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國際職教大會
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  由課程研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)長廊(實訓基地)和企業(yè)家導師俱樂部構成的濟南職業(yè)學院創(chuàng)業(yè)學院,日前掛牌成立。據(jù)介紹,由創(chuàng)業(yè)學院課程研發(fā)中心參與制定的《山東省創(chuàng)業(yè)實訓標準(試行)》即將出臺,濟南職業(yè)學院將成為實施這一標準的第一所院校。

  據(jù)了解,創(chuàng)業(yè)學院將以課程建設作為重點,為學生提供創(chuàng)業(yè)教育而非單純的創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)學院課程研發(fā)中心將協(xié)同企業(yè)行業(yè)專家共同開發(fā)實訓課程,建立實訓課程體系,優(yōu)化課程內容。創(chuàng)業(yè)訓練營是教學實施部門,采用創(chuàng)業(yè)計劃書加創(chuàng)業(yè)訓練的教學模式,學生帶著創(chuàng)業(yè)方案進入學院,學院在課程培養(yǎng)的同時安排企業(yè)家擔任指導教師,通過做項目來提升學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)長廊由五家學生自主經營的創(chuàng)業(yè)公司組成,既是學生創(chuàng)業(yè)實踐的平臺,又可以接納學生創(chuàng)業(yè)實訓。

  目前,創(chuàng)業(yè)學院匯聚了一批有指導學生創(chuàng)業(yè)意向的企業(yè)家,組成企業(yè)家導師俱樂部,參與課程研發(fā)、課程實施和實訓指導。該校各專業(yè)有創(chuàng)業(yè)意向的學生在完成一年級基礎課程的學習之后,通過參加“我行我創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)計劃書大賽,選出優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計劃,進入創(chuàng)業(yè)學院,接受一年的創(chuàng)業(yè)課程教育和一年的創(chuàng)業(yè)實訓,達到培養(yǎng)標準的,按原專業(yè)畢業(yè)。
        221日晚,陜西工院與歐姆龍公司聯(lián)合舉辦的2014年度歐姆龍班新年會在女皇大酒店舉行。歐姆龍本社人才開發(fā)部部長陳建龍、歐姆龍全球過程革新中國本部部長巖岡俊行、歐姆龍(中國)有限公司企劃部部長張曄、企劃科高級工程師曾慶球、高級顧問沈長庚、干事鄧家飛、駐校班主任顧建林,陜西工院黨委書記鄧志輝、副院長王曉江、副院長王津、校企合作處處長孫小云,電氣工程學院、機械工程學院、數(shù)控工程學院、材料工程學院院長、書記及訂單班全體師生參加了忘年會。
  
      陳建龍部長代表歐姆龍公司熱烈歡迎陜西工院各位領導出席本次聯(lián)誼會,向學院領導、老師及歐姆龍班的全體學生致以新年的祝福,對學院各級領導及部門和任課老師給予歐姆龍訂單班的支持和幫助表示衷心的感謝,對四年來的合作表示高度肯定。隨后,巖岡俊行部長代表公司為2014屆歐姆龍班全體學生贈送新年禮物。
   
     聯(lián)誼會上,歐姆龍班學生準備了精彩的節(jié)目助興,節(jié)目形式豐富多樣,有詩歌朗誦、歌曲、舞蹈等,公司領導也即興表演了節(jié)目,為晚會增添了歡快的氣氛。
    
    據(jù)悉,陳建龍部長在學院訪問期間與陜西工院黨委書記鄧志輝就校企共建實訓室、企業(yè)回訪等方面進行了深入交流。(通訊員 成冬梅)

 127日,《中國青年報》在第11版(職業(yè)教育)刊發(fā)了該報記者采寫的《11名高職生清華當實驗師》的長篇報道,聚焦陜西工院在清華大學基礎工業(yè)中心擔任實驗師的畢業(yè)生群體,同時配發(fā)院長崔巖撰寫的《現(xiàn)象背后的思考》,現(xiàn)將全文及鏈接轉載如下:

《中國青年報》2014127日第11


11名高職生清華當實驗師

    第一次走上講臺的時,趙萌的手心里都是汗,這個2012年畢業(yè)于陜西工業(yè)職業(yè)技術學院(下文簡稱陜工職院)的高職學生看著臺下坐著的80多名清華大學學生,緊張得都忘了要先講安全操作規(guī)范。
    
高職學生給全中國最好的大學本科生上課,這在一年前還是個化工廠電工的趙萌心里,是想都不敢想的事情。而事實上,普通話不標準、過于緊張等問題確實考驗著這個才站上清華大學基礎工業(yè)訓練中心的講臺1月有余的實驗師。
   
高職生到清華大學當教師?很多人會把它當作天方夜譚。而從2008年開始,陜工職院就有畢業(yè)生到清華大學任教。近日,陜工職院又有6個專業(yè)的11名學生被清華大學基礎工業(yè)訓練中心錄用,聘任為實驗師,負責指導本科學生的基礎工業(yè)實訓工作。
   
并且,憑借扎實的基礎知識、嫻熟的專業(yè)技能、良好的專業(yè)素養(yǎng)、極強的可塑性,獲得了清華大學的青睞。

想真正勝任工作,必須拼命努力

    趙萌在第一節(jié)課遭遇的緊張幾乎是每個新入職的實驗師都經歷過的。一同入職的陜工職院應屆畢業(yè)生王龍兵在來到清華大學的第三天就站上了講臺,不過,即便是不停地做深呼吸,這個90后大學老師還是出了錯:通常焊接時,為了預防鐵板開裂會先固定兩個點,但太過緊張的王龍兵卻忘記了這個環(huán)節(jié),兩塊鐵板在演示時竟硬生生地裂開了。
   
普通話不過關也是擋在他們面前的一大障礙。這群來自陜西的學生講話多帶有濃重的地方口音,趙萌在第一次課后就被師傅潑了盆冷水,從事實驗師崗位幾十載的師傅在講話里反復告誡趙萌普通話水平對授課的重要性。
   
不僅是他們,兩人的師兄、已經在清華大學工作快4年的祁小朋也在首次授課時出了問題。當時,已經在佛山一家公司擔任工程師助理好幾年的他卻在幾十分鐘的課時里講話一直磕磕巴巴的。
   
講話結巴就是對教案不熟,祁小朋非常清楚自己的劣勢,為了解決這個問題,他每天下班后反復背誦教案直到深夜。熬夜到凌晨兩三點都是家常便飯,但很快,對教材的爛熟于心讓祁小朋再沒在上課時結巴過。
    “
想真正勝任這份工作,必須拼命努力。趙萌上完第一節(jié)課的那個晚上,祁小朋這樣告訴有些灰心的他。
   
普通話不好怎么辦?苦練!同宿舍的幾個來自陜工職院的新人一合計,決定每天晚上在宿舍里輪流試講練習,每個人要講夠40分鐘。要是有人提前回來了,就對著鏡子練習,等到其他人回來了再開始試講。
    
這個習慣,他們從來到清華的第二周一直保持到了現(xiàn)在。
    
即便如此,趙萌認為自己還不夠努力。他記得,同一批陜工職院畢業(yè)生邢小穎在進入鑄造車間的第一周,就騰不出吃午飯的時間。每天中午的1個多小時休息時間是邢小穎最寶貴的學習時間。這個女孩把自己關在車間里,備課、熟悉機器……同車間的陜工職院畢業(yè)生高英更是每天晚上都要在車間學到12點才回宿舍。
    
才短短一周,趙萌就聽說鑄造車間的老師傅把自己的絕活傾囊相授給了這兩個勤奮又有扎實基礎的女孩。而王龍兵也好幾次被焊接組的組長霍太平表揚進步大、學得快。

高職畢業(yè)生何以敲開清華大門

   “清華為什么要招高職生去工作???這是收到錄取通知后的趙萌常常被問到的一個問題。
   
就連趙萌最初也認為,清華大學來高職學校招聘,是一件不可思議的事情。
    
一年前趙萌剛辭掉上一份工作,清華大學招聘的消息就傳遍了校園,班主任的一個電話把他叫回了學校。抱著試一試的心態(tài),趙萌報名了。
    
回憶起幾個月前的招聘會現(xiàn)場,這個出生于1991年的咸陽小伙到現(xiàn)在還沒從興奮的勁兒里緩過來,他清楚地記得,清華大學招聘的老師仔細看過了他的成績單,討論了很多專業(yè)問題,還著重問了他為什么辭掉上一份工作。
    
幾天后,收到錄用通知書的趙萌還是不敢相信,去清華大學工作這么大的事兒就被一個小小的招聘會給解決了。
    
趙萌并不知情,這個看似輕巧的招聘會學校卻是下足了功夫。
    
陜工職院就業(yè)指導處處長孫小云的工作,就和這個招聘會有關。每年學生休息的寒暑假往往卻是孫小云最忙的時候,組織隊伍去所有重點用人單位走一圈,已經成了她這幾年的習慣,他們要做的事情有很多:對在用人單位工作的畢業(yè)生進行質量跟蹤調查、了解用人單位今年的需求、提供今年畢業(yè)生信息……
    
孫小云自己也記不清往清華大學跑了多少趟,不過能讓清華大學基礎工業(yè)訓練中心在5年后再度招聘時想到陜工職院,這個說話有些慢條斯理的女處長覺得辛苦些不算什么。
    人是邀請來了,可學生如果拿不出手也是白搭。為了能做好這個牽線搭橋的活兒,陜工職院就業(yè)指導處下了番功夫。清華大學來招聘前要在全校搞全方位的宣傳動員,同時也要讓各個院系嚴格按照學習成績和平時表現(xiàn)進行推薦。
    出發(fā)去清華前,趙萌才得知,清華大學這一次在陜工職院的招聘,足足要了來自6個不同專業(yè)的11個學生。甚至,趙萌他們還不是最早入職清華大學的陜工職院畢業(yè)生。早在2008年,就有陜工職院畢業(yè)生順利入職清華大學基礎工業(yè)訓練中心。
   
高職學生入職清華大學,在陜工職院早已不是個新鮮事。
   
事實上,早在5年前陜工職院與清華大學就因一次老師間的校際項目合作建立了聯(lián)系。向清華推薦過本校學生后,當年清華大學基礎工業(yè)訓練中心就去了陜工職院招聘實驗師。
    為什么選擇高職生而非本科生?清華大學基礎工業(yè)訓練中心副主任洪亮解釋說,基礎工業(yè)訓練中心實驗師的主要工作是關于設備操作和講解等內容,高職生比起本科生更加熟悉這些設備和儀器,也能更快上手。
    “
實驗師是一份接地氣的工作,在車間像一個工人一樣工作。2008年從陜工職院招來第一批實驗師后,洪亮愈發(fā)覺得,擁有較強的實踐動手能力和扎實的理論基礎的高職生更適合這個崗位。

