，一些骨干校在建設(shè)中，有關(guān)部門對(duì)建設(shè)初期的投入承諾落實(shí)存在差距。第二個(gè)是財(cái)政經(jīng)費(fèi)得不到保障。我們?cè)凇吧?jīng)費(fèi)”一節(jié)專門做了高職院校和普通本科生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出的比較，從全國(guó)來(lái)看，普通本科是高職院校的1.78倍。第三個(gè)是中央財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算約束還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)。如高職院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收中，有1個(gè)省、54個(gè)院校、74個(gè)專業(yè)暫緩驗(yàn)收，反映了預(yù)算約束存在問(wèn)題。第四個(gè)是教師隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題。雖然生師比都有所下降，但是部分省份仍高達(dá)18∶1。第五個(gè)問(wèn)題是一些辦學(xué)資源水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后的問(wèn)題。第六個(gè)是學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)參與度下降的問(wèn)題。第七個(gè)是高職考試招生改革的規(guī)范有序問(wèn)題，有的省份步子太快，配套措施難以跟上。第八個(gè)問(wèn)題是部分地方教育部門和院校對(duì)管理制度的落實(shí)存在偏差。比如在本地和本校質(zhì)量年報(bào)中，沒(méi)有按照要求公布“計(jì)分卡”和“資源表”的相關(guān)內(nèi)容。第九個(gè)問(wèn)題是高職院校質(zhì)量年報(bào)中，超過(guò)60%的院校沒(méi)有反映技術(shù)服務(wù)性收入，近40%的院校沒(méi)有反映社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模相關(guān)情況，不知道是沒(méi)有開(kāi)展呢，還是沒(méi)有填寫(xiě)。第十個(gè)問(wèn)題是我們?cè)谧詈笠徽聦ｉT指出的升本的“五大誘惑”和本科轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“五大壓力”。

　　【微論】

　　■中國(guó)工程院院士賀賢土：報(bào)告從四個(gè)維度客觀論述了2013年高職教育的成就、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展好高職教育具有參考意義。

　　■中山大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人：報(bào)告不僅體現(xiàn)了高職院校對(duì)于人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視，也使社會(huì)其他專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)教育成為可能。在提高職業(yè)教育地位方面，高職人有著自己的努力，這既是一份責(zé)任，也是一份承諾。

　　■中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任劉康：報(bào)告對(duì)高職教育改革發(fā)展成就、現(xiàn)狀以及面臨的挑戰(zhàn)做出的全面、客觀的分析與評(píng)價(jià)，內(nèi)容翔實(shí)、關(guān)注點(diǎn)準(zhǔn)、可信度高，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要導(dǎo)向作用。

　　■21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇：第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)職業(yè)院校重視辦學(xué)質(zhì)量以及受教育者選擇職業(yè)教育具有重要價(jià)值，也是推進(jìn)教育管、辦、評(píng)分離改革的積極嘗試。

　　■中國(guó)工程院院士袁隆平：報(bào)告客觀分析和評(píng)價(jià)了我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響，值得肯定。

　　■中國(guó)工程院院士朱高峰：國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)凸顯職業(yè)教育的重要性，對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求也越來(lái)越高。希望報(bào)告能夠幫助人們了解全國(guó)高職情況，促進(jìn)高職進(jìn)一步健康發(fā)展。

　　習(xí)近平總書(shū)記最近就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

　　“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)總書(shū)記，闡明了職業(yè)教育在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障的高度，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的方向，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。更為當(dāng)代青年成功成才指明了前進(jìn)的方向。

　　不過(guò)，在一些考上及家長(zhǎng)每年中考、高考后填報(bào)志愿時(shí)，大多選擇普通教育的高中和普通院校，不愿報(bào)考職業(yè)教育為主體的中、高職院校，有些考生和家長(zhǎng)內(nèi)心看不起甚至歧視職業(yè)教育，一些用工企業(yè)、單位也只招錄“985”、“211”或其它一本、二本畢業(yè)生，把具有實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力中職、?？啤⑷驹盒W(xué)生拒之門外。實(shí)際上，從人才需求看，大多數(shù)企業(yè)、單位不一定需要太多的高端技術(shù)人才，而最需高科技的轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)工藝的掌握，有實(shí)際操作技能職業(yè)技術(shù)型人才，職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出來(lái)的最對(duì)“胃口”。

　　近年來(lái)，無(wú)論是北上廣還是長(zhǎng)三角珠三角的沿海地區(qū)，“光膀子”的農(nóng)民工遍地皆是“找工難”，而有技能的熟練工鳳毛麟角“招工難”。一些企業(yè)為了招到技術(shù)熟練的電焊工、紡機(jī)技師等急需人才，輪番競(jìng)價(jià)，有些行業(yè)技術(shù)工人的月薪甚至高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。表明一個(gè)原因是技術(shù)工人奇缺而“翹得很”，實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性用工緊缺，表明職業(yè)教育的緊迫性。

　　職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，以培養(yǎng)社會(huì)大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為主，培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型人才，畢業(yè)生主要是直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。也是廣大的農(nóng)村和中西部地區(qū)的勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)、有奔頭、快致富的有效方法，更是人盡其才、讓廣大青年享有人生出彩機(jī)會(huì)的重要途徑。

