　2018年，是高職創(chuàng)新發(fā)展行動的收官之年。

　　3年前，為貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會議精神、落實全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，教育部特頒發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》把高等職業(yè)教育的發(fā)展梳理出65個任務(wù)22個項目，同時進行細(xì)化分工，建立年度績效評價制度，定期發(fā)布報告，推進各地的落實。

　　“《行動計劃》創(chuàng)新了教育部規(guī)劃管理，省級政府統(tǒng)籌保障，院校自主實施的新型管理模式。從國家、省級、學(xué)校3個層面形成協(xié)同推進，形成高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。”5月31日～6月2日，全國高職高專校長聯(lián)席會議在深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開“高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃實施工作暨骨干專業(yè)（群）建設(shè)研討會”，全國高職高專聯(lián)席會議副秘書長童衛(wèi)軍就3年來各地《行動計劃》執(zhí)行績效情況作了大會報告。

　　而就在此次會議前的5月7日，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐以個人名義向各地教育廳分管高職教育的副廳長致信。信中指出：《行動計劃》繪制了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，開啟了職業(yè)教育“以任務(wù)帶投入”的新嘗試，它不僅強調(diào)了院校的創(chuàng)新發(fā)展，更強調(diào)了地方統(tǒng)籌和創(chuàng)新推動。

　　信中明確點出各省教育廳在落實《行動計劃》中的工作情況：你省截至2018年3月15日，實際啟動《行動計劃》任務(wù)多少項，啟動率是多少；實際啟動《行動計劃》項目多少個，啟動率是多少；啟動項目實際布點多少個，布點率是多少；2017年省級財政投入經(jīng)費多少億元；已經(jīng)（尚未）確定了多少所優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校和多少個骨干專業(yè)建設(shè)名單。

　　“希望您百忙之中，及時督促落實好本省《行動計劃》的收尾工作?！敝x俐指出，職業(yè)教育已經(jīng)步入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的沖刺階段，需要國家與地方教育行政部門協(xié)力共舞，一起揮槳劃船，推動職業(yè)教育之舟破浪前行?！罢l都不是站在岸上指導(dǎo)的指揮員”。

　　“一般來說，副廳長會把此信批給分管高職教育的處室。也有廳領(lǐng)導(dǎo)回信表示，正視問題、奮力追趕?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處處長林宇向記者表示，據(jù)他的了解，各省教育廳分管高職教育的處長“壓力是巨大的”，會在這半年的工作中努力尋找和補齊差距。

　　林宇透露，6月教育部會針對《行動計劃》再開一次推進會，使今年的收官工作達(dá)到更高的質(zhì)量和水平。同時，針對《行動計劃》所涉及的項目和任務(wù)，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，明年將對成果進行最終驗收。

　　高職創(chuàng)新行動全國開花

　　“湖南省承接了《行動計劃》任務(wù)47項，項目15個，同步實施了省級計劃79個任務(wù)和項目，任務(wù)和項目的啟動率均達(dá)到了100%?！焙鲜〗逃龔d副廳長應(yīng)若平在會上介紹，在全面落實創(chuàng)新發(fā)展《行動計劃》過程中，湖南省始終堅持以專業(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷深化產(chǎn)教融合校企合作，促進了湖南高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，應(yīng)若平介紹，在調(diào)整專業(yè)布局過程中，要求每所高職院校構(gòu)建5個左右的專業(yè)群，使專業(yè)設(shè)置聚焦于各自的服務(wù)領(lǐng)域，特別是與新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進行深度對接。

　　“這個工作非常不容易，調(diào)整專業(yè)就意味著重新洗牌，一些老師就可能會失去以往的專業(yè)資源?！睉?yīng)若平說，經(jīng)過幾年推動后，這項工作得到了普遍認(rèn)可。這幾年，湖南省共淘汰落后專業(yè)54個，新增專業(yè)30個，構(gòu)建專業(yè)群292個，專業(yè)布局與湖南新興產(chǎn)業(yè)對接度大幅提高，涵蓋了湖南20個新興產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的專業(yè)。目前，湖南省高職院校共有校級以上的重點建設(shè)專業(yè)群203個，覆蓋的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的比例為87.3%。

　　廣東省教育廳副廳長邢鋒介紹，2016～2017年，廣東省承接《行動計劃》53項任務(wù)和14個項目，任務(wù)和項目啟動率100%，省財政投入5.89億元；承接項目布點數(shù)量810個，2017年項目實際布點數(shù)量1790個，項目布點率221%。

　　在推進《行動計劃》的過程中，廣東省對高等職業(yè)教育進行“放管服”改革。據(jù)邢鋒介紹：一是下放高職專業(yè)設(shè)置權(quán)，除國家控制布點專業(yè)外，高職院?？勺灾髟O(shè)置招生專業(yè)，省教育廳僅開展事后審查；二是下放教師職稱評審權(quán)，學(xué)?？勺灾髦贫ū拘８鱾€系列職稱評審的操作方案、評審辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；三是下放科研經(jīng)費使用管理權(quán)。

　　“總體原則是有利于激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，有利于發(fā)揮院校領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動性、積極性的權(quán)力要放；關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)底線的事情，必須要管?！毙戏逭f。

　　據(jù)浙江省教育廳高教處副處長祝鴻平介紹，浙江省教育廳承接《行動計劃》的任務(wù)45項，項目13個，任務(wù)啟動率100%，項目啟動率100%。同時，不斷有新項目加入進來，項目布點率有很大的提高。

　　浙江一樣在實施簡政放權(quán)，也完全把專業(yè)技術(shù)職稱評審權(quán)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)和項目認(rèn)定權(quán)全部下放。同時，認(rèn)真推進高校章程建設(shè)，2016年，浙江省所有公辦高職院校都通過章程建設(shè)，并以法定程序公布。

　　“校長每年一次，面對所有教育系統(tǒng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、督導(dǎo)員進行匯報?！弊ｘ櫰浇榻B，匯報的意義在于強化學(xué)校一把手對人才培養(yǎng)的重視，營造重視教學(xué)的良好氛圍，同時浙江還推進教學(xué)一級考核，將包括《行動計劃》在內(nèi)的落實情況納入到一級考核當(dāng)中。

　　“各地教育主管部門切實履行主體責(zé)任，健全機制，以優(yōu)質(zhì)校、骨干校等重點項目引領(lǐng)，推進項目落實落地?！蓖l(wèi)軍總結(jié)說，到2017年年底，《行動計劃》的所有任務(wù)和啟動率達(dá)到93%，項目啟動率88%。21個省的任務(wù)啟動率達(dá)到100%，其中河南和新疆兩個省份任務(wù)啟動率小于80%，北京尚未填報數(shù)據(jù)。24個省項目啟動率達(dá)到100%，寧夏、海南、黑龍江3個省份的項目啟動率低于70%，北京未填報數(shù)據(jù)，西藏的項目啟動率是零。

　　高職院?！矮@得感”增強

　　“近兩年來，在國家層面上，密集出臺了一系列相關(guān)文件，為高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境?！蓖l(wèi)軍介紹，這幾年推出的政策文件包括《深化產(chǎn)教融合的若干意見》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《推進共建“一帶一路”教育行動計劃》，以及《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》和《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》等。

　　童衛(wèi)軍介紹，各地出臺統(tǒng)籌區(qū)域高職教育發(fā)展的文件有82個，推動高職院校創(chuàng)新發(fā)展的文件有117個，促進高職院校提高質(zhì)量的文件有156個，“保障了《行動計劃》的進一步落實”。

　　在投入方面，全國各省份教育廳預(yù)估投入205.9億元，2016年已經(jīng)投入45.2億元，2017年投入80.56億元，合計是125.76億元，省級財政資金的經(jīng)費執(zhí)行率達(dá)到61.08%，安徽、廣西、廣東排在前三位。

　　在高職院校層面，在體制機制創(chuàng)新、特色專業(yè)群建設(shè)、“雙師型”師資隊伍建設(shè)、技術(shù)積累、國際交流與合作、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力等6個方面都取得了顯著的成績，“院校的獲得感非常強。”童衛(wèi)軍說。

　　《行動計劃》中提出要建設(shè)200所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，為高職戰(zhàn)線樹立了改革發(fā)展的新標(biāo)桿。“從原來的示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校到最終即將啟動的中國特色高水平高職院校建設(shè)，體現(xiàn)了國家對高等職業(yè)教育的頂層設(shè)計，引領(lǐng)了高職教育的創(chuàng)新發(fā)展?！蓖l(wèi)軍介紹，截至2017年，有26個省份立項建設(shè)了403所優(yōu)質(zhì)校。80%的優(yōu)質(zhì)校是原來的國家示范（骨干）校和省級示范（骨干）校，體現(xiàn)了一貫扶優(yōu)扶強的優(yōu)勢。其中有19.85%的院校是非示范（骨干）校，也不是省示范（骨干）校，這說明示范和骨干學(xué)校不是衡量學(xué)校優(yōu)劣的永久標(biāo)簽。

　　“優(yōu)質(zhì)校項目的實施推動了高職院校重新洗牌，傳遞了高職院校不進則退的壓力，整體調(diào)動了高職院校力爭上游的發(fā)展格局。”童衛(wèi)軍說。

　　同時，所有的骨干專業(yè)也積極開展校企深度合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，有6900多家企業(yè)參與，共有5643個訂單班，2017年的數(shù)據(jù)顯示，平均每個骨干專業(yè)有1.44個訂單班。

　　“無論是骨干專業(yè)建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，都是圍繞著一條主線，就是產(chǎn)教融合，校企合作。這一直是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主線?！蓖l(wèi)軍介紹，從《行動計劃》的65個任務(wù)22個項目的分析看，也始終圍繞著“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線。

　　成績顯著，問題也存在。在童衛(wèi)軍的《行動計劃》績效報告中顯示，還有部分省份的任務(wù)和項目尚未啟動和實施，啟動的省份沒有把具體的項目和內(nèi)容定點到具體哪一所學(xué)校，部分省的優(yōu)質(zhì)校和骨干專業(yè)建設(shè)名單尚未確定?！斑@勢必對今后的省級驗收和國家驗收造成一定的影響”。

　　“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命同我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯期。我國經(jīng)濟已由高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來，這必將推動高職的創(chuàng)新發(fā)展?！鄙钲谛畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記劉錦認(rèn)為，學(xué)院處在改革開放前沿陣地的深圳，深切地感受到，高職教育必將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能，推動高職院校提質(zhì)升級是時代賦予高職院校的神圣使命和光榮責(zé)任，當(dāng)然也壓力巨大。

　　“未來高職院校應(yīng)以產(chǎn)教融合、校企合作為主線，走開門辦學(xué)之路，推動以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為核心的內(nèi)涵式發(fā)展?！眲㈠\說。

我國新一代人工智能新在哪

　5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調(diào)，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。而去年國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、今年的政府工作報告都將“新一代人工智能”列為研發(fā)應(yīng)用的關(guān)鍵詞。我國的新一代人工智能“新”在哪里，又如何融入實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級之中呢？日前，記者到浙江杭州進行了實地探訪。