清華給了更多的成長空間

    兩個月前招聘會的情景還在趙萌眼前歷歷在目,清華大學負責招聘的老師曾善意提醒他:我們提供的工作薪資不會太高,你要好好考慮。
    這個此前22年從未走出過陜西的小伙子的回答很是干脆:我看重的是成長空間。這話不假,趙萌上一份工作雖然工資開得夠高,但工作圈子小上升空間又窄的境況還是讓他利索地辭了職。不過,在來北京的車上,趙萌也有了疑惑:真正到了清華以后,我的方向在哪里呢?
    第一次走進車間的時候,看著車間里激光切割機、線切割機這些只在課本上出現(xiàn)過的儀器時,趙萌知道,自己來對了。在授課之余,他很喜歡去操作那些儀器,一來二去,才發(fā)現(xiàn)自己還有那么多沒有鉆研透的問題。
    學習,成了趙萌現(xiàn)在最大的心愿。
    2008
年就來到清華大學基礎工業(yè)訓練中心工作的師兄高黨尋就是趙萌學習的目標。學焊接專業(yè)的高黨尋在完成自己的工作之余還在中心的鼓勵下通過自考拿到了中國地質大學(北京)的本科文憑。不僅如此,在5年多工作時間里他一共發(fā)表教育教學及科研論文9篇。
    而在這個過程中,趙萌和他的校友們更直接感受著清華大學給這群高職畢業(yè)的老師的人文熏陶。
    工作沒多久,祁小朋就總是在休息時間接到一群參加設計比賽的學生請求幫忙指導的電話,實操經驗不是那么豐富的學生讓祁小朋當即決定無償參與幫忙,可沒想到,這一幫就是好些天。跟著一群學生從5點下班一直工作到大半夜,祁小朋感覺獲得快樂的同時又被感動。
    師兄體驗過的這種快樂趙萌也在經歷。冬天,基礎工業(yè)訓練中心熱水很早就停了??粗蝗毫璩窟€在車間奮斗的學生沒熱水喝,趙萌不忍心,他在宿舍打好熱水,緊趕慢趕送到學生手上。學生熱火朝天地討論著,他就在一邊待著,看看有沒有實操方面的問題需要幫忙。
    而平時授課時,常常有參與課程的外校學生不方便吃午飯,趙萌總會主動拿出自己的飯卡給這些外校學生。飯卡上的錢少了,趙萌卻沒有不快,能幫助到學生我就是開心的。
    “
先學做人,再學做事。祁小朋笑著說,這是清華大學教給他這個新清華人的第一課。

現(xiàn)象背后的沉思
陜西工業(yè)職業(yè)技術學院院長 崔巖

    11名高職畢業(yè)生入職清華園,這樣的故事已不是個案。之前,陜西工院畢業(yè)生也有去北航、浙江大學等重點大學就職,擔任實訓指導教師的情況。為畢業(yè)生欣喜之余,更多的是冷靜后的思考,是對畢業(yè)生成長、成才的期盼、憂慮及其深思。
    高職學生走進重點大學就職,從市場需求上來講,屬于錯位需求,雙方各取所需,各圖所用,本無可厚非,就是因為冠上了高職、重點大學的對比字樣,才讓人浮想聯(lián)翩,成為新聞??陀^而言,陜西工院畢業(yè)生能成為清華大學基礎工業(yè)訓練中心的首選,得益于畢業(yè)生的過硬技能和良好的綜合素質,也得益于學院對畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視,更得益于學院示范院校建設所帶來的巨大的社會效應。
    理性地看,無論多么重要的科研單位或教學單位,對與業(yè)務相關的各類人才都有需求,只是近幾年高學歷人才數(shù)量大幅增加,才出現(xiàn)了用人單位的高消費。所以,清華對技能人才的選擇是理性的。
    客觀而論,這批學生也有基礎知識不扎實、語言交際能力欠缺、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。但是,清華大學是一座大熔爐,具有包容精神,到那兒工作既有壓力又有動力,清華積淀的文化精神催人奮進。
    根據(jù)對學院2008屆去清華大學就業(yè)的畢業(yè)生調查,他們屬于人事代理制,工資待遇在北京而言尚屬偏低,住宿條件算不上多好,但學生看好的是清華大學能為他們提供一個很好的學習平臺,包括濃厚的學習氛圍、德高望重的導師、良好的實訓條件等,可以為他們將來繼續(xù)深造學習或再就業(yè)提供幫助。
    這些同學認為在清華大學工業(yè)實訓中心工作的這幾年時間,使他們在專業(yè)知識、習慣養(yǎng)成、人生觀、價值觀等方面有了深刻的變化。同時,因為有了清華大學工作的經歷,使得他們頭上多了一道光環(huán),為他們在隨后的二次就業(yè)過程中帶來了很多的實際效益。目前,其中3人去外資公司就業(yè),實現(xiàn)了職業(yè)生涯的升級蛻變。
    我們設想,如果用人單位能去掉對高職學生的有色偏見,去掉他們和本科生另樣的政策,從理念上和行動上不再偏失,以他們對事業(yè)的貢獻大小來對應他們的所得,為他們提供更加優(yōu)惠的薪資待遇、寬松的住房條件和良好的個人發(fā)展平臺,最大限度激發(fā)高職學生潛在的創(chuàng)新與實踐動手能力,才有可能彰顯出高職教育的無窮魅力,這是我在新時期的美好期盼。

 


實習安全是職業(yè)生涯成功的翅膀
——職業(yè)院校學生實習安全管理與實習責任保險工作

        2014年2月24日15:00-16:00,騰訊官方微博“微言教育”舉辦“實習安全是職業(yè)生涯成功的翅膀——職業(yè)院校學生實習安全管理與實習責任保險工作”微訪談,職成司副司長劉建同親臨現(xiàn)場解讀職業(yè)院校學生實習責任保險工作,就實習安全和實習責任保險相關工作回答廣大網(wǎng)友的提問。
        網(wǎng)址:http://zhibo.qq.com/mbask/9154/index.html。