　　“職業(yè)有分工，地位無(wú)高下”。事實(shí)上,職業(yè)教育的核心,不在學(xué)歷,而在技能。勞動(dòng)力尤其是技術(shù)熟練勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值必將得到更好的體現(xiàn)?！靶行谐鰻钤毕嘈乓揽孔约好總€(gè)人都能贏得人生出彩的機(jī)會(huì)；“勞動(dòng)最光榮”擁有先進(jìn)技能,無(wú)論哪類勞動(dòng)者都能贏得社會(huì)的尊重，都獲得應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)同。更應(yīng)該相信，在大力發(fā)展職業(yè)教育中培養(yǎng)起千千萬(wàn)萬(wàn)技能型的現(xiàn)代勞動(dòng)力大軍，中國(guó)制造”很快實(shí)現(xiàn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍。

　　職業(yè)教育真正迎來(lái)春天之日，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功之時(shí)。希望千千萬(wàn)萬(wàn)“職教生”共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，莫讓出彩人生錯(cuò)失追夢(mèng)圓夢(mèng)的大好良機(jī)。

    職業(yè)教育是直接面向市場(chǎng)的教育，是就業(yè)教育。因此，一所好的職業(yè)院校應(yīng)該是學(xué)生就業(yè)率高的院校；一個(gè)好的專業(yè)應(yīng)該是社會(huì)有所需、與產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密的專業(yè)；一門好的課程應(yīng)該是讓學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所能、學(xué)有所長(zhǎng)，能夠在就業(yè)中對(duì)接精準(zhǔn)的課程；一個(gè)好的職教畢業(yè)生，應(yīng)該是掌握技術(shù)技能，用得上、用得著，能夠就得了業(yè)的學(xué)生。

　　影響職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率的因素是多方面的。從職業(yè)院校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，它既與就業(yè)部門的工作有關(guān)，更與學(xué)生的就業(yè)觀念、院校的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)設(shè)置密切相關(guān)。因此，提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率，主要應(yīng)做好如下三方面的工作。

　　一是結(jié)合學(xué)生現(xiàn)狀，按照職業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。全程指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，幫助端正就業(yè)心態(tài)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，是提高學(xué)生就業(yè)率的關(guān)鍵。目前，一方面高級(jí)藍(lán)領(lǐng)奇缺，另一方面職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率還有待提高，這跟學(xué)生觀念的轉(zhuǎn)變有直接的關(guān)系。要做好就業(yè)這一系統(tǒng)性的工作，首先，要建立專門的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)教育的全程化、全員化、專業(yè)化、信息化，實(shí)施就業(yè)全程指導(dǎo)。其次，應(yīng)針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，并明確目標(biāo)，分段實(shí)施。大一開(kāi)展職業(yè)認(rèn)知教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知能力，樹(shù)立學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃概念和就業(yè)意識(shí)。大二進(jìn)行初步的職業(yè)定向教育，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)職業(yè)生涯規(guī)劃，并加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、成才觀、擇業(yè)觀教育，幫助學(xué)生掌握擇業(yè)技巧，了解擇業(yè)過(guò)程，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。大三開(kāi)展就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)教育，給學(xué)生提供就業(yè)途徑、就業(yè)咨詢和就業(yè)心理輔導(dǎo)，使學(xué)生及時(shí)掌握就業(yè)信息，以幫助其盡快就業(yè)。

　　二是結(jié)合職教特點(diǎn)，遵循職業(yè)教育規(guī)律提升教學(xué)質(zhì)量。面向技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，為促進(jìn)學(xué)生就業(yè)奠定基礎(chǔ)。目前，職業(yè)教育還存在著辦學(xué)體制機(jī)制缺乏活力，“雙師型”教師數(shù)量和素質(zhì)有待提升，課程體系和教學(xué)內(nèi)容不完善等問(wèn)題，直接影響了職業(yè)院校的就業(yè)率。如何切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量促進(jìn)就業(yè)是我們面臨的重大課題。第一，要努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。職業(yè)院校應(yīng)采取“培養(yǎng)中青年教師”“引進(jìn)高層次人才和學(xué)科帶頭人”“構(gòu)建留人機(jī)制”“聘用專家教授、工程技術(shù)人員、管理人員和能工巧匠”等措施來(lái)提高教育教學(xué)質(zhì)量。第二，要加強(qiáng)工作過(guò)程導(dǎo)向的課程體系建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)先確定職業(yè)或崗位要求，然后選擇和突出主干課程，優(yōu)化課程體系，理論課要適度、夠用，服務(wù)于實(shí)踐教學(xué)。第三，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。職業(yè)院校不但要依托和借用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在校外每個(gè)專業(yè)至少要有兩個(gè)以上穩(wěn)定對(duì)口的實(shí)訓(xùn)基地，而且還要把重點(diǎn)放在校內(nèi)，建好突出職業(yè)性、技術(shù)性、開(kāi)放性、共享性的實(shí)踐教學(xué)基地。第四，要深化校企合作創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。職業(yè)院校應(yīng)從依靠企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、融合企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)這四個(gè)方面深化校企合作，建立健全校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　三是結(jié)合院校實(shí)際，依據(jù)社會(huì)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色專業(yè)體系，是高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心，是決定學(xué)校辦學(xué)特色的關(guān)鍵，也是促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的前提。目前，職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)與管理方面存在諸多不容忽視的因素，如盲目跟風(fēng)，各校間專業(yè)重復(fù)設(shè)置問(wèn)題；特色專業(yè)與其他專業(yè)關(guān)系的處理問(wèn)題；在專業(yè)管理上缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有健全科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和退出機(jī)制的問(wèn)題等。因此，職業(yè)院校應(yīng)立足實(shí)際，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又遵循高等教育規(guī)律，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，按需調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，正確處理數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、社會(huì)與學(xué)校、特色與一般的關(guān)系，準(zhǔn)確定位，有所為，有所不為，不斷加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)實(shí)際需求的銜接，使院校畢業(yè)生適銷對(duì)路。如蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持的“錯(cuò)位設(shè)置、非均衡建設(shè)，星級(jí)管理、專業(yè)群發(fā)展”的專業(yè)建設(shè)策略，構(gòu)建了以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)為重點(diǎn)，相關(guān)專業(yè)為支撐氣象、采礦、地質(zhì)、水利等9個(gè)特色骨干專業(yè)群，覆蓋專業(yè)達(dá)42個(gè)，這些專業(yè)都是甘肅省及西部大開(kāi)發(fā)急需的緊缺專業(yè)，有力地促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)。