　　轉(zhuǎn)型升級：拓展人工智能的疆界

　　隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，交通擁堵等“大城市病”日益突出。耐著性子慢慢數(shù)秒、焦躁爬行的駕駛體驗蔓延到更多的都市。而在浙江省杭州市蕭山區(qū)，路口的紅綠燈卻并非“一視同仁”，有人等20秒的紅燈，有人卻要等一分鐘，這是怎么回事呢？

　　“通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)擁堵往往起源于個別節(jié)點，如果在苗頭出現(xiàn)時，控制該路段車輛的匯入量，就可以避免堵車，保障路網(wǎng)有序暢通?！闭憬I(yè)大學(xué)沈國江教授介紹，他的團隊將人工智能中的強化學(xué)習(xí)理論應(yīng)用于交通信號控制，精準(zhǔn)識別預(yù)測多源異構(gòu)交通數(shù)據(jù)，切分擁堵區(qū)、消散區(qū)、緩沖區(qū)、常態(tài)區(qū)，從而有效緩解擁堵。

　　“搖號、限行、提倡公共交通都有成效，但交通需求持續(xù)增加，道路供給不可能無限增加，而人工智能可以讓路網(wǎng)利用更高效?！睋?jù)沈國江介紹，該成果過去兩年在紹興柯橋、杭州蕭山等地進行了推廣應(yīng)用，新增產(chǎn)值5000萬元，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時，也帶來了良好的社會效益。

　　“我們國家還處于工業(yè)化的轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的問題會創(chuàng)造出大量的人工智能應(yīng)用的新空間，這些空間大概是發(fā)達(dá)國家所不曾具備的。這種不完備性、需要發(fā)展的洪流和人工智能一交匯，我們就能以一種新的方式進行發(fā)展，這就是大力發(fā)展人工智能的意義所在。”中國工程院院士潘云鶴說。

　　基礎(chǔ)研究：“并跑”到“領(lǐng)跑”的增長點

　　教育部《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》提出了“聚焦并加強新一代人工智能基礎(chǔ)理論和核心關(guān)鍵技術(shù)研究”的重點任務(wù)，但與此同時，也有專家提出，“深度學(xué)習(xí)”“卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”等人工智能基礎(chǔ)理論都已經(jīng)提出，學(xué)來消化掉就可以了，從“跟跑”到“并跑”的后發(fā)優(yōu)勢是由我國人口基數(shù)和市場決定的，彎道超車關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。那么，我們?yōu)楹芜€要在人工智能基礎(chǔ)理論上下大功夫呢？

　　“雖然深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用很廣，但這只是人工智能的一部分。中國要研究新一代的基礎(chǔ)理論?！迸嗽弃Q說，60年前“人工智能”剛提出時的信息化基礎(chǔ)是單個計算機，而現(xiàn)在傳感器網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、超級計算的出現(xiàn)使得環(huán)境發(fā)生了變化。“原有人工智能的定義——‘讓計算機變得和人一樣聰明’，取得了一些成績，但科學(xué)家已經(jīng)意識到，人的自然智能與機器智能終究不同，如何通過人機混合的腦機系統(tǒng)形成更強的智能，這方面的基礎(chǔ)理論是下一步的發(fā)展空間?！?/span>

　　在浙江大學(xué)腦機接口實驗室，記者見到一只頭部插著電極的大白鼠沿著地面上的箭頭軌跡鉆迷宮。這并不是大鼠能“識文斷字”，而是一旁實驗員操縱的結(jié)果。她告訴記者，自己手上鼠標(biāo)的左右鍵發(fā)出的信號分別會刺激大鼠左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)的腦區(qū)，而中鍵信號則會刺激獎賞區(qū)，在大鼠完成左右指令后給予獎賞，大鼠自然就“聽話”了。

　　而在該實驗室的另一個項目中，人的意念取代了鼠標(biāo)。“實驗者想象自己左側(cè)或右側(cè)肢體運動的感覺，腦波經(jīng)傳感器收集分析后，給大鼠發(fā)去指令，實現(xiàn)了人腦和鼠腦的交互?！表椖控?fù)責(zé)人、浙江大學(xué)教授潘綱介紹，這項技術(shù)可用于殘疾康復(fù)、邊防、電力巡線等工作?！皣饽X機交互投入也很大，我們現(xiàn)在還處于實驗階段，成本較高，應(yīng)用場景不是十分明晰，企業(yè)還不愿進入，還是靠國家項目在推進?！迸司V說。

　　“中國新一代人工智能規(guī)劃包含很多外國人沒有提過的想法。我們應(yīng)該結(jié)合國家的發(fā)展用人工智能來解決中國問題、發(fā)展中國理論，同時也跟蹤全世界的先進理論。”潘云鶴說，“例如多媒體技術(shù)中，圖像處理技術(shù)、聲音處理技術(shù)是分開進行的，而人在處理這種問題的時候?qū)嶋H上是合在一起進行的。如何將視覺、聽覺、味覺等這些感覺和文字觸覺融合在一起，中國人提出了跨媒體智能，人工智能2.0要瞄準(zhǔn)這個方向進行。除此之外，規(guī)劃還提出大數(shù)據(jù)智能、群體智能、人機增強智能、智能自主系統(tǒng)等新的人工智能領(lǐng)域，這都是實現(xiàn)從‘并跑’到‘領(lǐng)跑’所必需的?！?/span>

　　產(chǎn)學(xué)政：形成良性生態(tài)鏈條

　　從摁手印到指紋解鎖，指紋的身份識別的意義早就被人類發(fā)掘，然而經(jīng)過拓印、倒模，一種硅膠指紋膜可以完美地騙過打卡機、手機鎖，甚至指紋支付系統(tǒng)。

　　“運用人工智能卷積長短期記憶網(wǎng)絡(luò)與全卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)融合的新方法，我們可以把生物特征從二維發(fā)展到三維，從皮上發(fā)展到皮下，采集皮下真皮層指紋、汗腺和汗孔的模態(tài)數(shù)據(jù)，提高防偽性能?！闭憬I(yè)大學(xué)教授梁榮華的團隊開發(fā)了一套手部模態(tài)識別數(shù)據(jù)提取的技術(shù)。他介紹，因表皮層到真皮層銜接處皮膚組織變化，反射差別率差別較大，圖像中也出現(xiàn)較明顯的像素明暗變化，而假指紋膜硅膠層的空氣洞顯而易見。

　　據(jù)《2014—2020年中國生物特征識別行業(yè)市場分析與發(fā)展前景研究報告》，基于手部的生物特征應(yīng)用占據(jù)了70%左右的市場份額。梁榮華表示，安全防偽的指紋采集技術(shù)有著廣闊的應(yīng)用前景?！皣膺€沒有同類型機器，一經(jīng)安檢、通關(guān)、財務(wù)支付等領(lǐng)域使用，該技術(shù)將有助于避免大量的經(jīng)濟損失?！?/span>

　　潘云鶴觀察到，國家規(guī)劃發(fā)布以后，無論產(chǎn)業(yè)、學(xué)界還是政府，都表現(xiàn)出了對人工智能的極大熱情。發(fā)改委、工信部、網(wǎng)信辦發(fā)起的中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)展勢頭迅猛，入盟企業(yè)已達(dá)300多家，微軟亞洲研究院等外企也爭相加入，而科技部、教育部出臺了相關(guān)文件，地方政府也有各自的行動計劃?！皠e的國家可能有產(chǎn)業(yè)推動或者是政府倡導(dǎo)，但是支持人工智能形成產(chǎn)學(xué)政的生態(tài)鏈，中國是最早的，優(yōu)勢也是獨有的。”

　　記者在杭州了解到，浙大采取靈活政策允許教師、研究生參與阿里的項目攻關(guān)，而浙工大將人工智能企業(yè)引入校園，學(xué)生在校園內(nèi)就可參與項目的研發(fā)。一位浙大計算機專業(yè)的博士后告訴記者，產(chǎn)業(yè)界待遇優(yōu)厚，學(xué)界能做自己感興趣的科研，面包與夢想的兩難在產(chǎn)學(xué)合作的政策下消解了。“圍繞企業(yè)痛點做課題攻關(guān)。課題發(fā)表的論文、專利先掛在浙大，四年后轉(zhuǎn)給阿里，這樣做出的科研成果既能做項目結(jié)題評職稱，又能投入生產(chǎn)獲得企業(yè)資助，還能安心地留在學(xué)術(shù)體系內(nèi)?！?/span>

　　“就應(yīng)用看，最前沿的技術(shù)和頂尖人才確實都去了企業(yè)，但這并不是說，企業(yè)就比高校強，二者各有側(cè)重。”浙工大計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長、軟件學(xué)院院長王萬良表示，企業(yè)科研追求應(yīng)用，是目標(biāo)導(dǎo)向的，會隨著企業(yè)需求不斷調(diào)整。而高校的環(huán)境更穩(wěn)定，學(xué)科交叉協(xié)作的特點則提供了嘗試的可能和空間?！捌髽I(yè)有數(shù)據(jù)和資金，高校有人才和環(huán)境。企業(yè)運營成本很高，科研投入在能很快收益的領(lǐng)域，而高校則適合基礎(chǔ)理論的開發(fā)和創(chuàng)新，高校開發(fā)出基礎(chǔ)框架，再由企業(yè)優(yōu)化、投入應(yīng)用，獲得數(shù)據(jù)回饋高校的理論創(chuàng)新，就可以形成良性的循環(huán)?！蓖跞f良說。

教育部科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)人就《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》答記者問

　　近期，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》（教技〔2018〕3號，以下簡稱《行動計劃》）。教育部科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、《行動計劃》研究制定出臺的背景是什么？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視人工智能發(fā)展。黨的十九大報告強調(diào)，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”。習(xí)近平總書記多次就人工智能作出重要批示，指出人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?、改變世界?017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對我國人工智能發(fā)展做出總體部署；2018年政府工作報告也明確提出“加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用”。同時，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛加強謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權(quán)。

　　高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等使命。面對新一代人工智能發(fā)展的重大機遇，教育部及時出臺《行動計劃》，旨在引導(dǎo)高校主動深化改革、加大探索力度，全面落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，發(fā)揮科研育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，并通過創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不斷提升國家自主創(chuàng)新水平，構(gòu)筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，為我國人工智能發(fā)展提供科技和人才支撐，推動我國占據(jù)人工智能科技制高點。

　　二、《行動計劃》的主要目標(biāo)是什么？

　　《行動計劃》明確了三個階段目標(biāo)：到2020年，基本完成適應(yīng)新一代人工智能發(fā)展的高?？萍紕?chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局；到2025年，高校在新一代人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，取得一批具有國際重要影響的原創(chuàng)成果，有效支撐我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和智能社會建設(shè)；到2030年，高校成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供科技支撐和人才保障。

　　三、《行動計劃》提出了哪些原則性要求？

　　《行動計劃》堅持把提高人才培養(yǎng)、強化科學(xué)研究和服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)籌部署，提出四個方面的原則性要求：

　　一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。把創(chuàng)新引領(lǐng)擺在高校人工智能發(fā)展的核心位置，準(zhǔn)確把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，進一步優(yōu)化高校人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，把高校建成全球人工智能科技創(chuàng)新的重要策源地。

　　二是堅持科教融合。全面落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，推動人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究相互融合；發(fā)揮科研育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，并通過創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不斷提升國家自主創(chuàng)新水平，構(gòu)筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢。