        1. 酸奶嘉嘉:劉司長,您好,學生實習責任保險的保費是否要學生承擔?
        劉建同:教育部、財政部和中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的文件規(guī)定,職業(yè)院校學生實習責任保險的經費可從職業(yè)院校學費中列支;免除學費的可從免學費補助資金中列支;如果職業(yè)院校與企業(yè)達成協(xié)議也可由企業(yè)支付,企業(yè)支付的保險費據(jù)實從企業(yè)成本(費用)中列支。學校不得另行向學生收取實習責任保險的保費。
        2. 于淼Abby:劉司長,您好,我們文科生基本全在室內實習,一般都沒什么風險,也要買學生實習責任保險嗎?
        劉建同:統(tǒng)保示范項目的實習責任險覆蓋面很寬,并不僅僅針對實習崗位事故?!赌甓葓蟾妗返臄?shù)據(jù)顯示,每10萬名實習學生中發(fā)生一般性傷害的約為39.9人,死亡約3.96人。其中非崗位實習事故占41%,死亡事故占80%。交通、住宿、餐飲等環(huán)節(jié)文科生與理工科生同樣面臨風險,應該有保障。
        3. 舒櫻:職校實習單位選擇有區(qū)域限制嗎?距離上離學校有要求嗎?
        劉建同:實習單位的選擇沒有區(qū)域選擇限制,主要是根據(jù)教學和就業(yè)需要。對實習單位和學校的距離也沒有要求的。統(tǒng)保示范項目是面向全國的,跨區(qū)域的。
        4. 清水河岸: 學生可以帶薪實習嗎?
        劉建同:按照實習規(guī)定,企業(yè)要向實習學生支付合理的勞動報酬。這個報酬嚴格來講,并不是工資。
        5. 王銀川:整個保險都有哪些保障呢?
        劉建同:職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目的保障范圍涵蓋了職業(yè)院校學生實習過程中的基本風險,既包括實習中的“工傷”事故,也包括學生往返院校和實習單位途中的交通等風險。同時,對學生實習期間非實習工作時間發(fā)生的事故,也有保障規(guī)定。
        6. 我要做威化:學生實習單位投保工傷保險不就可以了嗎?為什么還要買學生實習責任保險呢?
        劉建同:企業(yè)可以給實習生投保工傷保險,但2011年實施的新《工傷保險條例》對投保人身份有明確規(guī)定,實習學生在身份上仍屬在校學生,與實習單位還不是正式勞動關系,企業(yè)沒義務必須上。學生實習責任保險彌補了學生實習安全保險的空白,保障范圍比工傷險大。學校要為實習學生購買學生實習責任保險。
        7. 你大嘴:在處理學生實習傷害投訴時,學生(家長)、學校和企業(yè)三方不能達成共識,教育部門應該如何正確協(xié)調和處理?
        劉建同:三方是否達成共識并不是保險理賠的前提條件。教育部牽頭的統(tǒng)保示范項目建立了事故處理協(xié)調解決機制,成立了全國事故鑒定委員會,對重大事故采用會商與投票制;統(tǒng)保示范項目全國調解中心會根據(jù)鑒定委員會決議協(xié)調三方處理爭議案件,以保障投訴得到合法公平解決。
        8. 龍:劉司長您好!我讀的是高職,今年大三了,馬上要組織實習,因為實習是畢業(yè)后找工作的一種途徑,所以我們好多同學都選擇自己聯(lián)系實習單位,請問這種自己聯(lián)系的實習怎樣保障自身安全權益呢?
        劉建同: 不管是學校組織還是自己聯(lián)系,實習前學校都要組織實習培訓,特別是安全和權益保障等問題。作為實習生,一要注意與實習單位簽訂正式實習合同,《報告》中提供三個標準的合同版本供大家參考。二要注意在實習中嚴格按照規(guī)范進行操作,與學校保持經常聯(lián)系。三要要求學校投保實習責任保險。
        9. 某人:學校、學生、企業(yè)三方的權力責任義務如何明確?如何處理全盤收緊因噎廢食和出事學生一方學校鬧事的矛盾?
        劉建同:三方的權力責任義務要依法、依合同來界定。這個合同是指實習單位、學校和學生三方簽訂的實習協(xié)議,應在學生實習前簽署。職業(yè)院校學生實習是職業(yè)教育中的必要環(huán)節(jié)。我們提出,不安全不實習,無保險不實習?!棒[事”現(xiàn)象是可能發(fā)生的,我們主張按照協(xié)議來處理,這也是我們建設法治社會的需要。
        10. 老張:劉司長好!學生實習期間發(fā)生各種意外,學校應該承擔的法律責任怎樣認定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實習生責任險的責任限額多少為好?國家是否要求實習單位購買呢?
        劉建同:學校的責任應依法、依合同來認定,這個合同是指實習單位、學校和學生三方簽訂的實習協(xié)議。可參考的法律法規(guī)有:民法通則、侵權責任法、最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋、保險法、合同法等。
        11. 老張:劉司長好!學生實習期間發(fā)生各種意外,學校應該承擔的法律責任怎樣認定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實習生責任險的責任限額多少為好?國家是否要求實習單位購買呢? 
        劉建同:實習責任保險的限額要根據(jù)我國經濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入狀況來研究確定,現(xiàn)行教育部推薦的統(tǒng)保示范項目的責任限額是50萬元。教育部、財政部、保監(jiān)會文件明確要求要為學生購買實習責任險,努力做到人人參保,應保盡保。
        12. 徐翠萍萍萍:有要求學校必須給學生買實習保險的規(guī)定嗎?
        劉建同:實習責任保險目前還不是強制保險。2009年教育部、財政部和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》,要求建立完善學生實習風險管理機制。2012年,教育部下發(fā)《關于實施全國職業(yè)院校學生實習責任保險示范項目的通知》要求各職業(yè)院校要積極為實習學生購買保險。
        13. 騰訊教育:來自微信網(wǎng)友白夜的問題:請問劉司長,對于很多在非生產型企業(yè)實習的學生來說,給他們的保險一般都有哪些類型?保險的有效期限是多長時間呢?
        劉建同:目前教育部推行的保險示范項目未區(qū)分實習企業(yè)類型。保險期限視實習長短而定,既可以按實習期限投保短期保險,一天也行,也可以按年度投保。責任險覆蓋了實習途中、住宿、餐飲等各個環(huán)節(jié)。
        14. 鮑風雨:建同司長:您好!很高興看到職成司領導利用新媒體,與基層單位和廣大學生直接對話。希望我們能繼續(xù)在這里見面。
劉建同:你好,新時代就要用新媒體。
        15. 高鐵學院李文:劉司長你好,校外短暫實習(如建筑工地參觀實習)如何買保險?
        劉建同:教育部推薦的保險示范項目保險期限非常靈活,可以在短暫實習前投保。具體投保地址是 http://url.cn/NuMbT0 。
        16. 日月山河:劉司長,您好,我們家孩子現(xiàn)在讀中職二年級,他說三年級學校要組織去實習,請問教育部對學生實習有什么要求?謝謝。
        劉建同:實習是職業(yè)教育教學活動的重要環(huán)節(jié)。教育部始終高度重視實習學生的安全保障,要求學校組織學生實習時必須遵守國家相關法律法規(guī),為學生提供必要的實習條件和安全健康的實習環(huán)境,如不得安排16歲以下學生參加頂崗實習,并且每天不超過8小時等。
        17. 于海達:劉司長你好,針對學生實習,如在實習工作中企業(yè)惡意克扣實習生的待遇,同時對于實習期間出現(xiàn)了工傷情況,責任由誰來承擔?
        劉建同:對于不良企業(yè)惡意對待實習生的現(xiàn)象,我們教育行政部門和職業(yè)院校不僅要及時制止,而且要善于利用法律武器來保護實習學生的合法權益。對出現(xiàn)的工傷事故,要依法、依合同處理。
        18. 曾林彬:劉副司長,您好,請問學生是在企業(yè)實習,一旦出事,應該是企業(yè)的責任吧?學校還要承擔什么責任呢?
        劉建同:企業(yè)確實要承擔國家有關法律法規(guī)規(guī)定的責任。由于實習生不是企業(yè)正式員工,難以享受工傷保險條例的權益。為確保實習學生的權益,國家提出職業(yè)院校校長是學生實習安全和風險管理的第一責任人,也是實施學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目第一責任人。出了事學校當然要負責。
        19. 齊魯之聲:劉司長你好,學生實習成為某些個人的謀取私利的工具項目,特別是中職實習,請問如何杜絕并根除,我們教育部門有監(jiān)管措施制度嗎?
        劉建同:實習是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié),不允許成為個人謀取私利的工具。如果出現(xiàn)上述情況,請大家向紀檢監(jiān)察等相關部門舉報。
        20. 蘭:我在網(wǎng)上看了實習責任險2012年度報告,內容挺豐富。請問劉司長,這個報告是2012年度的,2013年還發(fā)嗎?
        劉建同:2013年的年度報告已經著手編寫了,預計今年六七月份即可面世。我們計劃每年都要編寫學生實習責任保險工作的年度報告,為我們的學生、為社會各界了解和監(jiān)督我們的工作提供參考。
        21. 海:請問學生實習保險有的上,有的不上,學校不上學生就不能得到保障,請問,教育部有什么強制措施嗎?
        劉建同:職業(yè)院校有責任有義務為學生購買實習責任保險。教育部已將此項工作列入考評機制,將執(zhí)行情況與國家級重點和示范校評比等掛鉤,對因學校風險管理制度不健全造成學生實習傷害事故處理失當,導致產生惡劣社會影響的職業(yè)院校實行一票否決等。地方各級教育行政部門也要加強職業(yè)院校實習安全管理。
        22. 水:請問:購買保險只是在發(fā)生事故時的賠償,不能避免事故發(fā)生,請問如何加強學生安全教育,盡可能的避免事故發(fā)生?
        劉建同:各級教育部門要建立健全風險管理的領導機構。職業(yè)院校要建立“實習前有專門培訓、實習中有過程管理、出險后及時賠付”的風險管理制度。職業(yè)院校實習責任保險工作組對發(fā)生事故的職業(yè)院校會發(fā)送風險提示函,按年度編制風險管理的藍皮書,編寫實習安全案例。
        23.賈蘭:請問劉司長,實習責任保險是不是也存在理賠難的問題?
        劉建同:理賠難是人們對保險行業(yè)的詬病之一。為解決這一問題,教育部職業(yè)教育與成人教育司牽頭設立了全國職業(yè)院校學生實習責任保險事故調解中心和事故鑒定委員會,現(xiàn)已舉行了9次重大事故鑒定會,鑒定處理了46起案件,理賠工作相對順利,本項目目前尚未出現(xiàn)理賠難的問題。

  廣東力推現(xiàn)代職教示范省建設

  建設一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團

  本報廣州2月25日訊(記者 賴紅英)“要以建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點,全力推進創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省?!边@是廣東省教育廳廳長羅偉其在今天召開的2014年全省教育工作會議上強調的。

  據(jù)悉,2014年,廣東省將繼續(xù)完善頂層設計,出臺并組織實施《關于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省的意見》和《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》。進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構,繼續(xù)推動各地對接產業(yè)整合中等職業(yè)教育資源,優(yōu)化專業(yè)布局結構,推進“五位一體”綜合實訓中心建設。

  廣東將重點加大課程標準的開發(fā)力度,做好中高職銜接專業(yè)課程標準的編制工作。深化產教融合辦學模式改革和工學結合、校企合作培養(yǎng)模式改革,建設一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團。積極推進中高職三二分段培養(yǎng)試點、四年制應用型本科人才培養(yǎng)試點、專本銜接3+2應用型人才貫通培養(yǎng)試點和現(xiàn)代學徒制試點。

試點中職、高職、應用型本科貫通

 海南搭建職教人才培養(yǎng)“立交橋”

  本報訊(記者 劉見)記者日前從海南省2014年度教育工作會議上獲悉,從今年起,該省將試點中職、高職、應用型本科貫通的多種辦學模式,搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”,加強各層次職業(yè)教育在專業(yè)設置、課程、教育教學等方面的有效對接,為國際旅游島建設培養(yǎng)輸送更多高素質技能型人才。

  在改革內容與措施上,海南省將推動招生考試制度改革,試點開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等多種類型的招生改革,實行分類考試、綜合評價、擇優(yōu)錄取;繼續(xù)開展對口自主招生,完善“知識+技能”的考核選拔方式和推薦應屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。深化人才培養(yǎng)模式改革,探索建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育和專業(yè)學位研究生教育相互貫通與銜接的職業(yè)人才一體化培養(yǎng)“立交橋”。同時,加強教育教學改革,遴選行業(yè)主管部門、行業(yè)、職業(yè)院校和應用型本科院校教育教學專業(yè)帶頭人及企業(yè)高級工程技術人員聯(lián)合成立省級專業(yè)教學指導委員會,按照人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結構,共同制定專業(yè)建設標準、人才培養(yǎng)方案和課程教學標準,構建不同層次職業(yè)教育之間相互銜接、與國家職業(yè)資格標準相匹配的課程體系。

  據(jù)悉,今年,海南省將試點中高職“3+2”連讀及分段培養(yǎng)、高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)、中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng),以及高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)等。

“用工荒”與“就業(yè)難”并存

讓職業(yè)教育調和“鴛鴦火鍋”

  一年一度的節(jié)后“用工荒”又在上演,東部地區(qū)的大企業(yè),珠三角、長三角的勞務市場,北京上海的服務業(yè),都在傳遞著信息:缺人缺人,還是缺人……甚至有電視鏡頭拍到,在勞務市場上,看到有求職者進來,幾個用工者同時圍上去的畫面。與此同時,“就業(yè)難”也在剛剛開學的各地高校被密集提及。

  “用工荒”與“就業(yè)難”同時出現(xiàn)已經有幾年光景,有人調侃,這是中國現(xiàn)階段特有的“鴛鴦火鍋”。一邊是快速沸騰的紅湯,一邊是氣泡慢冒的白湯,這兩邊的鍋里到底有何不同?可以先看看各地的用人情況。

  媒體報道,西部直轄市重慶,也遭遇了“用工荒”,一家知名的機械加工類企業(yè)現(xiàn)階段側重招錄實用、能獨立開展工作的人,但供需明顯不平衡,對技工的需求量較大,可是符合要求前來應聘的不多。企業(yè)人力經理分析了缺人的原因,一是人才本身的欠缺;二是重慶制造企業(yè)多,競爭激烈;三是人才往沿海地區(qū)流動。

  廣州也是像往年一樣,再次出現(xiàn)了節(jié)后“用工荒”,從媒體報道來看,缺人情況比以往更嚴重。根據(jù)廣州市人力資源市場服務中心對326家企業(yè)進行的調查,廣州今年節(jié)后用工缺口將達12.33萬人,而這一數(shù)據(jù)較去年同期增長了1.04萬人。

  與廣州為伴的是北京、上海、天津、武漢等地,節(jié)后紛紛出現(xiàn)“用工荒”,中部城市武漢市今年的企業(yè)缺工人數(shù)為9萬~11萬人,比去年增加1萬~2萬人。

  各地“用工荒”情況不同,各類企業(yè)的用人需求不同,但不難看出共性,相對普通工人、簡單重復勞動的用工相比,有技能的工人、經過一定培訓的各類服務性人才缺口更大。