　　職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、培養(yǎng)大批實(shí)用人才具有不可低估的意義?！熬蜆I(yè)才是硬道理，”持續(xù)健康地發(fā)展職業(yè)教育，必須以不斷提高學(xué)生就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量為前提和保證。同時(shí)，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，尚需要高職院校、社會(huì)和學(xué)生的共同關(guān)注。

　　(作者系蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng))

　　慎海雄

　　習(xí)近平總書(shū)記最近就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展?？倳?shū)記指出，要樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵階段，習(xí)總書(shū)記對(duì)加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，明確提出職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑。從發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的歷程看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上也是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要我們勞動(dòng)力的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等都要同步調(diào)整、與之匹配，而職業(yè)教育對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸?？梢赃@樣認(rèn)為，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、抓緊培養(yǎng)一批又一批技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代課題，也是事關(guān)我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)可否持續(xù)、我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力能否不斷壯大的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

　　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家，一般都有著與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，其中職業(yè)教育占整個(gè)中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。德國(guó)前總統(tǒng)赫爾佐克曾指出：“為保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)需要的不是更多的博士，而是更多的技師?！卑雮€(gè)多世紀(jì)前，德國(guó)就出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，明晰政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校和企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)上的職責(zé)。

　　我們一定要以人為鏡，增強(qiáng)使命意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，在大力發(fā)展職業(yè)教育中培養(yǎng)起千千萬(wàn)萬(wàn)技能型的現(xiàn)代勞動(dòng)力大軍，使“中國(guó)制造”盡早實(shí)現(xiàn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍?？梢哉f(shuō)，職業(yè)教育真正迎來(lái)春天之日，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功之時(shí)。

　?。〒?jù)新華社電 原載2014年第29期《瞭望》）

焦海洋 繪

    編者按

    教育部日前出臺(tái)了6條禁令，其中嚴(yán)禁教師以任何方式索要或接受學(xué)生及家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證等財(cái)物，這體現(xiàn)出了教育主管部門對(duì)這類不良行為的“零容忍”態(tài)度，在教育界引發(fā)熱議。如何正確理解這6條紅線，怎樣落到實(shí)處？針對(duì)教師隊(duì)伍中存在的一些不良現(xiàn)象，如何加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)？本期話題就此進(jìn)行探討。

神圣職業(yè)需要高尚道德支撐

    ■張志勇

    近年來(lái)，極個(gè)別教師被金錢和社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣所浸染，置淡泊名利、為人師表等職業(yè)道德要求于不顧，師德滑坡，見(jiàn)利忘義，應(yīng)允家長(zhǎng)吃請(qǐng)、收受禮品禮金、參與有償家教等，損害了教師形象，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。

    談到當(dāng)前個(gè)別教師存在的一些不良傾向，往往有人說(shuō)“教師也是人”。對(duì)教師職業(yè)的這種“泛職業(yè)化”理解，與人民群眾對(duì)教師職業(yè)角色的高期待之間產(chǎn)生了巨大反差。教師這個(gè)職業(yè)，從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)追求精神生活幸福的職業(yè)。全社會(huì)之所以要對(duì)廣大教師提出“淡泊名利”這樣高的職業(yè)道德要求，是因?yàn)榻逃袠I(yè)的特殊性：教育一旦與“名”和“利”緊緊地掛在一起，教育本身就被異化了，教育就不能稱其為真正的教育。

    今天，讓我們的教師們對(duì)“名”和“利”持這樣一種情懷，是基于現(xiàn)實(shí)的、不得不提出的一種非常高的道德要求。因?yàn)榻逃且孕撵`喚醒心靈，以精神引領(lǐng)精神，以生命溫暖生命的神圣事業(yè)。所有的從教者，都應(yīng)有崇高的生命取向、價(jià)值追求，這不是一句空洞的口號(hào)，因?yàn)榻處煹囊谎砸恍卸紩?huì)直接影響著你的教育對(duì)象——學(xué)生。而學(xué)生終將成為這個(gè)泱泱大國(guó)的公民，他們的道德水準(zhǔn)、精神質(zhì)量，定會(huì)直接影響到一個(gè)民族的文明進(jìn)程，影響到一個(gè)國(guó)家的精神氣質(zhì)。

    當(dāng)然，我們必須承認(rèn)，任何人都是社會(huì)性的人，都是離不開(kāi)一定的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的人。正是在這種意義上，我們認(rèn)為：師德高尚的教師是幸福的，幸福是建基于物質(zhì)基礎(chǔ)的，但它又是完形于精神的富足?；蛘哒f(shuō)，教師職業(yè)的特殊性就在于：它原本就不是通過(guò)教育來(lái)獲得物質(zhì)意義上的富足的，而是在保障其基本的社會(huì)、政治、物質(zhì)等方面地位的基礎(chǔ)上，通過(guò)育人而獲得心靈意義上的幸福。 