　　三是堅持服務(wù)需求。深化體制機制改革，強化高校與地方政府、企業(yè)、科研院所之間的合作，加快人工智能領(lǐng)域科技成果在重點行業(yè)與區(qū)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)保障民生的能力。

　　四是堅持軍民融合。準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展重點，發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢和學(xué)科綜合的特點，主動融入國家軍民融合體系，不斷推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　四、《行動計劃》針對高校人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作提出哪些重點任務(wù)？

　　高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，在人工智能基礎(chǔ)理論和自然語言理解、計算機視覺、多媒體、機器人等關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用方面具有鮮明特色。為引導(dǎo)高校牢牢把握人工智能發(fā)展的重大機遇，立足已有成績和優(yōu)勢，進一步加強新一代人工智能科技創(chuàng)新，重點部署以下工作：

　　一是聚焦并加強新一代人工智能基礎(chǔ)理論和核心關(guān)鍵技術(shù)研究。重點推進大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、高級機器學(xué)習(xí)、類腦智能計算和量子智能計算等基礎(chǔ)理論研究；加快機器學(xué)習(xí)、計算機視覺、知識計算、深度推理、群智計算、混合智能、無人系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實、自然語言理解、智能芯片等核心關(guān)鍵技術(shù)研究；在核心算法和數(shù)據(jù)、硬件基礎(chǔ)上，以提升跨媒體推理能力、群智智能分析能力、混合智能增強能力、自主運動體執(zhí)行能力、人機交互能力為重點，構(gòu)建算法和芯片協(xié)同、軟件和硬件協(xié)同、終端和云端協(xié)同的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化、開源化和成熟化的服務(wù)支撐能力。

　　二是加快建設(shè)人工智能科技創(chuàng)新基地。圍繞人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、核心關(guān)鍵共性技術(shù)和公共支撐平臺等方面需求，加快建設(shè)教育部前沿科學(xué)中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創(chuàng)新基地；以交叉前沿突破和國家區(qū)域發(fā)展等重大需求為導(dǎo)向，促進高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同互動，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心；加快各類國家級創(chuàng)新基地培育。

　　三是加快建設(shè)一流人才隊伍和高水平創(chuàng)新團隊。在高校培養(yǎng)、造就一批具有國際聲譽的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才；支持高校組建一批人工智能、腦科學(xué)和認(rèn)知科學(xué)等跨學(xué)科、綜合交叉的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新研究群體；支持高校依托國家“萬人計劃”和“長江學(xué)者獎勵計劃”等大力培養(yǎng)引進優(yōu)秀青年骨干人才；加強對從事基礎(chǔ)性研究、公益性研究的拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持。加強高水平科技智庫建設(shè)。

　　四是加大國際學(xué)術(shù)交流與合作力度。支持高校新建一批人工智能領(lǐng)域“111引智基地”和國際合作聯(lián)合實驗室，培育國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加快引進國際知名學(xué)者參與學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，“聚天下英才而用之”。

　　五、《行動計劃》如何提高人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)？

　　不斷加強高層次人才培養(yǎng)。一是學(xué)科建設(shè)方面。支持高校在計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)科設(shè)置人工智能學(xué)科方向，深入論證并確定人工智能學(xué)科內(nèi)涵，完善人工智能的學(xué)科體系，推動人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)。支持高校自主設(shè)置相關(guān)二級學(xué)科或交叉學(xué)科。二是專業(yè)建設(shè)方面。加快實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（2.0版），積極開展“新工科”研究與實踐，重視人工智能與計算機、控制、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科專業(yè)教育的交叉融合，探索“人工智能+X”的人才培養(yǎng)模式。鼓勵高校對照國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求布點人工智能相關(guān)專業(yè)。三是教材建設(shè)方面。加快人工智能領(lǐng)域科技成果和資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化，推動人工智能重要方向的教材和在線開放課程建設(shè)，特別是人工智能基礎(chǔ)、機器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模式識別、計算機視覺、知識工程、自然語言處理等主干課程的建設(shè)，推動編寫一批具有國際一流水平的本科生、研究生教材和國家級精品在線開放課程；將人工智能納入大學(xué)計算機基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容。四是加強人才培養(yǎng)力度。引導(dǎo)高校完善人工智能領(lǐng)域多主體協(xié)同育人機制，并通過增量支持和存量調(diào)整，穩(wěn)步增加相關(guān)學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模、合理確定層次結(jié)構(gòu)，加大人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。

　　努力構(gòu)建多層次教育體系。在中小學(xué)階段引入人工智能普及教育；不斷優(yōu)化完善專業(yè)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建人工智能專業(yè)教育、職業(yè)教育和大學(xué)基礎(chǔ)教育于一體的高校教育體系；鼓勵、支持高校相關(guān)教學(xué)、科研資源對外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務(wù)平臺，積極參與科普工作。

　　加強教育國際交流與合作。在“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金中支持人工智能領(lǐng)域來華留學(xué)人才培養(yǎng)，為沿線國家培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才；鼓勵和支持國內(nèi)學(xué)生赴人工智能領(lǐng)域優(yōu)勢國家留學(xué)，加大對人工智能領(lǐng)域留學(xué)的支持力度，多方式、多渠道利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　六、《行動計劃》在推動高校人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用方面有哪些部署？

　　一是推動重點領(lǐng)域應(yīng)用。實施“人工智能+”行動。支持高校在智能教育、智能制造、智能醫(yī)療、智能城市、智能農(nóng)業(yè)、智能金融、智能司法和國防安全等領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強應(yīng)用示范；加強與有關(guān)行業(yè)部門的合作，推動在教育、文化、醫(yī)療、交通、制造、農(nóng)林、金融、安全、國防等領(lǐng)域形成新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，培育一批人工智能技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)，推動形成若干產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)。重點推動智能教育發(fā)展，發(fā)揮人工智能在學(xué)校教育教學(xué)變革、學(xué)校治理方式變革、終身在線學(xué)習(xí)等方面的作用。

　　二是支持地方和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞國家重大部署，加強與京津冀、雄安新區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)、中西部地區(qū)等區(qū)域和地方合作，支持高校、政府和企業(yè)共建一批人工智能領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，推動高校人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究與地方、企業(yè)需求對接，加速地方轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　七、怎樣確保各項工作要求的落實？

　　為確保《行動計劃》的落實，提出以下政策措施：

　　一是教育部加強支持和引導(dǎo)。優(yōu)化資源配置，面向國家重大戰(zhàn)略需求適當(dāng)增加研究生招生指標(biāo)，強化高層次人才培養(yǎng)的模式，全面提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量；在“長江學(xué)者獎勵計劃”等國家重大人才工程中，加大向人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才的傾斜力度；加大引導(dǎo)培育，通過教育部科學(xué)事業(yè)費，加大國家重大科技項目和國家級科技創(chuàng)新平臺的培育，引導(dǎo)高校開展跨學(xué)科探索性研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強宣傳推廣，通過中國高?？萍汲晒灰讜确绞郊訌妼Ω咝Ｖ卮罂萍汲晒男麄骱屯茝V。

　　二是各?。▍^(qū)、市）教育主管部門和高等學(xué)校要主動加大探索和支持力度。要以服務(wù)國家重大需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，用好增量、盤活存量，支持人工智能領(lǐng)域交叉學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作。及時總結(jié)報送本?；虮镜馗咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)、服務(wù)國家重大項目實施、理論技術(shù)新突破和重大科技成果轉(zhuǎn)化等情況。

30年中國職業(yè)教育的回顧、思考和展望

教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王王繼平從歷史和宏觀的角度談三點看法：第一，職業(yè)教育已經(jīng)迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。第二，與此同時，已經(jīng)進入了一個克難攻堅的階段。第三，職業(yè)教育的發(fā)展面臨兩大新的主題和三大任務(wù)。

職業(yè)教育迎來歷史上好的發(fā)展時期

我國現(xiàn)代形式的職業(yè)教育發(fā)端于l9世紀(jì)60年代，至今已經(jīng)走過140多年的發(fā)展歷史，新中國建立之后的前50年，我國的職業(yè)教育已經(jīng)有了兩次發(fā)展的高峰。一次是文革前的1965年，一次是改革開放之后的1998年。在1965年，全國各類中等職業(yè)學(xué)校，包括中專、技校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、半工半讀學(xué)校，加起來有6萬多所，在校生499．5萬人。當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校的在校生已經(jīng)占高中階段在校生的53％。

文革十年，職業(yè)教育受到了很大破壞，技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)和半工半讀學(xué)校絕大部分已經(jīng)停辦，到1976年，我國整個高中階段教育中絕大部分就是普通高中，當(dāng)時留下的中專學(xué)校比例已經(jīng)很低，教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

文革結(jié)束之后，1978年4月22號，鄧小平在全國教育工作會議上發(fā)表重要講話，講話中提到大家要共同努力，使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃應(yīng)該考慮各級各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是要擴大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各類中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的比例。當(dāng)時講到的非常關(guān)鍵的兩件事，第一件事是把教育事業(yè)的計劃納入到整個國民經(jīng)濟計劃中，而且要作為重要組成部分。今天看來，我們不覺得什么，但是要知道，這涉及到教育的擺位問題，教育開始進入到整個國民經(jīng)濟計劃并且作為一個重要的組成部分；第二件事就是教育結(jié)構(gòu)要改革，特別是中等教育結(jié)構(gòu)，要加大職業(yè)教育的比例。1980年教育部批準(zhǔn)了國家教育總局《關(guān)于中等職業(yè)教育改革的報告》，教育部開始著手中等教育的調(diào)整工作，原有的技工學(xué)校得到了恢復(fù)和發(fā)展。20年后，中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)年的招生是526萬，在校生規(guī)模1467萬。當(dāng)時高中階段中中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的規(guī)模比例基本實現(xiàn)了6：4。

在世紀(jì)之交，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了一段調(diào)整之后，進入到一個新的發(fā)展階段。2002年、2004年、2005年，由國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)連續(xù)召開了三次全國職業(yè)教育工作會議，出臺了兩個職業(yè)教育專門決定。中央重申了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，加大了經(jīng)費的投入，出臺政策來扶持，職業(yè)教育形成了又一個發(fā)展高峰。這就是建國以后的第三個高峰，也迎來了歷史上最好的一個發(fā)展階段。

作為歷史上最好的發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是黨和政府空前重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育發(fā)展作為我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也作為教育工作的戰(zhàn)略重點。這是在擺位上。2005年之后，除了擺位上有了新的提高，放在更重要的位置上，國家同時還采取了兩大重要舉措，一個是加強職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，在“十一五” 期間拿出100億用于實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，縣級職教中心建設(shè)計劃、示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃；另一個是建立、完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系。按照新的資助政策體系，從2007年秋季入學(xué)開始，每年政府至少要拿出164億資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，使所有來自于農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能夠在一、二年級的時候享受到每學(xué)年1500元的基本生活補貼。

二是職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到歷史新高。以2007年數(shù)據(jù)分析，中職學(xué)校數(shù)14832所，年招生突破800萬。在校生接近2000萬。高職高專1168所，年招生近300萬，在校生860多萬。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的學(xué)生規(guī)模已經(jīng)分別占高中階段教育和普通本?？聘叩冉逃傄?guī)模的近一半。