  針對這一情況,東部地區(qū)和一些大企業(yè)組團到勞務輸出大省和地區(qū)上門請人,并且上調工資,調低學歷、改變年齡要求等,以期招到更多的人,讓用工荒得到緩解,但不得不說這些都是“臨時抱佛腳”的做法,被評價為“缺的不是人,缺的是眼光”,缺少對人力長期儲備的遠見和策略。相比之下,很多企業(yè)吃一塹長一智,從前幾年的“用工荒”中吸引教訓,加大對員工的培訓,提高員工待遇,并且加強了校企合作,向學校直接要人。

  這樣就為職業(yè)教育提了醒,企業(yè)需要什么人才,正是職業(yè)院校應該近一段時間加大力量培養(yǎng)的。從這一角度,“用工荒”某種程度上是職業(yè)教育調整專業(yè)和方向的參謀,不管是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育。

  曾有一項針對在制造業(yè)企業(yè)中已經工作三年以上的職業(yè)院校畢業(yè)生的調查,25%的畢業(yè)生認為職業(yè)院校缺乏實驗、實訓設備,20.67%認為專業(yè)教學與職業(yè)崗位工作過程相去甚遠,15.56%認為課程內容針對性不強、盲目、陳舊……這些數(shù)字一定程度上說明了職業(yè)院校與社會實際需求的脫節(jié)。

  另外,從連續(xù)幾年的情況可以看出,之所以東部沿海地區(qū)和幾個大城市連續(xù)幾年在春節(jié)后出現(xiàn)“用工荒”,是因為一些勞務人員回到家鄉(xiāng)后,發(fā)現(xiàn)可以在當?shù)卣业焦ぷ?,避免了離鄉(xiāng)之苦。

  根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對內地104個城市就業(yè)形勢的統(tǒng)計,東部沿海地區(qū) 2013年的用人需求和求職人數(shù),分別比2012年減少5.9%和9%。而華中地區(qū)的用人需求和求職人數(shù)則雙雙上升1.8%和2.9%。另一份報告也指出,新疆、內蒙古、寧夏等地,也成為人才輸入的新區(qū)域。那么這些信息都應該是各地職業(yè)教育以及培訓的晴雨表。

  在“鴛鴦火鍋”的另一側,“就業(yè)難”也傳遞出新的信息。

  2013年曾被稱為“史上最難就業(yè)年”,而有人預測即將在2014年畢業(yè)的700多萬大學生找工作將會“難上加難”。估且不論“就業(yè)難”是不是人為規(guī)定時間節(jié)點進行統(tǒng)計的“偽問題”,但從平均薪酬來看,大學畢業(yè)生的薪金優(yōu)勢已經不再,像鄭州、石家莊、太原、昆明、哈爾濱等省會城市,剛畢業(yè)的大學生平均月薪剛剛超過2000元,而今年廣州的藍領工人的起薪已經達到3000元。

  這種新型的“腦體倒掛”中,“腦”是那些與社會需求脫節(jié),按照原先的“精英教育”培養(yǎng)但又業(yè)不精深的本科生。相反,一些應用型技能型的高職生卻在求職中如魚得水。

  高等教育如何調整培養(yǎng)方式,合理設置各類學生的招生比例,在校園中為他們提供更多的職業(yè)技能,這也是“用工荒”帶來的契機與命題。

  本報訊(記者 蔣夫爾)記者日前從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳了解到,今年,新疆將進一步擴大中職教育資助覆蓋面,受益學生將增加到26.5萬人。

  新疆今年已下達中等職業(yè)教育學費和助學金中央、自治區(qū)級專項資金共2.8億元,受益中職學生將達26.5萬人。在此之前,入讀中職的僅有部分農村學生、涉農專業(yè)學生等免學費。

  從今年起,新疆16.3萬名來自農村的中職一、二、三年級在校生全部免除學費,為此,新疆將投入1.88億元,由中央和自治區(qū)兩級財政承擔。此外,新疆將劃撥0.92億元對南疆三地州和26個邊境縣、貧困縣的10.2萬名中職學生給予住宿費和教材費補助。

  新疆今年還將以南疆三地州為重點,不斷擴大中職招生規(guī)模,組織11所高職院校與21所示范性中職學校舉辦五年制高職教育合作辦學,通過推廣高職院校自主招生工作、對優(yōu)秀中職畢業(yè)生直升高職給予學費補助、實施招收500名中職“定向培養(yǎng)免費師范生”等舉措,進一步擴大中職教育的吸引力和影響力。

學生好就業(yè) 企業(yè)得人才

  ——河北省唐山市第一職業(yè)中專探索“現(xiàn)代學徒制”紀實

  在唐山大拇指幼兒園里,唐山市第一職業(yè)中專2011級幼教班學生彬彬正在帶領孩子們跳舞。彬彬告訴記者,她來這里實習后,每天都有專職教師指導她的工作,讓她學到了很多照顧幼兒生活起居和組織教學活動的經驗,也讓她獲得了實習單位的認可。由于表現(xiàn)出色,幼兒園希望她能留園工作。

  彬彬的成功就業(yè)得益于唐山一職中近年來實行的“現(xiàn)代學徒制”。該校校長趙軍認為,現(xiàn)代學徒制促進了學生的成長,讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)了人才,使學生在就業(yè)過程中嘗到了甜頭。

  實行“實習三段法”,落實“現(xiàn)代學徒制”

  趙軍說,“現(xiàn)代學徒制”是以企業(yè)用人需求與崗位標準為服務目標,通過學校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授,以學徒的培養(yǎng)質量為核心的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。這一模式的關鍵是改革實習模式,根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)現(xiàn)狀逐步開展。

  從2007年開始,該校率先在幼兒教育專業(yè)探索“現(xiàn)代學徒制”,將實習環(huán)節(jié)分為認知實習、認職實習、頂崗實習三部分。第一學期的認知實習讓新生初步認知未來職業(yè),增強對企業(yè)的感情,降低新生入校流失率。第二學年為期2個月的任職實習,學生們走進班級接受幼兒園老師“一對一”的指導,按照職業(yè)崗位要求邊學習邊實踐。最后一年,學生全部到企業(yè)頂崗。

  2011年,該校與“中華老字號”唐山鴻宴飯莊達成共識,聯(lián)手啟動“現(xiàn)代學徒制”,共建實訓基地、共同研究課程體系。從學生入學軍訓開始,鴻宴飯莊就與學校共同培養(yǎng)。總經理親自講解企業(yè)文化,名廚大師走進學校課堂授課,企業(yè)操作間定期成為實訓課堂。

  如今,該校各專業(yè)均落實“現(xiàn)代學徒制”,無論在哪個實習環(huán)節(jié),每位實習學生都有企業(yè)師傅指導,甚至有的學生有好幾個師傅。這一制度不僅解決了企業(yè)招工難、用工不穩(wěn)定、畢業(yè)生質量不高的問題,還解決了職業(yè)學校設施設備欠缺、專業(yè)教師實踐能力不強、人才培養(yǎng)與企業(yè)所需脫節(jié)的問題。

  打造生產性實訓基地,破除課堂教學與實踐壁壘

  每天中午和晚上,對外開放的學校中餐廳都會迎來大量用餐的客人。記者發(fā)現(xiàn),這個中餐廳的后廚“大師傅”都是由學校烹飪專業(yè)的學生來擔任,而烹飪專業(yè)教師則變成了廚師長。上菜的是服務專業(yè)的學生,收銀的是財會專業(yè)學生,而穿梭其中指導學生服務的大堂經理是服務專業(yè)的教師。師生之間打破了“教師教、學生學”的傳統(tǒng)模式,變?yōu)閹熒樱黄鹪凇白鲋薪?、做中學”。

  烹飪專業(yè)學生王耀鶴說:“這樣的課堂非常有意思,直接為客人服務能隨時發(fā)現(xiàn)自己的不足,可以及時改正,為今后工作積累經驗。”

  為了打造生產性實訓基地,該校將臨街的3000平方米綜合實訓樓,完全按企業(yè)運行標準改建成6個專業(yè)實訓區(qū)、21個實訓室。在學校每年舉辦的技能節(jié)上,對外開放的實訓區(qū)最為引人注目,得到了家長、企業(yè)的認可,企業(yè)紛紛提前“預訂”學生。

  提高人才培養(yǎng)質量,服務區(qū)域經濟發(fā)展

  扎實的專業(yè)功底,優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng),提高了學生就業(yè)競爭力。2010屆畢業(yè)生孫志勇曾獲得影視后期制作技術和動畫片制作兩項個人一等獎,被牛燕傳媒公司錄用。2011屆畢業(yè)生李亞楠,剛畢業(yè)一年多,就由普通員工晉升為部門經理,承包專項業(yè)務。經過“實習三段法”的培養(yǎng),2011級園林綠化班的高春燕剛剛進入頂崗實習階段,就成為了企業(yè)為其量身組建的園林綠化苗圃工程隊負責人。

  “現(xiàn)代學徒制”改革了學校教學模式,促進了校企合作的深度發(fā)展,培養(yǎng)出了德技雙馨的人才。近年來,唐山市第一職業(yè)中專為社會輸送了萬余名德技雙馨的技能人才,成為企業(yè)爭先錄用的“香餑餑”,也吸引了當?shù)卣哪抗狻?/span>

  2012年,由唐山市路北區(qū)政府主導,該校與區(qū)內四大產業(yè)園區(qū)的對接啟動儀式舉行,學校發(fā)展納入?yún)^(qū)域經濟發(fā)展總體規(guī)劃,與地方產業(yè)發(fā)展捆綁升級。2013年,學校根據(jù)園區(qū)需要,訂單招收會計、計算機、園林綠化、服務、機加工等專業(yè)學生近300人,學校已與園區(qū)內知名企業(yè)達成共識,簽署落實“現(xiàn)代學徒制”的校企合作協(xié)議,培養(yǎng)企業(yè)崗位急需的專業(yè)人才。 
——專訪教育部黨組副書記、副部長杜玉波


        近期,教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的全國教育經費統(tǒng)計公告顯示,2012年國家財政性教育經費支出2.2萬億元,占GDP的比例達到4.28%,實現(xiàn)了2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的4%目標。4%是怎么實現(xiàn)的?這筆數(shù)目不小的錢又是怎么用、怎么管的?教育部黨組副書記、副部長杜玉波日前就這些問題接受了記者的專訪。

        政策得力、財政給力、地方努力

        4%是黨中央、國務院確定的目標,實現(xiàn)4%是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑

        問:4%為什么能夠實現(xiàn)?