    近年來(lái)，社會(huì)上各行各業(yè)的請(qǐng)客送禮現(xiàn)象泛濫，攫取個(gè)人利益或好處的行為越來(lái)越多。在這種形勢(shì)下，有一些教師開(kāi)始耐不住寂寞，從事有償家教，收受家長(zhǎng)的錢財(cái)，請(qǐng)家長(zhǎng)為自己辦事，接受家長(zhǎng)的宴請(qǐng)……以至于這些現(xiàn)象在一些地方已呈蔓延之勢(shì)，廣大人民群眾的意見(jiàn)越來(lái)越大?？膳碌氖?，有不少人認(rèn)為教師工資那么低，利用自己的一技之長(zhǎng)掙點(diǎn)錢甚至撈點(diǎn)好處，無(wú)可厚非。不能不說(shuō)，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)助長(zhǎng)了教育系統(tǒng)“向錢看”的歪風(fēng)邪氣。到了教育系統(tǒng)對(duì)這些利用職務(wù)之便謀取個(gè)人利益的種種行為說(shuō)“不”的時(shí)候了。

    今天，貫徹落實(shí)6條禁令，解決有損師表形象的問(wèn)題，無(wú)疑是師德建設(shè)的“及時(shí)雨”和行風(fēng)建設(shè)的“清新劑”。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要做好以下三點(diǎn)：一是要在全社會(huì)大力宣傳和弘揚(yáng)以張麗莉?yàn)榇淼某汕先f(wàn)優(yōu)秀教師甘于奉獻(xiàn)、教書(shū)育人的先進(jìn)事跡；二是要堅(jiān)守底線，廣大教師要向全社會(huì)公開(kāi)承諾嚴(yán)守6條禁令；三是要實(shí)行教育局長(zhǎng)和中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)、山東省教育廳副廳長(zhǎng)）

教書(shū)育人是教師天職

    ■黃希庭

    古往今來(lái)，中華民族一直就有尊師重教的傳統(tǒng)。我們的社會(huì)之所以尊崇教師是因?yàn)榻處熞孕袆?dòng)實(shí)踐了“傳道、授業(yè)、解惑”。“傳道”就是向?qū)W生傳授有關(guān)宇宙人生的基本規(guī)律，傳授社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，使學(xué)生能夠正確看待宇宙人生，正確為人處世；“授業(yè)”就是向?qū)W生傳授文化知識(shí)和獲取知識(shí)的方法，使他們能夠在走向社會(huì)后具有謀生和創(chuàng)造財(cái)富的本領(lǐng)；“解惑”就是幫助學(xué)生解除其身心成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的各種疑難問(wèn)題，使他們能夠成為幸福的進(jìn)取者。因此，教師應(yīng)該是社會(huì)行為規(guī)范的代表，具有豐富的知識(shí)和高尚的道德素養(yǎng)，同時(shí)也是學(xué)生們學(xué)習(xí)的榜樣。這是合格教師的必備條件。做好教書(shū)育人工作是我們每一位教師的天職，何必非要學(xué)生及家長(zhǎng)的禮品禮金呢？ 

    然而，當(dāng)前有些學(xué)校存在著教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等不正之風(fēng)，問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)學(xué)校、教師身上，卻嚴(yán)重?fù)p害人民教師的形象。為此教育部專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等問(wèn)題的規(guī)定》，筆者堅(jiān)決擁護(hù)。這個(gè)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了教師的行為，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，有助于風(fēng)清氣正的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的建設(shè)。 

    教師要想做好教書(shū)育人工作，首先要加強(qiáng)師德師風(fēng)修煉，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精通教學(xué)方法；還要淡泊名利、言傳身教，靜心教書(shū)，潛心育人，這樣才會(huì)受到學(xué)生和家長(zhǎng)的愛(ài)戴和尊敬。當(dāng)然，學(xué)生和家長(zhǎng)以適當(dāng)方式對(duì)教師的辛勤工作表示感激之情也無(wú)可厚非。但是像“收受禮品禮金”、“接受各種宴請(qǐng)”、“參加家長(zhǎng)安排的旅游健身”等行為，確實(shí)是不可取的，也有損于人民教師的形象。其實(shí)，教師最看重的應(yīng)該是學(xué)生的成長(zhǎng)、進(jìn)步，因?yàn)榻虝?shū)育人是教師的天職。（作者系全國(guó)教書(shū)育人楷模、西南大學(xué)教授）

以嚴(yán)格規(guī)范提升教師專業(yè)精神

    ■吳穎民

    在中央從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的大背景下，各個(gè)領(lǐng)域都結(jié)合行業(yè)實(shí)際提出了清風(fēng)正氣的工作要求。對(duì)于承擔(dān)著立德樹(shù)人、教書(shū)育人神圣責(zé)任與使命的學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不應(yīng)也不能置身事外。

    過(guò)去一段時(shí)期，在教育領(lǐng)域曝出了不少師德問(wèn)題，教師收受禮品禮金、接受請(qǐng)吃、推銷商品拿回扣等不良現(xiàn)象，在一些地方和學(xué)校不同程度地存在著，比如教師節(jié)等節(jié)日送禮現(xiàn)象就大有愈演愈烈之勢(shì)。這些原本可以增進(jìn)師生感情、親情的節(jié)日，如今卻成為誘發(fā)家長(zhǎng)在送禮方面進(jìn)行不正當(dāng)攀比的角力場(chǎng)，師生間純潔的“教——學(xué)”關(guān)系也異化為“送禮——回報(bào)”式的利益交換關(guān)系。此外，有的學(xué)生及家長(zhǎng)以謝師宴為名，極力爭(zhēng)取教師在教學(xué)輔導(dǎo)、考試、考核評(píng)價(jià)等方面的重點(diǎn)優(yōu)待機(jī)會(huì)。還有些教師利用自己的教師身份暗示或直接要求家長(zhǎng)支付報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用，等等。

