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本科教育與職業(yè)教育的聯(lián)通問題最近備受關(guān)注

　　編者按：近期，關(guān)于是否將有數(shù)百個(gè)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校的討論不絕于耳。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，今后基本走向是將通過試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。轉(zhuǎn)型的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這樣轉(zhuǎn)型應(yīng)該避免什么問題？是否會(huì)演變?yōu)樾乱惠喸合嫡{(diào)整？也許我們有必要重溫一些教育家的聲音。

　　近來，教育部官員提出，將數(shù)量眾多的普通院校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育院校，并且也在考慮把部分“211”、“985”等重點(diǎn)高校包含在其中，“推動(dòng)他們面向應(yīng)用型、技術(shù)型人才?！睘楹我D(zhuǎn)型？教育部官員表示，轉(zhuǎn)型的根本目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　教育要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，乍看來這是毫無疑義的。但實(shí)際上并非這樣簡單。

　　在教育史上，早就有教育家提出這種“適應(yīng)論”，同時(shí)也有對(duì)此的批判。上個(gè)世紀(jì)三十年代，美國教育家杜威就提出教育“適應(yīng)論”主張，而赫欽斯則對(duì)這種主張?zhí)岢雠u(píng)。

　　赫欽斯提出，認(rèn)為教育目的在于使青年一代適應(yīng)他們的社會(huì)，不管環(huán)境是好的還是壞的。這是可悲的。

　　赫欽斯認(rèn)為，適應(yīng)論至少是不適合美國。因?yàn)椋懊绹且粋€(gè)變動(dòng)中的社會(huì)，而且一直是個(gè)變動(dòng)中的社會(huì)。七千萬美國人今天所住的房屋不同于他們十年前所住的房屋。美國是技術(shù)改革非常迅速的最卓越的榜樣。成千工人所從事的職業(yè)可能在一夜之間被消滅，被一天以前還沒有想到過的別的職業(yè)所取代。”

　　赫欽斯提出，適應(yīng)論的教育倡導(dǎo)教育職業(yè)化，但學(xué)校的職業(yè)教育是沒有效率的?！霸趹?zhàn)時(shí)我們了解到，飛機(jī)公司能在幾星期內(nèi)培養(yǎng)出飛機(jī)技工，比學(xué)校幾年內(nèi)培養(yǎng)出的更好。在學(xué)校里必然是由過了時(shí)的教師，用過了時(shí)的機(jī)械來訓(xùn)練學(xué)生。”

　　顯然，赫欽斯所想的，是真正的大學(xué)教育應(yīng)該怎樣進(jìn)行。大學(xué)教育反對(duì)職業(yè)化，這是赫欽斯的觀點(diǎn)，也是歷史上許多杰出哲學(xué)家、教育家的共同看法。

　　現(xiàn)代大學(xué)教育發(fā)源于德國。其指導(dǎo)思想，首先是康德哲學(xué)?？档绿岢觯骸叭瞬粦?yīng)該作為手段，不應(yīng)被作為一部機(jī)器上的齒輪。人是有自我目的的，他是自主、自律、自決、自立的，是由他自己來引導(dǎo)內(nèi)心，是出于自身的理智并按自身的意義來行動(dòng)的?！钡聡诺湔軐W(xué)的另一位大師費(fèi)希特也指出：“教育必須培養(yǎng)人的自我決定能力，而不是要去培養(yǎng)人們?nèi)ミm應(yīng)傳統(tǒng)的世界。教育不是首先著眼于實(shí)用性的，不是首先要去傳遞知識(shí)和技能，而是要去‘喚醒’學(xué)生的力量，培養(yǎng)他們的自我性、主動(dòng)性，抽象的歸納力和理解力，以便使他們能在還無法預(yù)料的未來局勢(shì)中自我做出有意義的選擇?！?/span>

　　德國教育家洪堡也指出，大學(xué)教育旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的人，提高通識(shí)性的修養(yǎng)，這是人作為人應(yīng)具有的素質(zhì)，它與專門的能力和技藝無關(guān)。

　　今天，我們有必要聽聽這些教育家的聲音，不要讓這次“轉(zhuǎn)型”成為另一次的“院系調(diào)整”。

　　（來源：微信號(hào)“教育思想網(wǎng)”，作者為北京第二外國語學(xué)院教授唐曉敏，文章為節(jié)選)

　　學(xué)生記者在作品墻前留影。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳上攝

　　5個(gè)多小時(shí)，340分鐘，20400秒。

　　這是一串具有代表性的數(shù)字，這串?dāng)?shù)字記錄了2014年全國職業(yè)院校技能大賽高職組“神州祥升”杯移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用賽項(xiàng)的整個(gè)流程。從選手們開始對(duì)設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢到整場(chǎng)比賽的全程操作，再到對(duì)參賽作品的提交確認(rèn)，最后到選手退場(chǎng)。

　　這串?dāng)?shù)字記錄了一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭，來自全國各地的選手經(jīng)過層層選拔，沖到天津，來到大賽的戰(zhàn)場(chǎng)上。他們臨危不懼、沉著冷靜，以飽滿的熱情和積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)大賽。

　　技能大賽的磨練讓選手們逐漸成長，同時(shí)也深深根植正能量。四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院該項(xiàng)目的3個(gè)參賽選手所表現(xiàn)出來的狀態(tài)正是如此，他們?cè)诒荣惤Y(jié)束后，一路小跑跑出賽場(chǎng)，滿面笑容。

　　筆者采訪了其中一名學(xué)生——馮亞欣。他介紹道，這項(xiàng)比賽主要是考察選手在典型移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用環(huán)境下的設(shè)計(jì)、維護(hù)與應(yīng)用等方面的綜合技能，和自己學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)剛好對(duì)口。他告訴筆者：“雖然這次比賽并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，但是平時(shí)訓(xùn)練的80％都已經(jīng)運(yùn)用到其中，而且我們已經(jīng)竭盡全力，不管結(jié)果如何，都不會(huì)有任何遺憾。”

　　回憶集訓(xùn)的1個(gè)月里，馮亞欣和他的隊(duì)友們厲兵秣馬，積極備戰(zhàn)，每天都待在實(shí)訓(xùn)室里，沒有周末，沒有課余生活。雖然艱辛，但是在這個(gè)過程中卻得到更多的鍛煉，得到了收獲和成長。他笑著說：“雖然我不知道最終的結(jié)果如何，但是我很享受這個(gè)過程，是大賽讓我變得成熟穩(wěn)重，有所擔(dān)當(dāng)?！?/span>

　　“高職院校培養(yǎng)出來的是技術(shù)型人才，即使在高職院校，我也從來不覺得自卑。”在談到職業(yè)教育的時(shí)候，這個(gè)陽光大男孩說。

　　該項(xiàng)目指導(dǎo)老師李成談到對(duì)大賽的感悟時(shí)說：比賽中最大的受益者就是學(xué)生，通過強(qiáng)化訓(xùn)練，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，讓學(xué)生深入了解企業(yè)的崗位需求。并不斷進(jìn)步，不斷提升自我，為更好的將來打下基礎(chǔ)。（馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校 賈文藝）

最近，職業(yè)教育再次成為熱門話題。一是時(shí)隔9年，國務(wù)院再次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。二是教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出將全國1200所高校中的600多所地方本科院校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育?？梢哉f，“中國職教升級(jí)版”大幕已經(jīng)拉開。

職業(yè)教育的發(fā)達(dá)程度，體現(xiàn)著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育現(xiàn)代水平。在一個(gè)職業(yè)分工結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)，不僅需要“學(xué)術(shù)型”的人才，更需要大量“技能型”人才。許多發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育占比都是如此，比如德國就有將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育。對(duì)于正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國而言，培養(yǎng)大量的“技能型”人才，重要且迫切。許多地方的技工荒、招工難，都說明了這一點(diǎn)。

然而，職業(yè)教育往往是說起來重要、選擇起來次要。追求學(xué)歷教育，輕視技能教育；追求普通教育，輕視職業(yè)教育，以及公眾對(duì)一些職業(yè)教育學(xué)校的調(diào)侃揶揄，反映出社會(huì)的普遍心理。這也不奇怪，在目前的招生體制下，重點(diǎn)院?！捌狻?，職業(yè)院?！捌病保呗氃盒Ｒ恢北灰暈楦叩冉逃哪┒?，成為高考落榜生的“無奈選擇”。從這個(gè)角度來看，大力發(fā)展職業(yè)教育，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變觀念，打破職業(yè)院校“低人一等”的形象。