        答:黨中央、國務院歷來高度重視增加財政教育投入,把教育作為治國理念優(yōu)先發(fā)展,作為戰(zhàn)略性投資優(yōu)先保障。實現(xiàn)4%,就是黨中央、國務院落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略而確定的目標。早在1993年,黨中央、國務院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》,第一次提出到2000年實現(xiàn)4%。由于我國財政收入占GDP的比例一直很低,2000年并沒有實現(xiàn)4%。2006年,黨的十六屆六中全會的決定,第二次提出要逐步達到4%。2010年,黨中央、國務院頒布國家教育規(guī)劃綱要,明確提出2012年實現(xiàn)4%的目標,限期完成。4%之所以能夠實現(xiàn),主要得益于:第一,政策得力。為實現(xiàn)4%,國務院專門印發(fā)《關于進一步加大財政教育投入的意見》,出臺了嚴格落實教育經費法定增長要求、提高財政教育支出占公共財政支出的比重、提高預算內基建投資用于教育的比重、拓寬財政性教育經費來源渠道等一系列重大政策。國務院專門召開電視電話會議,劉延東副總理出席并對落實4%工作進行了全面部署。在其后連續(xù)幾年的政府工作報告中,落實4%都是國務院的重點工作之一。可以說,在我國財政收入占GDP比例仍然偏低的情況下,實現(xiàn)了4%,其決心之大、努力程度之高,在世界上都是罕見的!第二,財政給力。在全國教育經費總投入中,財政性教育經費所占的比重超過80%,是教育事業(yè)的第一大保障;在國家財政性教育經費中,公共財政預算撥款所占比重接近90%,是經費來源的第一大渠道;在全國公共財政支出中,財政教育支出所占比重超過16%,是公共財政的第一大支出。作為一個發(fā)展中大國,正是依靠財政教育投入力度的不斷加大,有力支撐著一個教育大國向教育強國邁進。第三,地方努力。中央財政充分發(fā)揮了表率作用,在增加本級教育支出的同時,進一步加大了對地方教育事業(yè)發(fā)展的轉移支付力度。2.2萬億年度財政性教育經費中,中央支出不到20%,80%都在地方。地方政府是財政性教育經費投入、使用和管理的責任主體,為實現(xiàn)4%付出了巨大努力,做出了重大貢獻。可以說,如果沒有地方的努力,4%不可能實現(xiàn)。

       問:為實現(xiàn)4%,采取了哪些具體措施?

        答:按期實現(xiàn)4%目標,資金投入量大,任務十分艱巨,必須有可操作、可執(zhí)行的政策措施。為此,財政部會同教育部采取了三大舉措:一是逐級核定了財政教育支出占比。4%是一個全國性指標。在現(xiàn)有體制下,只有對各級政府教育經費預算安排作明確規(guī)定,才能實現(xiàn)4%。因此,中央財政對地方,分省、分年度合理核定了財政教育支出占公共財政支出的比例;各省財政對市縣,也采取同樣的辦法進行了合理分解,逐級落實。這是實現(xiàn)4%目標最為核心的舉措。二是拓寬了財政性教育經費來源渠道。主要包括:統(tǒng)一征收教育費附加,全面開征地方教育附加,從土地出讓收益中計提教育資金。2012年,來自這三大渠道的經費占9%,是財政教育投入的重要補充。三是建立了評價激勵機制。財政部會同教育部對各地財政教育投入狀況進行了動態(tài)監(jiān)測、綜合評價,并設立綜合獎補資金。對落實較好的,給予了獎勵;對財政教育支出增幅低于公共財政經常性收入增幅的,直接“一票否決”,充分調動了中央和地方兩個積極性,對實現(xiàn)4%起到了重要作用。

        問:4%的實現(xiàn),對教育意味著什么?
    
        答:4%的實現(xiàn),是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。從2008到2012年5年,國家財政性教育經費累計支出7.9萬億元,以年均20%多的速度增長,是改革開放35年來教育經費增長最快、增加最多的5年。2012年國家財政性教育經費超過2萬億元,比20年前增加了將近25倍。隨著4%的實現(xiàn),國家用于教育的錢逐年增加,為教育辦了多少年想辦而沒有辦成的一些大事、好事和難事,極大地促進了教育發(fā)展和教育公平。

        問:如何看待4%的實現(xiàn)?

        答:4%的實現(xiàn),說明財政教育經費保障水平已經達到歷史最高水平。但這不是終點,而是新的起點。一方面,我們舉辦著世界上最大規(guī)模的教育,需要增加錢的地方還很多。目前,全國各級各類教育有2.6億名在校學生和1500萬名教師,加起來差不多是1個美國、2個俄羅斯、4個法國的人口規(guī)模。維持這么大規(guī)模教育的正常運轉,需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。實現(xiàn)4%后,每年國家財政性教育經費支出超過2萬億元,總規(guī)模達到歷史最高水平,但保障水平仍然偏低,特別是各級各類教育生均經費遠低于中上收入國家平均水平。2萬多億元財政性教育經費中,70%是教師工資和學校運轉支出等剛性支出,而且4%中有的用于化解債務補歷史欠賬,有的用于軍校、黨校等非國民教育,有的用于離退休人員等社會支出。另一方面,與實現(xiàn)中國夢,完成十八大和十八屆二中、三中全會提出的教育發(fā)展目標和改革任務相比,教育的薄弱環(huán)節(jié)還很多,差距還很大。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,教育是基礎。黨的十八大報告提出了“兩提高、兩進入、一基本”的教育發(fā)展目標,“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,進入人才強國和人力資源強國行列,教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”;同時,對各級各類教育發(fā)展也提出了明確要求:辦好學前教育,均衡發(fā)展九年義務教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動高等教育內涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育等等。全面落實好這些目標和要求,努力辦好人民滿意的教育,仍需要各級政府嚴格落實教育經費法定增長要求,依法加大財政投入力度,鞏固4%成果,進一步提高教育經費保障水平。

        ?;?、補短板、促公平

        4%的錢堅持了突出重點,多做“雪中送炭”的好事

        問:4%的錢都用到了哪里?

        答:4%成果來之不易。為把有限的教育經費用到最需要的地方,我們把握了一個基本原則,就是:突出重點,用好增量,多做“雪中送炭”的事,新增教育經費主要向農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜,向弱勢群體傾斜,向教師隊伍建設傾斜,主要用于?;?、補短板、促公平。

        問:保基本“?!钡氖鞘裁矗?/span>

        答:?;?,一“?!绷x務教育。從各級各類教育的分配來看,4%有一半以上財力用于義務教育,義務教育全部納入公共財政保障范圍。2006年開始,不斷完善農村義務教育經費保障機制,實施了“兩免一補”政策(免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費),3次提高了生均公用經費基準定額標準;2008年實施了城市義務教育免除學雜費政策,從農村到城市,全面實現(xiàn)了免費義務教育;2009年全面推行了農村義務教育學?;瘋?,4年化解900多個億,基本解決了歷史欠賬問題;2011年完成“兩基”國檢,從東部到西部,全面普及了九年制義務教育。政府對義務教育的法定義務得到了真正落實。二“保”教師工資和學校運轉。從具體支出上來看,4%接近一半財力用于教師工資,占到47%;接近一半財力用于維持學校運轉和改善辦學條件,占到49%。通過落實教師工資“不低于公務員平均工資水平”的法定要求,將農村教師工資全額納入財政預算,并對義務教育學校教師率先實施績效工資制度,1000多萬名農村教師的收入水平有了可靠保障。近5年校舍建設資金所占的比重提高了6個百分點。2009年開始實施的校安工程,中央財政300億元帶動地方投入3500億元,加固改造存在安全隱患的校舍3.5億平方米,全面提升了中小學??拐鹪O防能力和綜合防災能力,全國1/4的校舍舊貌換新顏。這幾年,有些地方發(fā)生了地震,但經過加固的校舍經受住了考驗,沒有一棟因災倒塌,不少還成為當?shù)厝罕姷谋茈y場所和安置點。

        問:補短板“補”的是什么?

        答:從各級教育來看,主要“補”學前教育和職業(yè)教育。近5年,學前教育財政投入增長最快,年均增幅49%;其次是職業(yè)教育,平均每年增長26%。通過實施農村學前教育推進工程,中央240多個億帶動地方850多個億,不斷擴大農村學前教育普惠性資源,入園率提前實現(xiàn)了2015年的發(fā)展目標。通過實施職業(yè)教育實訓基地建設和示范性職業(yè)院校建設計劃,大力改善了職業(yè)教育辦學條件。從區(qū)域分布來看,主要是“補”中西部。4%一半以上財力用于中西部,財政教育投入5年翻了一番。中央財政教育支出,2/3都轉移給了地方。中央教育轉移支付資金中,90%用于支持中西部,先后實施了寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學校改造計劃、學生營養(yǎng)改善計劃、高中改造計劃等一系列重大民生工程。

        問:促公平在教育投入上是怎么體現(xiàn)的?

        答:解決困難群體接受教育的問題、困難地區(qū)發(fā)展教育的問題,是教育的最大民生問題。通過近幾年的努力,基本建立了從學前教育到研究生教育的學生資助政策體系,從制度上保證了不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學。目前,全國2.6億名各級各類教育學生中,2/3享受免費教育政策,2/3享受各種資助政策??梢哉f,教育公平是近年來做得最好的一件事情。一是資助政策實現(xiàn)全面覆蓋。在義務教育階段,從最初的“兩免一補”到免除農村寄宿生住宿費、提供營養(yǎng)膳食補助,目前至少是“三免兩補”(“免”學雜費、教科書費、住宿費,“補”寄宿生生活費、營養(yǎng)膳食補助)。在非義務教育階段,對幼兒園,按照“地方先行、中央補助”的原則,推動全國32個省份(含新疆兵團)建立了學前教育資助制度;對中職,以國家免學費、國家助學金為主,以頂崗實習、學校和社會資助為輔;對普通高中,以國家助學金為主體,學校和社會資助為補充;對本??粕?,從國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償,到校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等,多種方式并舉;2012年開始,又建立了包括國家獎助學金、學業(yè)獎學金、國家助學貸款、“三助”崗位津貼在內的研究生資助政策體系??梢哉f,從幼兒到研究生,實現(xiàn)了政策全面覆蓋。二是資助范圍不斷擴大。農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,中職免費政策擴大到所有農村學生和城市涉農專業(yè),80%的進城務工人員隨遷子女在公辦義務教育學校免費就讀。農村孩子,不管是在農村、還是在城市,不管接受的是義務教育、還是中職教育,不花錢上學成為現(xiàn)實。全國每年近10%的在園幼兒享受各種資助,100%的農村義務教育學生和2200萬名城市義務教育學生同時享受免學費和教科書費政策,約3000多萬名農村寄宿生免除了住宿費,中西部一半以上的農村義務教育寄宿生享受生活費政策,超過1/4的農村義務教育學生享受營養(yǎng)膳食補助,30%的中職學生、20%的普通高中生、本專科生和所有研究生享受國家助學金,近10萬名本專科生、研究生享受國家獎學金。三是財政投入力度不斷加大。4%用于學生資助的財力5年增長了89%。其中,學前教育資助從無到有,普通高中學生資助金額5年增長了5倍。2012年,如果不算義務教育免學雜費、免費教科書和營養(yǎng)改善計劃的資助人數(shù)和資金,全國累計資助學生8400萬人次,資助金額突破1000億元。其中,政府投入占比超過70%,比2006年增長了13倍還多,僅中央財政用于學生資助的資金就增長了近20倍。

        制度管錢、厲行節(jié)約、陽光財務

        努力構建教育經費管理的“高壓線”

        問:每年2萬多億元,不是小數(shù)目。如何管好這筆錢?