    雖說(shuō)以上這些現(xiàn)象不能反映整個(gè)教師隊(duì)伍整體的師德?tīng)顩r，但由于教師職業(yè)的特殊性，部分教師的不當(dāng)行為，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，動(dòng)搖了教師作為道德榜樣的正當(dāng)性，在一定程度上導(dǎo)致了教師身份認(rèn)同的焦慮。因此，教育主管部門在貫徹執(zhí)行6條禁令的要求時(shí)，要做到把處理和宣傳區(qū)分開(kāi)。一方面，對(duì)于一些無(wú)視教師倫理規(guī)范、見(jiàn)利忘義的無(wú)良教師，要依據(jù)6條禁令的要求對(duì)上述突出師德問(wèn)題，開(kāi)展全員、全程、全方位的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理違規(guī)行為。特別是在教師節(jié)、學(xué)生開(kāi)學(xué)、畢業(yè)等節(jié)點(diǎn)，對(duì)教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)于違規(guī)的教師，做到有訴必查，有錯(cuò)必糾，避免不良風(fēng)氣的擴(kuò)散。另一方面，也要特別注意呵護(hù)教師良好的職業(yè)形象，加大師德先進(jìn)典型的宣傳力度，充分展現(xiàn)當(dāng)代教師的良好精神風(fēng)貌，增強(qiáng)正能量。還要善于運(yùn)用媒體力量，做好輿論引導(dǎo)工作，積極爭(zhēng)取全社會(huì)的理解支持，倡導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)通過(guò)文明健康的方式向教師表達(dá)感恩之情，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。 

    教育是關(guān)乎青少年健康成長(zhǎng)的事業(yè)，它需要廣大教師以專業(yè)的精神奉行職業(yè)道德準(zhǔn)則，自覺(jué)從職業(yè)特殊性和教育對(duì)象特殊性著眼，以專業(yè)的態(tài)度和行為投入到復(fù)雜的教育事業(yè)中去。2013年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣大教師提出了“三個(gè)牢固樹(shù)立”的重要指導(dǎo)思想，其中，第一個(gè)牢固樹(shù)立就是要“樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)立德樹(shù)人、教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”。對(duì)于奉行“學(xué)高為師，身正為范”職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教師來(lái)說(shuō)，更需要通過(guò)加大政府投入、構(gòu)建有效評(píng)價(jià)體系、提升專業(yè)精神，推動(dòng)教師真正做到自尊、自強(qiáng)、自省、自律，用專業(yè)精神和高尚的道德情操，引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展，以高質(zhì)量、公正的教育贏得學(xué)生愛(ài)戴、人民滿意。

    （作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)原校長(zhǎng)）

    前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，此決定被業(yè)內(nèi)人士解讀為開(kāi)啟我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的又一新篇章。隨后，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)決定進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化?！稕Q定》和《規(guī)劃》的突出亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是堅(jiān)持職業(yè)教育兜底、?；尽⒋俟降暮诵?，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)民工和困難家庭的職業(yè)教育和培訓(xùn)。二是為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。職業(yè)教育，包括中職（中等職業(yè)）教育、高職（高等職業(yè)）教育，以及承擔(dān)部分社會(huì)培訓(xùn)功能。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育的最大受益群體是農(nóng)民，將會(huì)有更多農(nóng)民從現(xiàn)代職業(yè)教育大發(fā)展的春風(fēng)中與全社會(huì)分享“成才紅利”。

　　職業(yè)教育是農(nóng)民由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)技能型人才的一個(gè)現(xiàn)實(shí)途徑。由于受城鄉(xiāng)諸多差異影響，職業(yè)教育的主要生源來(lái)自農(nóng)村，而其中的中職教育（包括普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專）又因其涉農(nóng)人數(shù)大、國(guó)家政策財(cái)政支持力度強(qiáng)、就業(yè)率高、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)而成為大多農(nóng)村孩子職業(yè)教育的一個(gè)首選，也成了我國(guó)職業(yè)教育的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。以技工學(xué)校為例，2013年我國(guó)技工學(xué)校共有在校生386.6萬(wàn)人，其中70%即270萬(wàn)的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村家庭。我國(guó)的職業(yè)教育特別是中職教育首次大發(fā)展始于2007年，因?yàn)閺漠?dāng)年開(kāi)始國(guó)家層面實(shí)行了中職學(xué)生資助政策，到目前，中職學(xué)校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)，還有約20%的學(xué)生每年享受1500元國(guó)家助學(xué)金。同時(shí)，高等職業(yè)學(xué)校也納入了高等教育學(xué)生資助政策體系。近些年來(lái)，技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%以上，高職學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率高于90%，每年約有500萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了到城鎮(zhèn)就業(yè)。《決定》再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育向農(nóng)傾斜的精神，這對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，同時(shí)也是“讓人人都有出彩人生”的制度保障。