一是要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的定位。在許多國家，職業(yè)教育不但有本科，還有碩士和博士，與普通教育“平起平坐”。一直以來，我國職業(yè)教育最高只有高職層次，高職畢業(yè)生要進(jìn)一步深造，有諸多現(xiàn)實(shí)條件限制。根據(jù)此次國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)《決定》，今后的職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個(gè)階段，還有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度。從制度層面打通職教生從高中到研究生的上升通道，架起人人皆可成才“立交橋”，不僅能夠打破個(gè)人發(fā)展的天花板，也能夠提升職業(yè)教育的吸引力。

二是要全面深化改革。首先要樹立正確的人才觀，改變歧視性政策。在選人用人上，職業(yè)院校的畢業(yè)生在待遇、職稱、職務(wù)等方面還面臨不少歧視，比如，從勞動(dòng)制度看，“技能型”人員的工資和福利待遇，一般來說都比不上“學(xué)歷型”人員。其次要深化辦學(xué)方向和課程體系改革。職業(yè)教育的根本特色在于“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，因此需要更好地打造學(xué)生適應(yīng)就業(yè)需要的職業(yè)能力，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，尤其要摒棄那種簡單模仿普通高校的辦學(xué)思路，改變“在黑板上種田”“在課本上開機(jī)器”現(xiàn)象，讓職業(yè)教育發(fā)展更加“職業(yè)”、更有特色。

發(fā)展職業(yè)教育，從個(gè)體層面來講，是讓“人人都有出彩的機(jī)會(huì)”；從國家層面來講，是要為“兩個(gè)百年”目標(biāo)和民族復(fù)興的中國夢(mèng)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。從改變觀念開始，從深化改革入手，我們一定能早日建成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（作者為教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長）

教育部副部長魯昕、職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱與學(xué)生記者交流。本報(bào)記者 鄭萍萍攝

　　“咱們是不是不一定都站著，大家放松一下。”葛道凱說。50個(gè)紅色的身影依言圍坐在這位教育部職業(yè)教育與成人教育司司長的身邊。

　　6月26日傍晚，在天津“全國職教系統(tǒng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)”會(huì)場(chǎng)外，在教育部副部長魯昕“采訪”全國職業(yè)院校學(xué)生記者團(tuán)的學(xué)生記者（見本報(bào)６月２８日“教育部副部長‘采訪’學(xué)生記者”一文）之后，葛道凱司長用一堂課的時(shí)間與這些學(xué)生記者進(jìn)行了交流。

　　葛道凱對(duì)學(xué)生記者并不陌生。這是在教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)下，中國青年報(bào)社和天津市教委第四次從全國職業(yè)院校中選拔出50名學(xué)生記者，以學(xué)生的視角報(bào)道技能大賽。

　　葛道凱首先表揚(yáng)了學(xué)生記者：“你們代表參賽選手發(fā)出聲音，和同學(xué)最貼近。”

　　“今年大賽和前幾屆有一個(gè)很大不同，就是國務(wù)院剛剛召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，這是新世紀(jì)以來國務(wù)院開的第三次全國職業(yè)教育工作會(huì)議。”葛道凱向?qū)W生記者們娓娓道來?！皠偛鹏敳块L講，習(xí)近平總書記作了417個(gè)字的長篇批示。開會(huì)的第一天，李克強(qiáng)總理剛剛從希臘回來，在人民大會(huì)堂接見了全體的與會(huì)代表，將近700人。第一個(gè)半天開的是電視電話會(huì)，直接開到了縣一級(jí)?！?/span>

　　“國家領(lǐng)導(dǎo)人為什么這么重視職業(yè)教育呢？因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)社會(huì)到了一個(gè)新的階段?！备鸬绖P從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)兩方面和教育改革的角度進(jìn)行了解釋。

　　“對(duì)經(jīng)濟(jì)來說，我們持續(xù)30年的高速增長，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。經(jīng)濟(jì)下行意味著什么？意味著很多人要失業(yè)，意味著很多工廠要倒閉?！?/span>

　　“下行是什么原因造成的？下行是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候。”

　　“什么叫轉(zhuǎn)型升級(jí)？原來我們是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本一上升，產(chǎn)品沒有競爭力了，怎么辦？要么你就降低大家的工資，要么就提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！?/span>

　　“那么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要靠什么？要靠技術(shù)，靠什么把技術(shù)用到產(chǎn)品上？靠人。所以說，我們經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要每一個(gè)勞動(dòng)者要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，每一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率從哪來，從教育來，主要從職業(yè)教育來。”

　　葛道凱自問自答，深入淺出的講解，使在場(chǎng)的學(xué)生記者聽得入了神。

　　“目前，我國人口的增幅快速下降。2008年我國18歲人口有2621萬人，去年這個(gè)數(shù)字只有1596多萬人。而去年初一只招了1493萬人，也就意味著18歲人口3年以后就只有1400多萬人?！边@些數(shù)字葛道凱隨手拈來。

　　“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率不提高，就需要更多的勞動(dòng)者，必然的結(jié)果是勞動(dòng)力成本上升。”葛道凱打了個(gè)比方。“如果企業(yè)給員工5000塊錢的工資，員工至少要給企業(yè)創(chuàng)造6000塊的價(jià)值，如果只創(chuàng)造了4000塊的價(jià)值，那大部分企業(yè)是不會(huì)干這種傻事的?！痹趫?chǎng)的學(xué)生記者聞言紛紛笑了起來。

　　“越是人少，從發(fā)達(dá)國家的歷程來看，越會(huì)出現(xiàn)兩極分化。哪兩級(jí)分化？一方面，企業(yè)非常需要人卻招不到人，另一方面大批的勞動(dòng)者會(huì)失業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)者不足以創(chuàng)造出超過工資收入的價(jià)值。大量的失業(yè)意味著社會(huì)的不穩(wěn)定，意味著所有人都不可能有好日子。”

　　“大家知道教育是民生，關(guān)系到千家萬戶。教育改革，涉及的面很廣。教育改革各個(gè)領(lǐng)域不可能齊步走，誰走得更快些呢？職業(yè)教育。這是因?yàn)槁殬I(yè)教育和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)聯(lián)系得最緊密。一方面國家需要它走得更快，另外，它自身也有這樣的基礎(chǔ)和條件。”

　　“今天的職業(yè)教育，比10年前的職業(yè)教育已經(jīng)不可同日而語。高職是本科的壓縮餅干，講技能不如中職，講理論不如本科，這是10年前對(duì)我們高職的評(píng)價(jià)。今天沒有人敢這么說你們了吧?！?/span>

　　談到全國職業(yè)院校技能大賽，他向同學(xué)們說：“技能大賽是職業(yè)教育的一個(gè)窗口，第一要展示我們職業(yè)教育的精神風(fēng)貌，第二展示我們動(dòng)手的才華，第三是要展示中國未來的發(fā)展?jié)摿?。?/span>

　　“下課”時(shí)，葛道凱祝同學(xué)們學(xué)有所成，對(duì)家庭、社會(huì)、學(xué)校都作出更大的貢獻(xiàn)。

 　　1980年，全國人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國學(xué)位條例》。1981年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》。至此，我國正式建立了自己的學(xué)位制度。在《學(xué)位條例》中明確規(guī)定，學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。三級(jí)學(xué)位制中，本科對(duì)應(yīng)學(xué)士學(xué)位，研究生對(duì)應(yīng)碩士和博士學(xué)位，而忽略了高等職業(yè)教育能否授予相應(yīng)學(xué)位的問題。

　　其實(shí)，關(guān)于高等職業(yè)教育的學(xué)位問題，早在2004年，時(shí)任教育部部長周濟(jì)就曾經(jīng)提出過。2004年2月28日，周濟(jì)部長在第三次全國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了題為“培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才，辦讓人民滿意的高等職業(yè)教育”的講話，他說：“我國高等教育的學(xué)位體系是不完整的，有博士、碩士、學(xué)士，但高等職業(yè)教育還沒有學(xué)位。我們的初步設(shè)想是，今后只要高職學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到畢業(yè)要求，就可授予一個(gè)學(xué)位。這樣做的目的，可以促進(jìn)中國高等職業(yè)教育更加健康發(fā)展，并且使學(xué)位體系更加完善?！?/span>