        答:剛才我講了,實現(xiàn)4%是繼續(xù)保持財政教育投入強度的新起點,也是加強教育經費使用管理的新起點。2013年,是4%實現(xiàn)后的第一年,也是教育部確定的“教育經費管理年”。教育部專門印發(fā)了《關于開展“教育經費管理年”活動 進一步用好管好教育經費的通知》,就加強經費使用管理進行了全面部署;專門召開了“教育經費管理年”現(xiàn)場推進會,總結交流各地用好管好教育經費的典型經驗。同時,為了把有限的教育資金用在“刀刃”上,我們和財政部門一起,重點抓了三個方面的工作:一是在制度建設上,統(tǒng)籌完善教育財務制度體系,堅持用制度管錢管事,確保經費使用管理有章可循;二是在經費開支上,重點抓好開源節(jié)流,厲行勤儉節(jié)約,確保把有限的教育資金用在“刀刃”上;三是在強化監(jiān)管上,重點抓好信息公開,推行“陽光財務”,確保資金使用安全、規(guī)范、透明。

        問:近年來,在教育財務制度建設方面,教育部門做了哪些工作?

        答:制度是規(guī)范管理的前提。近年來,財政體制改革不斷深化,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴大,教育經費總量不斷增加,教育財務工作主動適應變化,統(tǒng)籌完善了體現(xiàn)教育行業(yè)特點的財務制度體系。第一,預算制度逐步完善?!按笫沾笾А?、“兩上兩下”,預算管理更加完整、準確和民主,不再是預算部門的“一言堂”;單一賬戶、國庫集中支付,用錢更加嚴格,該是教育的錢,一分也跑不了;公開招標、政府集中采購,節(jié)約了成本、提高了效益;國有資產的使用、處置更加規(guī)范,學校有了更大的自主權。第二,行業(yè)制度及時修訂。根據(jù)新的事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度,我們修訂頒布了新的中小學校和高等學校財務制度、會計制度,“一所學校一本賬”,自主使用、自我監(jiān)督,新制度使學校財務管理更加規(guī)范,學校主體地位更加突出。第三,專項制度陸續(xù)出臺。國家近幾年實施的每一個教育重大項目,推出的每一項學生資助政策,都制定了專門的管理辦法。這些專項資金,怎么安排、怎么撥付,用到哪里、用來干啥,誰來管、怎么管,一開始就定好了規(guī)矩,做到??顚S谩X斦逃Y金究竟怎么用、用得怎么樣,終端在地方、在學校。各地和各級學校認真落實、細化國家行業(yè)和專項制度,普遍建立了“以縣為主”的義務教育經費管理體制,實行“校財局管”,開展農村義務教育預算示范縣活動,不斷規(guī)范了基層的教育財經行為,提升了管理水平??梢哉f,2萬多億元財政性教育經費,像血液一樣在這些制度的血管里,被及時、方便、安全地用到需要它的地方。

        問:在加強教育經費使用監(jiān)管方面做了哪些工作?

        答:通過制定重大項目資金監(jiān)督檢查辦法,將教育經費納入國家教育督導范圍,采取執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項督導、統(tǒng)計公告等有效手段,有力督促和指導各地各校加強教育經費的使用管理。針對高??蒲?、國有資產等薄弱環(huán)節(jié),加強了重點監(jiān)管。密切配合審計部門開展專項審計和跟蹤審計,建立健全領導干部經濟責任審計制度,內外結合,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。全國教育經費年年統(tǒng)計公告,部門預決算、“三公”經費年年定期公開,重大民生政策上網(wǎng)上墻公示,教育財務信息公開工作逐步推開,透明度越來越高。例如,我們明確要求各高校在預決算批復10個工作日內公開學校預算、決算信息,并公開至項級科目,推動直屬高校公開了學校2013年度預算、決算信息。這是我國高校第一次以規(guī)范的方式公開預算、決算信息。再如,我們在實施學生營養(yǎng)改善計劃過程中,制定了公開公示辦法,建立了膳食委員會,實行了校長陪餐制,加強了社會監(jiān)督。

        守底線、定標準、推改革

        鞏固4%成果是當前教育財務工作的首要任務

        問:如何鞏固4%成果?

        答:當前加大財政教育投入,首要的任務就是鞏固好4%成果,有五個方面的工作需要進一步做好:第一,4%這一底線要守住。國家財政性教育經費占GDP的比例,是反映政府教育投入的關鍵指標,是世界銀行、經合組織等國際組織評價各國的重要指標,而且定期發(fā)布。從1994年開始,我國每年也定期公布這一指標,全社會高度關注?!督逃ā返谖迨臈l明確規(guī)定,這一比例“應當隨著國家經濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高”、各級財政教育支出占比“應當隨著國民經濟的發(fā)展逐步提高”。4%實現(xiàn)后,4%就應該是今后依法加大財政教育投入的底線。這個底線要守住。第二,法定增長要依法落實?!督逃ā穼Α叭齻€增長”有明確的規(guī)定,即“保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長”;“使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長”;“保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長”。中央和地方各級政府都要依法落實,要從年初預算入手,預算安排和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。第三,新開辟的投入渠道要有渠有水。這幾年新開辟的統(tǒng)一內外資企業(yè)教育費附加、開征地方教育附加、土地出讓收益計提教育資金等經費來源渠道,要進一步完善好、落實好,形成長效機制,不能有渠無水。第四,教育財政撥款要有基本標準。目前,義務教育、普通本科及以上教育已經建立了生均財政撥款制度,今后,我們將爭取用兩到三年時間,推動各地制定學前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財政撥款基本標準,并建立與財力狀況、辦學需求和物價水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制。第五,對財政教育投入狀況要加強監(jiān)督檢查。一方面,我們正在研究建立教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計月報制度,充分發(fā)揮教育經費統(tǒng)計監(jiān)測公告的作用,督促各省建立到地(市、縣)的教育經費統(tǒng)計監(jiān)測公告制度。教育部每年及早、定期向中央領導報告、向社會公布、向各地通報各省依法落實“三個增長”情況,形成各級領導重視、社會廣泛監(jiān)督、各省互相比照的局面。另一方面,還將進一步完善財政教育投入定期督導制度。每年對各地財政教育投入情況進行一次專項督導,督導結果向社會公開。同時,充分利用人大執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督等力量,督促各地落實投入責任。

        問:十八屆三中全會決定對國家財政體制改革和教育領域綜合改革都提出了明確要求,教育投入如何適應這些改革要求?

        答:習近平總書記講,要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷擴大投入;李克強總理也講,要繼續(xù)保持財政教育投入強度,擴大社會投入。教育投入是改革的保障,也是改革的內容。下一步,我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和中央領導指示精神,進一步深化教育財務領域改革。第一,中央和地方,責任要明確。要督促地方切實承擔起教育經費投入、使用和管理的主體責任,加強省級統(tǒng)籌,建立“誰使用、誰主管、誰負責”的責任機制。今后中央的主要精力將放在加大對跨區(qū)域、特殊地區(qū)、特殊群體的支持力度上,推動全國范圍內教育基本公共服務均等化,重點解決全局性的問題、一些靠地方政府解決不了的問題,比如跨省流動人員子女的義務教育問題、“中部塌陷”問題、集中連片特困區(qū)的教育問題、特殊群體平等接受教育的問題等等。中央的政策也將盡可能符合地方的實際,不搞“一刀切”。教育部也將配合有關部門適時整合歸并一些專項轉移支付項目,在目標范圍內給地方更多的自主權和更大的施展空間。第二,政府和學校,定位要準確。現(xiàn)在很多問題,和政府職能轉變不到位、存在大量錯位與越位有關系。從教育財務工作的角度講,政府對學校的角色更多的應該是教育條件的保障者、教育經費的提供者、教育公平的維護者、經費標準的制定者和經費使用的監(jiān)管者。我們將完善以提高質量為導向、以強化資金使用效益為核心的績效評價體系和撥款機制,引導學校合理定位、科學發(fā)展。第三,財政投入主渠道和社會投入輔助渠道都要發(fā)揮作用,堅持“兩條腿走路”。近年來,財政教育投入的主渠道作用已經發(fā)揮到了一個很高的水平,但我國學費收入、社會力量以及其他渠道投入占GDP的比重只有1%左右,要靠改革挖掘潛力、激發(fā)活力。

        問:如何擴大社會投入?
    
        答:對義務教育,需要完善的是各級政府之間的縱向分擔機制,而對非義務教育,則要完善好政府和個人、學校、社會的橫向分擔機制。第一,政府可以購買服務的,一定不要全包。4%的錢主要用來保基本、兜底線,提供義務教育等基本公共教育服務。要充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,創(chuàng)新財政支持方式,加大購買服務、獎勵支持等力度。當前,民辦教育的發(fā)展有很多體制機制上的障礙,要拿出對策,有所突破。從長期來看,要探索建立對支持民辦教育發(fā)展的財政獎補制度;從當前來看,要區(qū)分不同教育階段的需求,對民辦學校采取不同的支持方式。第二,應該由個人承擔的,一定要有合適的分擔辦法。具體分擔多少,應按照屬地化管理原則,綜合考慮當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、居民經濟承受能力、財政撥款水平和教育培養(yǎng)成本、辦學條件、學生資助水平等因素,要科學論證,嚴格審批程序,并保證一段時期內的基本穩(wěn)定。同時,有幾項前提性的工作必須跟上。例如,要嚴格執(zhí)行教育收費決策聽證制度,面向社會公開召開聽證會;要落實和完善家庭經濟困難學生資助政策,確保不因學校收費標準調整造成學生無法順利完成學業(yè);要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,主動接受社會監(jiān)督;要充分征求學生和家長意見,做好宣傳解釋工作等等。第三,需要社會力量分擔的,一定要積極鼓勵。在政府層面,要進一步完善財政捐贈配比政策和捐贈教育激勵機制,落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定,充分調動民間捐資助學的積極性。最終,要建立起教育規(guī)劃綱要提出的“舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等多元化的經費籌措長效機制”。