三是職業(yè)教育的改革發(fā)展思路更加清晰，在發(fā)展方向上明確了堅持走中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路，在辦學(xué)方針上明確了以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在人才培養(yǎng)模式上明確了工學(xué)結(jié)合、校企合作，在教學(xué)方面明確了“兩加強”，加強學(xué)生的職業(yè)道德教育、加強實踐操作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

我國職業(yè)教育進入到克難攻堅階段

我們看到這些成果、發(fā)展成就的同時，實際上也應(yīng)該看到，我們已進入了克難攻堅階段，我們要超前發(fā)展，遇到的困難還很多。一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展對于教育提出了更高的要求。教育的發(fā)展對于職業(yè)教育又提出了更加艱巨的任務(wù)。黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化和各族人民過上更好生活的新期待，對我們國家全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提出了新的更高的要求，在教育方面提出了要使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。這是新的目標(biāo)。同時也提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。

改革開放30年，特別是進入新世紀(jì)之后，中國的教育取得了巨大成就，實現(xiàn)了兩大跨越：第一個跨越是基本實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，實際上九年義務(wù)教育基本普及在2000年的時候已經(jīng)實現(xiàn)，從今年秋季開始，義務(wù)教育將會實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費教育，這是一個大的跨越；第二個跨越是我們的高等教育進入大眾化階段。當(dāng)前還涉及到第三個跨越，就是高中階段教育要基本普及，這是整個國家在教育方面的目標(biāo)。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業(yè)教育，現(xiàn)在我國高中階段的毛入學(xué)率是66％，離普及還有很大差距。加快普及高中階段教育需要普通高中教育和中等職業(yè)教育共同發(fā)展，但是更加艱巨的任務(wù)是需要通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育來實現(xiàn)的。

第二個方面，從職業(yè)教育本身的發(fā)展來看，職業(yè)教育本身的發(fā)展，特別是規(guī)模的迅速擴張，也提出了許多新的問題，面臨諸多困難和障礙。一是我們的基礎(chǔ)能力薄弱，我國職業(yè)教育的基礎(chǔ)條件原本就不厚實，歷史欠賬太多，基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)條件、師資儲備都很薄弱。近幾年隨著學(xué)生規(guī)模迅速擴大，中等職業(yè)教育生均校舍面積、生均儀器設(shè)備值、生均圖書數(shù)量、百人擁有計算機數(shù)量、師生比等指標(biāo)都呈下降趨勢。二是體系模式不成熟，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架是基本形成了，但是體系的相關(guān)配套制度十分不完善。在培養(yǎng)模式上，許多學(xué)校還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，在課堂上講理論，重點放在解決懂不懂的問題上，而沒有把重點放在會不會的問題上，忽視實際操作的訓(xùn)練。企業(yè)參與職業(yè)教育的程度還很低。三是體制機制不夠完善，管理體制、辦學(xué)體制、投入機制還不能夠保證職業(yè)教育大力發(fā)展。以投入機制為例，與過去相比，近些年來從中央到地方對職業(yè)教育的投入，專項多了，但教育經(jīng)常性經(jīng)費保障機制不完善，到現(xiàn)在也沒有符合職業(yè)教育實際的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育的成本一般是普通教育的兩到三倍，但現(xiàn)行的職業(yè)教育生均經(jīng)費一般還是按照普通中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，很多地方甚至比普通中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)還低。另外，現(xiàn)行學(xué)校用人制度有許多地方還急需改革，傳統(tǒng)思想、觀念對職業(yè)教育的發(fā)展也有不小的影響。從這些方面來看，下一個階段要做的事情還很多，我們的困難也很大。我們在看到既迎來了一個最好的發(fā)展歷史時期的同時，也要看到實際上我們也進入了一個克難攻堅的階段。

職業(yè)教育面臨的兩大新主題和三大任務(wù)

在新時期、新階段，我國的職業(yè)教育面臨兩大新主題。職業(yè)教育發(fā)展到今天，規(guī)模和數(shù)量有了很大的擴大和增長，質(zhì)量和公平兩大主題已經(jīng)凸現(xiàn)，成為下一步發(fā)展中不能回避的問題。這兩個主題是職業(yè)教育發(fā)展當(dāng)前需要突出關(guān)注的問題，也是今后需要長期關(guān)注的問題。關(guān)注這兩個問題，關(guān)注這兩個主題，就會看清當(dāng)前我國職業(yè)教育存在的困難和問題，看清差距和今后我們努力的工作方向。質(zhì)量是教育永恒的主題，也是教育的生命線，從總體上看，我國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源相當(dāng)短缺，辦學(xué)條件差，師資水平較低，辦學(xué)模式不適應(yīng)等是普遍存在的問題，離中央政府提出的要讓孩子們上好學(xué)的目標(biāo)還有很大差距。公平是教育永恒的追求，也是教育的本質(zhì)屬性，職業(yè)教育本身就承擔(dān)著實現(xiàn)教育公平、促進社會公平的義務(wù)。從現(xiàn)實狀況來看還存在著“個人繳費高、預(yù)期收益低”、“人人有需求、服務(wù)難保障”這兩大問題，離黨中央提出的要努力使勞動者人人有知識、個個有技能的目標(biāo)還有很大差距。

新時期，新階段，我國職業(yè)教育面臨三大任務(wù)。

第一項任務(wù)是發(fā)展，一方面，中等職業(yè)教育要發(fā)展，要進一步提高這類教育學(xué)生在高中階段的比例，為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加快普及高中階段教育做出貢獻。另一方面，職業(yè)培訓(xùn)也需要發(fā)展，要大力發(fā)展從業(yè)前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)，特別是要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。根據(jù)《職業(yè)教育法》，我們的職業(yè)教育有兩大塊，一塊是學(xué)校的職業(yè)教育，另一塊是培訓(xùn)，我認(rèn)為這兩塊都需要發(fā)展，我個人認(rèn)為，如何做到人人有知識、個個有技能，如何加快普及高中階段教育，還可以進行一些新的探索，比如不光從教育方面考慮，要在勞動制度方面考慮，在教育制度和勞動制度結(jié)合的方面考慮，甚至可以在中國探索適合中國國情的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

第二項任務(wù)是改革，就是要深化管理辦學(xué)投入等體制改革，深化教學(xué)改革，深化職業(yè)院校內(nèi)部管理制度的改革，使職業(yè)教育的體制更加適應(yīng)于我們的發(fā)展，人才培養(yǎng)的模式和教育教學(xué)制度更加有利于質(zhì)量的提高，管理機制更加有利于學(xué)校內(nèi)在活力的進發(fā)。

第三項任務(wù)是建設(shè)，就是要進一步加強中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，進一步加強覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進一步加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的建設(shè)，使我國職業(yè)教育的體系更加完善，教育和培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)更加健全，辦學(xué)條件更優(yōu)，保障更加有力。體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)，是建設(shè)方面的三項任務(wù)。

重視職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)升級的希望嗎？

　目前，隨著人口紅利的逐漸消失，中國制造向中國創(chuàng)造的邁進顯得愈發(fā)重要。如何提升中國創(chuàng)造？不同的學(xué)者都有不同的看法，但是無論從哪個角度來考慮產(chǎn)業(yè)升級，都離不開教育的改革，與創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

重視職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)升級的希望嗎？

　　當(dāng)下，我國的教育改革正在進行之中，而在教育改革之中，普通教育的改革，職業(yè)教育的發(fā)展又是最引人關(guān)注的問題。談到職業(yè)教育，一直以來，有很多人喜歡拿德國的職業(yè)教育來舉例，認(rèn)為德國的經(jīng)濟發(fā)達(dá)，和它的職業(yè)教育聯(lián)系緊密，因而得出一個結(jié)論，認(rèn)為中國要想經(jīng)濟上更上一層樓，也應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，并且削弱純理論的教育。

　　應(yīng)該說，這些觀點從本質(zhì)上說并沒有什么太大的問題，德國確實是一個重視職業(yè)教育的國家，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，都發(fā)展的非常健全。德國的名牌大學(xué)也有專門的研究職業(yè)教育的專業(yè)，致力于職業(yè)教育發(fā)展的摸索和研究，為德國培養(yǎng)出一批有一批的高素質(zhì)的職業(yè)教育教師。

重視職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)升級的希望嗎？

　　縱觀當(dāng)今世界，只有德語文化圈國家（德國、奧地利、瑞士）將職業(yè)教育學(xué)作為大學(xué)的一門獨立學(xué)科，集中了大批專門從事職業(yè)教育學(xué)研究的專家學(xué)者，建立了高水平的研究機構(gòu)，將自洪堡大學(xué)開始的教學(xué)與科研結(jié)合的大學(xué)功能發(fā)揮得淋漓盡致，既培養(yǎng)了大批高水平的職業(yè)教育的師資，又取得了許多具有國際影響力的職業(yè)教育科研成果。

　　在包括著名的德累斯頓工業(yè)大學(xué)、亞琛工業(yè)大學(xué)、柏林技術(shù)大學(xué)、達(dá)姆施答特技術(shù)大學(xué)、慕尼黑大學(xué)、漢堡大學(xué)、洪堡大學(xué)等24所研究型大學(xué)里，建立了職業(yè)教育師資培養(yǎng)機構(gòu)及相應(yīng)的職業(yè)教育研究所，為德國職業(yè)學(xué)校和企業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新，提供了強有力的理論支撐。

　　有了國家的大力扶持和完善的職業(yè)教育體系，德國的年輕人也對職業(yè)教育情有獨鐘，因為他們既可以在工作中培訓(xùn)，也可以在培訓(xùn)完了之后再選擇工作，既可以走中等職業(yè)教育的道路，也可以走高等教育的道路。

重視職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)升級的希望嗎？

　　目前中國的職業(yè)教育也需要大力發(fā)展，同時也面臨著一些困難與問題，在學(xué)習(xí)德國的同時，必須要學(xué)習(xí)精髓和本質(zhì)，而不是打著發(fā)展職業(yè)教育的幌子本末倒置。

　　首先，重視職業(yè)教育不等于不重視高中教育與大學(xué)教育，不要本末倒置。

　　我國目前的高中教育和大學(xué)教育中培養(yǎng)出來的成千上萬的年輕人，不少人確實存在動手能力差的現(xiàn)象。特別是現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生，不管是什么專業(yè)畢業(yè)的，絕大多數(shù)歧視藍(lán)領(lǐng)，拒絕藍(lán)領(lǐng)，只愿意坐辦公室，干所謂的第三產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)目前的用工荒已經(jīng)非常嚴(yán)重，因而一些專家和學(xué)者認(rèn)為加強職業(yè)教育是解決這個問題的根本所在。

　　不過在筆者看來，重視職業(yè)教育的發(fā)展就能解決制造業(yè)用工荒的問題，顯然是想的太簡單了。要想改變制造業(yè)目前的用工荒的問題，根本上需要的是提升中國制造為中國創(chuàng)造，增加中國企業(yè)的品牌效應(yīng)，提高企業(yè)的利潤，然后改善工資，降低勞動強度。藍(lán)領(lǐng)階層工資得到了改善了，生活質(zhì)量提高了，你想阻止年輕人進入制造業(yè)都阻止不了。