　　對(duì)高等職業(yè)教育學(xué)歷的學(xué)生授予學(xué)位，在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)是有先例的。1873年，英國達(dá)勒姆大學(xué)物理科學(xué)學(xué)院對(duì)完成兩年學(xué)業(yè)的學(xué)生授予自然科學(xué)協(xié)士學(xué)位，但之后未能繼續(xù)實(shí)行。2000年2月，英國正式公布的新高等教育資格計(jì)劃，提出在保持傳統(tǒng)三年制榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位教育規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，拓展高等職業(yè)教育，增設(shè)兩年制職業(yè)性的新學(xué)位——基礎(chǔ)學(xué)位。美國學(xué)位是四級(jí)制：副學(xué)士(或協(xié)士)、學(xué)士、碩士和博士。副學(xué)士學(xué)位制度是隨著社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生而發(fā)展起來的，1899年，芝加哥大學(xué)設(shè)置了副學(xué)士學(xué)位，授予完成初級(jí)學(xué)院（即大學(xué)一、二年級(jí)）學(xué)習(xí)的學(xué)生。至20世紀(jì)中葉，初級(jí)學(xué)院逐漸發(fā)展成為社區(qū)學(xué)院，成為美國授予副學(xué)士學(xué)位的主體。1991年，日本修訂《學(xué)校教育法》，規(guī)定授予兩年制短期大學(xué)和五年制初中起點(diǎn)的高等專門學(xué)校畢業(yè)生以準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位。2004年，澳大利亞在其學(xué)歷資格框架中新增了兩年制高等教育副學(xué)士學(xué)位，這是與高級(jí)?？莆膽{并列的學(xué)歷資格。2000年，香港特區(qū)政府引入副學(xué)士學(xué)位制度，授予對(duì)象一部分相當(dāng)于我國高等職業(yè)教育學(xué)歷者。這些國家或地區(qū)的學(xué)位劃分和規(guī)定對(duì)于我國高等職業(yè)教育的學(xué)位建設(shè)都有重要的參考價(jià)值。

　　美國當(dāng)代著名的高等教育學(xué)家克拉克·克爾說過：“在某種意義上，學(xué)位就是紅綠燈，使得學(xué)生的車流通過高等教育的各個(gè)階段。從副學(xué)士到博士學(xué)位，各級(jí)學(xué)位都起著測(cè)量和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績的作用，它們影響著錄取政策、課程內(nèi)容和年輕人在大學(xué)中的學(xué)習(xí)期限。”我們不能否認(rèn)，高等職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)成績同樣也需要被測(cè)量和獎(jiǎng)勵(lì)，從這個(gè)意義上講，它也應(yīng)當(dāng)有自己的學(xué)位。

　　那么，我國高等職業(yè)教育應(yīng)授予什么樣的學(xué)位呢？我認(rèn)為，相較于目前許多學(xué)者提出的諸種學(xué)位名稱，“工士”學(xué)位更能體現(xiàn)出高等職業(yè)教育的特性和人才培養(yǎng)目標(biāo)?！肮ぁ?，最初的器物含義是“工匠的曲尺”，清段玉裁《說文解字注》：“凡善其事曰工”，“工”進(jìn)一步被引伸為含有技術(shù)、技術(shù)修養(yǎng)、擅長、善于等含意。由此可見，“工”與職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系。若以“副學(xué)士”稱之，則脫不了學(xué)科、學(xué)術(shù)的窠臼，易走上壓縮本科的老路，故以“工士”學(xué)位定性為妥。同時(shí)，不能望字生意地把“工士”理解成只適用于工科專業(yè)，學(xué)生的知識(shí)和技能達(dá)到一定水平，擅長、善于從事某個(gè)專業(yè)或職業(yè)，不論是理工科專業(yè)還人文社科專業(yè)，都可適用于“工士”學(xué)位。

　　我國現(xiàn)行學(xué)位制度將高等職業(yè)院校的學(xué)生拒之門外，既不利于合理的人才層次的形成，也不利于國民的終身學(xué)習(xí)，更不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。在我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，亟須在高等職業(yè)教育中增設(shè)符合高等職業(yè)教育層次特點(diǎn)、反映高等職業(yè)教育教學(xué)水平和質(zhì)量的相應(yīng)學(xué)位，以便讓接受高等職業(yè)教育的畢業(yè)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)位通道，參與終身學(xué)習(xí)，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，進(jìn)而有效提高職業(yè)教育的地位?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》目前正在修訂之中，希望通過法律形式，將高等職業(yè)教育的學(xué)位制度建設(shè)推向更前一步，完善職業(yè)教育學(xué)位制度，促進(jìn)職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展。 (李夢(mèng)卿 作者系湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長)

     安信證券發(fā)布職業(yè)教育研究報(bào)告。報(bào)告稱，職業(yè)教育將步入快車道，迎來黃金發(fā)展期。職業(yè)教育改革主題將有望繼教育信息化和在線教育之后，成為智慧教育板塊中一個(gè)新熱點(diǎn)，其發(fā)展?jié)摿捎^。

    以下是安信證券報(bào)告全文：

1、職業(yè)教育改革步伐加快

6月23日，全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開，習(xí)近平主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通 往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

此次職業(yè)教育改革政策，有三大特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度前所未有，二是改革力度 前所未有，三是部門協(xié)作程度前所未有。習(xí)主席和李總理均給予了重要指示，全國職業(yè)教育工作會(huì)議有 59 個(gè)國務(wù)院部門和 9 個(gè)行業(yè)組織參會(huì)，各方將協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育改革，我國職業(yè)教育正迎來史無前例的發(fā)展機(jī)遇。

2、職業(yè)教育體系規(guī)劃確定

這次會(huì)議要求職業(yè)教育承擔(dān)更為繁重的時(shí)代使命?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020年）》提出到 2020 年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到 2350 萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到 1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到 3.5 億人次?！兑?guī)劃》還提出創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

3、我國職業(yè)教育繼續(xù)改革

我國職業(yè)教育市場(chǎng)供需錯(cuò)位，改革需求迫切。上世紀(jì)90 年代，為了使更多的高中畢業(yè)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)，我國開始了本科擴(kuò)招的進(jìn)程，普通高等教育學(xué)校招生人數(shù)從 1998 年的 100 萬人上升到目前的 600 多萬人，由于高等教育偏向于理論教學(xué)，導(dǎo)致我國出現(xiàn)了職業(yè)教育市場(chǎng)供需錯(cuò)位：一方面，理論型人才供給充裕，這直接導(dǎo)致了我國大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)矛盾；另一方面，應(yīng)用型人才匱乏，尤其是高技能人才嚴(yán)重短缺，企業(yè)面臨“技工荒”。數(shù)據(jù)顯示，我國職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的平均就業(yè)率保持在90%以上，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高等教育就業(yè)率，但是職業(yè)學(xué)校高就業(yè)率的背后卻是招生難，例如，2013年與 2010 年相比，中職教育招生就減少了 172.1 萬人。應(yīng)用型人才的匱乏，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展形成了制約，職業(yè)教育改革需求迫切。

相比之下，發(fā)達(dá)國家對(duì)職業(yè)教育一直非常重視：

德國：從小學(xué)四年級(jí)就根據(jù)各自的特長分流進(jìn)入不同學(xué)校，其中 60%的青少年都會(huì)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，一半時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，另一半時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)工作，并由企業(yè)承擔(dān)大部分的開支；

瑞典：每年都會(huì)根據(jù)最新的市場(chǎng)情況靈活設(shè)置新的課程，請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)的人員參與到培訓(xùn)體系中，學(xué)生入學(xué)后在工作場(chǎng)所進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)占到總課時(shí)的四分之一；

英國：大學(xué)技術(shù)學(xué)院為 14 歲到 18 歲的少年提供全日制的免費(fèi)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后即可選擇上大學(xué)，也可以經(jīng)過學(xué)徒計(jì)劃成為技術(shù)工人，為了鼓勵(lì)企業(yè)招青年職工，近年來政府還推出了全國學(xué)徒服務(wù)計(jì)劃，為招聘 18 到 24 歲青年學(xué)徒的單位提供每人 1.5萬英鎊的招聘獎(jiǎng)勵(lì)；