　　人才成長(zhǎng)的“立交橋”為接受職業(yè)教育學(xué)生再成長(zhǎng)和再發(fā)展提供了可能。以往的職業(yè)教育理論上并沒(méi)有堵住職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的通道，但職業(yè)教育與普通教育之間的銜接不夠、高等院校里缺乏可直接選擇的對(duì)口專業(yè)等原因，降低了學(xué)生繼續(xù)提升的成功率。但從繼續(xù)教育和終身教育的角度考慮，全面貫通這個(gè)通道是十分必要的。未來(lái)，我國(guó)將統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。截至目前，全國(guó)已有130余所高校提出了由普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)申請(qǐng)。教育部方面表示，轉(zhuǎn)型可以是大部分專業(yè)，也可以是一部分專業(yè)。同時(shí)，國(guó)家層面還正在制定職業(yè)教育擴(kuò)至本科的政策，未來(lái)我國(guó)的職業(yè)教育體系將從高中和大專拓展到包括本科階段和研究生階段。

　　職業(yè)教育向農(nóng)傾斜不僅是惠農(nóng)之舉，更是強(qiáng)國(guó)之政。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、擁有足夠數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。世界上許多國(guó)家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，以建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而職業(yè)教育所培養(yǎng)的正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)技能人才，其人才類型覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。從國(guó)家教育層面，未來(lái)我國(guó)要將高中階段教育重點(diǎn)放在中職教育上。最近3年，高職教育使近850萬(wàn)戶家庭實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想。中職教育包括高職教育，對(duì)提高我國(guó)國(guó)民整體文化素質(zhì)和全社會(huì)文明程度都將具有十分重要的意義。

　　在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，職業(yè)教育被認(rèn)為是考不上大學(xué)的一種無(wú)奈選擇。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，職業(yè)教育已經(jīng)成為了個(gè)人成長(zhǎng)和國(guó)家培養(yǎng)人才的重要途徑。如果說(shuō)2007年我國(guó)開(kāi)始大發(fā)展的是職業(yè)教育的話，從現(xiàn)在開(kāi)始的再次發(fā)展的職業(yè)教育則在前面加了“現(xiàn)代”二字，“現(xiàn)代”的含義包括許多方面，但惠農(nóng)、強(qiáng)國(guó)、繼續(xù)教育、終身發(fā)展無(wú)疑是其最閃亮的時(shí)代印記。

總書(shū)記批示，總理接見(jiàn)，時(shí)隔8年之后，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)再襄盛舉。

    國(guó)家的戰(zhàn)略與企業(yè)的關(guān)注匯合在一起，這輪職業(yè)教育改革有兩個(gè)重要的背景：一是工業(yè)化，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要更多技能型人才；二是城鎮(zhèn)化，美好生活也得有專業(yè)靠譜的服務(wù)業(yè)。

    職業(yè)教育與人事制度、勞動(dòng)用工、收入分配制度改革密切相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是相關(guān)領(lǐng)域全面深化改革的一大抓手。

    3個(gè)月前，新華社瞭望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，就啟動(dòng)了“職業(yè)教育的改革和未來(lái)”專題調(diào)研。聯(lián)合了北京、天津、四川、廣東、湖北等8個(gè)分社記者，集納了教育、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等方面的專家，調(diào)研了中職高職、民辦公辦、東中西部一線的院校、相關(guān)企業(yè)與地方園區(qū)。

    希望與讀者分享這輪國(guó)家戰(zhàn)略出爐的過(guò)程、亟待突破的現(xiàn)實(shí)困局、一線職教人的奮斗創(chuàng)新、海外經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)的本土化、以及產(chǎn)業(yè)界的需求和雄心。

    圖為《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》2014年第14期封面。

    職教決策出臺(tái)幕后

    形勢(shì)盡管嚴(yán)峻，但中國(guó)職業(yè)教育正在迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

    文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 劉琳 翟永冠 于春美

    6月23~24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在京召開(kāi)。與以往年度工作會(huì)議不同，此次大會(huì)因總書(shū)記和總理的特別關(guān)注，以及對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略規(guī)劃，成為中國(guó)教育史上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

    最高領(lǐng)導(dǎo)人之所以聚焦職業(yè)教育，有深刻的國(guó)內(nèi)外背景。

    2013年7月3日，歐盟各國(guó)國(guó)家元首和政府首腦在柏林召開(kāi)首次青年就業(yè)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育形成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要借鑒德國(guó)雙元制職業(yè)教育。

    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2013年國(guó)情咨文中，專門提及要學(xué)習(xí)德國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯、巴西等金磚國(guó)家，也紛紛加大對(duì)職教的投入和改革力度。

    中國(guó)周邊國(guó)家也在調(diào)整有關(guān)政策。教育部職業(yè)教育與成人教育司(下稱“職成司”)巡視員王繼平告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“去年參加中國(guó)——東盟職業(yè)教育國(guó)際論壇，聽(tīng)泰國(guó)教育部部長(zhǎng)說(shuō)東盟在明后兩年將形成自己的職業(yè)證書(shū)框架。”

    各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)力職業(yè)教育，背后是全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則正在變化。

    未來(lái)，一個(gè)國(guó)家能否成為人力資源強(qiáng)國(guó)，最關(guān)鍵的指標(biāo)不再是簡(jiǎn)單地看毛入學(xué)率、高校畢業(yè)人口或是教育投入的GDP占比，而是看它的勞動(dòng)力在世界范圍內(nèi)是否得到認(rèn)可，看它的人力資源在全球的流動(dòng)程度。

    例如，德國(guó)有諸多職業(yè)資格認(rèn)證在歐洲甚至全球范圍內(nèi)都被認(rèn)可，其技工可謂一證在手、走遍全球。一個(gè)產(chǎn)品如果是由德國(guó)專家與技工參與生產(chǎn)，就是可靠的代名詞，就能得到人們的青睞。