　　像現(xiàn)在這樣，多數(shù)工廠日工作時間在10小時到12小時左右，薪水雖然有的地方也很高，但是也是非常辛苦的，并且沒有穩(wěn)定的節(jié)假日，誰會愿意干工人呢？所以大家都去千軍萬馬考公務(wù)員，考事業(yè)單位，實在混不進去打死也要當(dāng)“白領(lǐng)”。

　　所以，重視職業(yè)教育沒有錯，但是本質(zhì)上要利用職業(yè)教育的培訓(xùn)，訓(xùn)練出訓(xùn)練有素的制造業(yè)工人，但是中國制造的品位不提升，職業(yè)教育再怎么推廣也無濟于事，純理論的研究依舊要重視。

重視職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)升級的希望嗎？

　　其次，職業(yè)教育也好，普通教育也罷，關(guān)鍵要讓年輕人學(xué)到有價值的知識。

　　職業(yè)教育與普通教育的目的是要讓學(xué)習(xí)者學(xué)到有用的知識，這才是最重要的。目前普通教育因為教育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，發(fā)展的確實很不理想。但是這并不代表職業(yè)教育就真的那么完美，我國目前的職業(yè)教育培養(yǎng)出來的書呆子，動手能力差的畢業(yè)生也不是少數(shù)。與此同時，社會上各種各樣打著創(chuàng)新名義弄起來的各種教育機構(gòu)是否就真的讓學(xué)生學(xué)有所得呢？答案顯然是否定的。

　　當(dāng)下，在“應(yīng)試教育”的同時，一種“素質(zhì)”的教育正在全國各地冉冉升起，各種各樣打著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教輔機構(gòu)雨后春筍般的涌現(xiàn)。不可否認(rèn)的是，這些所謂的教育機構(gòu)對孩子某些方面的素養(yǎng)提升還是有一定幫助的，不過也不能因此就無視這些教育機構(gòu)歸根結(jié)底的目的還是為了炒作創(chuàng)新，借機撈錢的根本目的。

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　　所以，重視職業(yè)教育是對的，但是不要為了炒作職業(yè)教育的重要性，過分的貶低普通教育。創(chuàng)新型人才需要培養(yǎng)，但是不要打著培養(yǎng)創(chuàng)新的招牌去撈取更多的油水。

　　最后，德國是德國，中國是中國，兩個國家的國情完全不一樣。

　　雖然中國目前發(fā)展的非?？欤沁€有相當(dāng)多的地方還是比較落后的，國民的教育水平也層次不齊，這和德國是完全不同的，所以學(xué)習(xí)德國也許是可以的，但是不能機械的照搬照套。德國是發(fā)達(dá)國家，公民的文化素質(zhì)普遍很高，在這種大背景下，進行職業(yè)教育培養(yǎng)，是很有必要的。如果只看皮毛，不研究本質(zhì)，那是毫無意義的。

　　教育需要改革，職業(yè)教育也確實需要提升應(yīng)有的作用，但是一切都需要立足國情，好好思考，決不能生搬硬套，搞亂現(xiàn)有的教育。

職業(yè)教育與繼續(xù)教育2018年工作要點

2018年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，落實部黨組各項工作部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持改革、開放、協(xié)同，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好繼續(xù)教育，書寫新時代職業(yè)教育與繼續(xù)教育奮進之筆。

一、把發(fā)展職業(yè)教育與繼續(xù)教育的思想和舉措統(tǒng)一到中央決策部署上來

1. 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確理解、闡釋、宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育與繼續(xù)教育重要指示精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。貫徹落實全國教育大會精神，面向中國教育現(xiàn)代化2035，細(xì)化落實職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)和“爭先計劃”的具體工作措施。召開2018年全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會議，部署職業(yè)教育與繼續(xù)教育在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化沖刺階段的重點措施，努力實現(xiàn)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系開好局，建好繼續(xù)教育“最后一公里”起好步，推動黨的十九大精神在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域形成生動實踐。

2. 指導(dǎo)戰(zhàn)線做強做實黨建工作。落實教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年要求，加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。將學(xué)校黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考評，提升學(xué)校治理能力。深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，配合指導(dǎo)高職院校全面貫徹《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》等。加強和改進中職德育工作，指導(dǎo)中職學(xué)校全面貫徹《關(guān)于加強中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》。加強對學(xué)校共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)的指導(dǎo)。

二、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系

3. 堅定辦好中等職業(yè)教育。堅持職普招生比例大體相當(dāng)，優(yōu)化布局改善條件，鞏固提高中職發(fā)展水平，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。推動各地落實《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃》及實施方案,指導(dǎo)國家示范職業(yè)院校率先做好東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作。完善中等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告制度，實現(xiàn)中職學(xué)校全覆蓋。持續(xù)做好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案。落實《推普脫貧攻堅行動計劃》，同步推進職業(yè)培訓(xùn)與普通話推廣。繼續(xù)加大對民族地區(qū)職業(yè)教育支持力度，推進“一州一?！苯ㄔO(shè)，繼續(xù)辦好內(nèi)地中職班，推進內(nèi)地職業(yè)學(xué)校對口幫扶南疆職業(yè)學(xué)校。聯(lián)合中國殘聯(lián)等印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見。協(xié)調(diào)做好教育部定點扶貧和對口支援縣工作。

4.推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告工作。督促各地落實高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。啟動中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合，建設(shè)一批當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的高職學(xué)校。配合有關(guān)司局研究制定完善高職分類招生考試制度改革的意見，適度提高專科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

5.以做大培訓(xùn)為重點搭建人才成長“立交橋”。堅持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉，為勞動者轉(zhuǎn)崗擇業(yè)和持續(xù)發(fā)展提供支撐。支持新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。引導(dǎo)推動有條件的普通高校和職業(yè)院校參與企業(yè)大學(xué)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)相關(guān)工作，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加快建設(shè)“學(xué)分銀行”，注重發(fā)揮行業(yè)和龍頭企業(yè)作用，促進技術(shù)技能人才持續(xù)成長。

三、打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)

6. 完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。堅持立德樹人，加強德育課程教學(xué)工作，落實十九大“五進”工作。深入開展勞模、大國工匠進職校活動，培育工匠精神。落實好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。繼續(xù)完善和實施職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的指導(dǎo)意見和新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，頒布一批高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂中職數(shù)學(xué)、英語等課程標(biāo)準(zhǔn)。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，做好人才需求預(yù)測和專業(yè)設(shè)置管理工作，加強課程和教材建設(shè)。組織舉辦第十四屆中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文明風(fēng)采競賽，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，推動活動育人。

7.深化產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，會同有關(guān)部門印發(fā)職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法，形成政策組合拳。研究制定推動行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的意見，擴大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源供給。制訂服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的指導(dǎo)意見。開展大樣本試點試驗，推出一批職業(yè)教育集團優(yōu)秀案例，重點支持建設(shè)一批行業(yè)指導(dǎo)的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團。繼續(xù)推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點，總結(jié)宣傳典型案例。加強行指委建設(shè)，深入開展產(chǎn)教對話活動，指導(dǎo)建設(shè)一批校企深度合作項目。啟動職業(yè)教育新一輪試點工作。積極與發(fā)改、工信等部門溝通，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。

8.完善質(zhì)量保障機制。持續(xù)推進職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)。研究制定中等職業(yè)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。推進職業(yè)學(xué)校管理水平提升行動計劃。分類遴選職業(yè)院校管理500強工作案例。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)定。做好職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評審工作。推動各地落實《關(guān)于進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。推動數(shù)字校園建設(shè)實驗校試點工作，推進職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)和應(yīng)用，辦好全國職業(yè)院校技能大賽信息化教學(xué)比賽。推進現(xiàn)有職業(yè)教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合，增強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管控能力，建設(shè)中職學(xué)校信息系統(tǒng)，以信息化助推職業(yè)教育現(xiàn)代化。

四、辦好中國特色繼續(xù)教育

9.穩(wěn)步發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育。加強專業(yè)設(shè)置管理，推進實施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，開展2018年高等學(xué)歷繼續(xù)教育擬招生專業(yè)備案工作。印發(fā)實施《高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置實施細(xì)則》和《高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單》。研究制訂辦好普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育政策文件，推進高等學(xué)歷繼續(xù)教育提高質(zhì)量、規(guī)范發(fā)展。部署開展高等學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展年度報告工作。統(tǒng)籌推進高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革與探索項目。指導(dǎo)開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，推進繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證積累轉(zhuǎn)換試點工作。研制國家資歷框架。持續(xù)推進實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃。

10.加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。推動各級各類學(xué)校開放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。加強高校非學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研和政策研究。積極推進各類院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，實施職業(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計劃，建設(shè)一批職工繼續(xù)教育基地。加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，印發(fā)擴大老年教育供給的若干意見和全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)遴選和建設(shè)實施方案，推進制度化、規(guī)范化發(fā)展。完善學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測指導(dǎo)性指標(biāo)體系，推進學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。推進國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。推動全民終身學(xué)習(xí)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

五、夯實職業(yè)教育與繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

11.加大投入保障力度。繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃和產(chǎn)教融合工程。進一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。配合完善職業(yè)教育國家資助政策，加強學(xué)生資助管理工作。落實支持和規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策，鼓勵有條件的地方和學(xué)校探索股份制、混合所有制等。配合做好對省級政府批準(zhǔn)設(shè)置專科學(xué)校備案抽查。繼續(xù)推動《職業(yè)教育法》修訂工作。配合開展終身學(xué)習(xí)立法研究。

12.提升對外開放水平。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，服務(wù)“一帶一路”國際合作。積極參與2018年中德政府磋商職業(yè)教育分論壇等，借鑒德國“雙元制”等模式，推動職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合商務(wù)部等開展職業(yè)教育“走出去”專題調(diào)研，打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目，共同支持建設(shè)一批新的試點，服務(wù)好我國在國際產(chǎn)業(yè)體系分工中有競爭力的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

13.著力營造良好社會氛圍。繼續(xù)辦好職業(yè)教育活動周、全國職業(yè)院校技能大賽，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。繼續(xù)辦好全民終身學(xué)習(xí)活動周。發(fā)揮職教所、職教學(xué)會、成教協(xié)會、有關(guān)院校和智庫專家的作用，加強科研教研工作，為職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革發(fā)展的重大問題提供智力支撐。持續(xù)加強宣傳，全方位、多角度展示職業(yè)教育與繼續(xù)教育的特色、亮點，提高社會吸引力、影響力。

14.持續(xù)加強自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨支部建設(shè)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育。編制具有司局特點的“一年早知道”工作年歷，探索機關(guān)支部黨建和業(yè)務(wù)一體化工作法，防止“兩張皮”現(xiàn)象。加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。推進學(xué)習(xí)型司局建設(shè)。深入開展大調(diào)研活動，以釘釘子精神狠抓落實。加強紀(jì)律建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

高職高水平專業(yè)怎樣建與評

專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育的主線，是高職院校辦學(xué)的核心任務(wù)。對此，作為高職教育中長期規(guī)劃發(fā)展路線圖和總綱領(lǐng)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》有著明確的規(guī)劃。其中，就高職院校要完成高水平專業(yè)建設(shè)這個目標(biāo)而言，筆者以為更應(yīng)該著重對標(biāo)在項目XM1—XM3的完成上，這樣我們在高水平專業(yè)建設(shè)上認(rèn)知會更準(zhǔn)確，建設(shè)才能到位，骨干專業(yè)和優(yōu)質(zhì)高職院校的評價與認(rèn)定才能取得更好成效。