日本：文部省為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生頒發(fā)相關(guān)稱號(hào)，相當(dāng)于準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位，在學(xué)生繼續(xù)深造和應(yīng)聘國家公務(wù)員(微博)等方面給予同等待遇。

4、職業(yè)教育將步入快車道

職業(yè)教育改革是下階段智慧教育新主題，將對(duì)行業(yè)造成深遠(yuǎn)影響。此次職業(yè)教育改革的 力度前所未有，預(yù)計(jì)未來將有政策落實(shí)細(xì)化，包括法律體系、考試制度、辦學(xué)類型、課程設(shè)計(jì)等方面。職業(yè)教育改革將是未來很長一段時(shí)間教育體系改革的主旋律。

此次職業(yè)教育改革要求企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，這是一個(gè)非常重要的突破。職業(yè)教 育的基本特征是產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合、校企合作要想做得好必須是學(xué)校和企業(yè)都有積極性，因此，這個(gè)決定做出了一個(gè)重要的突破，就是說職業(yè)教育辦學(xué)不僅學(xué)校是主體，企業(yè)也是主體。相信產(chǎn)教融合、校企合作這項(xiàng)最能體現(xiàn)職業(yè)教育特征的改革在今后會(huì)更加全面地展開，我國職業(yè)教育將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

此次職業(yè)教育改革還提出要建設(shè)一個(gè)多元化的辦學(xué)格局，探索發(fā)展股份制、混合所有制 職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制，市場(chǎng)化改革將激活職業(yè)學(xué)校的發(fā)展動(dòng)力，為股東提供更合理的盈利機(jī)制。

5、職業(yè)教育市場(chǎng)空間巨大

學(xué)歷職業(yè)教育市場(chǎng)空間在 3000 億元左右。我們對(duì)學(xué)歷職業(yè)教育市場(chǎng)進(jìn)行簡單測(cè)算，按照 《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》給予的職業(yè)教育人數(shù)指引，預(yù)計(jì)2015 年 中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、繼續(xù)教育市場(chǎng)規(guī)模分別為 675 億元、834 億元、1450 億元，整個(gè)學(xué)歷職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模合計(jì)約 2959 億元。

6、投資建議

進(jìn)入 2014 年以來，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)職業(yè)教育改革一事連續(xù)表態(tài)，我們預(yù)計(jì)后續(xù)具體措施將陸續(xù) 出臺(tái)，職業(yè)教育改革主題有望接力教育信息化和在線教育，成為智慧教育板塊中下一個(gè) 熱點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注博通股份、科大訊飛、立思辰、軟控股份、新南洋等。我們還匯總了其他行業(yè)的相關(guān)公司，包括洪濤股份、棕櫚園林、金螳螂、金智科技、武漢凡谷、綿世股 份等。

7、風(fēng)險(xiǎn)提示

職業(yè)教育改革不達(dá)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。

附錄：A 股上市公司持股職業(yè)學(xué)校情況概覽

　　7名執(zhí)行主席的合影。天津廣播影視職業(yè)學(xué)院 龐偉杰攝

　　本報(bào)訊(實(shí)習(xí)生曹英群)6月24～27日，50名來自全國職業(yè)院校的學(xué)生記者參與報(bào)道了在天津舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱“技能大賽”）。期間，舉行了全國職業(yè)院校學(xué)生記者團(tuán)第四屆執(zhí)行主席的換屆選舉。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院周曉紅（女）、上海醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校余捷、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院張露露（女）、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳上、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉瑤（女）、開封大學(xué)秦紀(jì)棟、馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校賈文藝（女）7名學(xué)生記者當(dāng)選新一屆執(zhí)行主席。

　　這是中國青年報(bào)社第四次從職業(yè)院校選拔50名學(xué)生記者進(jìn)入技能大賽現(xiàn)場(chǎng)。身著鮮紅色服裝的學(xué)生記者再次成為大賽現(xiàn)場(chǎng)上一道亮麗的風(fēng)景，獲得賽場(chǎng)上職業(yè)院校師生的更多認(rèn)可與贊揚(yáng)。

　　今年，學(xué)生記者以更加多樣化的新媒體手段傳播了技能大賽，學(xué)生記者還對(duì)話教育部副部長魯昕、職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱、企業(yè)家、院校長，參加了大賽閉幕式等活動(dòng)。舉辦方認(rèn)為，通過學(xué)生記者手中的“筆”，在一定程度上擴(kuò)大了技能大賽的社會(huì)知名度，在更大范圍內(nèi)營造了“大賽點(diǎn)亮人生，技能改變命運(yùn)”的社會(huì)氛圍。

　　此次全國職業(yè)院校學(xué)生記者報(bào)道技能大賽活動(dòng)得到教育部職業(yè)教育與成人教育司的指導(dǎo)，由中國青年報(bào)社和天津市教育委員會(huì)聯(lián)合舉辦，全國職業(yè)院校宣傳部長聯(lián)席會(huì)議和中國高校傳媒聯(lián)盟聯(lián)合承辦。

制圖 中國教育報(bào) 李堅(jiān)真

    2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議的召開和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的頒布，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，是職業(yè)教育全面落實(shí)國家科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的新的歷史起點(diǎn)。我們必須持續(xù)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和《決定》內(nèi)涵，深化對(duì)我國職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐探索，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，充分激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，在貫徹落實(shí)中守正出新。

    ■李進(jìn)

    深化對(duì)我國職業(yè)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)，著重領(lǐng)會(huì)三個(gè)方面的重要思想

    一是關(guān)于職業(yè)教育的戰(zhàn)略發(fā)展，具體有“四個(gè)明確”。

    明確教育地位。職業(yè)教育承載著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)人力資源、優(yōu)化人才競爭素質(zhì)、提供一線技術(shù)技能人才保障的重要職能，同時(shí)肩負(fù)著推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)環(huán)境和諧優(yōu)化、傳播崇技重德文化的歷史使命。在國家創(chuàng)新發(fā)展中，作為教育的一種類型，具有不可替代的基礎(chǔ)性地位，必須科學(xué)地統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育。

    明確發(fā)展目標(biāo)。到2020年，我國要形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這一體系中，接受教育的每一個(gè)年輕人在離開學(xué)校時(shí)，都能達(dá)到區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)技能水平，都能學(xué)會(huì)生存并能夠有效地參與國家的創(chuàng)新建設(shè)。

    明確發(fā)展環(huán)境。通過加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，基本建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度，更加健全政策法規(guī)，更加科學(xué)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更加完善監(jiān)管機(jī)制，使全社會(huì)人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。職業(yè)教育的制度創(chuàng)新，既反映這一類型教育及其院校自身的發(fā)展?fàn)顩r，又反映其與時(shí)代發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)結(jié)合的特點(diǎn)，從操作層面看，對(duì)內(nèi)處理職業(yè)院校組織成員之間的相互關(guān)系，對(duì)外處理職業(yè)院校與政府、社會(huì)之間以及學(xué)校與學(xué)校之間的相互關(guān)系，由此形成協(xié)調(diào)、規(guī)范職業(yè)教育組織的各種行為，使其成為一個(gè)有機(jī)整體，以有效地適應(yīng)環(huán)境、提升實(shí)力。

    明確培養(yǎng)規(guī)格。職業(yè)教育必須堅(jiān)持以立德樹人為根本、以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。職業(yè)教育的功能取向非常明晰，培養(yǎng)和培訓(xùn)處于社會(huì)總體勞動(dòng)鏈環(huán)終端的、直接參與社會(huì)運(yùn)行過程的第一線的勞動(dòng)者，造就和維持一支有生產(chǎn)活力的、靈活的勞動(dòng)大軍。從人才規(guī)格上說，就是能動(dòng)腦、能動(dòng)手，掌握一定現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)又有較高操作技術(shù)技能的符合國際化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)適需人才。這一過程不僅是勞動(dòng)者知識(shí)、技能的提高，更重要的是育成和養(yǎng)成他們的應(yīng)變、生存和發(fā)展能力，職業(yè)教育的教育目的、教育內(nèi)容、教育方式必定是圍繞這一功能取向而展開的。

    二是關(guān)于職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，具體有“四個(gè)協(xié)同”。