  本報烏魯木齊2月19日訊(記者 蔣夫爾)在今天召開的新疆2014年度教育工作會上,教育被確定為支撐南疆三地州經濟社會發(fā)展的基石?!?/span>

  據(jù)悉,新疆將以雙語教育、高中階段教育和教師隊伍建設為重點,加快推進南疆教育改革與發(fā)展。同時,新疆將積極推動南北疆職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展,全力推進示范性職業(yè)院校對口幫扶南疆職業(yè)教育工程,從而加快南疆三地州職業(yè)教育發(fā)展,為當?shù)嘏囵B(yǎng)職業(yè)技能人才。著力推進南疆地區(qū)高中階段教育普及,努力實現(xiàn)未升學初高中畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋。今年要圍繞落實南疆三地州《高中階段教育發(fā)展規(guī)劃》,實施“自治區(qū)示范性職業(yè)學校對口幫扶南疆職業(yè)教育項目”,從專業(yè)與課程、師資、合作辦學等方面支援。 

  今年1月16日,在浙江寧波火車站候車室內外,浙江工商職業(yè)技術學院的學生志愿者正忙著幫抱小孩的媽媽們提行李、抱孩子、攙扶老人上車。這是浙江工商職業(yè)技術學院團委聯(lián)合寧波市交通團工委、海曙團區(qū)委、上海鐵路局寧波車務段團委等共同開展的“2014暖春行”活動,此次活動期間,浙江工商職業(yè)技術學院在鐵路寧波火車站廣場專門設立了寧波志愿者“情暖回鄉(xiāng)路”志愿服務站,為廣大市民提供春運志愿服務,這也是該校連續(xù)第六年為市民提供便民利民的春運志愿服務。

  據(jù)介紹,“2014暖春行”活動時間從1月15日至1月28日共計14天,主要為廣大旅客提供交通秩序維護、乘車咨詢、上車引導、站內實名檢票、攙扶老弱病殘等特殊旅客、免費提供熱水、分發(fā)宣傳資料、報刊等等各項溫馨志愿服務。為此,浙江工商職業(yè)技術學院團委精心選拔并培訓了118名學生組成了志愿者服務隊。

  在擁擠的人群中,身穿志愿者背心的大學生十分顯眼。浙江工商職業(yè)技術學院國際交流學院英語專業(yè)1323班陳杰和他的100多名同學一直在車站的各個角落忙碌著。小陳說:"雖然不能和家人一起在家感受家庭溫暖,不能再寢室享受娛樂和休閑時光,但在這個寒氣逼人的日子能為人們送去溫暖,我們感覺特別高興。"

  據(jù)浙江工商職業(yè)技術學院黨委副書記應金萍介紹,今年寒假期間,該校團委共組織了近300位同學組成6支實踐團隊,以各學院為單位,開展以"青春共筑中國夢"為主題的寒假社會實踐活動。除組織春運志愿服務活動外,學生志愿者還相繼到康復中心看望關愛殘障人士,為留守兒童和養(yǎng)老院送慰問;進深入街道、企業(yè)、社區(qū)開展電腦維修、宣傳十八屆三中全會精神等活動,用自己的行動帶給這個冬天一份溫暖。 

  本報貴陽2月18日電(記者郝迎燦)記者從貴州省教育廳了解到:為加快推進教育“9+3”計劃的實施,今年1月,貴州省財政廳、教育廳下達了2014年中等職業(yè)教育免學費和助學金中央、省級專項資金共6.82億元,受益中職學生共43.46萬人次。其中,下達免學費4.39億元,受益學生25.05萬人;國家助學金2.43億元,受益學生18.41萬人。

  貴州省財政廳和教育廳要求各地各校確保助學金按時發(fā)放到學生手中。此次發(fā)放依據(jù)為全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)2013年12月份受助學生人數(shù)。貴州省還將根據(jù)2014年各中職校在校生數(shù)和生源結構等實際情況,重新核定各地各校的免學費補助金和助學金,并據(jù)實補足經費預算。

近日,記者從市教育局獲悉,我市將首批在6所中等職業(yè)學校和8所技工學校開展中等職業(yè)教育“雙證互通”試點工作?!半p證互通”是指符合條件的中等職業(yè)學校畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時,可取得相應的職業(yè)資格證書;符合條件的技工學校的學生在畢業(yè)時也可獲得中等職業(yè)學校的畢業(yè)證書。

首批試點的6所中等職業(yè)學校為濰坊市經濟學校、高密中等專業(yè)學校、壽光市職業(yè)教育中心學校、山東省民族中等專業(yè)學校、濰坊工業(yè)學校、昌樂寶石中等專業(yè)學校;8所技工學校為濰坊市技師學院、山東工業(yè)技師學院、諸城市高級技工學校、高密市技工學校、壽光市技工學校、青州市技工學校、昌邑市技工學校、昌樂縣勞動技工學校。

試點中等職業(yè)學校可向人力資源社會保障部門申請設立職業(yè)技能鑒定機構。“雙證互通”試點專業(yè)的學生參加與所學專業(yè)相應的中級職業(yè)資格技能鑒定,免除考前培訓,專業(yè)基礎課和專業(yè)課的平均成績可作為理論考試成績,操作技能考試由鑒定機構按照國家標準和職業(yè)技能鑒定的規(guī)定與要求組織實施,合格者頒發(fā)中級職業(yè)資格證書;參加設區(qū)的市以上政府部門組織的職業(yè)技能競賽獲得二等獎以上、符合晉升職業(yè)資格等級的,頒發(fā)高級職業(yè)資格證書。  

        近日,河池市召開職業(yè)教育工作座談會,就構建與產業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應、中職高職銜接、職教普教溝通、傳承民族文化、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行商討。市委常委、宣傳部部長、副市長黎麗出席座談會。

        座談會上,與會人員認為河池市職業(yè)學校存在著招生難的瓶頸;職業(yè)教育發(fā)展不平衡,未能形成合力,發(fā)展后勁不足;教師力量欠缺,缺乏地區(qū)優(yōu)勢,教師隊伍不穩(wěn)定等。建議我市加大統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的力度,優(yōu)化全市職業(yè)學校專業(yè)設置,加強示范特色專業(yè)及實訓基地建設,注重培養(yǎng)“雙師型”教師,充實教師隊伍質量;同時,以德育人,促進學生成人成才,培養(yǎng)更多社會有用人才。

        黎麗要求,要做好招生宣傳工作,辦好學校榮譽展覽室,增強學生的榮譽感;學校與企業(yè)及其他單位聯(lián)合起來,建立就業(yè)體系,以硬件、軟件、就業(yè)吸引學生、留住學生;推進中職高職緊密銜接,完善人才成長“立交橋”;將專業(yè)設置與當?shù)禺a業(yè)結合起來,校企相互溝通合作,引企入校、引職校入產業(yè)園區(qū),為當?shù)亟洕a業(yè)發(fā)展作更大貢獻。

2月17日,全市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作座談會召開。副市長董紹輝、德州職業(yè)技術學院院長張同光出席。
        德州新聞網(wǎng)訊(記者 王德鵬)2月17日,全市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作座談會召開。副市長董紹輝、德州職業(yè)技術學院院長張同光出席。
        董紹輝指出,職業(yè)技術教育與當?shù)亟洕l(fā)展最密切,與民生發(fā)展最密切,服務地方經濟能力最強,促進就業(yè)的能力最強,是推動經濟轉型、調結構,實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展的重要力量。
        董紹輝要求,各級各有關部門要抓緊制定發(fā)展規(guī)劃,以建設區(qū)域性、技能型人才培訓高地為目標,頂層設計,超前謀劃,制定完善推進措施,實現(xiàn)職業(yè)教育與經濟發(fā)展、產業(yè)集聚的深度融合。要吃透上級政策,樹立大局意識,全面落實省政府關于職業(yè)教育發(fā)展的有關文件要求。要培育品牌特色專業(yè),深入推進校企合作,精心組織參加和承辦各類職業(yè)技能大賽。要加強教師隊伍建設,樹立開放辦學理念,積極引進國內外資金、企業(yè)、人才和先進教學方法。要緊緊抓住職業(yè)教育大發(fā)展的難得機遇,不斷創(chuàng)造出新機制、新舉措、新途徑,為省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展方式實驗區(qū)建設做出新的貢獻。

商洛市政府近日印發(fā)《商洛市職業(yè)教育資源整合實施方案》,明確商洛將進一步優(yōu)化職教資源配置,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

目前,市直共有各類職業(yè)教育培訓機構13個,其中黨委系統(tǒng)2個,政府系統(tǒng)11個。此次整合以政府系統(tǒng)全額撥款的職教學校和培訓機構為主,涉及商洛市職業(yè)技術學院、商洛市技工學校、丹鳳師范學校等9個機構。黨委序列和自收自支培訓機構暫不納入整合范圍。市直職教資源整合工作,以商洛職業(yè)技術學院為依托,成立商洛市職業(yè)技術教育培訓中心,以職業(yè)學校和相關部門所屬的職業(yè)教育培訓機構為重點,通過撤并、劃轉、托管和職能調整實施整合。同時,積極探索商洛職業(yè)技術學院與縣區(qū)職教中心開展“3+2”聯(lián)合辦學模式,不斷擴大中、高職五年連讀范圍,實現(xiàn)學校、專業(yè)和學生數(shù)量的規(guī)模增長?!秾嵤┓桨浮访鞔_各縣區(qū)要結合實際,制定切實可行的職教資源整合方案,認真組織實施,確??h區(qū)職教資源整合工作要與市上同步安排,同時完成。

江蘇啟動中高職銜接課程體系建設

到2020年對應專業(yè)提供“一條龍”服務

  本報訊(記者 沈大雷)近日,江蘇省正式啟動中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設,計劃到2015年,所有現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點項目建立起中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系,形成完整的人才培養(yǎng)方案。到2020年,全省中高等職業(yè)教育對應專業(yè)基本建立起相銜接的課程體系,提供“一條龍”式的教育服務。

  據(jù)介紹,中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設將依據(jù)對接產業(yè)、任務導向、銜接貫通、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同開發(fā)的原則進行。各課題組將依據(jù)產業(yè)發(fā)展需求設置中高等職業(yè)教育專業(yè),依據(jù)工作任務要求確定中高等職業(yè)教育課程內容,依據(jù)學生職業(yè)發(fā)展途徑確定中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標,推動課程標準與職業(yè)標準相融合,學歷證書與職業(yè)資格證書相對接;將突出職業(yè)教育類型特點,構建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系;將遵循技術技能人才成長規(guī)律,尊重學生認知特點,整體設計人才培養(yǎng)方案,推動中高等職業(yè)教育課程的有效銜接貫通。

  “各位校長,如果站在國務院角度對高職發(fā)展政策講一兩句話,大家最希望講什么?謝謝!職成司劉宏杰”2月11日17時37分,在中國青年報職業(yè)教育版建立的“中青職教”微信群里,教育部職成司綜合處處長劉宏杰拋出了這一問題。