對高水平專業(yè)建設(shè)的認(rèn)知

《行動計劃》的XM1明確提出，“到2018年我國高等職業(yè)教育將有3000個左右骨干專業(yè)”。筆者認(rèn)為這3000個左右骨干專業(yè)就是2018年要建成的高水平專業(yè)。而XM3則提出，“到2018年將建成200所左右優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院?！?。XM1與XM3厘清了骨干專業(yè)與優(yōu)質(zhì)高職之間的邏輯關(guān)系：應(yīng)該是有骨干專業(yè)的高職院校，不一定會被認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)高職院校；但一所高職院校若所有專業(yè)都未建成為骨干專業(yè)，其被認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)高職院校的可能性就微乎其微了。因此，從邏輯上可推出有骨干專業(yè)是高職院校被認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)高職院校的必要條件，骨干專業(yè)的建設(shè)與認(rèn)定將是《行動計劃》實施的關(guān)鍵。

《行動計劃》的XM2提出，“校企共建1200個左右生產(chǎn)性實訓(xùn)基地”。職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)是否能由目前以“理論教學(xué)為主”，真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵺`教學(xué)與理論教學(xué)并重，甚至以實踐教學(xué)為主”，關(guān)鍵在于專業(yè)是否按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案中確定的專業(yè)核心技能，找到合適的、先進的企業(yè)共建相應(yīng)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，且該專業(yè)的學(xué)生在共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地得到很好的訓(xùn)練與培養(yǎng)。這里尤其要指出的是，要求每一個專業(yè)、甚至是每一個骨干專業(yè)都建立起生產(chǎn)性實訓(xùn)基地不一定合適，但每一所優(yōu)質(zhì)高職院校，一定要有骨干專業(yè)與本區(qū)域的優(yōu)秀企業(yè)共同建成并有效利用起該專業(yè)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。

因此，各高職院校必須要對專業(yè)建設(shè)樹立兩方面的認(rèn)識，才能在未來的職業(yè)教育發(fā)展道路上看得清、攀得高、走得遠(yuǎn)。一是以高水平專業(yè)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，把其作為院校當(dāng)前和未來的終極任務(wù)來認(rèn)領(lǐng)與完成；二是將專業(yè)與本地或區(qū)域重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全面對接，因為作為高水平專業(yè)建設(shè)的考核指標(biāo)，具體操作就是要看專業(yè)與本地或區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的名企是否全面對接。

高水平專業(yè)的建設(shè)路徑

教育部部長陳寶生在“教育改革發(fā)展”專題中指出，發(fā)展職業(yè)教育的措施之一是“把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里”。深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長孫湧在《中國教育報》撰文指出，高職院校的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，必須對接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局，建立高水平專業(yè)。由點及面可以看出，在職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)方面，上下已基本達(dá)成共識。

產(chǎn)教融合的有效途徑是校企合作，有了校企的真正合作，產(chǎn)教融合也就水到渠成。但在具體實踐中，很多專業(yè)認(rèn)為校企合作，主要是學(xué)校層面的活，而非專業(yè)層面的活，可干可不干，干好干壞與專業(yè)的發(fā)展也沒啥關(guān)系。職業(yè)教育發(fā)展到今天，我們越來越清晰地認(rèn)識到，學(xué)校的專業(yè)能否與當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展水平高的企業(yè)進行全面合作，是校企合作取得成效的關(guān)鍵。因此，專業(yè)與企業(yè)合作，才是校企合作的路徑與推力點。

筆者以為，專企的合作應(yīng)達(dá)到以下四個方面才能稱得上全面合作：一是企業(yè)的經(jīng)營管理干將和能工巧匠參與到了專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等的制定與完善，甚至是專業(yè)運行過程的診改工作中。二是企業(yè)主營業(yè)務(wù)的工作或作業(yè)流程、內(nèi)容、方法、項目和案例，或是有專門的課程和教材，或是融入到了相應(yīng)的專業(yè)課程，這需要企業(yè)配合，更需要專業(yè)的教師及其團隊對教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)化和崗位化開發(fā)，任務(wù)和挑戰(zhàn)艱巨。三是專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，能夠在企業(yè)相關(guān)工作崗位上進行專業(yè)實訓(xùn)或?qū)嵙?xí)，像以大規(guī)模制造為就業(yè)崗位的專業(yè)類，衡量專企全面合作的指標(biāo)，必須加上專企共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，以及實訓(xùn)基地的有效運行，這也是《行動計劃》中要完成的XM2。四是專業(yè)要能對企業(yè)的工作或作業(yè)流程進行診斷、評價、改進，要能對企業(yè)的員工進行培訓(xùn)，即專業(yè)要有幫助企業(yè)發(fā)展的助力。

總之，職業(yè)教育高水平專業(yè)建設(shè)能否取得成效，到2018年實現(xiàn)《行動計劃》設(shè)立的目標(biāo)，取決于我們認(rèn)識到產(chǎn)教融合、校企合作的路徑是專業(yè)與企業(yè)的融合和全面合作。我們相信，一個專業(yè)有好的、有效運行的專企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，要建成高水平的職業(yè)教育專業(yè)可謂是水到渠成，而一所高職院校建成的高水平專業(yè)多了，它被認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)高職院校難道還會有什么障礙或阻力么？

高水平專業(yè)的評價認(rèn)定

職業(yè)教育高水平專業(yè)的評定，即3000個左右骨干專業(yè)的評定，關(guān)系到《行動計劃》最核心項目和任務(wù)的實現(xiàn)，關(guān)系到“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源”目標(biāo)的實現(xiàn)。在《行動計劃》實施已進入下半場的當(dāng)前，需要建立一個總體評定架構(gòu)加以指導(dǎo)和引領(lǐng)，否則將無法保證骨干專業(yè)是真正的高水平的專業(yè)，甚至可能讓骨干專業(yè)的認(rèn)定草草收場。因此，筆者以為其可由以下五個方面來構(gòu)建。

一是盡快公布《骨干專業(yè)評定辦法》。經(jīng)過《行動計劃》實施的上半場，我們對骨干專業(yè)建設(shè)和高水平專業(yè)的認(rèn)定都有了相當(dāng)明確的認(rèn)知，制定出《骨干專業(yè)評定辦法》是有基礎(chǔ)和可行的。

二是以評促建。評不是目的，而是一種促進建設(shè)的手段和方法，在過往的教育評估實踐中，以評促建被證明是一個行之有效的好方法?！豆歉蓪I(yè)評定辦法》一旦公布，相信各高職院校在專業(yè)建設(shè)上目標(biāo)會更明確，干勁會更大，方法會更有效。

三是確定《骨干專業(yè)評定辦法》的核心指標(biāo)。建議可圍繞專業(yè)的兩個指標(biāo)來制定，一是專業(yè)與當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的知名企業(yè)全面合作的情況，二是專企共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的建立與有效運行情況。這兩項指標(biāo)既是引導(dǎo)職業(yè)教育落實產(chǎn)教融合、校企合作的航標(biāo)，也是骨干專業(yè)評定的核心指標(biāo)。

四是骨干專業(yè)的評定按照各省初評、教育部抽樣復(fù)評的模式進行。各省教育主管部門對本省各高職院校的專業(yè)比教育部更熟悉，有了《骨干專業(yè)評定辦法》這一指南，就能更早、更好地開展骨干專業(yè)的評定工作。而教育部則可在各省完成本省骨干專業(yè)評定工作后，以第三方的形式進行抽樣復(fù)評，再根據(jù)抽樣的結(jié)果，決定是否需要對某省評出的骨干專業(yè)再抽樣、甚至逐一進行第二次復(fù)評，這樣評定更高效，結(jié)果也更客觀。

五是優(yōu)質(zhì)高職院校的認(rèn)定，以骨干專業(yè)的量化指標(biāo)排名為主進行?！缎袆佑媱潯酚?018年最終落幕的標(biāo)志將是200所左右優(yōu)質(zhì)高職院校的認(rèn)定，為使優(yōu)質(zhì)高職院校的認(rèn)定合理科學(xué)又簡便，建議到2018年可根據(jù)各高職院校建成并被評定的骨干專業(yè)的數(shù)量進行排名，因為從邏輯上來判定只要被評定為骨干專業(yè)，其質(zhì)量應(yīng)該是名列前茅的。同時，再考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，對落后地區(qū)給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

中國現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校創(chuàng)立100周年紀(jì)念大會舉行

由中華職教社、江蘇省中華職教社、中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的“中國現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育創(chuàng)立100周年紀(jì)念大會”，19日在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。此次紀(jì)念大會的主題為“百年傳承、匠心筑夢”，近800余名領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和師生代表參會，共商中國職業(yè)教育新時代下“以例示人”新途徑。

100年前，中華職業(yè)學(xué)校（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院前身）誕生。中華職業(yè)學(xué)校自建校起，就有明確的職業(yè)教育理論指導(dǎo)，完整的職業(yè)教育教學(xué)設(shè)計，由此也成為我國第一所真正意義上的職業(yè)學(xué)校，開創(chuàng)了中國現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的先河。

中華職教社在賀信中說，中華職業(yè)學(xué)校的誕生，在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。百年傳承，薪火相繼，從中華職業(yè)學(xué)校到上海機械學(xué)校，從南京機電學(xué)校到南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一個世紀(jì)以來，歷任辦學(xué)者和廣大教職員工，書寫了中國現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育的萌發(fā)博興與創(chuàng)新發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻，希望職教人繼續(xù)與國家同命運，與時代同步伐，為中國特色職業(yè)教育事業(yè)接續(xù)奮斗，用實際行動譜寫職業(yè)教育新篇章。

面對20世紀(jì)初中國的積貧積弱、民不聊生，黃炎培積極倡導(dǎo)教育救國。1917年，經(jīng)過廣泛調(diào)研，黃炎培決心創(chuàng)辦“使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育，并與蔡元培、梁啟超、張謇等48位社會名流，聯(lián)合創(chuàng)立了我國歷史上第一個職業(yè)教育團體——中華職業(yè)教育社。次年，南京工業(yè)職業(yè)學(xué)院的前身中華職業(yè)學(xué)校應(yīng)運而生。

在當(dāng)天的紀(jì)念大會上，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記吳學(xué)敏以《百年弦歌不輟、賡續(xù)職教初心——奮力開啟新時代職業(yè)教育的精彩篇章》為題致歡迎詞。在致辭中，吳學(xué)敏既回顧了100年前黃炎培先生創(chuàng)辦職業(yè)教育時要求學(xué)生萬不可?？肯?、?？空f、?？繉?、必須切切實實去做的辦學(xué)初心，又回顧了學(xué)校百年辦學(xué)歷程中始終堅持“富國強民、為國為民”的家國情懷。過去百年來，中華職業(yè)學(xué)校在極其復(fù)雜困難的環(huán)境中，培養(yǎng)了大批實用型人才，知名校友中有張聞天、華羅庚、顧準(zhǔn)、江竹筠、朱森林、顧心懌、王世績等，以中華職業(yè)學(xué)校為例，興辦的大批職業(yè)學(xué)校為增強社會生產(chǎn)，發(fā)展民族工商業(yè)以及解決人民生計問題作出了積極貢獻?？箲?zhàn)爆發(fā)后，辦學(xué)地上海遭受了戰(zhàn)火的摧毀，校舍幾近燒毀。在黃炎培等職教社先賢的奔走下，開始在重慶籌備設(shè)立中華職業(yè)學(xué)校渝校。