    政府市場(chǎng)協(xié)同。在政府方面，發(fā)揮好?；尽⒋俟阶饔?，著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)；在市場(chǎng)方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接。

    產(chǎn)業(yè)教育協(xié)同。要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。

    教育內(nèi)部協(xié)同。為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建立交橋，主要措施是，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。

    全國區(qū)域協(xié)同。全國職業(yè)教育發(fā)展一盤棋，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育。

    三是關(guān)于職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，具體有“四個(gè)創(chuàng)新”。

    教育結(jié)構(gòu)布局創(chuàng)新。職業(yè)教育首先要瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，其次要瞄準(zhǔn)技術(shù)技能人才規(guī)格，再其次要瞄準(zhǔn)職業(yè)崗位群的技術(shù)提升和技能升級(jí)。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展目標(biāo)不相同，社會(huì)崗位及其技能要求也有差異。職業(yè)教育具有明顯的區(qū)域化特征，必然要充分考慮學(xué)校所在地區(qū)的實(shí)際需求，考慮區(qū)域分工中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確定具有地方特色的培養(yǎng)目標(biāo)。在總體思路上，必須調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

    人才培養(yǎng)水平創(chuàng)新。衡量職業(yè)教育的質(zhì)量有三個(gè)指標(biāo)：教育隊(duì)伍質(zhì)量、教育過程質(zhì)量和教育對(duì)象質(zhì)量。教育隊(duì)伍的質(zhì)量，既要看學(xué)歷、職稱、行業(yè)經(jīng)歷與背景，也要看結(jié)構(gòu)和來源，更要看師魂、師德、師能，以會(huì)教學(xué)生為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教育過程的質(zhì)量，既要看教學(xué)環(huán)節(jié)，也要看教學(xué)方法、教學(xué)手段，更要看教學(xué)效果，以教會(huì)學(xué)生為最終目標(biāo)。教育對(duì)象的質(zhì)量，既要看總體素質(zhì)，也要看獲得各類考試競賽獎(jiǎng)項(xiàng)的能力，更要看就業(yè)率與行業(yè)適應(yīng)程度，以社會(huì)接納學(xué)生為基本判斷。要建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地，必須加強(qiáng)改善辦學(xué)條件，使專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著，實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng)，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，教學(xué)管理更加科學(xué)、開放、規(guī)范。

    教育教學(xué)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力，職業(yè)教育發(fā)展必然伴隨著教育教學(xué)制度的創(chuàng)新，遵循著現(xiàn)代學(xué)校制度的價(jià)值取向。制度是理念的載體，教育教學(xué)制度創(chuàng)新是達(dá)成職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)理念、履行服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史使命的關(guān)鍵。因此，必須完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。尤其要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。

    教育發(fā)展模式創(chuàng)新。職業(yè)教育發(fā)展可首先在區(qū)域突破，形成區(qū)域特色，我國的西部開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、東部騰飛戰(zhàn)略，在東部騰飛戰(zhàn)略中又有珠三角發(fā)展戰(zhàn)略、長三角發(fā)展戰(zhàn)略、海西區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)渤海發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)成了職業(yè)教育多元發(fā)展態(tài)勢(shì)的區(qū)域生態(tài)。職業(yè)教育必須瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生長點(diǎn)并與其相伴生而發(fā)展，必須融合社會(huì)力量，優(yōu)化資源配置，吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，充分強(qiáng)調(diào)建設(shè)主體作用，同時(shí)推動(dòng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。

    從區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，著重在三個(gè)方面深入貫徹落實(shí)

    一是要落實(shí)“同擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共謀職教發(fā)展”。教育與外部社會(huì)要各居其位，明確在協(xié)同創(chuàng)新中的主體作用，共同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，教育內(nèi)部同時(shí)要各居其位，明確在現(xiàn)代職教體系中的定位，共同提升職業(yè)教育內(nèi)涵水平。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，形成工作合力。從區(qū)域與全國的關(guān)系看，區(qū)域要有實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖，圍繞“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”的理念，形成職業(yè)教育改革發(fā)展的制高點(diǎn)。從區(qū)域的各級(jí)各類職業(yè)教育看，學(xué)校必須明確各自的辦學(xué)定位，形成辦學(xué)特色，在總體態(tài)勢(shì)上，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的一流職業(yè)教育體系和一流職業(yè)教育內(nèi)涵，實(shí)施職業(yè)學(xué)校整體實(shí)力提升計(jì)劃，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、具有國際競爭力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

    二是要落實(shí)“發(fā)揮政策導(dǎo)向，凝合辦學(xué)力量”。教育振興，全民有責(zé)，要健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，中央和地方、政府和社會(huì)、學(xué)校和家庭共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)下一代的責(zé)任。而對(duì)于職業(yè)教育來說，就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力。

    三是要落實(shí)“加強(qiáng)基礎(chǔ)能力，創(chuàng)新體制機(jī)制”。《決定》提出，要充分認(rèn)識(shí)“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢”的問題，深化辦學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。各地區(qū)必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，尊重和敬畏職業(yè)教育的價(jià)值和規(guī)律，明確實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的具體指標(biāo)要求、教育改革發(fā)展的突破口以及其實(shí)施步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并把實(shí)施指標(biāo)分解到各級(jí)各類學(xué)校和教育部門。政府依法宏觀調(diào)控，學(xué)校依法自主辦學(xué)。以職業(yè)教育的核心競爭力和特殊貢獻(xiàn)力，真正形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍和職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

    （作者系全國高職高專校長聯(lián)席會(huì)議主席、上海杉達(dá)學(xué)院校長）

    ■趙為糧

    加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要突出中職教育在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)地位，突出中職教育在高中階段教育中的戰(zhàn)略地位，實(shí)施面向未成年人的學(xué)歷與職業(yè)生涯教育，使受教育者獲得基本職業(yè)技能、繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力，為培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。但一些地方把發(fā)展高中階段教育片面理解為重點(diǎn)發(fā)展普通高中，使中職成為高中階段教育和職業(yè)教育中的短板。因此，必須扶正糾偏、固本強(qiáng)基，把鞏固提高中職教育發(fā)展水平作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

    要著力落實(shí)職普招生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)和要求。一是加強(qiáng)職普招生統(tǒng)籌，做到統(tǒng)一制定政策、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織生源、統(tǒng)一利用資源、統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)職普招生基本信息采集和共享、招生宣傳發(fā)動(dòng)、志愿填報(bào)和錄取上的協(xié)同協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)中職招生統(tǒng)籌，做好職業(yè)高中、普通中專、成人中專和技工學(xué)校招生計(jì)劃編制、生源配置、信息發(fā)布、志愿填報(bào)、新生錄取和學(xué)籍注冊(cè)，做到招生計(jì)劃向中職教育資源富集地區(qū)傾斜、向優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校傾斜、向市場(chǎng)需求旺盛的專業(yè)傾斜。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查糾偏，根據(jù)國家規(guī)定的合理班額核定普通高中學(xué)校招生計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策；把職普招生規(guī)模大體相當(dāng)納入地方政府實(shí)績考核，列入教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

    要著力優(yōu)化中職學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。一是整合辦學(xué)資源，加強(qiáng)省級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對(duì)定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、專業(yè)能力差的學(xué)校實(shí)行兼并重組，推動(dòng)中職教育加快向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。二是優(yōu)化學(xué)校布局，既要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，又要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，還要關(guān)照學(xué)生就學(xué)便利，實(shí)現(xiàn)空間布局和需求結(jié)合的最優(yōu)化。三是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求有效對(duì)接。

    要著力提高中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)技術(shù)技能教育，推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、理實(shí)一體等教學(xué)方式，試行多學(xué)期、分段式的教學(xué)組織形式；建設(shè)現(xiàn)代化技能教室、實(shí)訓(xùn)教室和職場(chǎng)化教學(xué)環(huán)境，推行仿真實(shí)訓(xùn)、案例教學(xué)等方法。二是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)推進(jìn)課程體系建設(shè)，對(duì)課程進(jìn)行分類分層設(shè)計(jì)，把企業(yè)和崗位的標(biāo)準(zhǔn)嵌入到課程，做到企業(yè)要用的就是學(xué)生要學(xué)的，同時(shí)教學(xué)內(nèi)容保持與高職的連貫、延續(xù)和銜接。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持育人為本、德育為先，突出誠信、敬業(yè)、樂業(yè)，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