    這一趨勢(shì)令教育部人士深感憂慮。“人家‘新丹’已經(jīng)出來(lái)了，我們不能再煉‘舊丹’?！蓖趵^平說(shuō)。

    目前，中國(guó)不少地方還只重視學(xué)歷教育。如果再不轉(zhuǎn)變觀念、加快改革，中國(guó)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)力流動(dòng)將趨于被動(dòng)，甚至?xí)粬|盟趕超，“這是國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題?！蓖趵^平表示。

    決策始末

    形勢(shì)盡管嚴(yán)峻，但中國(guó)職業(yè)教育正在迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

    “在改革開(kāi)放以后，這可能是職業(yè)教育第一次獲得最高領(lǐng)導(dǎo)層的長(zhǎng)篇專門批示！”教育部職成司相關(guān)人士在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示。

    高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，是針對(duì)教育部日前就中國(guó)職業(yè)教育改革的一份“上書(shū)”所言。

    據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，教育部此前成立的構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系課題組，撰寫(xiě)了一份報(bào)告提交至黨中央和國(guó)務(wù)院。這份報(bào)告提出，就業(yè)熱與招生難并存、行業(yè)企業(yè)用人需求大與參與程度低并存、職業(yè)教育投入增量大與長(zhǎng)效機(jī)制缺失并存，是當(dāng)前中國(guó)職教改革的三大矛盾。

    該份報(bào)告引起總書(shū)記和總理的關(guān)注，并給出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。此后，意見(jiàn)迅速轉(zhuǎn)化成決策和行動(dòng)。

    5月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(下稱《決定》)，共計(jì)28條，從加快構(gòu)建職業(yè)教育體系等方面入手，明確了具體任務(wù)分工和改革時(shí)間表。

    6月23 24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂接見(jiàn)了參加全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的代表時(shí)指出：“我們要用大批的技術(shù)人才作為支撐，讓享譽(yù)全球的‘中國(guó)制造’升級(jí)為‘優(yōu)質(zhì)制造’。”

    在教育部職成司綜合處處長(zhǎng)劉宏杰看來(lái)，高層的關(guān)注，使職教改革達(dá)到了從未有過(guò)的高度。中國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)重大機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)海在前。

    作為后繼政策安排，教育部職成司辦公室主任劉寶民對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，目前教育部已形成2014 2020年構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃。

    改革導(dǎo)向

    教育部相關(guān)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，職教改革未來(lái)將圍繞三大部分展開(kāi)——

 一是職教體系的完善，包括中職與高職的銜接、部分高等教育學(xué)校轉(zhuǎn)型兩個(gè)部分；二是探索行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育、校企深度融合的機(jī)制，提升培養(yǎng)質(zhì)量；三是推動(dòng)配套政策，包括推動(dòng)立法進(jìn)程、推動(dòng)財(cái)稅支持以及深化高考分類招生制度改革等。

上述改革方向?qū)嶋H上已經(jīng)超出了職業(yè)教育的范疇，瞄準(zhǔn)的都是目前教育系統(tǒng)里的“長(zhǎng)期頑疾”，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的痛點(diǎn)。

以招生為例，職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)存在的招生之難，很大程度是因?yàn)槁殬I(yè)教育在實(shí)際操作中屬“斷頭教育”，讀到中職或高職就基本“到頭”，職教體系與普通教育體系割裂，學(xué)生很難有機(jī)會(huì)更上一層。

廣東省教育廳高教處處長(zhǎng)鄭文表示，作為全國(guó)第一職教大省，廣東每年約有75萬(wàn)左右的中職學(xué)生畢業(yè)，其中有機(jī)會(huì)升入高職的學(xué)生年均比例不超過(guò)10%。而這一情況在北京、天津、湖北、遼寧等多個(gè)省區(qū)市普遍存在。

從高職到應(yīng)用型本科的上升渠道則更為狹窄。廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院招辦主任李紅說(shuō)，“我們學(xué)校在校生1.2萬(wàn)人，每年報(bào)考專升本的學(xué)生約有500人，能考取的僅200人左右。”

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，目前，一些地方上已有中高職五年一貫制、中高職與本科院校合作開(kāi)展的“3+4”入學(xué)、職教大賽優(yōu)異者免試入學(xué)等探索，通過(guò)拓展招考方式，拓寬職教學(xué)生的升學(xué)途徑。教育部下一步想將這些試行的招生方式在全國(guó)推廣。

但教育層次的上升之道打通，在教育部看來(lái)，并不是衡量職教改革成功的標(biāo)志。

“我最擔(dān)心的是職業(yè)教育又會(huì)走到學(xué)校、學(xué)科、學(xué)歷、學(xué)位的傳統(tǒng)路子上，好像是越高越好?！蓖趵^平表示。讀完高職讀本科，讀完本科讀研究生，最后成為職教博士?！斑@個(gè)導(dǎo)向我們不贊成，也救不了職業(yè)教育?！?/span>

對(duì)于開(kāi)拓職教上升通道，劉宏杰用更為明確的詞匯來(lái)描述，即“搭建立交橋”。

未來(lái)我國(guó)大部分職教學(xué)生的成長(zhǎng)路徑是在中職或高職畢業(yè)后走向工作崗位，并在工作后根據(jù)職業(yè)和自身發(fā)展需求，選擇接受學(xué)歷或非學(xué)歷繼續(xù)教育。“搭建立交橋”并非升學(xué)導(dǎo)向，其主要意義在于學(xué)生和社會(huì)成員在學(xué)習(xí)和工作的不同階段，都有途徑繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升能力。“路徑更寬廣，流動(dòng)更靈活，選擇更多樣，這是立交橋的真正含義。”劉宏杰說(shuō)。