  在“中青職教”微信群里,有包括業(yè)內專家學者、職業(yè)院校領導、官員等80多人,經常討論一些職業(yè)教育話題。劉宏杰在群里有一段時間了,但從不發(fā)言。然而,昨天他的這一問題激起了波瀾。

  “我平時只看,但后來看到這個群里,都是一些業(yè)內專家和一線的職業(yè)院校領導,發(fā)言都圍繞職業(yè)教育發(fā)展的方方面面展開?!眲⒑杲苷f,目前教育部職成司正在為“全國職業(yè)教育工作會議”的召開作準備,“所以,希望聽到一線校長、研究者的聲音?!?/span>

  重視職教須落實具體政策

  “像重視發(fā)展世界一流大學一樣重視發(fā)展職業(yè)教育,像重視對211大學的投入一樣重視對職校的投入,像尊重大學畢業(yè)生一樣尊重職校畢業(yè)生。技能立身,技能為本,技能優(yōu)先,技能為榮,技能致富。這是社會穩(wěn)定和發(fā)展的基石?!鄙虾3霭嬗∷⒏叩葘?茖W校副校長騰躍民首先拋出了自己的建議。

  但劉宏杰覺得不過癮,他追問道:“最需要什么政策?”劉宏杰認為,目前各級政府都很重視職業(yè)教育的發(fā)展,但是,在政策制定上,教育系統(tǒng)很難拿出政策性文件。教育部職成司葛道凱司長曾向記者表示,在教育部職成司里,最頭痛的事,是如何撰寫政策性語言文件,甚至在一次高職學校校長會上,葛司長公開征集政策性文件撰寫的“高手”。

  “成立專門的領導小組或委員會?!彬v躍民回答道。

  “國務院出臺校企合作條例,主要明確各自責權利!高職院校舉辦者必須保證辦學的生均撥款達到全國平均水平?!彼拇ňd陽職業(yè)技術學院院長何禮果從校企合作條例政策和高職生均撥款政策的落實提出了自己的想法,并且他認為,“應統(tǒng)一教育、人社、財政等部門有關職教的政策!”

  “國務院應該向職教人說:政府認為職業(yè)教育事關國家產業(yè)安全,將成為教育優(yōu)先發(fā)展的領域,將加大制度創(chuàng)新的力度,構建面向產業(yè)發(fā)展的完善的體系和靈活的運行機制。”蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院院長單強從職業(yè)教育對國家發(fā)展的重要性提出建議。

  高職本科期待政策支持

  “專門針對高職院校,最需要什么政策?”劉宏杰再次拋問題。

  “要加大高職生均撥款法定化步伐,真重視必須有實貨?!贬橹萋殬I(yè)技術學院黨委書記崔戴飛提出了建議。

  “企業(yè)投資職業(yè)教育可以免稅或有繳稅方面的優(yōu)惠。”四川郵電職業(yè)技術學院黨委書記傅德月從鼓勵企業(yè)參與辦學提出了建議。

  “優(yōu)質高職突破層次瓶頸與本科轉型同等重要?!薄堵殬I(yè)技術教育》雜志社副社長陳衍建議。

  “怎樣的思路?”劉宏杰追問。

  “應該讓優(yōu)秀的高職院校有資格舉辦高職本科而不僅僅讓本科轉型!”已經從寧波職業(yè)技術學院黨委書記調任寧波工程學院黨委書記的蘇志剛,雖然身在本科院校但還是心系高職教育。

  “面向百所國家示范高職院校,分批、擇優(yōu)遴選部分學校試點本科教育?!标愌軐⒑杲艿淖穯栠M一步建議——誰有資格培養(yǎng)應用型本科人才,要看誰具備實力,要實現(xiàn)有上有下。一切以標準論!

  “設標準,特別是專業(yè)標準,而不是人為地定哪個學??梢赞k高職本科?!蹦暇┬畔⒙殬I(yè)技術學院院長張旭翔附議說,“我覺得不一定非要提‘本科’二字,可以有三年制、四年制甚至七年制高職,輔之類似于學位證書一樣的‘東東’?!?/span>

  “正是當年‘三改一補’的‘一補’,成就了今天中國高等教育的半壁江山,今天我們是否還有當年的智慧和勇氣,讓一批優(yōu)秀的高職院校辦四年制、五年制乃至更高層次的職業(yè)教育,是騾子是馬,不拉出去遛一遛,怎能區(qū)別出來?如果再不給高職一條出路,也許我們很快就會看到一大批高職院校尸橫遍地……”新疆農業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記李玉鴻形象地表述了高職未來的出路及其面臨的危機。

  “我認為所有的專業(yè)教育都應面向職場需求,都屬于廣義職業(yè)教育。國家示范軟件學院和國家示范高職項目得到的共性經驗應向從中職到博士教育的工、農、醫(yī)、法、商、教等各專業(yè)示范,回歸職場原點。詳見我去年發(fā)表在《高等工程教育研究》第六期的論文?!北本┙煌ù髮W教授查建中建議。

  “抱歉,剛在路上,未及時回復。這確是個大的政策取向問題,很值得討論。愿為構建好的體系盡力。”已經是晚上19時58分,討論還在繼續(xù),劉宏杰在下班路上給出了回復。

  職業(yè)教育改革體系建立是切入點

  “高等教育如何體現(xiàn)市場的決定性作用?如何遵循教育規(guī)律?政策的制定和出臺如何推動改革而不是阻礙發(fā)展,這些都是值得深思的!”李玉鴻拋出觀點。

  “職教亦如此!”劉宏杰說。

  “劉處:謝謝您的提議!一個職教大會不可能解決所有的問題。但是最重要的是要解決:讓職業(yè)教育從單純的生計教育策略提升為強國富民、職教立國的國家戰(zhàn)略;讓技術技能型人才的工資待遇令人向往;讓企事業(yè)單位煥發(fā)巨大積極性,把參與職教、發(fā)展職教作為自己的事情;讓職業(yè)教育成為完整的另外一種類型的教育體系?!鄙钲诼殬I(yè)技術學院創(chuàng)辦人、中國職業(yè)技術教育學會副會長俞仲文向劉宏杰建議說。

  “目標有當前和中長期的區(qū)別,但方向正確是根本。這需要決策的勇氣和智慧。請多指教。”劉宏杰對俞仲文的建議回復說,并且專門向俞仲文拋出問題:“俞院長,您當年在深職院(深圳職業(yè)技術學院的簡稱)推動改革,最大的愿望和最深的體會是什么?”

  “我曾經提出三大愿望:重振中國的技術教育;重構中國的教育版圖;重塑中國社會的核心競爭力?!庇嶂傥幕貜驼f。

  “技術路線如何設計?切入點在哪?”劉宏杰繼續(xù)發(fā)問。

  “例如,當前要努力打造高職教育的升級版(不是對以前的否定,而是升級),培養(yǎng)既有專業(yè)技能,又有一定的技術應用和創(chuàng)新能力(技術革新和改良的能力);高職院校試行多種學制,深職院搞過七年四年制高職(是教育部正式發(fā)文同意的,可惜不了了之);制定各級技術技能人才的工資指南,使受教育者有可讓人羨慕的期盼,等等。”俞仲文解答說。

  盡管這些年,包括媒體曾多次關注過俞仲文的言論,但在微信上與教育部官員面對面溝通,俞仲文還是覺得很過癮,恨不得一股腦說出自己的想法。

  “可否考慮圍繞社會需求和學生需要來設計職教改革的技術路線,把切入點放在體系建設上呢?我認為政府要有當年沖破‘三改一補’的魄力和勇氣?!彼拇ń煌殬I(yè)技術學院黨委書記王東平復議說,“不管類也好,型也罷,也不管三年四年五年七年,應當尊重社會需求,應當滿足學生成才需要?!?/span>

  職教高層管理者在走改革之路

  “深職院四年制遇到了哪些困難?”劉宏杰繼續(xù)發(fā)問。

  “當年部長太有魄力了,正式發(fā)文讓我們來試點??上б粋€領導一個政策,后來的主要領導不支持?!庇嶂傥呐读藗€中緣由。

  “歷史已證明當年‘三改—補’的缺陷或者說是錯誤的。放眼一望今天優(yōu)秀高職主力大多是當年的‘—補’出身。歷史將會再次證明今天的只允許‘轉型’的政策,是不太科學的。當年決策者們還有點明智在于提出了‘一補’。市場將會教訓關門造車的‘官僚’們。有條件,有能力的高職涉足支撐我國產業(yè)轉型升級發(fā)展所需要的更適合的技能人才的培養(yǎng),是市場的呼喚,歷史的必然……青山遮不住,畢竟東流去!”重慶工業(yè)職業(yè)技術學院院長李時雨在表述自己的觀點時,不僅語言犀利且富有詩意。

  “當前,在強調體系建設的同時,高職院校要自強,要抓好自己的事,提高自己的質量,示范院校骨干院校建設已有200所,也有七八年時間的建設,取得了令人矚目的成績。但是,實際上,示范院校的經驗目前均還停留在學校層面,或是區(qū)域層面,教育部還沒有總結提煉推廣,還沒有形成一個能上升到國家層面的模式,沒有國家職業(yè)教育模式,我們如何從現(xiàn)在的職教大國走向職教強國?因此,教育部要有所作為,從辦學模式、校企合作模式總結推廣入手,抓好學校抓好內涵建設,推動國家職業(yè)教育實力的增強,提高中國職業(yè)教育在世界上的話語權?!闭憬瓩C電職業(yè)技術學院院長管平補充說。

  “高職并非越獨立越自成體系越好,從中職斷頭到中高職銜接,從高職斷頭到高職本科,短期內改變不了職教二流地位,因為職教學歷和資格證書含金量比普教學歷文憑低,從上到下一時難變?!眹医逃姓W院教授刑暉女士建議說,“唯此,重構高教分類,在圈層化大結構中兩軌平行,打通職普分類,文憑和資格等值,選擇性機制,單純職教改革不行,須綜合治理。首先是教育部門綜合改,再是外部門統(tǒng)籌聯(lián)動,職教本科的提法本身就是有學歷本位普教痕跡的,缺少職教語境和立意?!?/span>

  晚上22時22分,討論還在繼續(xù)。劉宏杰由衷地說:“感謝各位校長、專家。我們會認真消化大家的真知灼見。我們共同出主意,把實踐的需求轉化為地氣、切實有用的政策?!?/span>

  新年伊始,微信里不光有熱鬧的搶紅包,還有家國天下以及對職業(yè)教育的深深思考,觀念的交流和碰撞。

  “微信問計,這個平臺很是方便。這里可以自由討論,能聽到真實意見。大家還可以暢所欲言。”劉宏杰說。

  “這種討論形式很好!職教高層管理在走改革之路!讓我們感動!”四川綿陽職業(yè)技術學院院長何禮果說。
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