    要著力提升中職學(xué)校服務(wù)能力。一是提升服務(wù)高等職業(yè)教育的能力，推動(dòng)中職教育自身與高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系及內(nèi)容、教學(xué)方式、招生考試、質(zhì)量評(píng)價(jià)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件、校企合作等方面的有效銜接。二是提升服務(wù)普通教育的能力，統(tǒng)籌高中階段學(xué)籍管理，建立職教與普教互相承認(rèn)、來去自由的互通交流機(jī)制，增加高中階段學(xué)生升學(xué)與就業(yè)的多選機(jī)會(huì)。三是提升服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的能力，完善以中職學(xué)校為主要載體的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立以獲取國家職業(yè)資格證書和培訓(xùn)合格證書為主要依據(jù)的政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，推動(dòng)中職教育與職業(yè)培訓(xùn)之間的有效聯(lián)通。

    要著力加強(qiáng)中職教育條件保障。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快制定實(shí)施中職學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，制定擴(kuò)大學(xué)校招聘教師自主權(quán)、鼓勵(lì)招聘企業(yè)高技能人才擔(dān)任專業(yè)教師和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的政策，落實(shí)好教師到企業(yè)參與專業(yè)技能實(shí)踐制度。二是提高投入保障水平，各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方政府要依法制定并落實(shí)中職學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以財(cái)政、稅收、信貸、擔(dān)保等多種手段，引導(dǎo)社會(huì)資本投入中職教育。三是優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、技能成才和行行出狀元的觀念，建立技能人才待遇保障制度，鼓勵(lì)各級(jí)各類杰出技術(shù)技能人才在一線崗位建功立業(yè)。

    （作者系中國職教學(xué)會(huì)副會(huì)長、重慶市委教育工委書記）

　　新華網(wǎng)北京7月4日電（記者 徐博）人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，技能人才發(fā)揮著什么樣的作用，作為培養(yǎng)技能人才主陣地的技工院校在職業(yè)教育中又處于什么樣的位置，其未來的發(fā)展方向和瓶頸又是怎樣？記者就此專訪了人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新?！?/p>

　　技能人才短缺 必須加強(qiáng)職業(yè)教育　

　　“從現(xiàn)實(shí)需要來看，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措?！睆埩⑿抡f，未來二、三十年，我國勞動(dòng)力規(guī)模都保持在8億人以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯?！?/p>

　　“技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5:1以上（1.5個(gè)崗位對(duì)應(yīng)1個(gè)求職者），高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2:1以上的水平?！睆埩⑿抡f，“技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性?！?nbsp;可見，無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！?/p>

　　“從國家發(fā)展層面來看，我國要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，也要抓住職業(yè)教育和培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵?！睆埩⑿抡f，“只有全面提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。”　

　　從勞動(dòng)者自身利益來看，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。“我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。”張立新說?！?/p>

　　他認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都極具促進(jìn)作用?！?/p>

　　貫徹職教會(huì)精神 技工院校大有可為　

　　近期召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議昭示著職業(yè)教育近年來的加速發(fā)展。人社部在職業(yè)教育領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。其中，技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地?！?/p>

　　張立新介紹，截止2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業(yè)率一直保持在96%以上，一大批骨干學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。技工院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。　

　　他表示，人社部將按照全國職業(yè)教育工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，推動(dòng)技工院校改革發(fā)展?！?/p>

　　“首先是大力推動(dòng)多元辦學(xué)，拓展技工院校發(fā)展空間。”張立新說，“也就是指導(dǎo)和推動(dòng)技工院校開展非全日制學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)，由注重學(xué)制教育向職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)移。”　

　　他認(rèn)為，要深化校企合作，把校企合作作為辦學(xué)基本制度貫穿在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)等院校工作方方面面，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對(duì)接。　

　　“此外，人社部門要將管就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等工作與管技校有機(jī)結(jié)合，及時(shí)將就業(yè)需求傳導(dǎo)到技工院校，有針對(duì)性地開設(shè)課程，形成適應(yīng)需求、特色鮮明的專業(yè)體系?！睆埩⑿抡f?！?/p>

　　缺乏吸引力 亟待提升收入、促進(jìn)公平　

　　“技工教育缺乏吸引力，一個(gè)重要原因是技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作，進(jìn)而不愿意接受職業(yè)教育?！睆埩⑿聦?duì)此直言不諱?！?/p>

　　他認(rèn)為，解決這一問題，必須著力提高一線技術(shù)工人的待遇，用較高收入水平、穩(wěn)定和高質(zhì)量的就業(yè)等市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育、青年人選擇職業(yè)教育?！?/p>

　　“下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，提高技術(shù)工人待遇。”張立新說，“鼓勵(lì)企業(yè)提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度?！薄?/p>

　　他表示，一方面，督促企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)責(zé)任，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視一線職工教育培訓(xùn)工作，落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%”的要求?！?/p>

　　他說，同時(shí)，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼以及中等職業(yè)院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策?！?/p>

　　“再有就是要促進(jìn)公平就業(yè)。”張立新說。　

　　要參加從中央到地方的各級(jí)公務(wù)員考試，考生往往被要求必須具有大專及以上學(xué)歷，很多技校生只能尷尬地被“擋在門外”?！?/p>

　　“我部將會(huì)同有關(guān)部門，完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘制度，使更多的人乃至于每個(gè)人都能通過自己的努力、自己的本事、自己的職業(yè)來獲得相應(yīng)的崗位，暢通職業(yè)發(fā)展通道，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”張立新說。

    中新網(wǎng)青神7月3日電 (劉剛 吳紅莉)3日，記者從四川青神縣獲悉：該縣竹編藝術(shù)職業(yè)學(xué)校93名首屆“竹編工藝”專業(yè)學(xué)生順利拿到了他們的中職畢業(yè)證書。據(jù)悉，這些畢業(yè)生中年齡最大的45歲，最小的18歲，都是來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在家務(wù)農(nóng)做工的農(nóng)家學(xué)生。他們是四川全省首批“竹編工藝”專業(yè)學(xué)生，也是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“青神竹編”培養(yǎng)的第一批有中專學(xué)歷的傳承群體。

　　據(jù)了解，“青神竹編”創(chuàng)造性地將藝術(shù)性、觀賞性和實(shí)用性融為一體，堪稱傳統(tǒng)手工藝、竹篾用品與文化完美結(jié)合，目前已經(jīng)形成數(shù)千種產(chǎn)品體系。2000年，青神縣被國家文化部命名為迄今為止全國唯一的“中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)”，2008年，“青神竹編”被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

　　據(jù)介紹，首批畢業(yè)的93名“竹編工藝”的專業(yè)學(xué)生，三年前進(jìn)入剛成立的青神竹藝校學(xué)習(xí)。三年來，學(xué)校開展專業(yè)建設(shè)、教學(xué)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)等“校企深度合作”，企業(yè)的一批“能工巧匠”擔(dān)任實(shí)訓(xùn)課程指導(dǎo)。教學(xué)形式采取“集中知識(shí)理論學(xué)習(xí)、企業(yè)班組分散跟師實(shí)訓(xùn)”的方式，在探索職業(yè)教育“彈性學(xué)制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等方面進(jìn)行了非常有成效的嘗試。2013年4月，竹藝校被教育部、文化部、國家民委等三部委確定為“首批全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。

　　41歲的馬立群是青神南城鎮(zhèn)紅橋村人，沒有一技之長，又有癱瘓?jiān)诖驳钠牌藕驼谧x書的女兒需要照顧，不能離家，丈夫一個(gè)人養(yǎng)家困難，她就一直想找一份能在家里做的工作，既能照顧家人，又能賺錢養(yǎng)家。3年前，她進(jìn)入竹編藝術(shù)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)了竹編手藝，現(xiàn)在可以自己在家邊照顧孩子邊工作，一天還有不少收入。

　　“三年里我學(xué)會(huì)了竹編技術(shù)，用我的雙手編出了成績，走上了竹編就業(yè)之路，改變了我們的人生?！瘪R立群在畢業(yè)典禮上說道。

　　成都藝術(shù)職業(yè)學(xué)院黨委書記、執(zhí)行院長刁純志教授介紹，以前的竹編工人，都是純粹的“工匠”，而現(xiàn)在通過“學(xué)制”的正規(guī)培養(yǎng)，打通了竹編人才通往更高層次的培養(yǎng)通道，讓學(xué)生具備了更高的文化素養(yǎng)，提升了竹編傳承人的整體素質(zhì)。