以新加坡南洋理工學(xué)院為例，其畢業(yè)生相當(dāng)于?？茖W(xué)歷，畢業(yè)5年后有60%的學(xué)生通過(guò)邊工邊讀或辭職再讀的方式，獲得本科學(xué)歷。

企業(yè)歸位

讓行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)教育中重新歸位，是本輪職教改革的另一重點(diǎn)。

多年來(lái)，校企在合作過(guò)程中“校熱企冷”現(xiàn)象十分突出。很多企業(yè)缺乏職教配合意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力。在校企合作中，學(xué)校往往“單相思”。

江蘇健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)魏曉峰十分期盼改革能盡快推進(jìn)?！靶Ｆ蠛献魅裟軓摹染仆苿?dòng)’變成‘法治推動(dòng)’，不僅保了校長(zhǎng)們的胃，更保了職教的根?！?/span>

在《決定》中，專業(yè)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接、教學(xué)內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的三項(xiàng)“對(duì)接”，被定位成發(fā)展職業(yè)教育的基本原則。

“李克強(qiáng)總理對(duì)發(fā)展‘學(xué)徒制’非常感興趣?！苯逃肯嚓P(guān)人士透露，在《決定》草稿中，涉及“學(xué)徒制”試點(diǎn)的內(nèi)容，原文為“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”，“總理看后加上了‘完善支持政策’這句話?！?/span>

“學(xué)徒制”作為一種勞動(dòng)制度，使學(xué)徒具有企業(yè)職工和在校學(xué)生的雙重身份，最起碼有一半時(shí)間用于企業(yè)實(shí)踐。在歐洲國(guó)家，“學(xué)徒制”往往是學(xué)生先找到愿意錄用自己的企業(yè)，成為企業(yè)職工，而后企業(yè)出面為其尋找學(xué)校，再將這名職工送入學(xué)校學(xué)習(xí)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，目前我國(guó)學(xué)徒制試點(diǎn)意見(jiàn)和實(shí)施方案已由教育部職成司擬定。

此外，教育部正在擬定校企合作促進(jìn)辦法的草案。按照規(guī)劃，該辦法將對(duì)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在舉辦職業(yè)教育體系中的權(quán)責(zé)利，以及各主體之間的聯(lián)接方式、運(yùn)行機(jī)制予以明確。預(yù)計(jì)今年或明年進(jìn)入立法程序，或?qū)⒁試?guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式頒布。

博弈之難

職業(yè)教育雖然屬于教育體系中的一支，但其發(fā)展所需的一系列配套政策，卻經(jīng)常超出教育范疇，其難度之大教育部也經(jīng)常望之興嘆。

《職業(yè)教育法》的修訂之難便為一例。1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》存在上位法定位不規(guī)范、原則性條款過(guò)多而規(guī)范性操作性條款不足、法律規(guī)則要素不全等問(wèn)題，迫切需要加以修訂。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》了解到，相關(guān)修法事項(xiàng)早在十一屆全國(guó)人大時(shí)就已被列入規(guī)劃，但因相關(guān)部門在一些問(wèn)題上未達(dá)成一致，導(dǎo)致長(zhǎng)期擱置。

有專家表示，職教法律法規(guī)在結(jié)構(gòu)內(nèi)容和立法技術(shù)上存在問(wèn)題，不同行政部門各管一塊，協(xié)調(diào)工作量和難度較大，相互掣肘現(xiàn)象突出。

據(jù)記者了解，人社部認(rèn)為，職教法修訂不宜由教育部門承擔(dān)；而人社部制定的職業(yè)培訓(xùn)條例，教育部也有不同意見(jiàn)。

“國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)修法很支持，全國(guó)人大也找相關(guān)部門協(xié)調(diào)過(guò)，但了解情況后感覺(jué)很難推動(dòng)。這需要從更大的范圍來(lái)調(diào)整，也需要早下決心?！毕嚓P(guān)人士表示。

職教改革所需的財(cái)政支持，同樣需要部門合力以及地方政府配套。

教育部職成司資料顯示，從“十一五”以來(lái)，中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入超過(guò)了500億元，但是大量資金以專項(xiàng)撥款的形式體現(xiàn)，而按年撥付的、以每校每年學(xué)生數(shù)量為基數(shù)的生均撥款機(jī)制，一直落實(shí)不下去，而后者才是支撐職業(yè)院校穩(wěn)定發(fā)展的資金基礎(chǔ)。

“目前，有的高校生均撥款能近萬(wàn)元，到了?？茖W(xué)校就只有三四千，有的中職學(xué)校根本沒(méi)有，只能靠項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和其他一些收入過(guò)日子，非常艱難?！眲毭駥?duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示。

事實(shí)上，在1996年版的職教法中，關(guān)于完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制、確定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)便有明確規(guī)定，但截至目前只有大概20個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市落實(shí)了這一規(guī)定。

據(jù)悉，為解除其企業(yè)關(guān)于學(xué)生安全方面的后顧之憂，教育部目前還在牽頭對(duì)企業(yè)辦學(xué)所需稅費(fèi)優(yōu)惠進(jìn)行調(diào)研，并牽頭推動(dòng)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)納入工傷保險(xiǎn)范疇，這需要包括人社部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。