吳學(xué)敏說，百年來，學(xué)校始終傳承“手腦并用、做學(xué)合一”的職教理念；始終踐行“工學(xué)結(jié)合，產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式；始終弘揚“敬業(yè)樂群、求真求是”的職業(yè)精神；始終保持“與時俱進、奮勇創(chuàng)新”的奮斗姿態(tài)；始終抱有“兼收并蓄、博采眾長”的開放意識等6個方面總結(jié)了黃炎培等職教先賢留下的寶貴精神財富。吳學(xué)敏表示，立足新百年，學(xué)校將不忘初心，再創(chuàng)佳績，更加明確使命擔(dān)當(dāng)、更加注重改革創(chuàng)新、更加強調(diào)做學(xué)合一、更加突出工匠精神，將工匠精神貫穿職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)全過程，以更多地滿足產(chǎn)業(yè)一線需要的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

“追本溯源，我國的職業(yè)教育從誕生之日起，就與國家、民族的命運緊緊連在一起，其本質(zhì)上就是愛國的教育、民生的教育和創(chuàng)新的教育?！苯K省教育廳廳長葛道凱在紀(jì)念大會上透露，今后，江蘇將加強師資保障，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育，開通職業(yè)院校教師的引進綠色通道，完善產(chǎn)業(yè)教育政策，加強物質(zhì)保障，建設(shè)一批職業(yè)院校企業(yè)分項和人才教學(xué)實驗基地。舉辦一批享受稅收優(yōu)惠政策的校內(nèi)教學(xué)。

第八屆中華職教社副理事長、第十屆、十一屆全國政協(xié)副主席黃孟復(fù)出席大會時指出，100年前，創(chuàng)立職業(yè)教育的先輩們指導(dǎo)思想是救國?，F(xiàn)在新時代的目標(biāo)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、科技強國，因此，職業(yè)教育要與時俱進?！艾F(xiàn)在職業(yè)教育的理念思想核心就是為了強國，不要有職業(yè)教育只能培養(yǎng)中低級的人才培養(yǎng)不出高級的人才固化觀念，職業(yè)教育要培養(yǎng)高級人才?！?/span>

技能大賽引領(lǐng)職校專業(yè)建設(shè)

■聚焦2018全國職業(yè)教育活動周　2018全國職業(yè)院校技能大賽

5月10日，2018年全國職業(yè)院校技能大賽高職組大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)比賽在天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院開賽，來自全國24個省市的57支代表隊參賽。賽場內(nèi)，每支參賽隊要在4個小時內(nèi)完成煙氣處理工藝設(shè)計、自動控制程序設(shè)計等10余項任務(wù)。

該賽項申報方案專家組組長、江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授張寶軍告訴記者，隨著大氣污染問題日益嚴(yán)重，2012年，環(huán)境監(jiān)測類賽項進入了全國職業(yè)院校技能大賽。

據(jù)了解，全國職業(yè)院校技能大賽舉辦10年來，賽項設(shè)置從2008年的24項發(fā)展到2018年的82項。大賽項目在逐步精細(xì)化過程中，也不斷向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化：賽項裝備轉(zhuǎn)化提升為教學(xué)設(shè)備、賽項任務(wù)轉(zhuǎn)化設(shè)計為教學(xué)項目、賽項要求轉(zhuǎn)化建設(shè)為課程內(nèi)容、賽項工藝轉(zhuǎn)化完善為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、賽項評測轉(zhuǎn)化形成為教學(xué)評價，真正實現(xiàn)了以賽促教。

助教學(xué)模式轉(zhuǎn)變

張寶軍告訴記者，每屆比賽都會根據(jù)行業(yè)的最新發(fā)展和實際需求來設(shè)計參賽隊需完成的任務(wù)。針對企業(yè)要求，大賽也從以往單純的“大氣環(huán)境監(jiān)測”，發(fā)展為如今的“大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)”，比賽內(nèi)容涉及環(huán)境、電氣、自動控制等多個專業(yè)領(lǐng)域，要求參賽選手既能監(jiān)測，又會設(shè)計，既能施工，還懂管理。在大賽引領(lǐng)下，近年來各職業(yè)院校也在教學(xué)方面作出了相應(yīng)的調(diào)整，著力培養(yǎng)學(xué)生在多種領(lǐng)域的專業(yè)技能。

天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院參賽隊的帶隊教師孫昊說，自環(huán)境監(jiān)測類賽項進入全國職業(yè)院校技能大賽以來，學(xué)校環(huán)境工程學(xué)院的教學(xué)緊跟大賽發(fā)展，發(fā)生了很大的變革。最初，“環(huán)保設(shè)備”這門課的實踐教學(xué)，僅僅是帶領(lǐng)學(xué)生去工廠里參觀設(shè)備。而隨著大賽相繼引入水環(huán)境的監(jiān)測與治理技術(shù)、大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)賽項，這門課也分割成兩門重要課程——“廢水監(jiān)測與治理”和“大氣污染監(jiān)測與治理”。其教學(xué)模式更是發(fā)生了翻天覆地的變化，從最初幾乎沒有實訓(xùn)內(nèi)容，到如今全部教學(xué)均在大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)綜合實訓(xùn)平臺上進行，學(xué)生的動手能力和綜合技能大大增強，實現(xiàn)了一畢業(yè)即上崗，受到企業(yè)的歡迎。

輻射職教相關(guān)專業(yè)建設(shè)

5月11日，高職組智慧物流作業(yè)方案設(shè)計與實施賽項在天津交通職業(yè)學(xué)院舉行。據(jù)介紹，今年該賽項在考查工匠精神、現(xiàn)場處置和應(yīng)變能力等方面有了重要的突破。

以前執(zhí)行方案設(shè)計時所有入庫貨物的包裝尺寸是已知的，所以參賽選手在設(shè)計方案時，能較快地設(shè)計并繪制出貨物碼放示意圖，并在執(zhí)行方案時按照示意圖進行操作；今年增加了部分貨物改變包裝規(guī)格入庫，這在企業(yè)中是比較常見的現(xiàn)象，如何保證貨物科學(xué)合理地入庫，考驗著選手的快速反應(yīng)能力和實踐教學(xué)效果。帶隊教師紛紛表示，在今后的教學(xué)中會注重對學(xué)生進行這方面能力的培養(yǎng)。

此外，今年物流作業(yè)方案設(shè)計賽項首次公開賽題，增加了競賽的輻射性。目前全國高職高專院校中有1002所院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，本次比賽的10套賽題內(nèi)有3000多個題目，賽題的公開對這1002所院校物流管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革具有引領(lǐng)作用，尤其對實訓(xùn)教學(xué)的引領(lǐng)作用不容小覷。

在舉辦比賽的同時，京津冀“現(xiàn)代物流”專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)峰會、智慧物流實訓(xùn)教學(xué)展示等活動也同期舉行?！斑@些活動中，各地教師就教學(xué)方面的新做法、新嘗試進行充分交流，這對各校的專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革是一個很大的促進?！碧旖蚪煌殬I(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)負(fù)責(zé)人李澤說。

促專業(yè)改革穩(wěn)步推進

5月12日，本屆大賽備受矚目的新賽項——高職組新能源汽車技術(shù)與服務(wù)比賽在天津職業(yè)大學(xué)拉開帷幕，該賽項以“中國制造2025”規(guī)劃為背景，緊跟國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的需求，對接純電動汽車企業(yè)先進技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把真實工作過程、任務(wù)和要求融入比賽環(huán)節(jié)，對學(xué)生在新能源汽車技術(shù)與服務(wù)方面的綜合職業(yè)能力有很高的要求。

“通過觀摩和比賽，各代表隊找到了差距和不足，為推動職業(yè)院校新能源汽車技術(shù)與服務(wù)專業(yè)的發(fā)展找準(zhǔn)了方向?！辟愴椌唧w協(xié)辦方、天津職業(yè)大學(xué)汽車工程學(xué)院負(fù)責(zé)人李晶華說。

大賽舉辦10年間，職業(yè)院校專業(yè)改革在大賽的引領(lǐng)下逐步深化，傳統(tǒng)專業(yè)不僅形成了滿足企業(yè)生產(chǎn)的培養(yǎng)方案，還引入大賽項目課題，實行導(dǎo)師培訓(xùn)；新增設(shè)的特色新興專業(yè)都是通過賽項設(shè)置感知產(chǎn)業(yè)需求而設(shè)置的，如近幾年新增的智能制造、航空航天、新能源等專業(yè)組群。技能大賽引領(lǐng)職業(yè)院校專業(yè)改革，專業(yè)建設(shè)水平的提升使得學(xué)生的技能水平大大提高，又反過來促進了技能大賽水平的提高。

一圖看懂《中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)定》

教育部近日印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)定》?！兑?guī)定》要求，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在核定的編制內(nèi)至少配備一名具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的專兼職教師從事職業(yè)指導(dǎo)。鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔(dān)任兼職職業(yè)指導(dǎo)教師。

一圖看懂《中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)定》

《規(guī)定》全文共七章30條，包括總則、主要任務(wù)、主要途徑、師資隊伍、工作機制、實施保障、附則。

《規(guī)定》要求，中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)堅持立德樹人、育人為本，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，完善機制、整合資源，構(gòu)建全方位職業(yè)指導(dǎo)工作體系，動員學(xué)校全員參與、全程服務(wù)，持續(xù)提升職業(yè)指導(dǎo)工作水平。中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)堅持以學(xué)生為本、循序漸進、教育與服務(wù)相結(jié)合、協(xié)同推進四項基本原則。

《規(guī)定》明確了中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的主要任務(wù)和主要途徑。主要任務(wù)包括開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開展職業(yè)指導(dǎo)教育、提供就業(yè)服務(wù)、開展職業(yè)生涯咨詢、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等。主要途徑包括課程教學(xué)、實踐活動、信息化平臺、個性化指導(dǎo)方式、供需見面會等。

《規(guī)定》就職業(yè)指導(dǎo)教師的配備人數(shù)、主要職責(zé)、培訓(xùn)考核等方面作了具體要求。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在核定的編制內(nèi)至少配備一名具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的專兼職教師從事職業(yè)指導(dǎo)。鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔(dān)任兼職職業(yè)指導(dǎo)教師。中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)課程教學(xué)、活動組織、咨詢服務(wù)等。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強職業(yè)指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。對職業(yè)指導(dǎo)教師的考核，注重過程性評價。

在工作機制部分，《規(guī)定》明確了中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作實行校長負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立職業(yè)指導(dǎo)考核評價體系，定期開展職業(yè)指導(dǎo)工作評價，對在職業(yè)指導(dǎo)工作中作出突出貢獻的，應(yīng)予以相應(yīng)激勵。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計公告制度，按規(guī)定向上級主管部門報送并及時向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)情況。

在實施保障部分，《規(guī)定》要求為職業(yè)指導(dǎo)工作提供必要的人力、物力和經(jīng)費保障，強化人員培訓(xùn)，建立信息平臺，加強科研指導(dǎo)等。