陜西省教育廳廳長 李興旺

    推進(jìn)管辦評(píng)分離是十八屆三中全會(huì)的重大部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)管辦評(píng)分離特別是教育評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步完善教育治理體系、提升治理能力。

    一、客觀認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

    管辦評(píng)分離是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，管是基礎(chǔ)，辦是核心，評(píng)是導(dǎo)向。但客觀地看，目前教育評(píng)價(jià)明顯滯后，存在自上而下的綜合性評(píng)價(jià)多，分維度的專業(yè)性評(píng)價(jià)少；結(jié)果性評(píng)價(jià)多，跟蹤性評(píng)價(jià)少；硬指標(biāo)評(píng)價(jià)多，軟指標(biāo)評(píng)價(jià)少；縱向評(píng)價(jià)多，橫向比較少等問題，已經(jīng)成為推進(jìn)管辦評(píng)分離改革的瓶頸制約。對(duì)此，我們必須要有客觀清醒的認(rèn)識(shí)，以深化教育綜合改革為契機(jī)，盡快把這個(gè)短板補(bǔ)齊，凝聚起推進(jìn)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

    二、準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)內(nèi)容

    評(píng)既包括評(píng)管，也包括評(píng)辦。具體講，評(píng)管就是評(píng)政府，通過社會(huì)參與評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，防止決策、執(zhí)行、監(jiān)督一體化，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、還當(dāng)解說員。評(píng)辦就是評(píng)學(xué)校，對(duì)基礎(chǔ)教育主要是通過評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)行為、辦學(xué)條件、課程設(shè)置、教育質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與、監(jiān)督辦學(xué)的目的；對(duì)高等教育主要是通過評(píng)價(jià)學(xué)校人才培養(yǎng)水平、社會(huì)服務(wù)能力等，引導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)自主管理、自主辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和治校水平。

    三、科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)原則

    如何評(píng)價(jià)才能做到科學(xué)、全面、可行？我認(rèn)為應(yīng)把握好以下原則：一是分級(jí)評(píng)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級(jí)辦、分級(jí)管、分級(jí)評(píng)，各級(jí)負(fù)責(zé)各自的評(píng)價(jià)工作，培育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和力量，制定評(píng)價(jià)體系。二是分類評(píng)。對(duì)各類教育必須按類別、分層次建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，讓評(píng)價(jià)更有針對(duì)性。三是分區(qū)域評(píng)。應(yīng)依據(jù)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，以問題為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)宏觀導(dǎo)向，促進(jìn)均衡發(fā)展。四是綜合評(píng)。目前仍更多需要以政府為主導(dǎo)，但不過多參與具體工作，形成以政府組織為主，專家、社會(huì)、學(xué)校多方參與、自主開展的多元評(píng)價(jià)模式。五是分專項(xiàng)評(píng)。針對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注、代表一定辦學(xué)水平的專項(xiàng)，如大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、研究生論文質(zhì)量等，可適時(shí)通過政府購買的方式，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)，提高社會(huì)認(rèn)可度。六是相互評(píng)。組織各地督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)價(jià)力量開展相互交叉評(píng)，形成相對(duì)獨(dú)立、公正的評(píng)價(jià)體系。

    四、有效解決評(píng)價(jià)力量

    一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量建設(shè)。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)督導(dǎo)力量，重點(diǎn)通過建設(shè)剛性的督政制度和實(shí)行督學(xué)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，督促指導(dǎo)地方政府履職盡責(zé)，各級(jí)各類學(xué)校改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。二是加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。要廣泛吸收各方面專家，吸納社會(huì)各層面知名人士和家長、師生代表，建立專家?guī)旌投綄W(xué)組，形成督導(dǎo)部門統(tǒng)籌管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、社會(huì)組織多方參與的專業(yè)化教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)力量。三是大力培育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。當(dāng)務(wù)之急就是要加快培育，形成具有一定數(shù)量、有競爭、可選擇的社會(huì)自主評(píng)價(jià)市場(chǎng)。

    五、充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果

    教育評(píng)價(jià)具有重要的分析評(píng)判、引導(dǎo)激勵(lì)作用。發(fā)揮好這些作用的關(guān)鍵，在于運(yùn)用好評(píng)價(jià)結(jié)果。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果公告、反饋與整改等制度，作為宏觀指導(dǎo)、資源配置的重要依據(jù)，建立多渠道應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果的有效機(jī)制，更好地把評(píng)和管、辦緊密結(jié)合起來，增加教育透明度和社會(huì)知情權(quán)，促進(jìn)教育質(zhì)量和滿意度的提升。只有這樣，我們推進(jìn)管辦評(píng)分離改革才有實(shí)際意義，也才能抓住教育體制改革與提高教育治理能力的“牛鼻子”，支起推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的有力杠桿。

    本報(bào)杭州7月3日訊（記者 朱振岳 通訊員 韓昱）今天一早，杭州中策職業(yè)學(xué)校學(xué)生張婷、楊康來到浙江旅游職業(yè)學(xué)院，領(lǐng)取全省首批高考錄取通知書。他們放棄本科大學(xué)錄取機(jī)會(huì)，毅然選擇了高職院校，而且都是異地高考的受益者。

    張婷是湖南人，在今年高考單考單招的全省旅游類2400余名考生中排第85位，總分599分，完全可以上省內(nèi)本科院校，但她卻選擇了職業(yè)院校。楊康來自江蘇宿遷，單考單招597分被浙江旅職會(huì)展專業(yè)錄取。同樣放棄就讀本科院校機(jī)會(huì)的他笑著說：“一次偶然的實(shí)踐機(jī)會(huì)讓我愛上了會(huì)展專業(yè)?！?/span>

    據(jù)介紹，根據(jù)2014年浙江省普通高校招生錄取工作進(jìn)程安排，7月2日晚8點(diǎn)半，高職院校單招單考率先完成平行志愿投檔，整個(gè)錄取工作將在7月6日結(jié)束，而普通本科院校文理科提前批次錄取將于7月9日開始。

　　國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）在原有政策效果反饋、現(xiàn)有各項(xiàng)國家職業(yè)教育綜合改革項(xiàng)目試點(diǎn)和各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又做出了實(shí)質(zhì)性突破。

　　要調(diào)動(dòng)職業(yè)教育民辦主體積極性，就必須解決好其遇到的辦學(xué)門檻高、難以享受政府購買服務(wù)、參與不了課程教材開發(fā)等問題?！稕Q定》在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)民辦與公辦主體同等法律地位、一視同仁的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了新政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性?！稕Q定》提出在辦學(xué)模式上給予更大創(chuàng)新空間，如可以獨(dú)資、合資、合作多種形式辦學(xué)；允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)的權(quán)利，為此鼓勵(lì)探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。在優(yōu)化機(jī)制和參與管理上，一是提出探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制，對(duì)已有成功做法給予認(rèn)可；二是引導(dǎo)社會(huì)力量共同開發(fā)課程和教材等教育資源，打破了這方面進(jìn)入的所有制門檻；三是健全了政府補(bǔ)貼、政府服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)等制度；四是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。

　　研究制定促進(jìn)校企合作有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策是鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的關(guān)鍵?！稕Q定》根據(jù)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)的付出給予合理的稅收優(yōu)惠，多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地，通過有針對(duì)性的優(yōu)惠政策使企業(yè)和學(xué)校做起來更加名正言順、責(zé)權(quán)對(duì)等，獲得激勵(lì)?！稕Q定》重申了行業(yè)指導(dǎo)作用并增加了開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)：提出加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策；明確政府如何實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移并在給予政策支持的同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督；明確行業(yè)建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。這一規(guī)定解決了原有政策停留于一般號(hào)召，無法落地的尷尬局面，同時(shí)開創(chuàng)了政府引導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)揮作用的現(xiàn)代治理新局面，提升了民間社會(huì)的自組織能力。

　　職業(yè)院校作為重要的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要形成現(xiàn)代學(xué)校制度，形成可靠的治理結(jié)構(gòu)，解決好權(quán)力簡單下放收不到實(shí)效的問題?！稕Q定》從制度建設(shè)層面，提出了職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求。這一要求有利于完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和教師管理制度，它既堅(jiān)持了一般現(xiàn)代學(xué)校制度的共同原則，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了職業(yè)院校特色，為提高職業(yè)院校辦學(xué)和管理的專業(yè)化水平奠定了制度基礎(chǔ)。如，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等具有不同利益訴求的多元主體共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，從基層學(xué)校組織上落實(shí)了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育管理。又如，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制，有望改變中等職業(yè)學(xué)校照搬普通中學(xué)模式帶來的一些不符合職教規(guī)律的負(fù)面效應(yīng)。（職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長 余祖光）

呼喚響當(dāng)當(dāng)?shù)穆毥唐放?/span>

　　對(duì)于長期遭受歧視的職業(yè)院校來說，剛剛出臺(tái)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，將極大提升職業(yè)教育的地位。規(guī)劃提出普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)，學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的立交橋……這一系列措施，打破了以往職校學(xué)生向上流動(dòng)的“天花板”和左右銜接的“隔離墻”，職校對(duì)青年學(xué)子的吸引力將大大增強(qiáng)，隨著大量優(yōu)秀職校畢業(yè)生不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育的“二流”地位將隨之終結(jié)。

　　不過，加緊搭建人才流動(dòng)立交橋，應(yīng)細(xì)細(xì)思量、科學(xué)謀劃，避免可能帶來的人才擠出效應(yīng)。在我國當(dāng)前的教育體系中，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育共同構(gòu)成四大教育板塊，但在“一流學(xué)生進(jìn)重點(diǎn)，二流學(xué)生上大本，三流學(xué)生進(jìn)職?！边@一普遍的社會(huì)抉擇下，職業(yè)教育無疑處于弱勢(shì)地位。在力量不均衡的情況下，如果職校質(zhì)量無法得到有效提高，高校學(xué)子往職校流動(dòng)的意愿不會(huì)太強(qiáng)，所謂的雙向流動(dòng)極可能演變?yōu)槁毿Ｉ胀ǜ咝！芭矢咧Α钡膯蜗蛄鲃?dòng)，人才立交橋也會(huì)異化成普通高校的人才吸鐵石，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的良好愿望難免落空。

　　因此，建立雙向溝通的橋梁，迫切需要職業(yè)院校強(qiáng)起來，真正發(fā)揮出職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身吸引力，讓職教成為每個(gè)人職業(yè)生涯更加出彩的重要通道。

　　增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，其實(shí)有徑可循。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變職業(yè)教育就是技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。從廣泛的意義來看，所有步入社會(huì)的成年人包括碩士、博士，都將從事某一項(xiàng)職業(yè)，都應(yīng)接受一定的職業(yè)教育，職業(yè)教育和普通高等教育應(yīng)是分類不同，而非高低之別。

　　美國教育家布魯貝克指出，人們把高等教育看作是使個(gè)人生活及為某種職業(yè)或?qū)I(yè)做好準(zhǔn)備的一種機(jī)會(huì)。這實(shí)際上點(diǎn)出了高教與職教的一致性。在我國，本科教育中的醫(yī)學(xué)類、師范類、農(nóng)林專業(yè)、財(cái)經(jīng)專業(yè)、藝術(shù)專業(yè)等，也都具有明確的職業(yè)指向，理當(dāng)屬于職業(yè)教育范疇。從這一角度來說，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，應(yīng)將高等教育中的應(yīng)用型、技術(shù)型專業(yè)納入職業(yè)教育范疇，形成不同層次的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育自然變得更豐富更全面更高端。

　　增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，需要進(jìn)行全國統(tǒng)籌整合，根據(jù)不同的職業(yè)類型，搭建幾所類似于北大、清華這樣的職業(yè)名校?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于缺少家喻戶曉的職業(yè)名校，很多從高等院校畢業(yè)的優(yōu)秀青年想繼續(xù)接受職業(yè)教育卻找不到合適的教育機(jī)構(gòu)；有的在工作后發(fā)現(xiàn)對(duì)所學(xué)專業(yè)缺少興趣，想換個(gè)行業(yè)卻沒有新職業(yè)的領(lǐng)路人。而現(xiàn)有的職業(yè)教育，仍陶醉于技能大賽比拼和簡單技能培訓(xùn)上，一些院校甚至連實(shí)訓(xùn)的基本要求都未達(dá)到。如此低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的職業(yè)教育，吸引力必然大打折扣。試想，有了職業(yè)名校的標(biāo)桿和示范效應(yīng)，有了優(yōu)秀學(xué)子的踴躍報(bào)名，全國老百姓在心中樹起了幾個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育品牌，誰還會(huì)再歧視職業(yè)教育？

　　職業(yè)教育變高端，還需要大量優(yōu)秀教師參與。唯有一大批高端人才投入職業(yè)教育工作中，才能培養(yǎng)出更多高級(jí)技術(shù)人才。上個(gè)世紀(jì)二三十年代，在晏陽初的倡導(dǎo)下，許多高級(jí)知識(shí)分子包括留洋歸來的博士們，把全部精力獻(xiàn)給了農(nóng)村，形成了“博士下鄉(xiāng)”的平民教育奇觀。當(dāng)今社會(huì)，高科技日新月異、社會(huì)分工不斷精細(xì)化，更需要具有充足實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各行業(yè)中的優(yōu)秀人才致力于職業(yè)教育工作，來提升整個(gè)國家的人才素質(zhì)與綜合實(shí)力。這需要國家通過正確的政策導(dǎo)向和相應(yīng)的制度保障，改善當(dāng)前職校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施，隨著職業(yè)教育被正名，使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)的職業(yè)教育，會(huì)越來越成為更多從業(yè)者的渴求——這一天，指日可待。

    編者按：2014年7月2日下午14:00，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，解讀全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神。以下為本次訪談精彩摘要。

    主持人：我們?cè)僬?qǐng)葛司長給我們介紹一下本次全國職教會(huì)的核心內(nèi)容是什么？

    葛道凱：好的，這次會(huì)議的內(nèi)涵非常豐富，會(huì)前出臺(tái)的文件，就是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》有28條，將近7000字，字?jǐn)?shù)很多，對(duì)于很多朋友來說這些記不住啊，說有沒有可能用一句話來概括這一次的會(huì)議精神。根據(jù)我們的學(xué)習(xí)體會(huì)是這樣的，如果用一句話來概括，就是要加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育。這個(gè)表述是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/font>

    主持人：而且非常精辟。

    葛道凱：對(duì)，非常精辟。這是與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、社會(huì)公共服務(wù)這三個(gè)要素相適應(yīng)的；后面是產(chǎn)教深度融合，這是職業(yè)教育的基本特征，具有這些特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育。當(dāng)然，這對(duì)于不搞職業(yè)教育的朋友們來說記起來還是難一點(diǎn)的。

    我的體會(huì)，如果通俗一點(diǎn)說，用老百姓的話來描述這次會(huì)議的精神，就是要推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。就是這么一句話。那你就會(huì)問了，什么叫同步發(fā)展呢？我的體會(huì)所謂要推動(dòng)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，第一層意思，就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃。

     主持人：規(guī)劃上就要同步？

    葛道凱：對(duì)，規(guī)劃要同步。

    第二層意思就是，職業(yè)教育要和產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步實(shí)施。第三層意思就是，職業(yè)教育和技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)，如果技術(shù)進(jìn)步了，我們的產(chǎn)品升級(jí)了，職業(yè)教育也要同步。

    那么大家就會(huì)問了，為什么要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展呢？這是因?yàn)槁殬I(yè)教育是教育，很多傳統(tǒng)的觀念當(dāng)然認(rèn)為職業(yè)教育是教育，沒有問題，這到現(xiàn)在也是正確的，但職業(yè)教育不僅是教育，更是經(jīng)濟(jì)，還是民生，所以說要實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

    對(duì)于從事職業(yè)教育的同事來說，我們要建立這么一個(gè)觀念和理念，只有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，職業(yè)教育才有生命力。但對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的同事們來說也要確立一個(gè)觀念，就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們的社會(huì)進(jìn)步要想走得穩(wěn)，要想走得遠(yuǎn)，必須要有同步發(fā)展的職業(yè)教育相伴相隨。

    所以這一次我們體會(huì)，用通俗的話來描述就是，這次會(huì)議的核心內(nèi)容就是要推動(dòng)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。