如何拆掉職業(yè)院校的“圍墻”

如何拆掉職業(yè)院校的“圍墻”——職業(yè)教育校企合作探索新路徑

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日前，教育部舉行新聞發(fā)布會對《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀?！啊掇k法》與2017年年底國辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》共同形成推動職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合的組合拳。”教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐說。

這一套組合拳能否打破校企合作校熱企冷的困境，改變校企合作淺層次、松散型、低水平的總體狀態(tài)？

人才供需“兩張皮”其實是一件事

《辦法》是深化產(chǎn)教融合的配套政策文件，而產(chǎn)教融合則是擺在國民經(jīng)濟發(fā)展面前的一個新課題，也是難題。

一支高素質(zhì)、創(chuàng)新力強的產(chǎn)業(yè)隊伍是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。但是我國教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題可謂由來已久。

“目前，校企協(xié)同、實踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成。企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)。”2017年年底，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》答記者問時指出。

校企合作長期以來校熱企冷，一方面，因為校企合作促進學(xué)校多元辦學(xué)，作用當(dāng)下就可以顯現(xiàn)，而對企業(yè)效益產(chǎn)生影響需要比較長的時間。另一方面，缺乏促進產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，激勵保障服務(wù)不到位，也是重要原因。

所以一系列政策工具組拳出擊，將產(chǎn)教融合“上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。推動企業(yè)多種形式參與辦學(xué)，支持企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，由人才‘供給-需求’單向鏈條，轉(zhuǎn)向‘供給-需求-供給’閉環(huán)反饋，促進企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

產(chǎn)教融合對職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提出更高要求

產(chǎn)教融合、校企合作對于職業(yè)院校來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王津認(rèn)為，應(yīng)該“搶抓機遇，乘勢前行”。目前，該校聚焦升級實訓(xùn)條件、教學(xué)形態(tài)、專業(yè)內(nèi)涵，以對接鐵路產(chǎn)業(yè)鏈需求。探索“職業(yè)教育+國際產(chǎn)能合作”的新支點，力圖形成獨具中國特色的、具有國際競爭力和影響力的職業(yè)教育品牌。

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生88%就職于中國中鐵、中國鐵建及各大鐵路局，所以教學(xué)緊跟高鐵步伐，與俄羅斯薩馬拉國立交通大學(xué)聯(lián)合建設(shè)陜鐵院—薩馬拉國際交通學(xué)院，與肯尼亞鐵路培訓(xùn)學(xué)院共建肯尼亞蒙內(nèi)鐵路“魯班工坊”，與中鐵二十局共建巴基斯坦卡拉項目培訓(xùn)基地……

但是很多職業(yè)院校沒有鮮明特色或者厚實的專業(yè)基礎(chǔ)，校企合作的困難依然存在。

此次產(chǎn)教融合的推進，一個明顯特點是政府不搞拉郎配，校企雙方自行選擇，如果職業(yè)院校的培養(yǎng)質(zhì)量對接不上產(chǎn)業(yè)的需求，毫無疑問會處于尷尬的境地，而相關(guān)專業(yè)如果沒有企業(yè)的融入?yún)⑴c，教學(xué)與生產(chǎn)過程脫節(jié)的問題將依然存在。

在產(chǎn)教融合過程中，有一支隊伍尤為引人注目，那就是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的600多所本科院校。從2014年開始的部分地方本科高校轉(zhuǎn)型，曾引起社會熱烈討論。

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長田福元介紹，近幾年，這批高校面向信息通信技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及中國制造2025的重點領(lǐng)域，與行業(yè)企業(yè)共建了一批戰(zhàn)略性新興學(xué)科專業(yè)的產(chǎn)教融合項目。

比如合肥學(xué)院，在學(xué)校、二級教學(xué)單位和基層教學(xué)團隊三個層面建立起校企合作機制，地方、行業(yè)、企業(yè)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程。

可見，職業(yè)院校也好，本科轉(zhuǎn)型高校也好，歸根到底，質(zhì)量是硬道理。

企業(yè)對人才的需求如何轉(zhuǎn)化成舉辦職業(yè)教育的熱情

相比于其他院校在校企合作中的淺層次狀況，屬于行業(yè)辦學(xué)的天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院六個專業(yè)群都與國際知名或行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，開發(fā)專業(yè)課程、編寫教材、共組教學(xué)團隊、共建實訓(xùn)基地等。

據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國共有職業(yè)教育集團1406個，其中行業(yè)性集團1095個，區(qū)域性集團311個。行業(yè)性職業(yè)教育集團的總量和增速都明顯高于區(qū)域性集團，充分體現(xiàn)了行業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展中的特有屬性。

目前教育部組織成立了56個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，除了促進院校與行業(yè)企業(yè)對話外，還研究行業(yè)人才需求和院校專業(yè)設(shè)置，所發(fā)揮的作用越來越大。

然而，行業(yè)的需求和行業(yè)協(xié)會的努力并不等于企業(yè)的態(tài)度，何時推倒職業(yè)院校的“圍墻”，校企之間真正融合辦學(xué)，不再需要通過平臺、會議或者其他方式來溝通？企業(yè)對人才的需求如何轉(zhuǎn)化為深度參與舉辦職業(yè)教育的熱情？還需要更精準(zhǔn)的努力。

“去年有關(guān)部門鮮明表態(tài)支持國有企業(yè)辦教育、醫(yī)療，我們將以落實相關(guān)文件為契機，細(xì)化措施，支持國有企業(yè)繼續(xù)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。”謝俐說。

此次促進辦法明晰了教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策，但依然有一些難題。

謝俐表示：“在職業(yè)教育領(lǐng)域，如何發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)教育還缺乏具體的實施辦法，社會力量參與的積極性還不夠高。我們將依托開展新一輪的試驗區(qū)、用好地方立法權(quán)等為社會力量舉辦職業(yè)教育探索更多的途徑?！?/span>

職業(yè)教育發(fā)展動力轉(zhuǎn)換帶來陣痛亟需釋放外部新動能

伴隨我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出諸多新變化新趨勢，諸多隱性問題也逐步“浮出水面”，如區(qū)域發(fā)展不均衡、內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源投入重復(fù)化、教學(xué)理念碎片化、辦學(xué)方向同質(zhì)化，特別是部分院校大而不強、專業(yè)多而不優(yōu)，等等，成為職業(yè)院校師生們的新困惑。其實，這是職業(yè)教育發(fā)展動力轉(zhuǎn)換帶來的必然陣痛。

回首職業(yè)院校發(fā)展歷程，資源要素的投入是主要的發(fā)展動力源泉。然而，時至今日，要素驅(qū)動逐步呈現(xiàn)出“邊際效益遞減”效應(yīng)。該如何應(yīng)對？必須適應(yīng)外部新趨勢，釋放外部新動能，推動職業(yè)教育向更優(yōu)質(zhì)量、更高水平邁進。

新突破：產(chǎn)教融合釋放企業(yè)合作新動能。黨的十九大報告指出，要加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。2017年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出深化產(chǎn)教融合的制度框架。今年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，校企合作由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“校企主導(dǎo)”。圍繞產(chǎn)教融合、校企合作這一制約職教發(fā)展的根本性問題，職教新政接連出臺，政策紅利催生發(fā)展動力。職業(yè)院校要緊緊抓住這一重大機遇，順勢而為，瞄準(zhǔn)企業(yè)的人才需求、技術(shù)需求、技能需求，把自己打造成為企業(yè)的“貼心人”和“小伙伴”，推動企業(yè)深度參與教育教學(xué)、參與人才培養(yǎng)、參與辦學(xué)治校，實現(xiàn)校企合作育人、產(chǎn)教融合發(fā)展。

新合作：“一帶一路”釋放國際交流新動能。職業(yè)教育需要跟隨“一帶一路”走出去、引進來，而“一帶一路”有了新型技術(shù)技能人員的支撐，才能跑起來、快起來。職業(yè)教育要發(fā)揮技術(shù)技能優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)地方企業(yè)外向發(fā)展，企業(yè)的國際業(yè)務(wù)走到哪里，職業(yè)教育就要跟進到哪里；要通過校企深度合作，按企業(yè)需求建設(shè)特色專業(yè)，共同開發(fā)定制化人才培養(yǎng)方案、針對性課程體系、個性化教學(xué)資源，搭建全方位、多層次、高效率的“外向型”校企合作機制；要對接國際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)國際化人才，引進國際優(yōu)質(zhì)職教資源，聯(lián)合開展外派國家員工當(dāng)?shù)卣Z言、文化培訓(xùn)，共同進行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)技能培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)、漢語言培訓(xùn)，為企業(yè)海外業(yè)務(wù)培養(yǎng)本土化管理人員和一線工人。最終，在世界職業(yè)教育的廣闊舞臺上，推出“中國方案”“中國模式”，建立屬于自己的職業(yè)教育話語體系。

新平臺：“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放資源共享新動能。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、“新工科”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育走向移動互聯(lián)的趨勢越來越鮮明。構(gòu)建“學(xué)校+互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”的“學(xué)習(xí)場”，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，讓企業(yè)生產(chǎn)資源與學(xué)校教學(xué)資源互聯(lián)互通，讓企業(yè)車間成為跨越物理空間的教學(xué)課堂。基于大數(shù)據(jù)分析，讓企業(yè)用工和人力資源變化趨勢即時呈現(xiàn)，為職業(yè)教育辦學(xué)者提供最可靠的數(shù)據(jù)，形成前瞻性強、精準(zhǔn)性高的專業(yè)調(diào)整機制，優(yōu)化區(qū)域?qū)I(yè)布局，優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。利用智慧校園、云計算，變革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)，重構(gòu)教學(xué)形態(tài)，重構(gòu)師生關(guān)系。

“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開

會議現(xiàn)場

5月11日，在中國改革開放的窗口，創(chuàng)新型、國際化的時尚之城深圳隆重召開了“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會。本屆研討會由教育部職業(yè)教育與成人教育司、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處指導(dǎo)，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、廣東省教育廳主辦，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦。來自21個國家和地區(qū)職業(yè)教育有關(guān)政府、組織和院校嘉賓，及國內(nèi)職業(yè)教育有關(guān)行政部門、研究機構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)、專家、院校和企業(yè)代表共計400余位齊聚深圳，以“互學(xué)互鑒·合作共贏”為主題，聚焦“一帶一路”建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展等議題展開研討和深度對話，合力共建“一帶一路”職業(yè)教育共同體，共商“一帶一路”職業(yè)教育合作發(fā)展大計。

中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、教育部原副部長、十三屆全國政協(xié)委員魯昕，聯(lián)合國教科文組織北京辦公室主任歐敏行，中國廣東省教育廳黨組副書記、副廳長邢鋒，中國廣東省深圳市政府副秘書長吳優(yōu)等中外領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式并致辭。魯昕指出，推進“一帶一路”建設(shè)關(guān)鍵在人才，根本在教育，必須要充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用。職業(yè)教育是國民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。她表示，中國愿意與各國加強職業(yè)教育合作，積極推進職業(yè)教育服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)，也將繼續(xù)吸收借鑒各國職業(yè)教育的好經(jīng)驗、好做法，提升中國職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，在世界職業(yè)教育發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，為世界各國職業(yè)教育邁向更高水平做出新的貢獻。